第一篇：關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告

省教育廳：

按照中央、省、市有關文件要求，我局高度重視中小學人事制度改革工作，根據本地實際，結合全市中小學編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現將工作進展情況報告如下：

一、全市中小學校和教職工基本情況

北京市現有中小學校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學1455所；中小學教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯合下文，實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制年度報告制度。

2、建立機構編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構編制和人員臺帳，嚴把人員入口關。

3、實行學年度預測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學校的招生情況進行預測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研，承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣（區）自2003年省核定編制后數量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養人員膨脹問題的意見》，強調任何單位和部門不得違反規定，占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類在編不在崗人員，限期與學校脫離關系，對違規進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學校編制充分有效地使用，逐步實現中小學校教職工編制管理的規范化、制度化和科學化。

三、校長聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭，是建設高素質、專業化中小學校長隊伍的必經途徑。目前，我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現由單位管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學校長考核辦法，加強履職考核，把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優聘任作為主要方式，嚴把校長隊伍入口關，充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監督權，切實提高社區組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，促進優秀校長的脫穎而出，從機制上創造條件，保證校長聘任工作持續健康地發展。在選拔任用上，部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位，在平等自愿、協商一致的基礎上，學校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、責任和義務，明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行年度考核和聘期考核，考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據，得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現了用人上公開、公平、公正，維護了學校和

第二篇：關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告

北京市教育局

關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告

省教育廳：

按照中央、省、市有關文件要求，我局高度重視中小學人事制度改革工作，根據本地實際，結合全市中小學編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現將工作進展情況報告如下：

一、全市中小學校和教職工基本情況

北

京市現有中小學校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學1455所；中小學教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯合下文，實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制報告制度。

2、建立機構編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構編制和人員臺帳，嚴把人員入口關。

3、實行學預測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學校的招生情況進行預測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研，承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣（區）自2003年省核定編制后數量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養人員膨脹問題的意見》，強調任何單位和部門不得違反規定，占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類在編不在崗人員，限期與學校脫離關系，對違規進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學校編制充分有效地使用，逐步實現中小學校教職工編制管理的規范化、制度化和科學化。

三、校長聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭，是建設高素質、專業化中小學校長隊伍的必經途徑。目前，我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現由單位管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學校長考核辦法，加強履職考核，把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優聘任作為主要方式，嚴把校長隊伍入口關，充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監督權，切實提高社區組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，促進優秀校長的脫穎而出，從機制上創造條件，保證校長聘任工作持續健康地發展。在選拔任用上，部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位，在平等自愿、協商一致的基礎上，學校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、責任和義務，明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行考核和聘期考核，考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據，得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現了用人上公開、公平、公正，維護了學校和教職工雙方的合法權益。

四、未聘人員分流情況

如何做好中小學未聘人員的分流安置工作，是關系教職工切身利益的大事，也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業單位社會保障制度尚不健全，對于中小學人事制度改革中出現的未聘人員，我市出臺了《市直事業單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[2003]42號），堅持以內部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員嚴格按照聘任使用管理，對未聘的原正式職工，采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業等多種形式妥善安置，做到了改革堅定，操作有情，保持了大局穩定，保障了

第三篇：關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告

北京市教育局 關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告省教育廳： 按照中央、省、市有關文件要求，我局高度重視中小學人事制度改革工作，根據本地實際，結合全市中小學編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現將工作進展情況報告如下：

一、全市中小學校和教職工基本情況 北京市現有中小學校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學1455所；中小學教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯合下文，實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制報告制度。

2、建立機構編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構編制和人員臺帳，嚴把人員入口關。

3、實行學預測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學校的招生情況進行預測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研，承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣（區）自2003年省核定編制后數量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養人員膨脹問題的意見》，強調任何單位和部門不得違反規定，占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類在編不在崗人員，限期與學校脫離關系，對違規進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學校編制充分有效地使用，逐步實現中小學校教職工編制管理的規范化、制度化和科學化。

三、校長聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭，是建設高素質、專業化中小學校長隊伍的必經途徑。目前，我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現由單位管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學校長考核辦法，加強履職考核，把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優聘任作為主要方式，嚴把校長隊伍入口關，充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監督權，切實提高社區組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，促進優秀校長的脫穎而出，從機制上創造條件，保證校長聘任工作持續健康地發展。在選拔任用上，部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位，在平等自愿、協商一致的基礎上，學校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、責任和義務，明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行考核和聘期考核，考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據，得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現了用人上公開、公平、公正，維護了學校和教職工雙方的合法權益。

四、未聘人員分流情況 如何做好中小學未聘人員的分流安置工作，是關系教職工切身利益的大事，也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業單位社會保障制度尚不健全，對于中小學人事制度改革中出現的未聘人員，我市出臺了《市直事業單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[2003]42號），堅持以內部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員嚴格按照聘任使用管理，對未聘的原正式職工，采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業等多種形式妥善安置，做到了改革堅定，操作有情，保持了大局穩定，保障了人事制度改革工作的順利推進。

五、分配制度改革情況 在中小學人事制度改革過程中，我市中小學教師工資全部由財政統發，并且市直所有學校和部分縣（區）學校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發給學校，由學校結合實際，制定具體分配方案，堅持按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責、工作數量、工作績效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應、符合中小學特點的分配激勵機制。

六、教師交流情況 實行城鎮學校與農村薄弱學校結對子的方法，有計劃地組織城鎮學校教師到農村薄弱學校進行任教服務，逐步完善對口支教制度。市直學校和各縣（區）根據自身情況，制定了操作性強的具體支教措施，每年堅持選派一批骨干教師到農村薄弱學校支教，采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮學校選派14名教師到農村學校支教，服務期為三年，支教期間上浮一級工資，期滿后，經考核合格才可回原校任教，浮動工資同時轉為固定工資，并在職稱評審中優先推薦。為更好地促進城鄉教育協調均衡發展，市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學校23名優秀年輕干部到縣區以下基層學校掛職鍛煉。要求各縣（區）實行這項制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計劃地到基層學校掛職鍛煉，堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結合，在晉職、晉級、評聘專業技術職務等方面，同等條件下優先予以考慮。

七、公開招聘新教師情況 2004年底，市人事局下達給市直部分學校109名增人計劃，這次補充教師工作實行教育系統內部招考的辦法進行。從12月20日開始，先后經過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學校考察、錄取、公示等眾多環節，組織嚴密、程序嚴格，圓滿完成了招教任務。北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據，在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎上，以師資類大中專畢業生為主，面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領導，縣教育、人事部門具體實施，按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘用，并在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂了聘用合同書。北京市各縣（區）和市直學校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現了公開、公平、公正、透明的原則，近年來公開招聘新教師共計1276名，沒有發現一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社會各界的認可和好評。通過這項工作的順利開展，進一步樹立了正確的用人導向，保證了教師隊伍的質量，為基礎教育及時補充了新鮮血液，對我市教育事業的蓬勃發展起到了積極的推動作用。

八、存在問題及建議

1、建議針對學校中占編但不能上崗的人員，出臺相關提前離崗政策。目前的中小學編制標準太過嚴格，人員安排非常緊張，如學校出現職工病產假、繼續教育等特殊情況只能聘用臨時教師，沒有緩沖余地。一方面，農村學校中有相當一部分為民師轉正的教師，年齡偏大，知識陳舊，難以適應新課改的要求。市直學校也存在部分年齡偏大、身體較弱的人員，不能適應工作崗位需要。另一方面，受過國家正規培訓的師范類畢業生不能上崗，造成人才的浪費。如能出臺提前離崗政策，能夠讓不適應崗位要求的人員騰出編制，使學校得以及時補充年輕、學歷層次高的人員，既能保持正常的教育教學需要，提高教育質量，也可以安置一部分師范類畢業生，合理使用人才，提高教師隊伍素質，保持社會穩定。

2、建議成立教育系統人才交流服務中心。教育系統人才交流服務中心主要為教育系統內待崗人員培訓、提高、交流、轉崗提供服務，以市場的形式對教育人才進行合理配置，同時，還為用人單位和各類教育人才提供職業介紹、信息咨詢、人才登記推薦、指導就業，并配合教師崗位聘任制改革的實施，實現教育系統內部人才的余缺調劑。另外，中心還是教育系統流動人員人事檔案的管理站，辦理教育系統所屬單位的人事代理業務，以此實現教師由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉變。外省市已紛紛成立教育系統內部人才市場，希望省廳協調有關部門促成此事，搞活教育系統內部的人才交流。二〇〇五年五月十日

第四篇：中小學人事制度改革動員講話

中小學人事制度改革動員講話

同志們：

中小學人事制度改革是我縣教育發展史上的又一件大事。今天，召開這次會議主要目的是貫徹落實國家、省、市有關教育人事制度改革的文件和領導講話精神，研究部署我縣中小學教職工人事制度改革工作。剛才，＊＊同志宣讀了《＊＊縣中小學人事制度改革工作實施方案》和《實施細則》，明確

了這次改革的任務、步驟和要求，希望大家會后按要求認真抓好貫徹落實。下面，就如何搞好這次全縣中小學人事制度改革工作，我講三點意見。

一、統一思想，充分認清中小學人事制度改革的歷史必然性、現實緊迫性和未來長遠性

中小學人事制度改革是整個教育體制改革的重要組成部分，對于建立全新的、高效運轉的人事管理機制，建設朝氣蓬勃、勇于創新、開拓進取、高素質的教師隊伍，推進教育事業的快速發展，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1、實行中小學人事制度改革是落實上級精神的具體體現。隨著政治經濟體制改革的不斷深入，事業單位人事制度改革日益提到議事日程，中央、省、市相繼召開會議，對教育人事制度改革進行了研究布署，提出了明確的要求。國務院辦公廳轉發了《中編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準的意見》，人事部、教育部下發了《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》；省政府專門召開電視電話會議，對全省中小學人事制度改革工作進行了全面部署；省政府辦公廳印發了《省編辦關于黑龍江省中小學機構編制管理實施辦法》、轉發了人事廳等4部門《關于全國中小學人員分流的意見》；省教育廳還與有關部門聯合下發了一系列有關中小學人事制度改革的指導性文件。這些會議和文件，為我們進行中小學人事制度改革指明了方向，提供了宏觀的政策依據。現在，全省各地中小學人事制度改革都在陸續開展，形成了全面推進的“大氣候”。因此，這次中小學人事制度改革是大勢所趨，勢在必行。我縣的中小學人事制度改革從現在開始起動，到今年寒假結束前，全面完成改革的各項任務。

2、實行中小學人事制度改革是創新教師隊伍管理機制的客觀選擇。進一步推進基礎教育事業的發展，最根本的一條就是培養高素質的教師隊伍，而建設這樣一支隊伍，客觀地需要有一個能最大限度地激發和調動這支隊伍積極性和創造性的機制。我們這次中小學教職工人事制度改革，就是要把競爭機制引入教職工隊伍，全面推行聘任制，在全縣范圍內合理配置人才資源，調整優化教職工隊伍結構，建立起“能進能出，能上能下”新的用人機制、“能高能低”的分配激勵機制和“科學合理”的人才流轉機制，加快我縣基礎教育的發展步伐。通過我們的考察，事實也表明，凡是改革步伐較大的市縣，其教育發展的總體水平都得到了較大的提高。從這個層面上講，我們也必須下大的決心，花費大的氣力，通過改革，創新教師隊伍管理機制，提高我縣的教育發展水平。

3、實行中小學人事制度改革是解決現實問題的迫切需要。經過多年的發展，特別是近年來，我縣的教育事業取得了長足進步，干部職工的整體素質有了明顯的提高。但是仍然存在著一些深層次問題急待解決。一是用人機制不活。教職工仍然是終身制、鐵飯碗、鐵交椅，人員能上不能下、能進不能出，待遇能高不能低，導致人浮于事的現象比較嚴重。二是人員配置不均衡。部分鄉村學校師資不足、教師年齡老化、教學水平低，而縣城學校卻超編，人員閑置浪費；有的學校從總體上看，雖然師資充足，但在一線教學的人員短缺，而教輔人員比重過大，影響著教學質量的提高。三是分配制度不合理。勤者不獎、懶者不罰；干多干少、干好干壞、干與不干都一樣，想干事、能干事、干成事的人寥若晨星。四是教師素質參差不齊。我縣的教師隊伍素質總體上是好的，但仍有個別教師素質差，缺乏敬業奉獻精神和相應的業務工作能力，又不肯于鉆研，難以勝任教學工作。這些問題的存在，嚴重阻礙著我縣教育事業的發展。只有通過改革，建立新的機制，才能使這些問題得到有效解決，破除阻礙我縣教育事業發展的壁壘。

二、突出重點，全面落實中小學人事制度改革的各項任務

中小學人事制度改革是政策性強，涉及廣大教職工切身利益的一項復雜而艱巨的系統工程，牽一發而動全身，必須突出重點，周密布署，穩步推進。具體要抓好以下幾方面的工作：

1、要做好中小學校教職工的編制核定工作。核定編制是中小學人事制度改革的基礎性工作，需要我們做到以下幾點：一要盡快將編制核定到校。按照省下發的《黑龍江省中小學機構編制管理實施辦法》，并緊密結合我縣實際，本著精簡高效、因地制宜、區別對待的原則，根據教育層次、區域、布局、教育教學工作任務、學生數、班額和教職工工作量等情況，提出中小學教職工編制草案，經批準后逐校落實人員編制。二要嚴格編制管理。通過定編、定崗、定員，精簡和壓縮非教學人員、代課人員，清理超編人員。中小學不得超編聘用人員，任

何單位和部門不得違反規定占用或變相占用中小學教職工編制，借用中小學教職員工。同時，要從實際出發，保證學生入學、控制輟學、開滿學時，把教職工滿負荷工作量作為核定編制工作成效的重要檢驗標準。要充分考慮農村，特別是偏遠貧困山村中小學區域廣、生源分散等特點，保證這些學校的編制需要，確保全面完成教學任務。三要實行編制的動態管理。基礎教育的發

展是一種動態的過程，每年的學生入學數和畢業生數都在變化，學校規模也因人口、經濟、社會發展等方面原因在相應變化。因此，編制管理也要進行相應的調整，不能一成不變，一核到底。要根據學校發展過程中的實際需要，適時地調整編制，保證必要的教學工作。

2、要全面推行教職工聘用制度。推行教職工聘用制度，重在制度創新，機制重建，對事不對人，是整個人事制度改革的重點，搞得好不好、公不公，不僅影響上崗人員的質量，還涉及到社會穩定問題。因此，我們要把握好關鍵環節，積極穩妥、扎實推進。一要將推行教師聘用制作為中小學人事制度改革的核心內容。聘用工作是這次人事制度改革的重中之重，要依據政策，科學、規范、有序地開展，通過扎實有效的工作，集中解決“人才能進不能出、能上不能下、待遇能高不能低”等突出問題。逐步建立起符合中小學特點的，與我縣經濟社會發展相適應的用人新機制。二要將科學設崗與中小學編制核定工作相結合。核編、設崗和定員工作要統籌考慮，各校要在下達的編制數額內，結合本校實際，合理確定教師、教輔和工勤人員的結構和數量。崗位的設置要從中小學教育教學的實際需要出發，應有利于教育教學質量的提高。要盡量精簡壓縮非教學人員崗位，可以按照一人多崗、專兼結合的原則，設置學校管理人員和其他職員的崗位。三要在選人用人方式上全面推行競爭上崗。通過公開招聘、平等競爭、擇優聘用等方式，促使優秀人才脫穎而出，形成積極向上的工作氛圍。尤其要注意增加工作的透明度，堅決防止個別人暗箱操作。四要實行合同管理。打破用人上的終身制，建立學校和教職工之間的契約關系，合同內容要明確聘期內的崗位職責、工作任務和相應待遇，按要求進行實績考核，定期聘用，打破用人上的終身制。

3、要建立與完善與聘用制度相適應、符合中小學校特點的分配激勵機制。工資分配制度改革是實行教師聘用制度的重要保障，是人事制度改革的重要組成部分。要通過大力推行崗位工資制度，建立與聘用制相適應的教師工資分配激勵機制。我們說的工資分配制度改革，即工資活發，是在保證工資按時足額發放的前提下，拿出工資中津貼部分的30％和獎金作為浮動工資，按照效率優先，兼顧公平的原則，制定與聘用制度相適應的分配辦法，對在教育、教學、管理方面做出顯著成績和突出貢獻的人員給予相對優厚的工資待遇或相應獎勵。具體分配方法，方案中說得很細，在這里我就不多說了。

4、要進一步優化教師隊伍結構。大家應該明白，這次改革是優化教師隊伍結構，提高教師素質，促進教師專業化建設的絕好契機。通過改革，可以解決我縣教師資源配置不均衡問題，使我縣城鄉之間、學校之間教師資源配置更加科學合理。這里，我要說的是，一方面，要通過這次競爭，發現、培養一批骨干教師，壯大骨干教師隊伍，并充分發揮其典型引帶作用，促進教師整體素質的提高。另一方面，要積極創造條件，制定優惠政策，支持、吸引、鼓勵優秀人才到偏遠、貧困中小學支教，切實解決我縣個別中小學師資短缺和教師素質不均衡問題。

5、要妥善安置編余人員。我們這次改革，必然要使一部分教職工面臨轉崗、待聘及再就業。據測算，我縣中小學要精簡470人，妥善安置編余人員是這次人事制度改革的難點。我們必須以高度負責的態度，嚴格把握政策，積極采取措施，切實做好編余人員的安置工作。在具體工作中，要把握好幾個關鍵環節：一要堅持把耐心細致的思想政治工作貫穿改革的始終。教師分流的原因是超編，這是歷史的原因造成的，絕不是簡單的個人素質高低的問題。應該說，我們的絕大多數教師包括即將被分流的教師素質都是不錯的，他們工作在教學一線多年，辛勤耕耘、無私奉獻，為我縣教育事業的發展做出了一定貢獻。我們制定的各項分流優惠政策，也正是基于這樣的考慮。所以，我們要積極引導廣大教職工正確認識改革，正確對待分流。二要依據政策，把握原則。省里下發的關于編余人員的分流意見是我們搞好人員分流的重要政策依據，在改革中，要本著積極穩妥的方針，抓好貫徹落實。三要拓寬渠道，創新方式，千方百計把編余人員安排好。教育行政部門特別是中小學校長，要切實負起責任，積極協調、溝通有關方面，幫助分流人員做好待崗、轉崗或重新上崗等項工作，保證分流人員各得其所。在這方面，我們可以借鑒一些試點市縣的好經驗、好做法，取它山之石為己用。

以上所說的幾項重點工作，啟動有先有后，有的貫穿始終，有的相互交叉，有的要立即啟動，有的陸續實施。我們必須精心組織，統籌安排，縝密操作，確保整個改革不出現失控和不穩定等問題。

三、加強領導，精心做好改革的組織實施工作

無論是哪一項改革，都是對既得利益的調整，都不可避免地要觸動一部分人的利益，不可能設想哪一項改革是你好、我好、大家都好的結果，那種皆大歡喜的改革是不存在的。因此，在座的各位領導要高度重視，加強組織領導，確保改革的順利進行。

1、要擺上位置，納入日程。按照省里的要求，到寒假結束前全面完成改革的主要任務，時間緊、任務重。因此，教育系統的各級領導，特別是一把手一定要親自掛帥，把中小學人事制度改革工作作為近期工作的重中之重，擺上日程，精心組織，周密安排，保證按時實施好改革的各項工作。另外，還要與人事、編制、財政等部門協調配合，主動爭取他們的理解和支持，共同研究改革工作，確保改革工作扎實、穩步推進。

2、要吃透精神，強化宣傳。國家和省市下發的一系列文件以及我縣的改革方案和相關配套文件都從總體上構建了我縣中小學人事制度改革的政策體系，是我們推進改革應遵循的重要依據。教育行政部門、各中小學校一定要認真學習，深刻領會精神，并搞好宣傳教育。一方面，要提高各級領導干部特別是一把手對人事制度改革的認識，克服消極觀望思想和畏難情緒，自覺提高政策水平，做改革的先行者。另一方面，要提高廣大教職工的思想認識。大家必須明白，廣大教職工既是改革的對象，同時又是改革的主體。因此，我們要積極動員廣大教職工做改革的參與者，不做被動的接受者。要讓他們轉變鐵交椅、鐵飯碗、終身制的觀念，理解改革，支持改革，積極參與改革。

3、要嚴肅工作紀律。為了確保改革的順利進行，要嚴格執行政策，按程序操作。一是要嚴格按政策辦事。改革學校人事制度，目的是建立公平的競爭機制、有序的流動機制和有效的激勵機制，以提高教師的整體素質，優化教師隊伍結構，全面推進素質教育，提高教育教學質量。因此，大家一定要按政策要求辦事，堅決杜絕工作中亂開口子。二是要有章可循。中小學人事制度改革涉及的內容、方法、程序等不能有絲毫的主觀隨意性，要形成明確的規章制度，切實保證改革工作有序進行。三是要堅持公開、公平、公正的原則。首先要堅持公開，只有公開才能做到公平、公正。實行聘用的原則、程序和方法、編制數、崗位設置情況及富余人員安排的政策、渠道等等，都必須向全體教職工公開，增加透明度。特別要注意，實行聘任制整個工作，都必須陽光操作，嚴格按照既定程序進行，一環也不能少，決不能簡略從事。四要堅持依靠教師。為使這次改革具有堅實的群眾基礎，我們要注重廣泛吸收教職工參與改革的領導工作。學校改革領導小組中，教師代表不應少于3人，學校制定的改革方案要由本校教代會或教職工大會通過后，經學校領導班子集體研究決定，報教育局審批備案后組織實施。

4、要正確處理好改革、發展和穩定的關系。這次改革涉及到廣大教職工的切身利益，一定要積極穩妥地推進。我建議教育局全體機關干部都要深入到各基層學校，實行蹲點包校，全程負責改革的督促、檢查和指導工作，尤其是對改革中出現的新矛盾、新問題，要及時發現，及時解決，確保改革任務的順利完成。另外，教育局、各學校還應設立信訪接待日和舉報電話，專門受理改革過程中的來信、來訪、來電。

同志們，成功地推行中小學人事制度改革，建設一支高素質的教師隊伍，為促進我縣基礎教育事業的持續、快速、健康發展和縣域經濟的振興，提供必要的人才保證，具有十分重大的意義。我希望，教育界廣大同仁，要下定決心，堅定信心，依據政策，嚴密程序，扎實工作，穩步推進，確保我縣這次中小學人事制度改革工作全面、高質、高效、順利地完成。

第五篇：農村中小學人事制度改革問題分析

今年教師節期間，一批長期扎根在農村教育第一線并做出突出貢獻的中小學優秀教師受到了教育部的表彰。在我國廣大農村地區，有無數像他們一樣優秀的教師，在十分艱苦的條件下支撐著中國的農村教育，為了使農村的孩子們也能有和城里孩子一樣美好的明天，而不懈奮斗著。

農村教育決定著農村孩子的未來，也決定著中國的未來。而農村中小學教師隊伍建設是推動農村教育的關鍵。抓好農村教師隊伍建設，就是抓住了農村教育工作的“牛鼻子”。日前，記者就如何深化農村中小學人事制度改革，加快推進農村教師隊伍建設采訪了教育部黨組成員、人事司司長李衛紅。

意義重大

李衛紅介紹說，新一屆黨中央、國務院高度重視農業、農村、農民問題，把加強農村教育工作作為解決“三農”問題的重大舉措。全國農村教育工作會議確立了農村教育在全面建設小康社會中優先發展的重要地位和農村教育在教育工作中重中之重的戰略地位，提出了農村教育工作的三大目標和五項重大舉措，其中一條就是加快推進農村中小學人事制度改革，大力提高教師隊伍素質。溫家寶總理在講話中也強調，推進農村中小學人事制度改革，是當前深化農村教育改革的四項重點任務之一。他明確指出，“中小學人事制度改革的出發點和落腳點，是提高農村師資隊伍的質量，提高有限教育資源的利用效率。”這為今后農村中小學人事制度改革工作指明了方向。《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，人事部、教育部印發的全國農村教育工作會議配套文件《關于深化中小學人事制度改革的實施意見》，為深化農村中小學人事制度改革提供了政策依據。

問題尚存

李衛紅指出，當前農村中小學教師隊伍建設在已取得較好成績的同時，還存在幾個方面的突出問題。

一是按國家編制標準測算總體超編，結構性矛盾還比較突出；

二是“以縣為主”的農村義務教育管理體制尚未完全落實，尤其是縣教育行政部門統籌管理中小學教師的職能仍需進一步理順；

三是人事管理制度不夠健全，考核制度尚不完善，用人機制不活，缺乏優勝劣汰的競爭激勵機制；

四是農村教師培訓提高機會少，其知識更新與基礎教育發展和課程改革的要求不相適應等。

舉措出臺

同城市相比，農村地區中小學教師隊伍建設存在更多的困難和不利因素。李衛紅介紹，針對以上問題，教育部提出了一手抓人事制度改革，一手抓培訓提高的工作原則，并且把人事制度改革作為當前的一項緊迫任務，加快推進。當前的主要舉措是：

一是要盡快建立健全同社會主義市場經濟體制相適應、能進能出、富有活力的教師管理制度。各地要繼續抓緊做好核定中小學教職工編制的工作，加快進度。要充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點多等特點，注意向農村和邊遠地區傾斜，保證這些地區教學編制的基本需求，防止“一刀切”。要嚴把教師隊伍“入口關”；全面推行教師聘任制；嚴格掌握校長任職條件，積極推行校長聘任制。

二是要采取有效政策措施，吸引優秀人才到農村任教，鼓勵城鎮教師到鄉村任教，通過定向招生等方式培養鄉村教師，切實解決“老少邊窮”地區鄉村學校缺少合格教師和骨干教師不穩定的問題。要完善教師交流制度，促進教師合理流動。各地要認真落實促進和引導教師交流的政策，如國家規定的對農村地區、邊遠地區、貧困地區中小學教師津貼、補貼政策；建立城鎮中小學教師到鄉村任教服務期制度；城鎮中小學教師晉升高級教師職務，應有在鄉村中小學或薄弱學校任教一年以上的經歷；適當提高鄉村中小學中、高級教師職務崗位比例，為鄉村中小學教師晉升中、高級職務創造條件。要重點組織好三個層次的教師交流工作，一是縣教育行政部門要積極引導鼓勵縣內教師和其他具備教師資格的人員到鄉村中小學任教；二是地市以上教育行政部門要組織建立區域內城鄉“校對校”教師定期交流制度，促進區域內教師的流動和學習；三是在教育對口支援計劃中增加選派東部地區教師到西部地區任教、西部地區教師到東部地區接受培訓的數量。

此外，還要加強農村教師和校長的教育培訓工作，努力構建農村教師終身教育體系，實施“農村教師素質提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續教育。

農村中小學人事制度改革，是事關農村教育發展全局、事關每個教師切身利益的大事。對此，李衛紅強調說，各地務必要堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和可承受的程度統一起來。各級教育行政部門要主動爭取黨委、政府的領導和有關部門的支持配合，緊緊抓住貫徹全國農村教育工作會議精神的有利時機，把深化農村中小學人事制度改革擺上更為重要的工作日程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實把工作組織好、落實好.把人的事解決好

2001年深秋，筆者在海南島國家級貧困縣白沙縣采訪農村教師時，聽那位黎族教育局長嘆“苦經”，其中就有教師編制這一“苦”：“新的編制規定農村小學的生師比是1∶23，在山區、少數民族地區這很難辦到。”他舉當地一個鄉的例子說，黎族百姓都分散居住在大山里，全鄉一年出生20來人，不夠一個班，但鄉里幾所小學相距都很遠。學生從最偏遠的黎村到鄉中心校讀書，要翻幾座山，幾十次趟過河流。“如果再撤點并校，很多黎、苗家小孩子就上不了學了。”回到海口和省教育廳一位女副廳長談起這個話題，她也面帶憂色。

這樣的情況在海南全省以至全國廣大農村地區，并不是個別的。但是從今年9月全國農村教育工作會議召開之后，這些地方的教育行政干部舒展了緊鎖的眉頭。因為會議出臺的《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，提到在制定學校編制時，要充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點多等特點，要保證這些地區教學編制的基本需求。

各省(區、市)應聲而動，在核定中小學教職工編制時向農村和邊遠地區傾斜。福建省為農村分散辦學點專項增加了8200名教職工編制。湖南省考慮農村、庫區和湖區人口居住分散、學校布點多的實際，按新定教職工編制總量3%增加了附加編制。