第一篇：2012年四川省選調生考試申論真題及參考答案解析

2012年四川省選調生考試申論真題及參考答案解析

1、據國家統計局調查，2004年全國進城務工和在鄉鎮企業就業的農民工總數超過2億，其中進城務工人員1.2億左右，廣泛分布在國民經濟的各個行業。隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市和鄉鎮企業就業，并成為城市中外來流動人口的主要來源。

2、國務院研究室的調研報告顯示，農民工在我國第二產業從業人員中占58%，在第三產業從業人員中占52%，已成為支撐我國工業化發展的重要力量。2004年，農民工的月平均收入為780元，月平均生活消費支出290元，平均全年節余3000元左右。農民工群體每年帶回家的數以千計的現金，成為購買農業生產資料和改善生活條件的重要來源。外出務農也使農民增長了非農產業生產經營的本領，轉變了生活方式和思想觀念。據專家估計，目前每100個外來務工農民就有4個走上回鄉創業道路。據世界銀行的估計，在1998年~1995年7年間我國GDP增長的9.4個百分點中，農民剩余勞動力轉移到生產率較高的工業、服務業，貢獻了其中1個百分點；農民剩余勞動力轉移到生產率較高的非國有部門，貢獻了0.5個百分點。

3、近年來，農民工犯罪問題一直呈現居高不下的局面。統計顯示，2002年至2005年，某法院刑庭判決有罪案犯1189人，其中農民工犯罪為243人，農民工犯罪人數占犯罪總數的20.4%。農民工犯罪主要有以下特點：一是中青年居多。上述某法院所判的243名農民工犯罪人員中，平均年齡為29歲，其中30歲以下的204人，占總人數的83.95%；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小學文化75人，初中文化154人；三是法律意識不強；四是就業情況不穩定的比例高。上述243人中，沒有工作的為189人；五是犯罪類型以侵財性案件為主。

4、一些用人單位不按國家有關勞動合同的規定要求與農民工建立勞動關系，要么不簽合同，要么采取口頭約定或者簽訂“生死合同”等形式來規避法律責任，減輕自己義務。據勞動和社會保障部2004年在全國40個城市專項調查顯示：農民工勞動合同的簽訂率僅占12.5%；因勞動合同問題引發的上訪占全部上訪比例的18%。

四川金堂縣竹篙鎮農民彭勇，2002年在都江堰市一個建筑工地打工時被工地上的鉆機砸傷，造成左腿癱瘓，喪失勞動能力。但是，由于彭勇沒有和建筑單位簽訂勞動合同，單位拒絕支付任何費用。現在一家5口人僅靠他86歲的老父親每月400元的退休費苦苦支撐。

5、由于戶籍限制，外來工子女進入公立學校需要交納數千元的借讀費，這遠遠超出他們的承受能力。大多數民工子弟只能進入收費較低的打工子弟學校就讀。經費的不足導致此類學校師資水平普遍較低，教育條件非常簡陋。2006年8月，北京市海淀區教委一紙通知取締了該區的30多所打工子弟學校，原因多是“未辦理辦學許可證，條件不合格，違法辦學”，1萬5千多名農民工子弟需要尋找新學校上學，他們中的多數將面臨輟學。

在南昌打工的羅賢洪向記者講述兒子入學問題時感慨良多，他告訴記者，在城里讀書真難，兒子一進校就得交齊6年的借讀費，面對頭痛的借讀費問題，他曾與親朋好友商量了很久，到底是在城里讀書還是回農村？最終，為了孩子能夠在城里受到好的教育，自己還是咬咬牙，把六年借讀費交齊，將兒子送進了城里的學校。

6、大量外來人口的到來，給流入地增加了就業、居住、勞動保障、醫療衛生、義務教育等一系列問題，同時由于外來人口數量多，文化素質低，流動性強，難以融入流入地等特點給外來人口的管理帶來了較大的難度。所以各地普遍存在外來工管理難的問題。由于城鄉二元制的存在，管理部門并沒有給予外來農民工相同的國民待遇，而是在許多地方歧視他們，使他們有文化排斥感，難以融入流入地。政府管理的不重視、不到位，使得農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發各種問題，這樣又增加了管理的難度。

2012年四川省選調生考試申論真題及參考答案解析7、2005年12月13日9時30分許，北京同仁醫院急診走廊，來京找工作的37歲齊齊哈爾人王建民無錢治病，在呼救中死去。王建民是在北京火車站腹痛嘔血的，120救護車曾兩次把他從火車站送到該院。第一次入院時他的朋友替他墊錢打了一針止痛針，花了一元八角。這是他受到的唯一治療。同仁醫院急診主任稱之前為王檢查“沒有生命危險”，因此“醫院不便給患者墊錢”。據目擊者稱，王建民前晚在同仁醫院急診一樓男廁所門口死去，這里離最近的搶救室不到10米。

8、2006年3月27日，新華社授權發布的《國務院關于解決農民工問題的若干意見》指出，農民工問題事關我國經濟和社會發展全局，維護農民工權益是需要解決的突出問題，解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。該意見強調，要在全社會形成關心農民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農民工的意識，開展多種形式關心幫助農民工的公益活動。提出涉及農民工工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等各方面的政策措施。針對侵犯農民工合法權益問題突出的情況，公安部門與有關部門組織開展了清理整頓勞動力市場秩序專項行動，共追發、補發拖欠農民工工資3800余萬元，退賠求職者求職費用1363萬余元。北京、江蘇等11省、直轄市公安機關建立了流動人口管理協調會晤機制，積極開展警務合作。

9、2004年6月，諸暨市警方提出“外地警察協管外來人口”的思路，并與貴州、江西兩地警方協商。同年10月，貴州兩名民警來到店口，11月江西永豐將警務合作擴展為政務合作，不僅派出一名警察，而且還派了兩位負責勞動就業和計劃生育的干部到店口來參與配套管理。自從“老鄉民警”、“老鄉干部”來了以后，諸暨市沒有發生過一起大的外來人員群體性的鬧事事件，以至于該模式在浙江其他地區漸有流行之勢。不難發現，因為老鄉與老鄉語言相通，風俗相同，這就為“老鄉管老鄉”提供了先天性的地域資源；而同在異鄉，老鄉是“自己人”，自己人就會幫自己人說話，這就為“老鄉管老鄉”奠定了心理優勢。2005年12月底，中央政治局委員、公安部長***在浙江省諸暨市聘請“老鄉干部”管理外來人口的有關材料上做出批示，要求提出工作意見，之后又連續批示要求總結提煉有關經驗，經過試點后推廣。

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13、2003年7月22日起，沈陽市取消對外來人口辦理《暫住證》，改為免費申報暫住登記制度，在全國率先推出對外來人口“市民化管理，親情化服務和人性化執法”的零收費管理模式。同時鄭重承諾，外來人員申報暫住登記后將與沈陽市民享受同樣的人身權力；公安人員要改變過去那種針對外來人口的“擾民式”的清查和盤查；不得隨意違法采取任何強制措施，限制外來人員的人身自由。中國人民大學法學院行政法教授楊順表示，取消暫住證，最本質的意義在于它對于法律上權利主體的明確化，“它實現了平等地對待每個國民，而破除了區域的限制，真正體現了國民價值、利益的平等化。”沈陽取消暫住證后，有不少人擔心會有大批外來人口涌向城市，可能增加城市壓力。暫住證取消后，外來人口如何管理也是關鍵所在。

三、申論要求

1、概括閱讀資料的主要內容，要求：全面、準確，條理清楚；限200字內。（20分）

2、假設你是某市政府政策調研室工作人員，通過對本市外來人口各項狀況的了解，擬進行一次本市外來人口管理模式的調研，請撰寫一份調研提綱。

要求：符合調研提綱的相關要求，條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內。（30分）

3、結合閱讀資料，從維護外來人口權益的角度，就“如何解決外來人口面臨的諸多困難、改善其就業生活環境”提出對策建議，并進行論證。

要求：即可以提出多種對策并逐項論證，也可以提出一種對策深入論證。觀點明確，論證充分，條理清晰，語言通暢，標題自擬，具有針對性、可行性，限1000字內。（滿分50分）2

2012年四川省選調生考試申論真題及參考答案解析

參考答案

1、我國大量的農民工為改善農村生活條件、發展農村經濟、促進國民經濟迅速發展做出了巨大貢獻，但面臨的問題也日益嚴重：犯罪問題、勞動合同問題、工資拖欠問題、社會保障問題、農民工子女入學問題、政府對農民工的管理問題等等。這些問題的原因主要是我國二元制社會制度的存在、政府管理不到位和農民工自身的問題。國家已將解決農民工問題立為重點，各級政府也在積極尋求解決農民工問題的出路，如“老鄉民警”、取消暫住證等。

2、我市外來人口管理模式調研提綱

一、我市外來人口的基本情況

1．外來人口的性別、年齡、流出地、數量

2．外來人口文化水平狀況

3．外來人口的行業和工種分布狀況

4．外來人口在本市的收入和生活狀況

二、我市外來人口管理模式的基本內容

1．工資政策：最低工資制度；拖欠、克扣工資情況。

2．勞動管理政策：勞動合同制度；勞動安全和衛生規定；外來人口權益受到侵害時的救濟途徑；女工和未成年工權益保護情況。

3．就業服務政策：居民和外來人口平等就業的規定；外來人口就業服務的政策；外來人口職業技能培訓政策。

4．社會保障政策：工傷保險；大病醫療保障；養老保險。

5．公共服務政策：外來務工人員子女平等接受義務教育的規定；疾病預防控制和適齡兒童免疫的政策；農民工計劃生育管理和服務政策；農民工住房保障政策。

三、我市外來人口管理模式的經驗

1．工資待遇方面

2．勞動管理方面

3．就業服務方面

4．社會保障方面

5．公共服務方面

四、我市外來人口管理模式存在的問題

1．工資待遇方面

2．勞動管理方面

3．就業服務方面

4．社會保障方面

5．公共服務方面

五、我市外來人口管理模式存在問題的原因

1．政府方面

2．用工單位方面

3．外來人口方面

4．其他方面

2012年四川省選調生考試申論真題及參考答案解析

3、參考范文

切實維護外來人口權益，大力構建和諧社會

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。但當前農民工面臨著十分突出的問題：工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛。解決好農民工問題，既是關系改革發展穩定全局的迫切任務，也是建設中國特色社會主義的戰略任務。當前，必須動員方方面面的力量，采取有效措施，盡快解決外來人口面臨的諸多困難，改善其就業生活環境，切實維護外來人口權益，為構建和諧社會奠定基礎。首先，要建立農民工工資支付保障制度。嚴格規范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。建立工資支付監控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。勞動保障部門要重點監控農民工集中的用人單位工資發放情況。對發生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。

其次，依法保障農民工職業安全衛生權益。各地要嚴格執行國家職業安全和勞動保護規程及標準。企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施。強化用人單位職業安全衛生的主體責任，要向新招用的農民工告知勞動安全、職業危害事項，發放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業危害作業的人員定期進行健康檢查。

再次，高度重視農民工社會保障工作。根據農民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，優先解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。農民工的社會保障，要適應流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害。

最后，切實為農民工提供相關公共服務。要在編制城市發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要，提高城市綜合承載能力。要增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。尤其是要重點保障農民工子女平等接受義務教育，加強農民工職業技能培訓。

“東方風來滿眼春。”切實保護好廣大農民工的權益，不僅農民工高興，而且廣大農民也高興，全國人民都高興。我們堅信，只要各地區、各部門真正把保護農民工權益的各項方針政策落到實處，就一定能夠進一步激發廣大農民工的積極性和創造性，有力推動全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程。4

2012年四川省選調生考試申論真題及參考答案解析

第二篇：2010年河南省選調生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2．本試卷滿分為100分。考試時限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準考證號。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實業集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮石嶺村村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮石嶺社區，開了億萬富豪“非轉農”的先河。

劉群的目標是在農村實現“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養，患者有其醫，少者有其學，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本，上面記有劉群上任當天的演講綱要。家里有3個娃上學的他，最關心劉群講的學費問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學費用由村委會解決。

在當地老百姓看來，石嶺村發展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。

他的腦子里，石嶺村實際上已經被劃成農產品貿易區、農產品深加工區、工業區、特種農業種養旅游開發區4個不同的功能區。目前，劉群已經請來了工程設計建設方面的專家到石嶺實地勘察。與之相配套，劉群還準備辦一所“農民大學”，對石嶺村民進到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門的技能培訓。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經商成功以后，把資金和項目帶回來，他們也愿意與鄉親們分享自己的技術、信息、管理經驗、市場等資源。

當地也有干部擔心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進項目等具體問題上能發揮不小的作用。但從長遠來看，這些人回饋鄉里的意愿能維持多久，他們支持農村發展能到什么程度，都難以控制。

據介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮里支付工資的社區黨支部書記及兩個副主任以外，其余領導成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設的機構，包括發展改革委員會、農業委員會、經濟委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機構，但他們只對劉群負責。這實際上弱化了村民自治，也改變了農村傳統的權力格局。

材料二：

據浙江省民政廳統計，目前全省2/3以上的村子由企業家、工商戶、養殖戶等先富起．來的人擔任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農業稅費用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補貼，全部捐給老年協會開支；努力為群眾服務。

緣于此，楊用選票改寫了道德權威占據“村政”舞臺的歷史，代之以經濟能人執掌“村政”。

據悉，近30年以來，村官一般都是當過兵，或者認識幾個字，在村民當中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務，就是以情理道德標準處理鄉村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉紳道德治村的傳統，對經濟建設關心甚少，往往也能力不濟。

有關人士評論說，由于村民感受村官道德水準在下降，處理公共事務并非都是公字在先，就使得經濟能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業，而后當選村主任的已非個別現象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實事”的，如“村里的軍屬優撫款由我來承擔”、“為老年協會買生活用品”、“為學校買學習用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認為，富人躍上農村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權謀私等問題也引發了不少質疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經濟手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調查中發現，大部分人的看法是：基本肯定，但需規范和引導。一些政府官員和專家指出，對這種現象妄下定語是不切實際的，過分的擔心沒有必要，對此行為求全責備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會選舉，最終某集團董事長兼總經理王文選當選村主任。競選前王對村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當選后第二天就個人墊資1300多萬元，提前兌現其3年任期內的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動。

當記者問王文選為什么要競選“村官”時，王文選給出的解釋和競選時給村民的諾言一樣。他說自己生在龍門村長在龍門村，對村子有著深厚的感情。當村主任的目的是想讓家鄉面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認為，要發展經濟需要有投入的資本，所以他把錢提前發給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認為王文選是看中了村辦企業的利潤，通過“天價”得到“村官”后為自己牟利。對此他解釋道，他現在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團2008年產值已達10個億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業也有股份。而龍門村現有的村辦企業，估計年產值加起來也就是1000-2000萬元。以他多年乒做企業的經驗，他認為發給村民的1332萬三年肯定能收回來。如果難以收回，他就自己一個人承擔了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學院二年級女學生、19歲的白一彤，高票當選陜西省清澗縣高杰村村長，被網民稱為“中國基層民主第一人”。

在白一彤當選之前，高杰村的這次換屆，已經有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補厚，曾任縣農業局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊轉業后在榆林公安局工作。二伯現為榆林新恒安集團董事長，在陜北頗具影響力。在這個完全從農村走出來的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當過兵，之后在鄉鎮武裝部工作過，開診所、賣粉條、販紅棗、開飯館，“什么都做過”，2001年離職下海，來到榆林。他的車號和手機號碼末五位都是88888。-．

這一個月時間里，村民已經感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬盞燈籠，是他從太白酒業和西鳳酒業要來的；發給農戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設局募來的；計劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計劃中的抽水工程，“還是準備向石油集團伸手”??

他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補貼怎么分配。村民癡癡地聽著，目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點，“今年十一就弄好，上面一排太陽能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發成窯洞賓館，讓客人吃農家飯、體驗推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽，有現實的資，更有看得見摸得著的投入。鎮上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了。’但我的想法是：能調解盡量調解，誰造成的虧空誰補回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農民運動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負責為白一彤處理各種對外事務。還有一個也是即將大學畢業的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內帶領父老鄉親做好10件大事，包括建一個綜合服務大樓、一所新型合作醫療所、修建一條環山公路等。如今，只有“春節前每戶發放1000斤煤”兌現，而恰恰就是這一條承諾的兌現，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學校舍改成老年公寓，卻拿不到小學的鑰匙。她認為鎮上不支持她的工作。鎮黨委書記惠生禮說，小學校舍的產權構成復雜，至少要與鄰近六個村協商才能借用。

當矛盾激化，白一彤曾經給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮里主要領導不支持她工作，能否調整一下，把另一個鄉鎮的領導調過來。”張常青說，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓。”

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次。”現在，她會一面笑著說當初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學生，感謝父老鄉親給我平臺，讓我為家鄉脫貧致富貢獻自己的才能。”

材料五：

中國社會科學院社會學所一名學者認為，富人爭當村官且經過合法選舉程序能夠當上村官，是市場經濟深入發展的一個重要成果，是農村發展中社會結構變化的一個重要信號，對農村未來經濟發展和社會穩定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數是按照黨的政策在市場經濟競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責任心、有榮譽感、有帶領村民共同富裕的強烈愿望，村民們信任他們。富人通過發展種養殖、農產品加工、生產制造等方面的經濟，吸收村民就業，開發農村資源，組織農村市場，在鄉村經濟發展中居于重要地位，惠及部分鄉鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農戶致富的領頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進社區發展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經濟上的考慮，而且還關系到誰來管理村落發展、村落資源開發與保護等農村社區公共權力層面的考慮。這說明，村委會干部在農村發展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統農業社會的道德權威型向農業現代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經濟能人型轉變。這種轉變不是簡單的后者否定前者，而是揚棄，即后者包含了前者，內容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農村社會發展的一個方向。

富人爭當村官的動機大致有三個：為民服務，助民致富；為企業發展謀求更多空間，為個人謀利；實現個人理想造福鄉梓的一種奉獻。如果企業贏利能與村民的收入增長和就業機會增多結合起來，也無可非議。如果當選目標只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉鎮干部認為，在這些由富人群體組成的村干部團隊中，確實存在利用手中權力進入更高平臺、發展更好人脈、進一步謀求或保護自己經濟利益的做法，甚至不排除在村集體經濟中做手腳、撈好處、發展壯大自己家族勢力的行為。

中國社會科學院著名農村問題專家黨國英說，發達地區部分農村的經濟社會結構發生較大變化，事實上該地區已經成為一個開放性地區。這些地區的鄉村居民對民主政治有強烈需求。鄉村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩定的政治規則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩定預期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》要求，規范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人的名額應多于應選名額。在符合法律法規規定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。

規范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關工作，治村設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的內容，不得有侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。要引導候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村內公益事業財物比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

材料七：

有學者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉紳。正如社會學家費孝通先生所言，擁有權力和財富、植根于土地的鄉紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當了鄉村的治理者。

古代的所謂鄉紳，大致是指鄉村中的政治、經濟、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權威。他們依賴自身的權威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉村的同時，也作為鄉村利益的代言人與官方抗衡；對內維系宗族禮法，處理公共事務。

最近幾年，這種鄉紳精神似乎有了復蘇的跡象。越來越多從鄉村中走出去的富商，紛紛回鄉競選村官。另外，還有一種更為復雜和現代的方式。據媒體報道，廣東順德區樂從鎮葛岸村聘請25位精英組成“智囊團”，為村中公共事務建言獻策。“智囊團”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團”審議。“智囊團”成員的產生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯席會議審定，聘期3年。“智囊團”在每月5日討論村內近期大事。

有學者認為，“鄉紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經濟上產權清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現實的發展趨向。

怎樣按照建設社會主義新農村的基本原則，通過制度創新為“新鄉紳”發揮作用創造更大空間，使“新鄉紳”擺脫傳統鄉紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉政府工作人員，請依據給定資料，就“老板型村官”現象，向有關領導寫一份報告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。（2）不限格式。（3）不超過400字。

近些年來，隨著農村經濟的快速發展，農村社會結構也在不斷發展變化。“老板性村官”的現象在很多地方不斷涌現。這些村官大多是外出經商成功后先富起來的農民，她們的反響可為當地帶來資金和多種項目，為廣大村民帶來成功的經驗、先進的技術和致富的動力。她們通過合法的徐阿奴程序，成為村子的領導者，這表明我國市場經濟的深入發展和農村民主選舉制度的逐步成熟，進一步促進農村發展中社會結構的變化，更深層次的營養農村未來經濟的發展和社會穩定。

雖然，老板性村官現行的出現為農村的發展帶來了不少一處，可現實中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：精選村官的過程中，經濟手段的深入，出現賄選的現象，長期來看，老板型村官支持農村發展的程度難以控制；出現夫人領導團隊，維護自身利益，弱化村民自治，改變農村傳統的權力格局等。

老板型村官代表了農村基層組織的一種發展趨勢，我們須按照黨中央提出的建設社會主義新農村的基本遠側，通過制度創新等手段來解決出現的問題。

（二）根據你對給定資料4的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。（2）不超過500字。

總體而言，夫人村官和大學生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結合，進而兌現自己向村民的承諾，做好村官。具體應做好一下幾方面：

1、擺正心態，正確認識自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應該帶領廣大村民脫貧致富，促進農村經濟的快速發展，想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠實守信，兌現自己對村民的承諾。利用自己的學識匯報家鄉，認真考察當地的實際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸海口，誠懇地想廣大村民承諾沒意見試試，踏踏實實地位剛打村民辦好每一件實事、3、回饋鄉里，充分發揮自己的優勢。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經濟資源雄厚，自己要學會正確地利用這些資源，充分發揮這些優勢，以實際行動報答廣大村民的信任，爭取為本村經濟的發展帶來資金和項目。

4、換位思考，學會和諧處理人際關系，正確面對領導和同時的批評，理解領導和同事的工作。考慮實施工作的過程要學會換位思考，多聽別人的意見。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才”。請以此為話題，結合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結合。（2）結構完整，語言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》中指出，鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。而現階段不斷涌現的“富人村官”現象適應了這一新的形勢，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會關注。

“富人村官”中絕大多數都是先、富起來的本地村民，其身份設計企業家、工商戶、養殖戶等多個職業，她們按照黨的政策在市場經濟競爭中依靠自己的才智和勤奮發家致富。她們的成功為村民樹立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經過合法選舉程序后的成功上任，將會對農村未來經濟發展產生重要影響。她們身上所展現出的知識、思想是其成功的閃光點，而他們利用這些優勢在農村中服務充分證明了知識、人才在農村經濟發展中的關鍵作用。

建設社會主義新農村需要大量的人才，而廣闊的農村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺。因此不斷加強人才引進使必要之舉，農村經濟的不斷發展需要人才的持續引進來推動，大多數的富人村官是曾經從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農民，他們對家鄉懷有深厚的感情，經過多你那的闖蕩，積累了先進的經驗和技術。他們回到家鄉，可以為鄉村經濟的發展帶來資金和項目，也將會與鄉親們分享自己的技術、信息、管理經驗、市場等資源，在大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，必將為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。

富人村官為農村基層組織建設和農村基層干部隊伍建設提供了新思路，符合當代社會發展的潮流，可是現實中也面臨著一些嚴重的問題：從長遠看，這群人服務農村的醫院能維持多久，對農村發展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼備的村官候選人，是否真是為了帶領村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進要建立長效機制，更要建立監督機制。古時鄉村社會有所謂的鄉紳政治，主要指的是鄉村中的政治、經濟、文化精英等來治理鄉村，現如今的富人村官有著與其相似的本質，實踐中需要按照建設社會主義新農村的基本原則，通過富人村官這一新舉措在農村民主與法治的軌道上建立一種長效的監督機制，是人才真正的扎根于農村。

總之，的人才的引進不僅要重視人才的質量，同時還要注意人才引進制度的長效性。富人村官為我們展示了現實中的一種選擇，而不斷加強人才引進，促進農村經濟發展是當今農村工作中的重要任務。

2010年河南選調生考試申論真題解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調生考試拉開戰幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問題。這是當前新農村建設中一個值得關注的熱點問題。早在09年中辦、國辦印發《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，彰顯國家對此問題的重視程度。我在課堂上特別強調基礎問題和現象要特別關注，所謂基礎對于我們選調生考試而言無非是兩個，一是農村問題農村的發展，特別強調新農村建設問題；另一個就是城市社區建設問題。今年申論考試內容仍舊是農村問題，多少延續了去年選調生考試申論內容。強調大學生到農村廣闊天地發展的新形勢和新現象及新問題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認真分析與研究社會熱點問題。下面從總體特征、材料解析、問題理解等方面對此次申論考試進行深度解析。

一、總體情況

1.材料內容緊扣當前社會熱點近年來很多地方出現“富人村官”現象。農村能人、富人爭當村官這一現象引人注目也確實需要社會關注。富人爭當村官且經過合法選舉程序能夠當上村官，是市場經濟深入發展的一個重要成果，是農村發展中社會結構變化的一個重要信號，對于農村未來經濟發展和社會穩定有重要影響。“富人當村官”現象既是當前熱點，又是新農村建設過程中出現的一個新事物。2010 年河南省選調生考試的主題正是緊扣當前社會熱點展開，同時材料所反映的問題還在進一步擴大，要求應試者具有很強的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機關中的日常事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國考申論，以及地方公務員考試的申論考試中都出現了公文型題目。2010 國考行政執法類試題：“A 市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。” 河南省2010 年選調生考試正是在借鑒國考的基礎上，將本次考試的第一題設為“假如你是一名鄉政府工作人員，請根據給定資料，就?老板型村官?現象，向有關領導寫一份報告。”這提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開。以下將按材料順序分別對每則材料進行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

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材料1：重慶長龍實業集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群回農村當村官建設家鄉建設農村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時也談到富人村官對村民自治及農村傳統權力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區富人村官現象已經不是個別現象，并對富人競選村官的方式進行了評價。

材料3：以陜西省韓城門村某集團董事長兼總經理王文選當選村主任為例，對富人參選村官的動機進行探討。

材料4：具有富人與大學生雙重身份的陜西安康學院二年級學生白一彤當選陜西省清洵縣高杰村村長治理村莊的事例，其中反映了她在治村過程中出現的一些問題。

材料5：對于富人村官現象的各種評價，主要講述了專家學者對富人村官現象的研究成果，其中包括富人村官現象對農村經濟發展和社會穩定帶來的積極意義、富人當村官的主要動機等。同時介紹了一名鄉鎮干部對富人村官現象的弊端的擔憂。

材料6：國家下發《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》的政策文件，規范村民委員會候選人的競爭行為，以保障村民委員會選舉的公正有序。文件對富人通過合法程序和方式競選村官表示鼓勵和支持。

材料7：與富人村官現象有相似特征的鄉紳政治現象的歷史發展，并對其進行客觀評價。指出，富人村官只有擺脫傳統鄉紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發揮積極作用。

三、問題理解

本次申論考試問題類型體現出了河南省選調生一貫傳統，就是老三段論提問方式，即概括類、對策類和寫作類。這在突破班上課中我多次強調過。同時還特別講了主要公文類寫作特點，尤其說到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內容表達。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉政府工作人員的身份，“根據給定資料，就?老板型村官?現象，向有關領導寫一份報告。”（20 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報告的內容包含哪些方面才能作答好此題。考生需要通過認真閱讀，寫明富人村官現象的問題狀況，分析問題的原因及影響，并提出解決問題的方法和措施。

第二題要求考生“根據對給定資料4 的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。”（30 分）要求：1.觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過500 字。該題主要測查考生發現問題與解決問題的能力，需要考生認真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會事務的過程中所出現的問題，并針對這些問題提出自己的對策和建議。作答此題可分為兩個步驟，首先發現問題，其次是提出針對性對策，作答只需要提出的對策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才?。請以此為話題，結合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。”（50 分）要求：1.觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結合。2.結構完整，語言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫作，測查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識和人才對農村經濟發展的重要作用”展開，可寫成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發展農村知識與人才建設問題或者如何充分發揮知識與人才的作用為主題寫成策論文。同時在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達來全面闡明、論證自己的觀點。

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第三篇：2010年吉林省選調生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年選調生考試《申論》真題

材料一：

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度

進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。這是中央文件第一次明確提出“新生代農民工”的概念。

新生代農民工，也被稱為農民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農民工，他們目前占到農民工總數的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為向往，融入現代城市生活的愿望更加強烈。與他們父輩相比，新一代農民工少了與農村的血脈聯系以及對農村作為自己歸宿的認同，多了對融人城市的渴求和能力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農村，他們做不了合格的農民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。客觀地看，他們既不是傳統意義上的農村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個城市，他們的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現實社會的一個邊緣階層。

材料二：

廣州大學廣州發展研究院的一項調查顯示，80%—90%的老一代農民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農民工則將收入用于自己的吃穿住行。“我打工時想蓋房，兒子一打工就買手機，怕吃苦、怕受氣、愛享受。”金堂縣竹篙鎮常樂社區39歲的農民工易遵尚這樣評價他剛加入農民工隊伍的兒子。易遵尚的兒子今年1 7歲，去年到成都打工，結果沒到兩個月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮上為親戚賣貨，每個月1000多元。

過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個月，就買了一部幾千塊錢的手機，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺。易遵尚認為，這是因為新一代農民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負擔了。

23歲的廣東小伙何云山，現在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業介紹所，有時也上網瀏覽人才網站。他對工資的要求并不高，“和現在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點見識。”

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平時不往家寄錢，“因為父母不要。”她說，父母在鄉下種菜種水果，有時候還在鎮上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現在農村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設想過幾年回家開服裝店。“我出來就是想長點見識，可不想一輩子打工。”她每次逛街都會留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬。”

廖婉怡和何云山對工作環境的要求少“物質”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業余時間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環境帶來的心理感受。“原先工人找工作就是看工資高低，現在不但要問宿舍、食堂的環境，還要問工廠里有沒有娛樂設施。”賜昱鞋業（深圳）有限公司工會負責人楊詩勇說。

材料三：

在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態保持到了第二天。“他們的年齡和我一樣，但他們都發財了。”小鄺說，他是在網吧里看的電視，里邊介紹了幾位20世紀80年代生人的創業故事。小鄺今年22歲，老家在海南省海口市秀英區農村。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現在只是在廣州市東莞區‘撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。

在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發財。初中畢業后買彩票，開三輪摩托車載客，修車，現在是電焊工。“五一”回家，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”。“我可不想當農民。活到現在，自己都沒有下過幾回地。”小鄺對農村沒有多大的眷戀，“如果沒有父母和老朋友在那里，我也不會想它。”小鄺說。

對于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠地說，自己的人生觀還沒有十分成熟，“只有天知道我以后會作出什么樣的選擇”。小鄺—直想融入城市的生活，但現在還沒有實現，至少他心里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對固定的工作吧。”小鄺說，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來在哪里，他自己也不知道。

“我現在還這么年輕，請不要問我那么長遠的問題。”小鄺說，誰能保證自己的生活沒有轉機呢，“如果我哪一天發了財，看人們還認不認為我是農民工。”

對于要留在城市生活還是最終會回到農村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 但如果在結婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結婚生子了。留下或者離開，底牌并不在我手中。”

底牌在誰的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒有歧視，如果沒有排斥，就算苦點累點我應該也能在城市站住腳，但誰知道呢？如果現在這種狀況沒有改變，我一輩子也都是農民的身份。等我發了財，無論如何也要買一個城市戶口??”

材料四：

去年受國際金融危機的影響，湖南的童方標所在的工廠好久未能發工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護自己的合法權益。”童方標說。

戚勇剛是重慶江北區勞動監察大隊的隊長。在他看來，由于這一批農民工普遍有一定的知識文化，所以法律意識強，對事關自己的政策研究很透，一旦有侵害權益的事情出現，他們會馬上找到相關部門反映，而不會等到過年過節前去“臨時抱佛腳”；同時，他們在反映情況時，會把相關書面材料準備得十分仔細。工作人員據此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的情況，現在一兩個小時就搞清楚了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚執法”憤而斷指明志，張海超開胸驗肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國內熱點人物掃描”榜單。

材料五：

2007年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。

現年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競（化名）、李君（化名）等來自貴州，父母在無錫打工。案發當天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨等同鄉遂為其設宴接風。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉李君與場內舞客鄭某等人發生爭執并被對方打傷。

楊雨、劉競兩人當即來到附近超市，購得刀具7把。他們將刀具分發給同伙，伺機報復對方；在舞廳外等候對方的過程中，因陳宏的女友說了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經濟不富裕，卻又染上社會許多不良習氣，而父母由于工作繁忙疏于管到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 教引導，導致民工“第二代”違法犯罪問題日益突出。

材料六：

2月初，《廣州日報》的一篇報道《農民工二代渴望扎根城市中》，報道了一位名叫鄔霞的農民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農民工子弟學校，而這些學校的辦學質量一般，她擔心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學校，則要交幾萬元的借讀費；而假如把孩子送回老家讀書，又擔心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權利，這就是她們的困惑。

材料七：

一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農民工劉兵被迫踏上還鄉路。在貧瘠的黃土地上手望了一些時日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場招聘會上，劉兵揣著一疊簡歷，在企業招聘攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，每一個跟他談過的企業都發給他復試通知，甚至有企業要他立刻去廠里參加復試。劉兵在東莞打工近10年，還沒碰到哪個企業招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問津，而往年每個攤位前都門庭若市，遞一份簡歷都要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動就業市場出現的新變化。2010年2月21日《武漢晚報》發表文章《珠三角缺工超200萬》，部分工廠生產線停工。“現在看來，其實企業缺的不是人，而是‘匹配成功率。”危機過后，珠三角勞動密集型企業開始轉移，技工需求加大，而有技術的農民工不到1/10。“現在外來工中‘90后’已經成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平不夠。沒有技術，又不愿意做普工，即使上了生產線，也可能做兩三天就走人了。”

材料八：

深圳市《2009年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動力需求人數達194.4萬，求職人數為112.5萬，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬。分析指出，隨著經濟復蘇，深圳工資缺乏競爭力、新一代農民工擇業觀的改變和中西部城市就業空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測算是否調整最低工資標準來緩解就業難題，但具體措施要上報政府后再確定。目前深圳最低工資標準：特區內1000元／月，特區外900元／月。目前的最低工資標準是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對此問題，86.7%的人認為不能滿足，而有70 9《的人認為到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工資標準應該定在1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經貿辦主任梁百忍看來，珠三角吸引人才的優勢正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮出差時，見到每個大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒有一個工廠為工人開展職業培訓，上班時壓榨這些年輕人，業余時間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業的熟練程度，而不給工人提供職業生涯的進階之梯，與工人有關的一切看起來都是臨時性的。“在流水線上操作得再熟練，也無法成為合格的產業工人。”梁百忍說。

材料九：

記者在江浙滬等地調研農民工就業狀況時，碰到一個普遍性的問題，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農民工，或有多少農民工已經就業，有多少農民工已經失業。記者能夠獲取的只有個別企業提供的數字。

謎團一般的“民工荒”數字，反映了城鄉一體化就業登記制度的不健全。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達說：“城鄉一體化就業登記制度是管理農民工就業的基礎性制度，現行的斃業登記制度是把農民工排斥在外的。‘民工荒，令。題的重要原因就是未把農民工就業問題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農民工就業提供服務的意識。”

材料十：

網友：①沿海缺工人，因為城里物價漲工資卻不漲，農民工無福利。回村干點技術活收人也不比城市少，而且更自由。隨著國家惠農政策的深入，還有醫保。

②缺工—提工資—勞力富足—降薪—缺工，業主把勞力當作掠奪性資源來利用，傷了農民工的心。

③用工荒背后是農民工權利的缺失，他們需要等價的報酬和權益。④用工荒打破了勞力低的神話，使社會開始重視農民工。材料十一：

在日本大都市里看不見“農民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農民工”進人城市，轉入非農產業部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當初的“農民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農民工”的轉型。

第一，日本沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當地政府登記遷出，再于14天之內到所到之地政府登記即可。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也讓“農民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當初就是為了接受“農民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險制度，進城的“農民工”都要加入養老保險、醫療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這看起來是增加企業的負擔，實際上確保了企業的勞動力來源，讓企業不至于出現“勞工荒”。第四，日本政府嚴格要求企業對勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農民進城后不會因失業而陷入困境。第五，日本實施九年義務制教育，學齡兒童轉遷之后，必須在3天之內到當地教育委員會報到，由其安排入學。他們不存在借讀和贊助入學問題，更不存在要回到當地參加高考的問題。

更重要的是，日本這些化解“農民工”問題的制度并不是在日本經濟發達以后實施的，而是在日本經濟起飛階段就開始逐步實施。

三、申論要求

1．為貫徹落實2010年中央一號文件，某市近期將著重解決新生代農民工問題，請你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農民工的情況整理出來，供領導審閱。（30分）

要求：內容全面，觀點明確，邏輯清晰，語言流暢，400字以內。2．針對給定資料7中勞動力市場的新變化進行分析。（25分）要求：分析恰當，條理清晰，300字以內。

3．請以《發揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業解決勞動力不足寫一篇文章，談談你的見解。（45分）

要求：觀點明確，思路開闊，見解深刻，結構清晰，語言通暢、有表現力，1000字左右。

吉林省2010年選調生考試《申論》真題

參考答案 一

情況匯報

隨著農村經濟社會結構的變化，我市進城務工農民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。新一代的農民工，生存壓力相對減輕，務工的目的不僅僅是生存，更關注工作環境及發展；消費觀念、身份認同趨向城市，關心娛樂生活；文化素質有所提高，維權意識增強。但是，也還存在一些問題。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 新一代農民工處于城市邊緣，社會保障缺失，權益遭受侵犯的事件時有發生；對工作要求較高但知識、技能水平較低，工作耐久度差，收入水平較低；法律意識淡薄，違法犯罪問題日趨突出；子女教育問題凸顯，無法享受城市市民的權利。產生這些問題的原因是多方面的，首先，城鄉二元體制下的戶籍以及附著其上的社會資源嚴格限制了新生代農民工享受與城市市民同等的權利；其次，企業重視程度不夠，相關職業培訓不完善；此外，農民工就業問題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農民工提供就業服務的意識。

××市政府辦公室

××××年××月××日 二

勞動力市場出現的“新變化”指勞動力市場上供求關系變化，由過去的勞力過剩轉為勞力短缺，勞力無法滿足企業用工需求，甚至出現“用工荒”現象。

出現這種變化，—方面由于農民工農業觀念的變化，很多人選擇回鄉就業、創業；另一方面是勞力市場發展的必然結果。但“用工荒”并不是單純的供小于求，而是用工結構上的“荒”。企業缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。

目前勞力市場上的新生代農民工文化水平較低，缺乏技術，而普通崗位又不屑做、做不好、呆不住，客觀上推動了這種新變化的出現。

對此，各級政府部門研究新形勢、新變化，充分調動企業和農民工的積極性，合理解決“用工荒”問題，促進社會和諧發展。

發揮政府職能，破解用工難題 2010年春節剛過，“用工荒”便闖入了人們的視野。先是珠三角地區用工緊缺，再有報道稱長三角地區技工告急，后又發展至中西部省市，聲勢浩大的“用工荒”迅速波及全國。在后危機時代，“用工荒”問題更引人關注。大多數企業正從經濟危機的陰霾中走出，很多生產線急需產業工人，但卻招不到人、招不滿人，正常的生產活動無法進行，經濟的復蘇馬力開不足、卯不上勁，亟需政府部門發揮宏觀調控職能，幫助企業走出“用工荒”困境。“用工荒”，不單單是一個數量問題，本質上是結構性問題，是技能型農民工短缺同企業需要的矛盾以及工人日益增長的物質文化需要同落后的企業待遇之間的矛盾共同作用的結果。破解用工難題，政府需要統籌兼顧，既滿足企業合理用工的需求，又維護廣大農民工的合法權益。

第一，建立健全農民工權益保護制度。建立農民工工資支付保障制度，提高最低工資標準，解決農民工工資長期偏低的問題；積極穩妥地推進社會保障機制，為農民工建立基本的社會保險制度，切實為農民工提供相關公共服務，保障農民工的合法權益，解除他們的后顧之憂；加大教育投入，逐步把進城務工子女納入城市公辦教育體系，切實保護農民工子女的受教育權。

第二，完善農民工就業服務體系，開展技能培訓。一方面政府要鼓勵地方職業技能培訓學校的發展，提供多元化服務，使農民工群體滿足現代非農行業的技能及知識需求；另一方面要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳中央精神，把農民工就業納入政府管理體系，強化基層政府人員對農民工就業的服務意識。

第三，加強對企業的監管，保護農民工的合法權益。雖然用工短缺，但農民工群體仍屬于弱勢群體，拖欠工資、危害人身安全的事件仍時有發生。各級政府要嚴格規范用人單位的工資支付行為，促進企業合理用工、合法用工，形成社會尊重農民工的良好風氣，使農民工在企業中能夠做得好、呆得住。此外，還要加大對農民工的普法教育，提高其遵法守法意識，遏制新生代農民工犯罪問題，維護社會治安環境。

“用工荒”是多種矛盾長期的結果，不可能在一朝一夕間得到化解。各級政府要與時俱進，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 借鑒先進經驗，走出一條適合本地實際的道路，促進經濟的健康發展，推進和諧社會的進步！

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第四篇：2010年四川省公務員考試申論真題及答案解析

2010年11月6日，四川省公務員考試落下帷幕。此次申論的話題是關于郭明義的先進事跡，而非考前關注度較高的教育或資源等；考題仍然是三道題，但是打破了傳統的概括題、對策題和文章論述題的模式；總而言之，此次申論是四川公務員考試近10年經驗摸索的創新之舉。由此，這次考試也是比較值得認真分析和總結的。故，經過廣泛討論和研究，對此次考試做出如下的分析和整理，希望能夠對廣大備考的考生有所幫助。

一、話題分析與啟示

今年的申論話題是關于郭明義的先進事跡，其主要內容是其助人為樂和奉獻精神的裂變。正如很多考生所言，這個話題不是特別熱門，有點出乎意料。但這話題卻仍然符合申論話題的幾個特點：一是社會問題或社會事件。郭明義的先進事跡本身就是一個社會事件，是發生在我們老百姓身邊，而且對我們的生活都能產生一定影響的（注：這里所說的影響并不一定是直接的影響，也包括間接或精神層面的觸摸不到的影響，但這種影響是實際存在的）。二是熱點事件。關注時事的考生對郭明義這個人物肯定不陌生，前段時間各大主流媒體對郭明義的先進事跡重點報道，中央也指導全國掀起了學習郭明義先進事跡的熱潮，中宣部的相關領導也對此發表講話，可知該事件仍然屬于熱點話題之一。申論話題的其他特點是：非敏感、非難解、非巨大爭議、內地。很明顯郭明義的先進事跡符合上述所有特點，因此它本身也是備選項之一。但為什么我們都沒有將其列為備考話題中，原因可能有以下幾點：一是9月政法干警考試考的話題就是雷鋒精神，所以類似的話題自動被屏蔽，但實際上這次的題目與雷鋒精神那套題是完全不一樣的。二是根據以往的經驗，申論話題通常都是社會問題，例如大學生就業難、醉酒駕車、民工荒等，而郭明義事跡類的材料四川省只考過三次，一次是07年公務員考試關于背著父母上學的三個事例，一次是07年下半年招警考試關于湯敏事跡的介紹，最后一次是便是此次郭明義的事跡。所以說，這類的話題考查的不是特別多。雖然我們的理由都很充分，但這次申論的話題卻排除眾議，仍然選擇郭明義的事件，這給了我們如下的啟示：首先，申論的話題以后不存在熱與冷的區別。只要符合申論要求的話題都可能出現在申論的考卷中，也許這個話題本身并不是特別熱門，甚至呈現遠離那些“熱得燙手”的話題的趨勢。其實，2010年的國考已經給了我們這樣的啟示，只是我們都忽視了，或者以為這僅僅是一種巧合，但此次四川的考題告訴我們，這不是一種巧合而是一種必然。其次，考過的話題仍然可能出現在考卷中。這其實也是2010年國考給我們的啟示，也是被我們自己忽視了。不同的事件有不同的切入點，不同的切入點就有不同的答案和分析思路，因此即使是同一話題也能起到不同的考查作用。再次，申論話題不單純是社會問題，也包括社會事件，這是考試大綱告訴我們的，也是被我們自己忽視了。而且近幾年社會事件進入申論考卷的次數越來越多，只是更多的事件是以其“負面問題”的形象出現，而這個話題是以其“積極影響”的形式出現。最后也是最重要的一條，不要再將主要精力放在押題上。這幾次考試的話題表明現在公務員命題專家組與考生或培訓機構正在進行博弈，考生或培訓機構是通過命題來找尋破解方法，并預測考試趨勢，同時命題專家組也在研究培訓內容和考生復習內容，規避這些看上去“投機取巧”的方法，由此可以大膽預測，以后申論再想押中話題會越來越難。此外，申論作為能力測試來選拔公務員，如果單憑熱點就能得高分，那將不能幫助其挑選出真正的“人才”，故，考生應該將精力放在平時的積累以及思維的訓練上。

二、材料的分析和啟示

這套試卷的材料很簡單，全文只介紹了郭明義的先進事跡以及網上的各方評論，此外材料仍然以事件為主，因此閱讀難度相對較小，不會出現讀不懂材料的情況。但閱讀難度如此之小的材料卻是本次申論難度大的“罪魁禍首”。由于材料簡單，蘊含的信息較少，可利用的信息少，而需要考生分析的內容多，由此，對考生平時的積累要求高，從而增加了試題難度。可以說，本次考試的材料僅僅是一個點，主要考查的是考生通過這個點引申內容的多少以及其高度和深度，這樣就將那些憑借著抄材料得分的考生拒之門外。此其一。其二是材料的結構出現質的變化。以前，申論的材料基本上屬于并列式的材料，即所有的材料基本處于同一層面，因此在概括材料的問題或內容時，答案只需要條理清晰即可，不需要有層次。然而，本次材料表面看上去也是并列的，實際上卻蘊含著四個層次。關于郭明義的“助人為樂”的社會公德的闡述，材料分為四個層次：材料2-4，主要是談郭明義具體的助人為樂的精神；材料5-6談的是他的家庭情況以及他的助人為樂對家庭的影響；材料7是郭明義號召大家獻血的經歷；材料8-9是關于郭明義精神的社會感召力。因此根據這樣的材料關系，我們可以發現第一題的答案包含以下四個方面的內容：

（1）郭明義助人為樂的具體行為：捐款、捐物、捐血、救災等；

（2）郭明義助人為樂的家庭作用：家人的理解、帶動家人等；

（3）郭明義助人為樂帶動身邊人：具體在齊大山礦區的宣傳行為；

（4）郭明義助人為樂精神對社會：影響自己、影響別人、觀念傳達等。

因此，而很多考生可能會忽視其家庭的作用以及社會感召力，會導致要點的遺漏，其主要原因就是對材料的關系沒有把握準，沒有理清材料之間的遞進層次。故，考生在閱讀材料時，尤其是簡單的材料，不僅需關注材料的內容，還要注意分析材料的結構，通過結構找答案。

三、題目的分析與啟示

此次四川省考題目首次引入了綜合分析題，這既是考試發展的需要，也是對考生分析能力測查目的的體現。第二題的綜合分析題，大部分考生都摸不著頭腦，不知道從何處入手。實際上，綜合分析題很簡單，基本上只需要圍繞著：是什么，為什么以及怎么辦來回答即可。針對這道題，考生只需要回答：郭明義的幸福觀是什么，什么需要以這種觀念作為幸福觀，以及如何學習和弘揚這種幸福觀。另外，這次考試的問法都比較隱晦，不再像以前那么直白。例如第一題，這次的問法是“請依據材料簡要分析歸納，郭明義的先進事跡從哪些方面體現出“助人為樂”的社會公德”。如果是以前，一般會這樣提問“請根據給定資料概括郭明義助人為樂的先進事跡”。換成后者，可能考生會更清楚應該回答什么，但前者就比較隱晦，需要考生分析，且答案要點就需要植入分析的部分。最后，這次考試的題目設計存在諸多陷阱。這也是目前申論考試的主要特點之一。例如第二題，很多考生沒有回答措施部分的主要原因在于題目要求的是“你怎么理解郭明義的幸福觀？請加以闡述”。題目并沒有要求措施，因此考生就會忽視措施，而將主要的筆墨放在郭明義的幸福觀是什么。再如最后一道題，副標題是“也談裂變的力量”，很多考生就會忘記公務員的本職工作，忽視公務員解決實際問題的能力要求，而大談特談裂變有何意義，缺少如何做到裂變以及如何“被裂變”。由此，其實第三題可以有很多種選擇：首先，論點至少有三個選擇，一是助人為樂的精神，二是以助人為樂為主，可以添加部分愛崗敬業的內容；三是將助人為樂的精神拔高到一個點，以這個點為中心論點。其次，敘述的角度至少有三個選擇，一是從公務員本身來講，也就是政府的角度；二是對整個社會大眾的角度；三是從社會大眾所包含的一類主體來講，例如青少年群體。如果選擇從社會大眾中所包含的一類主體來講，在結尾的時候最好將內容上升到社會大眾。最后，這篇文章一定要談郭明義精神的影響，即“裂變”的作用，同時主體內容一定要是措施，即如何學習郭明義的精神，以及如果弘揚郭明義的精神，使其發揮“裂變”的作用。

四、整體啟示以及復習方向

分析考題的最終目的仍然在于為以后的復習尋找方向，同時規避不利的因素，避免在同一處跌倒兩次。通過以上分析，我們可以得出如下的結論：

（一）申論的話題不怕重復，只要有內容；不怕冷門，只要有價值；不怕是先進事跡，只要有意義。結論：復習焦點不是押題，而是知識的充實和思維的連貫。考生和培訓機構永遠斗不過命題組，只要命題組樂于、敢于也善于參與博弈。

（二）申論材料不是越簡單越好，簡單的材料，價值低；不是所有的材料都是一個平面的，材料的層次感需要我們懂結構。結論：復習焦點是往腦海里填充內容，料越多，內涵越深刻。撰寫文章時，可以利用的除了材料的內容，還有材料的結構。

（三）申論題目不再一目了然，而是障礙重重，迷霧層層；不再客觀概括，而是主觀分析。結論：分析題目是關鍵，在分析題目的過程中要學會利用要求，從要求來判斷出答案的一些思路，例如第一題可以從要求中的“邏輯嚴謹”來判斷出答案包含的內容會比較有邏輯性，即層次感；第二題可以從要求中的“闡述具體”來判斷出此題需要提對策，且措施一定要具體。

第五篇：2012年下半年四川省公務員考試申論真題解析答案

第一題 從調查結果看，絕大多數網友選擇了“難過”，請簡要歸納闡述，這種“難過”的復雜心情，包含了網友那些情感。

要求：分析全面深刻，符合情理，語言簡練，不超過200字。

參考答案

這種“難過”的復雜心情，包括悲痛、懷念、遺憾、尊重、贊美、深思之情。作為好黨員，他堪稱先進生產力的代表、他為了心中的責任刻苦學習、與時俱進、廉潔自律、認真負責、謙虛踏實、無私奉獻、這些精神是值得大家尊重的。作為好校長，他對工作認真負責的態度、對安全精益求精的重視、對師生充滿愛心的情懷是讓廣大網友為之贊美和不斷深思的。贊美：校長崇高的師德風范，不坐面子工程，寧可瑣碎多余也要事無巨細。深思：為何只有一位校長實現“零傷亡”的奇跡、為何其他校長沒能很好的重視安全教育、為何整個社會都在做事后宣傳和沒做好事前預防。

作為好丈夫、好父親，他對妻兒體貼入微的關懷和事必躬親的形象是廣大網友的榜樣，所以說網友的心情是悲痛、遺憾和懷念的。

第二題 葉志平校長的先進事跡體現出哪些優良品質和崇高精神?請根據材料予以歸納，并作出簡要分析闡述。要求：內容全面，調理清晰，邏輯性強，不超過500字

參考答案

葉志平校長在工作中認真負責是個好校長，在生活中親和灑脫是個好父親、好丈夫，他的優良品質和崇高精神值得每個人學習。

首先，工作上，葉志平校長始終把全校師生的安全放在首位，認真負責、堅韌不拔、與時俱進、敢于創新、清正廉潔、業務能力強：

一、他以安全為重，為了維修加固學校的危樓，他自學建筑知識，親自到現場檢查，不畏艱難申請資金，最終使教學樓翻修成功；

二、為了確保遭遇突發事件時學校師生的安全，他頂著多方壓力，堅持疏散演習，最終使全校師生在“5.12”地震中"零傷亡“，這些充分體現了他的認真負責和堅韌不拔；

三、他集中精力辦好初中，率先使用電腦，實施新老老師”傳幫帶“模式，敢于使用年輕教師，使桑棗中學成績優異，體現了他的與時俱進和敢于創新’

四、他不參與工程采購、不收受賄賂、是廉潔自律的典范。其次，生活上，葉志平校長心系師生、性格灑脫、關愛家人；他時刻把老師和學生的生活狀況放在心上，在師生中間很有親和力，他嚴格要求自己，關愛家人，多才多藝。

第三題

中共四川省委書記劉奇葆的紀念文章《深切懷念“最牛校長”葉志平同志》一文中高度評價了葉志平同志“認真負責”的工作態度，“認真負責”是對葉志平最真實的寫照，也是對他最平實、最貼切的褒獎。請結合給定材料和社會生活實際，以《認真負責應該成為工作的底線--學習“最牛校長”有感》為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：分析論述深刻，條理清晰，語言簡潔流暢，限800-1000字。

認真負責應該成為工作的底線

-------學習“最牛校長”有感

2008年的5月12日，四川汶川，大地震顫，舉國同悲。震后的汶川傷亡慘重、滿目瘡痍，而有一所學校卻書寫了自己的傳奇，那就是安縣桑棗中學，在大地震中，全校2200多名師生按照平日里的演習，僅用1分36秒便全部安全撤離，無一傷亡。這與葉志平校長不遺余力地加固教學樓有感，與他倡導平時定期組織師生進行疏散演習有關??對他的貢獻網友們給出了最樸實、最給力的評價——“最牛校長”。在這個讓人痛心的時刻，“最牛校長”傳奇事跡不僅給我們帶來慰藉，也引起我們深思。

責任高于一切，成就源于付出。侯伯宇、李中華、李秀峰....出現在我們身邊的一個個身影，淳樸卻高大，他們都是立足本職，兢兢業業的勞動者，也是近年來不同崗位上涌現出來的“最牛校長”。認真負責的工作態度，在很大程度來說，是綜合素質的外在表現。然而，在一些領導干部中卻不乏這樣一群人：他們貪圖享樂，無心工作；不作為、亂作為、作為不力。“最牛校長”的涌現，讓我們有理由對“認真”重拾信心，對“負責”飽含期許，守住這最后的“底線”。

認真負責是工作的起碼要求。“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。”從1997年起，葉志平多次將學校一棟沒有驗收的教學樓加固；2005年起，每學期在全校組織一次緊急疏散。沒有費用，動之以情，四處“化緣”；不被理解，曉之以理，四年不棄。“做人不認真則人生混沌，齊家不認真則家庭難睦”，任何一項工作，如果離開了“認真”二字，都可能造成不可挽回的損失和惡劣的影響。作為一名黨員干部或者機關工作人員，必須時刻把“認真負責”銘記于心，外用于行。

認真負責也是一種工作態度。它與每個人的職級高低、職位大小無關。許多事情，說起來容易做起來難，要做到真正“認真負責”更是“難于上青天”。同樣是“5.12”特大地震，許多學生沒能在有限的時間內幸運逃生；每次大的煤礦、校車事故發生后，各地都會采取有力措施加強防范，但依然防不勝防。作為一名黨員干部必須要始終堅守認真負責的工作底線，認認真真做好每一件事情，真正做到對黨負責、對人民負責、對自己負責。

毛主席曾說：“世界上最怕認真二字，共產黨人最講究認真”。葉校長用他的感人事跡和崇高精神，生動詮釋了“學為人師，行為世范”的崇高師德風范。正如劉奇葆書記評價的那樣:“他盡到了一個校長的責任，對得起他的自我評價'認真負責'這四個字。”