第一篇：教育部 全國婦聯關于做好農村婦女職業教育和技能培訓工作的意見

教育部 全國婦聯關于做好農村婦女 職業教育和技能培訓工作的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、婦聯，新疆生產建設兵團教育局、婦聯：

為進一步提高農村婦女科學文化素質，增強農村婦女發展現代農業及創業就業能力，發揮她們在農村改革與發展中的重要作用，教育部和全國婦聯決定共同開展農村婦女職業教育和技能培訓工作，現提出如下意見：

一、提高認識，把農村婦女教育培訓工作擺上重要位置黨的十七屆三中全會提出了“使廣大農民學有所教”，“健全縣域職業教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才”，“提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，農村婦女是推動農村經濟社會發展的重要力量，婦女素質的高低直接影響農村改革發展的進程。加大農村婦女教育培訓力度，提高她們職業技能和綜合素質，是推動婦女積極投身新農村建設的重要 舉措，是將農村人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑。地方各級教育行政部門和婦聯組織要充分認識婦女在農村經濟社會發展中的重要作用，把大力開展婦女職業教育和技能培訓作為一項重要任務，依靠當地人民政府在政策和資金方面給予適當傾斜，不斷提高廣大農村婦女綜合素質，幫助

農村婦女增收致富，為推動農村經濟又好又快發展貢獻力量。

二、因地制宜，培養一大批新型女農民

地方各級教育行政部門和婦聯組織要更新觀念，整合資源，開展多層次、多渠道、多形式的農村婦女職業教育和技能培訓，培養新型女農民。

1.開展農村婦女中等職業教育。要加強對農村婦女中等職業教育工作的指導和部署，要共同制訂開展農村婦女中等職業教育的工作規劃、招生專業、人數和生源計劃方案；要充分發揮城鄉職業學校作用，組織應、往屆初高中畢業生，或具有同等學力的農村適齡女青年、進城務工婦女接受中等職業教育，具體招生人數由各地根據生源與需求情況研究確定，納入年度招生計劃。凡符合條件的農村女青年均可在縣、市（地）級婦聯辦理報名手續，縣、市（地）級教育行政部門和婦聯共同組織招生錄取工作。各地可根據農村女青年特點，因地制宜地開展學分制和學分銀行制度試點，允許采用校企聯合、產學結合等靈活多樣的辦學形式，工學交替、分階段完成學業。符合規定的中等職業學校全日制一、二年級學生農村戶籍和城市家庭經濟困難學生享受國家助學金政策；公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生可以享受國家免學費政策。

2.開展婦女大專學歷教育。充分利用現代遠程開放教育資源和現代信息技術手段，在實施教育部“一村一名大學生計劃”中，加強對以女狀元、女能手、女經紀人等為主要培養對象的婦女開展大專學歷教育，著力培養一批具有大專學歷，現代意識較強、留得住、用得上的鄉土實用型人才。該項工作納入中央廣播電視大學開放教育統一管理，由全國婦聯婦女發展部、全國婦聯人才開發培訓中心和中央廣播電 視大學具體實施。學生通過中央廣播電視大學組織的入學測試注冊入學，不轉戶口，就近學習，學籍8年有效。各級電大要將“計劃”列入開放教育重點工作精心組織、認真實施。地方各級婦聯要密切配合，積極參與宣傳發動、生源組織、課件開發等工作。

3.開展農村婦女技能培訓。要充分發揮教育系統的場地、師資和設施等優勢，根據農村婦女的特點和需求，因地制宜地開展不同層次、多種形式的技能培訓。一是開展農業科技培訓。圍繞我國現代農業發展需求，根據產業結構調整和優勢農產品區域布局規劃，有針對性地對農村婦女開展農業科技培訓，著力開展農業新品種新技術培訓與推廣，提高她們現代農業技術和標準化生產知識，培養一大批農村女科技帶頭人、農民專業合作社女領辦人和農產品流通女經紀人。二是開展轉移就業培訓。進一步加大城鄉統籌發展力度，大力開發適合農村婦女就業的服務業和社區公益崗位，著力

開展適合婦女就業的家政、社區公共服務等方面的轉移就業培訓，著力提高廣大婦女的轉移就業能力。同時，根據當地產業發展的需要，積極組織她們參與農產品加工業、手工編織業等特色產業的培訓，幫助農村婦女實現就地就近就業。三是開展創業培訓。針對當前部分地區土地流轉后出現規模經營和返鄉婦女增加的情形，積極組織女能人、女科技帶頭人、有創業意愿和能力的返鄉婦女等進行創業培訓，主要開展生產技能、市場意識及經營管理能力培訓，著力提高農村女性創業者的技能、意識、能力和素質。

三、密切配合，切實做好農村婦女教育培訓工作

地方各級教育行政部門和婦聯組織要進一步加強合作，各負其責，確保教育培訓工作取得實效。

1.加強領導，精心組織。要通過成立工作領導小組或建立聯席會議制度、加強政策研究、工作合作和信息交流，逐步建立和完善婦女教育培訓機制，實現聯手聯動，統籌推進。要將婦女教育培訓納入當地政府總體規劃，精心組織，逐級落實。有條件的地方要爭取政府為婦聯開展此項工作提供必要的工作經費。要深入調研，充分了解農村婦女的需求，提高教育培訓的針對性和實效性。要加強對農村婦女教育培訓工作的監督管理，制訂切實可行的考核評估辦法，促進教育培訓工作上質量、上水平。

2.發揮優勢，加強合作。要重視協作、密切配合，通過聯合認定基地、聯合開展培訓等形式，推動培訓計劃落到實處；教育行政部門要充分利用各類職業教育培訓資源，增加農村婦女接受中等職業教育和技能培訓的機會，并對婦聯承擔的培訓任務給予師資和場地等方面的支持；婦聯組織要充分發揮組織網絡和工作載體優勢，積極做好宣傳和發動工作，組織引導廣大農村婦女參加各類職業教育和技能培訓。

3.搭建平臺，資源共享。要充分利用教育行政部門和婦聯組織的各類職業學校、農村成人文化技術學校和農村婦女學校等培訓基地，廣泛開展農村婦女職業教育和技能培訓，提高農村婦女的就業技能；要充分發揮農業職業教育培訓機構和科技專家作用，開展多種形式的科技下鄉活動，普及農業科技知識；要充分利用中央廣播電視大學等遠程教育資源，將支農惠農政策、農業科技知識、農民致富信息等內容傳遞到婦女之中。

中華人民共和國教育部

二○一○年一月二

十日

第二篇：加強農民工職業教育和技能培訓

加強農民工職業教育和技能培訓,努力健全成人教育培訓市場

摘 要：農村成職教育肩負著農村人力資源開發，提高農民工素質，建設社會主義新農村的重要作用。建立和完善成人教育培訓市場是成人教育適應社會主義市場經濟的必然選擇，這是由于成人教育培訓活動比其它類型的教育更貼近經濟，更敏感地反映市場經濟的特征，其辦學形式體現了或者說具備了市場經濟的某些特征。

關鍵詞：農村成職教育；培訓市場

最近，國務院辦公廳印發了《關于切實做好當前農民工工作的通知》（國辦發〔2008〕130號），要求各地人民政府和國務院各部委采取切實措施，加強農民工職業教育和技能培訓，促進農民工就業。“農民工”培訓已成當務之急，尤其是當前在全球經濟危機的沖擊下，我縣農民工外出人員多，壓力較大，積極開展返鄉農民工職業教育和技能培訓，不僅有利于返鄉農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。

一、當前我縣鄉鎮成職教育發展的現狀分析

我縣是一個有著 63萬人口的農業縣。幾年來，在全縣農村教育實現跨躍式發展的同時，農村成人教育工作始終能夠堅持服務地方經濟發展這一宗旨，緊緊圍繞經濟建設工作及農業產業結構調整的需要，加快農科教結合的步伐。但是鄉鎮成職教育發展與社會經濟發展對農民工的素質水平相比，仍有一定的差距？影響鄉鎮成職教育發展因素是多方面的，筆者認為，主要由以下幾個方面：

（1）鄉鎮機構改革，各地成職教育機構撤并，工作人員大幅減少，造成了在90年代已發展成的獨門獨院校舍、財產、資金的大量流失。一部分鄉鎮成校與中心學校等部門合并后，僅保留1～2名成教管理干部編制，教學設施、師資等己不能適應新時期農業產業化發展要求和農民不斷增長的學習需求，逐步被邊緣化。

（2）教育體制改革，落實以縣為主體的管理體制，是辦好普教的有力保障，而農村成職教育直接為當地經濟建設服務，為“三農”服務，縣一級承受著普教重負，沒有太多財力投入，鄉鎮一級財力不足且投入的積極性不高，農村農民無錢“買單”學技術，成職教育因經費投入不足，而停滯不前。

（3）鄉鎮成職教育缺乏系統管理體制。注重在統計數據、創建達標的形式上，沒有注重在開發農村人力資源的內容上，最主要的是缺乏一套執行、落實、評估的監督考核機制，難以檢驗真實的教學效果及辦學狀況。

（4）“農科教結合”作為鄉鎮成職教育整合部門優勢，服務“三農”的重要工作機制，近幾年來也逐步淡化。

（5）鄉鎮成職教育教學設施簡陋、師資不足、發展不平衡，呈現出辦學模式單

一、內容陳舊、層次不高，影響農民求學的欲望和鄉鎮企業主開展職工教育的信心。

（6）不同行業、部門及相關培訓機構，圍繞各自發展需要，辦學很少溝通，條塊分割，交叉重復，農村流形于“半天式，一陣風”的會訓一體培訓模式，使受教育者處于盲目狀態，致使許多農村勞動者無法被納入教育培訓行列。

（7）因機構改革等因素，鄉鎮成職教育自主辦學，獨立法人地位缺失，活動空間受限，不能呈現出為“三農”服務的主體地位，農村人力培訓資源市場逐步被相關部門、社會組織擠占，鄉鎮成校呈現辦學難的局面。

二、切實做好返鄉農民工職業教育和培訓等工作的思考——建立和完善農村成人教育培訓市場

建立和完善成人教育培訓市場是成人教育適應社會主義市場經濟的必然選擇，這是由于

成人教育培訓活動比其它類型的教育更貼近經濟，更敏感地反映市場經濟的特征，其辦學形式體現了或者說具備了市場經濟的某些特征。隨著我國全面落實科學發展觀戰略的實施，建設小康社會對高素質勞動者和技能人才的迫切需求，在機遇與挑戰、希望與困境并存的發展時期，鄉鎮成職教育必須增強全面提高農民素質的責任感、使命感和緊迫感，圍繞農村推進農業產業化新形勢，農村成職對職業教育多樣化需求的新趨勢，必須堅持改革辦學體制、教學模式，創新農村人才培訓工作新機制，只有勇于走出叢林才能沐浴陽光。

培訓市場本身也是一個小系統，它是由培訓信息市場、培訓教材市場、培訓生源市場、培訓師資市場等構成。培訓市場既可以作為單獨存在的市場，又可以作為勞務市場、人才市場、科技市場的組成部分，它的形成是人才市場、勞務市場、科技市場成熟與完善的標志。其一，培訓市場的形成與發展，并不是偶然的、孤立的，它是在社會主義市場經濟體制形成過程中多種因素促成的結果。市場經濟體制的確立，經濟結構的變革，市場體系的發育，企業勞動用工制度的改革這一系列現實背景，是培訓市場得以啟動和發展的必要條件。教育是政治經濟的反映，教育體制總是與經濟體制相適應，一旦經濟體制發生變化，教育體制也必須相應地進行改革。早在黨的十四大明確地提出：“我國經濟體制改革的總目標，是建立社會主義市場經濟”這是對社會主義理論認識上的深化。這一重大變化給社會政治、經濟、文化等領域帶來了深刻變化，也對教育產生了直接的影響。建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制理所應當地成為教育體制改革的目標與方向。只有建立成人教育科技市場、成人教育生源市場、成人教育人才市場、成人教育培訓市場等一批成人教育市場才能使成人教育與市場經濟體制接軌，才能使學校面向社會辦學，同時也使社會能夠充分利用教育資源，學校的活力和動力才能得以增強，才能更好地發揮成人教育直接有效地為經濟建設服務的功能，這是培訓市場得以形成的動力與源泉。

其二，勞動人事用工制度為培訓市場的形成提供了可能。

目前企業經營用工制度是聘任制、合同制。企業有權選擇職工，職工也有權選擇企業和工作崗位。需要學習，要求培訓已成為職工獲取新的工作，更好的工作、更高的工資、職務晉升的必要手段和途徑。這種培訓是個人根據自身的需要自覺自愿地參加，在經濟學上稱為“個人人力資本投資”，只有當個人經過投資，而獲得了收益成為可能，個人才會到培訓市場尋找培訓信息，參加培訓。農民工外出打工或者在本地創業，只有職工真正擁有了選擇職業、企業和工作崗位的自主權時，才能找到如意的工作，干的稱心，收入如意，也只有這樣，職工培訓市場才能形成。

其三，建立培訓市場是未來成人教育的必然趨勢

現在的成人教育體制，存在許多弊端，學校缺乏辦學自主權、奉命辦學、教育資源得不到充分地利用和發揮。只有按照市場經濟體制的需要來規劃和設計成人教育，才能成為成人教育體制改革的出發點和歸宿。轉變行政管理職能，下放權力，使學校真正成為辦學的實體，建立以競爭為手段，以提高效益，優化結果為目的的運行機制(市場體制)，已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下，培訓市場的形成與發展成為必然，它的出現可以使成人教育按市場的需求辦學，使市場調節成為管理成人教育的重要手段。

三、目前工作的可行性辦法

1．要充分認識做好返鄉農民工職業教育、技能培訓和子女入學工作的重要意義。積極開展返鄉農民工職業教育和技能培訓，切實保障農民工子女及時入學接受教育，不僅有利于返鄉農民工實現就業、再就業和創業，而且對促進農民增收、城鄉發展與穩定、構建社會主義和諧社會都具有積極意義和重大作用。各級教育行政部門和學校要把做好返鄉農民工職業教育、技能培訓和子女入學作為當前重要而緊迫的任務，采取強有力的措施，切實抓緊抓好。實現職業教育由職前教育走向職中、職后教育，實現具有真正意義上的職業教育，而成職教育以職業教育為后盾，發展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區一級教育行政

部門統一領導下，以職業教育中心為主管理，鄉鎮統籌配合管理，“兩教”發展一體化，使鄉鎮成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉鎮成校當前辦學現狀。

2．當前鄉鎮成職教育面臨的經費投入不足，培養人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現狀等，解決問題的主要途徑是用產業化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉鎮成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業化運作中提升，最終實現學校發展與人才培養雙贏互動。成職教育發展產業化，使鄉鎮成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發展，慢轉變慢發展，不轉變不發展。

3．努力招收返鄉農民工接受中等職業教育，積極主動開展返鄉農民工的技能培訓。發揮好成人教育培訓的主力軍和工作平臺作用，積極組織職業學校、成人學校幫助返鄉農民工獲得必要的職業技能，提高就業和再就業能力，盡快重返就業崗位。充分利用職業學校、成人學校的資源，面向返鄉農民工、進城農民工、青年農民、鄉鎮企業職工、退役士兵、未升學高中畢業生和下崗輪崗職工開展職業技能培訓。為促進農民工就業、再就業和創業做出新貢獻。

4．精心組織實施教育培訓工作，加快發展返鄉農民工職業教育和技能培訓的學校，建立和完善農村成人教育培訓市場。圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高返鄉農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開項目開展職業技能培訓，提高返鄉農民工就業的適應能力；圍繞返鄉創業組織開展創業培訓，提高返鄉農民工的自主創業能力；圍繞返鄉農民工的需要，選擇培訓課程和專業（工種），增強課程的針對性和有效性，提高農民工的就業率。要以就業為導向，采取日校辦夜校、辦周末學校、集中培訓、播放教學光盤、現場實習等靈活多樣的形式，培訓學習時間宜長則長，宜短則短。當前鄉鎮成職教育面臨的經費投入不足，培養人才的目標、質量不能真正適應社會需要的現狀等，解決問題的主要途徑是用產業化的思路和市場經營理念運作成職教育，要變辦好鄉鎮成校為經營好成校。在堅持正確的辦學方針下，要向民辦培訓機構、相關人才資源培訓實體機構學習他們挖掘市場、分析把握市場的經驗。一句話：就是要用企業的理念經營農村成職教育，要用市場的手段組織農村成人。建立起品牌的專業、品牌的師資、品牌的學校，在農村人才資源培訓市場上找到自己的一席之地，學校的辦學實力在產業化運作中提升，最終實現學校發展與人才培養雙贏互動。成職教育發展產業化，使鄉鎮成校必須面臨的、不可回避實質性課題。早轉變早發展，慢轉變慢發展，不轉變不發展。

（2）職成發展一體化。“成人教育”一詞的由來是因其受教育對象是成人，而就其所從事教育內容均屬職業教育范疇，農村職業教育與成人教育（“兩教”）同屬于農村教育體系的組成部分，成職一體化發展有助于互補雙贏。作為高中編制的區（縣）級職業教育中心，有良好師資隊伍、教學設備、實習基地，但與農民相距遙遠，難解農村需求科技之渴，而改革中的鄉鎮成校雖與農村零距離接觸，但缺少師資、教學實習設備、新科技項目等，不能滿足成職多樣化的學習需求，把成職教育拿入職業教育中心的統一管理范疇，等同職教教師并作為其外派機構，與地方雙重管理，實施“兩教”一體化發展，有利于拉長職業教育為農服務鏈條，實現職業教育由職前教育走向職中、職后教育，實現具有真正意義上的職業教育，而成職教育以職業教育為后盾，發展起來更踏實，服務“三農”更有效。我認為堅持在區一級教育行政部門統一領導下，以職業教育中心為主管理，鄉鎮統籌配合管理，“兩教”發展一體化，使鄉鎮成校管理體制重新改革，能切實有效地改變鄉鎮成校當前辦學現狀。

（3）整合教育資源，組建社區教育學校。加強由當地政府統籌下的農科教領導力度，積極探索新的農村經濟體制條件下工作的新模式，構筑新的成職教育工作體系，增強為“三農”服

務能力。在各鄉鎮成校的基礎上，組建社區教育學校，可設想以縣(區)所轄區劃為主，把鄰近幾個鄉鎮成校聯合一起，建一所達到初中建制的社區教育中心學校，建強陣地，按社區教育工作體系，實施全員（覆蓋社區全體成員），全程（人的生命發展過程）、全面（包涵思想道德、基礎文化、職業技術、藝術修養等）的教育，克服當前鄉鎮成校辦學所數多，師資、教學設施、設備嚴重不足的矛盾，由“小而多”向“大而全”合并，辦成規模，立足于為大農業服務，這也是一種可行的鄉鎮成職教育發展模式。

以上三種鄉鎮成職發展模式的思考，不同程度能克服現實弊病，達到促進鄉鎮成職教育發展的目的。在當前我國政治、經濟體制改革的深化時期，鄉鎮成職教自身必須改革，只有堅持正確的成職教改革觀、發展觀，才能有效克服現實弊病，走出一條與農村經濟發展相適應辦學之路。

正視鄉鎮成職教育的發展現狀，研究其產生現狀的深刻原因，積極探索新形勢下鄉鎮成教的發展趨勢，運用農村市場經濟的發展觀點，變革其原有辦學體制、辦學模式，積極推進農村教育體制改革，使鄉鎮成校加快發展，真正肩負起能造就大批高素質的勞動者的重任，服務“三農”，推進農業產業化，滿足農民日益增長的學習化的需求，為建設社會主義新農村服務。

參與文獻

[1]方兆康．論成人教育的產業化屬性與發展思路[J]．成人教育學刊，2005（10）.[2]曹靜、黃正泉．農村職業教育與成人教育一體化初探[J]．成人教育學刊，2005（10）.[3]陳幼德．面向21世紀構筑繼續教育的新框架［Ｊ］． 繼續教育，1997（4）.[4]郭濤．論繼續教育產生的背景與發展趨勢及對我國教育的啟示［Ｊ］． 西安：西安教育學院學報，2002（1）.[5]國家教委成人教育司．成人教育基礎［Ｍ］．北京：中國人事出版社，1996.

第三篇：三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區2009年工作總結暨2010-教育部

附件：

三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區 2009年工作總結暨2010年工作計劃

2009年3月12日，教育部、國務院三峽辦、湖北省人民政府、重慶市人民政府在北京簽署共建三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區協議。一年來，協議四方認真貫徹胡錦濤總書記關于“努力使庫區群眾基本生活有保障、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定的新庫區”的重要指示，按照協議和《三峽移民職業教育和技能培訓規劃綱要（2008-2012年）》要求，同心協力，穩步推進試驗區各項工作，基本達到了試驗工作預期目標。

一、2009年試驗區工作總結

（一）試驗區各項工作順利推進

1．建立了領導機構，搭建了工作平臺。成立了由協議四方主要領導擔任組長，分管領導為成員的試驗區工作領導小組，負責審議、決定試驗區建設的重大事項；成立了由教育部、國務院三峽辦分管司司長為主任，四方相關部門廳局級領導為成員的領導小組辦公室，同時確定了辦公室聯絡員，負責統籌協調試驗區的日常工作。教育部、國務院三峽辦及湖北省、重慶市分別建立了協商會議制度和信息交流制度，兩省市還建立了信息定期報送制度。試驗區領導小組辦公室建立了專門的網頁，編發工作信息。為推進試驗區建設搭建了一個協調合作、優勢互補的工作平臺。

2．進一步明確了試驗區工作思路，確定了工作目標。四方協議簽署后，召開了兩次會議，研究試驗區工作思路。一是國務

年用于庫區中職學生資助經費達1251萬元。重慶市在2009年內，累計撥付資助經費6.7億元，其中庫區3.9億元，使13.9萬名庫區家庭經濟困難學生得到資助。

4．巴東、巫山兩縣試點工作取得成功經驗。試點工作方案確定后，兩縣干部群眾積極性高漲，群策群力、改革創新、真抓實干，取得了突出成績和成功的經驗。一是實施資源整合，有效解決辦學分散、重復投資的問題，實現了聚合發展；二是實施園校互動，有效解決行業、企業參與職業教育的問題，實現了校企融合；三是實施政府統籌，有效解決投入不足、經費困難的問題，實現了快速發展；四是服務民生，積極推進職教移民、職教助民、職教富民，取得了明顯的社會經濟效益；五是實行“普高和中職融通、升學和就業并舉”的培養模式，建立方便靈活、相互融通的升學、就業“綠色通道”；六是爭取對口支援，匯聚各方智慧、集合各方資源，用來發展職業教育與培訓事業。

5．全面完成了2009移民職業教育和技能培訓任務。一年來，在各方的共同努力下，全面完成了職業教育與培訓的任務，部分指標還超出了計劃數。移民子女接受中等職業教育計劃數1.2萬名，實際招收1.45萬名，其中湖北0.23萬名，重慶1.2萬名；庫區勞動力職業技能培訓計劃數（含移民，下同）10萬人次，實際培訓16萬人次，其中湖北0.84萬人次，重慶15.2萬人次。培訓后考核合格者就業率均超過了95%；庫區農村實用技術培訓計劃數1.2萬人次，實際完成15.7萬人次，其中湖北1.5萬人次，重慶14.2萬人次。

6．提升了庫區職業教育和技能培訓的能力。在教育部、國務

１．制度創新有待進一步加強。庫區職業教育和技能培訓試驗區在事業規劃、體制機制、資源配置、績效評價等方面還缺乏突破性的嘗試，尤其在制度創新上還需進一步加強；試驗區工作還缺乏特殊的政策支撐；發達省、市對口支援庫區職業教育和技能培訓的長效機制尚未建立起來。

２．資源整合力度需進一步加大。在對國家、地方各級各類職業教育和培訓資源進行整合使用、統籌安排、資源共享、積聚發展等方面還缺乏力度；部分縣（區）職業教育和培訓機構 “散、弱、小”的情況依然存在。

３．基礎能力建設需進一步增強。目前，庫區一部分職業學校和培訓機構基礎能力仍然較弱，基礎設施簡陋，實習、實訓設備匱乏，師資水平不高，教育信息化程度偏低。在實訓基地建設、示范性職業學校建設、“雙師型”教師培養培訓等項目上對試驗區的傾斜支持力度亟待加大。

4．試驗工作尚未在庫區全面展開。多數縣（區）推動試驗工作的政策措施不夠有力，與協議要求和兩個“全覆蓋”的目標還有較大差距。

二、2010年工作計劃要點

2010年，三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區工作繼續圍繞貫徹“四方協議”和《規劃綱要》，以體制機制創新為動力，以增強基礎能力建設為保障，以全面推廣試點工作為重點，加快實現“兩個基本”和“兩個明顯提高”的目標，為提升庫區移民整體素質和就業能力，促進移民安穩致富，推動庫區經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

加強對庫區職業學校骨干教師和校長的培訓。

在即將啟動的國家改革發展示范性中職學校建設、優質特色中職學校建設等方面對庫區中職學校實現傾斜政策。

2．國務院三峽辦加大對庫區職業教育和技能培訓投入比重，2010年計劃安排資金爭取高于上年水平。

支持移民培訓就業基地建設。支持實驗、實訓設備配備。支持教材編印等。

配合做好發達地區職業學校對口支援庫區工作。

（四）強化地方政府領導作用

湖北省、重慶市人民政府加強對試驗工作的領導，學習借鑒河南、廣西職業教育試驗區經驗，省、市政府與庫區各縣（區）政府簽定發展職業教育和技能培訓的目標責任書。加大各級政府和各有關部門對庫區職業教育投入力度，增強中職學校基礎能力和培養培訓能力，擴大中職招生規模，促進庫區率先普及高中階段教育。加強職業技能培訓、促進移民和庫區勞動力轉移就業，提高農民科學文化素質和現代農業生產技能。開展政策制度、人才培養模式和績效評價研究，探索建立培訓、就業新機制和教育培訓質量評估新體系。

庫區各縣（區）人民政府建立試驗工作機構、制定試驗規劃、增加對職業教育和移民技能培訓經費投入、整合教育培訓資源、健全縣域職業教育培訓網絡；認真做好移民職業教育和技能培訓試驗工作，落實兩個“全覆蓋”，實現“兩個基本”和“兩個明顯提高”的目標。

（八）加強對試驗工作的指導

利用現場經驗交流會和“三峽庫區職業教育培訓高峰論壇”，分別召開一次試驗區領導小組會議和試驗區領導小組辦公室會議，分析、總結試驗進展情況，研究、部署試驗區重大工作，加強對試驗工作的指導。

三峽庫區職業教育和技能培訓試驗區領導小組辦公室

二〇一〇年三月十二日

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第四篇：關于加強中等職業教育教師隊伍建設工作意見

淮教[2008]53號

關于加強中等職業教育教師隊伍建設工作

意見

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）精神，落實省政府提出的建設職教大省工作目標，不斷提高我市職業學校師資隊伍水平，全面提升我市職業教育的質量和水平，現就中等職業教育教師隊伍建設提出如下意見:

一、指導思想

中等職業教育教師隊伍建設，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據職業教育特點及對師資隊伍的要求，全面落實科學發展觀，以學科帶頭人和骨干教師為龍頭，以“雙師型”教師為重點，建立一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼結合、資源共享的職業教育師資隊伍。

二、目標任務

全市各級各類職業學校要充分認識加強師資隊伍建設在職業教育工作中的地位和作用，加大改革創新的力度，以提高教師隊伍整體素質為核心，以調整優化教師隊伍結構為主線，以培養配備“雙師型”教師為重點，以加強教師隊伍管理，優化資源配置，促進優秀人才脫穎而出為手段，努力 1

提高我市職業教育教師隊伍水平。

我市中等職業教育教師隊伍建設的具體目標是：

1、數量

教師隊伍數量基本滿足學校發展規模的需要，教職工與學生比依辦學規模和類型保持在1：14.5－17之間，藝體美為1：8-10。

2、素質

（1）具有高尚的思想道德素質和良好的職業道德素養，在日常工作生活中為人師表。

（2）具有扎實的專業理論知識、較高的實踐水平，以及較強的教育教學能力、運用信息技術與學科教學整合能力。

（3）文化課教師具有本科以上學歷，專業課教師具有大專以上學歷，但必須同時持有中等以上專業技能等級證書。

3、結構

（1）中級以上職稱教師占教師總數的比例不少于40%.（2）專業課教師占教師比例的60％以上，“雙師型”

教師占專業教師上的60％以上。

（3）根據工作需要在企業、行業聘請一定數量的專業

實習指導教師。

三、工作措施

1、充分認識“人才強校”的重要意義，切實增強教師

隊伍建設的緊迫性和自覺性。

教師隊伍素質水平決定教育的質量，做大做強我市職

業教育關鍵在教師。各級各類職業學校要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從職業教育生存和發展的需求出發，高度重視，加強師資隊伍建設并作為學校工作的首要任務，全面提高教師隊伍水平。

2、把師德建設放在教師隊伍建設的首位。

職業教育的工作特點對教師的思想品德、職業道德及

日常行為習慣提出了更高的要求。各職業學校要依據《教師法》全面加強師德建設，并結合職業教育的工作實際，賦予師德建設時代性、針對性和實效性，引導教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，以優良的師德、師風教書育人、為人師表。

3、采取多種形式建立高質量的教師隊伍。

（1）采取積極措施，吸引普通高等院校畢業生到職業

學校任教。

（2）立足現有教師隊伍，加強培養、培訓工作，采取

校本培訓、委托培養、合作培訓等方式，優化教師隊伍結構，提高教師隊伍素質。凡在校專業教師每年到企業脫產學習時間不少于兩個月，促進專業教師的專業理論與生產實踐有機結合。

教師培訓要以校本培訓為重點，擴大教師之間的交流

與互動，強化實踐訓練，使廣大教師增強服務意識，轉變教育觀念，更新和拓展知識和能力結構，提高專業水平、創新能力、實踐能力和教育教學能力，實現現代職業教育理論、專業教材和實踐技能的有機結合，適應職業教育的培養模式和教育規律。

（3）著眼于改善教師結構，加強實踐教學環節，根據

學校工作的實際需要，吸納企業、行業的專業技術人員、管理人員、能工巧匠到學校擔任兼職教師。市教育局將協調市人事局、市經貿委、市農委以及各職業學校建立職業教育專（兼）職教師資源庫，供各職業學校選用。對于進入資源庫的非本校專（兼）職教師，可按高于本校教師的課時津貼標準發放代課費；對于各行業的技師、工程師及專業技術人員，在不影響其在原單位工作的前提下，可以不要求具備教師資格，作為實習指導教師聘用，其待遇由聘任學校與其協商發放。

4、加強教育科研工作，提高教師的教育教學能力。

在全面加強全員參與的校本培訓基礎上，以積極實施

“三優”工程為載體，扎實推進以學生德育工作、教育設計、課堂教學、實習實訓等重點內容的優質課、優秀論文、優秀課件評比競賽活動，不斷提升教師的教育教學水平。

5、切實加強教師隊伍管理，深化用人制度改革，建立

教師不斷進取的激勵機制。

（1）實行全員聘任制和考核末位淘汰制。

按照國家、省市關于學校師資隊伍建設的有關規定，穩步推行全員聘任制。根據學校工作總體需要，按照“按需設崗”的原則，確定行政管理、文體課、專業課、實習指導工作崗位，明確界定每個崗位的崗位職責和任職條件，采取公開選拔、競爭上崗及崗位聘任的辦法，確定每個崗位的工作人員，逐步建立“能者上，庸者下，優勞優酬，獎優罰劣，人員進出順暢”的用人機制，不斷優化教師資源配置。

作為落實全員聘用制的配套措施，建立健全教職工崗位任職目標考核制度，對教職員工德、能、勤、績等方面的綜合表現進行考核，考核結果一年及連續兩年、三年評為不合格或處于末位者分別給予警示、離崗培訓、末位淘汰處理。

（2）建立科學的分配制度

在“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的分配原則指導下，制定在全體員工中向一線教師傾斜，在一線教師中向專業課教師、實習指導老師傾斜的分配措施，并結合每個崗位的工作量強度、技術熟練程度、業務能力和工作績效建立相應的分配比例權重，拉開教職員工的分配檔次，形成并不斷完善重績效、重貢獻，向高層人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制，充分調動教師教學、科研的積極性。

（3）按照評聘分離原則做好教師職務、專業技術職稱評聘工作。

對于具備相應申報條件的教師職務評定，要把教師的綜

合素質、業務能力、工作態度及績效作為推薦工作的重點依據。對于取得教師職務的教師要根據市人事部門核定的不同職級、職數擇優聘用，同時根據工作需要和教師的現實表現，可以采取高職低聘、低職高聘，建立科學、靈活的聘任機制，鼓勵優秀人才脫穎而出。

四、組織實施

1、市教育局將把職業學校教師隊伍建設擺上教師隊伍建設中更加突出的位置，按照“加強領導，統籌規劃，資源共享”的原則，結合我市經濟社會發展，特別是職業教育發展的需要，會同市人事、財政等部門，聯合制定職業教育教師隊伍建設方案，加大職業教育教師隊伍建設的投入。從2008年起，每年用于教師繼續教育的經費不少于20萬元，并多渠道籌措經費對職業學校教師隊伍建設予以支持。

2、各職業學校要把加強教師隊伍建設作為學校工作的重要內容，根據本意見和學校發展規劃，對教師隊伍建設，制定落實措施，并鼓勵各學校在教師隊伍建設中，注重實效，創新形式，豐富內容，不斷探索、推廣典型經驗。

為了確保教師隊伍建設工作經費，各學校每年用于教師培訓的費用，不得少于學校經費預算總額的5％；市財政按教職工工資總額1.5％撥付的繼續教育經費補貼要切實用于教師培訓工作，不得挪作他用。

二00八年六月十六日

報：省教育廳、市政府

抄：市人事局、市財政局

發：濉溪縣、市轄三區教育局、各中等職業技術學校淮北市教育局辦公室2008年6月19日印發

(共印60份)

第五篇：2013年退役士兵職業教育和技能培訓實施方案(2012年底年退役士兵)

2013年退役士兵職業教育和技能培訓

實 施 方 案

為進一步深化我縣退役士兵安置改革工作，提高退役士兵職業技能，根據國務院《退役士兵安置條例》及國務院、中央軍委《關于加強退役士兵職業教育培訓和技能工作的通知》和市局關于做好2013年退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知精神，結合本縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以市場要求為導向，以促進城鄉退役士兵自謀職業，充分就業為目標，加強退役士兵城鄉一體化技能培訓和就業創業服務工作，幫助退役士兵掌握一門以上職業技能，增強就業創業能力，促進城鄉協調發展，維護社會和諧穩定，為地方經濟發展做出積極貢獻。

二、基本原則

1、自愿報名，免費培訓。參加職業技能培訓的退役士兵應在規定時間內向戶籍所在地民政部門提出報名申請。

2、自主選擇，技能為主。符合培訓條件的退役士兵，根據培訓招生計劃，自主選擇專業，自行填報志愿，申請參加以職業技能為主的培訓。

三、培訓對象和培訓形式

（一）培訓對象。

根據退伍安置政策，2012年冬季服役期滿，正常退出現役，能正常參加培訓的城鄉退役士兵（含義務兵，復員士官和選擇自謀職業的轉業士官）都可自愿參加縣政府組織的免費職業教育和技能培訓。

（二）不能參加培訓的對象。

1、2012年冬季之前退役的士兵不納入今后職業技能培訓的范圍；

2、退役后不按規定時限到戶籍所在地民政部門報到的；

3、被部隊開除軍籍、除名、勞動教養或被判刑事犯罪的；

4、被評定為1至6級傷殘等級的精神病患者。

（三）培訓形式。

選擇縣具有招生資格的技工學校、中等職業技術學校和職業技術教育中心，作為常年性培訓基地，承擔城鄉退役士兵技能培訓任務。立足于退役士兵自身實際，主要進行初級職業技能培訓和創業能力培訓。培訓的基本專業有電工、焊工、計算機應用、汽車美容、汽車修理、汽車駕駛等，并隨著市場需求擴大適時調整或增加培訓專業。

退役士兵職業技能培訓時間原則上不少于3個月，完成規定培訓學業后，經考核合格，由承訓學校頒發《退役士兵職業資格培訓中級證書》。

四、培訓資金的安排和使用

我縣退伍士兵職業技能培訓，主要采取短期職業技能培訓方式。按3個月培訓時間，每人標準4680元安排資金，其中學雜費2040元/人（含實習、實驗費、技能鑒定費等），食宿費2280元/人（含水電費等）；等級證（中級）工本費360元/人。退役士兵職業技能培訓經費列入當地財政預算和省民政廳給予補助。

五、培訓管理

（一）創新教學模式。民政部門指導教育培訓機構，根據退役士兵的文化水平、自身特點和就業需求，制定相應的職業教育和技能培訓計劃、大綱，加大實際操作課程比例，重點培訓就業所需知識和專業技能。

（二）科學管理。培訓機構應加強對退役士兵學員的日常管理，增強退役士兵學員的自律意識和紀律觀念，教育學員遵紀守法。縣民政局積極協助教育機構做好退役士兵學員管理工作。

縣民政局

2013年6月26日