第一篇：2014年河南選調生申論真題及答案解析(完整版)匯總

給定材料1: 廣靈剪紙作為中國民間剪紙三大流派之一，是以彩色剪紙為特色，經二十余道工序成形，集繪畫、色彩、鏤雕于一體的手工藝術品，被譽為?中華民間藝術一絕?，2009年被聯合國教科文組織列入人類非物質文化遺產代表作名錄。

廣靈剪紙傳到高清紅這里，已經是第六代了。?天哪，這是用剪刀剪出來的嗎?太神奇了!?這樣的贊美，是每一個看到高清紅剪紙的人，都會不由自主的發出驚嘆!4歲起高清紅跟著外祖母和母親學剪窗花，年紀輕輕就已經能獨立完成設計巧妙、構思獨特的剪紙作品。然而，高中畢業后高清紅到當地企業(水泥廠)上了班，和身邊很多同齡人一樣，1996年因企業效益滑坡，被迫下崗。一次偶然的機會，聽說廣靈工藝美術廠倒閉了，她心底埋藏多年的那個兒時的?剪紙夢?突然萌動了。于是，追隨夢想的召喚，1996年高清紅創辦了青紅剪紙藝術有限公司，作為廣靈民剪紙藝術的帶頭人，她開始帶領廣靈剪紙走上民間文化產業化的道路。

從?一歲一枯榮、歲歲上窗欞?的窗花做起，廣靈剪紙由單色的變成了多彩的，由民間的變成了民族的。尤其是高清紅創新的?剪紙加減法?讓構圖躍然紙上，出圖力透紙背，在眾多形式的剪紙中獨成一家，特別是難度最大的多層剪紙，高清紅目前已經可以剪到八層，這在全世界也是絕無僅有的。該公司歷時半年完工的長達數米的《清明上河圖》以精湛的刀工藝術將北宋時期的繁榮市井刻畫的惟妙惟肖;色彩明艷的《醉迷紅樓十二金釵》讓曹雪芹筆下的十二位古典美人生動傳神。2013年，當聯合國秘書長潘基文收到高清紅為其創作的剪紙肖像禮品時贊不絕口，連連說：?太神奇了，比我本人還漂亮。?

青紅剪紙愈剪愈美，作品也愈傳愈遠。如今的廣靈青紅剪紙公司被山西省大同市指定為?民間手工藝術專業公司?和旅游產品定點生產公司，在全國各地開設了10余個展廳和辦事處，而青紅剪紙不僅走進了北京奧運會、上海世博會，也隨著中國文化的開放走向了國際舞臺，每年實現產能1500萬元，出口創匯100萬元。

?中國剪紙是中國民間文化的一部分，但是發展道路卻很艱難，為了保護傳統文化，讓傳統文化煥發出新的活力，我們采用‘公司+基地+農戶’的形式，帶領全縣上萬農民從事剪紙產業，還專門建立了廣靈縣剪紙產業文化園，用市場的力量喚醒傳統文化。?高青紅告訴記者，前不久，她們與國際生態安全合作組織和聯合國青年技術培訓組織共同創辦了?國際青年就業技能培訓基地?，組織培訓剪紙人才一萬多人;同時還成立了剪紙民間藝術協會,與多個國際組織合作，力圖將中國民間藝術推向國際市場。2013年7月，高青紅帶著剪紙作品《清明上河圖》全卷走入聯合國，受到聯合國秘書長潘基文和聯合國教科文組織總干事伊莉娜〃博科娃的高度贊賞。

?事實證明，中國傳統文化是能在市場上占據一席之地的，但是這條路并不好走，規模也比較小，市場認可度有待提升。?高清紅呼吁社會更多的關注民間文化，為傳統文化與現代市場創造更多的對接平臺，只有這樣，傳統文化才能真正走向市場、發揚光大。

材料2: 隨著網絡和電視制造業的發展，全球電視劇市場已經進入了?大航海時代?。作為2014最為火爆的美劇代表，《紙牌屋》一經推出便極度受寵，連美國總統奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實粉絲。有觀眾看完《紙牌屋》后表示對于美國產生了濃厚的興趣。對權利與愛情更有了新的認識，甚至翻出以往講述美國歷史的書籍、影片觀看，參與到這部劇的討論。

2011年美國電影和電視節目的總出口額是143億美元，暢銷100多個國家。2012年在法國播出的美劇多達數十部，其中30多部單集觀眾超過百萬。《超趕神探》還一舉成為當年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進了122部電視劇。

《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對觀眾有明顯的劃分，出現了同期上映卻?平分天下?的局面。

?美劇、韓劇以受眾為導向，從電視劇制作到播出，都直接對接市場，接受評判。全新的制作模式給了電視劇全新的生命。?S大學新聞傳播學唐教授認為，與中國電視劇傳統意義上的播出模式不同，美劇大都按?季?播出。通常一星期只播一集，邊拍邊播。近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式，《來自星星的你》每周播出兩集，每次網上更新劇集都會引發下載熱。

這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對劇集的關注程度，根據每周更新的收視率和觀眾的反映，及時調整創作方向。美劇《越獄》第一季播放時，收視率曾高達1800萬人次;而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據觀眾的反饋幾經改變才定型的。

這些熱播劇大多高水準、大投入，保證質量精良。季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本。而對制作團隊、劇本、導演、演員、道具等精益求精的追求，使得熱播劇拍攝成本很高。

對比艾美獎得主《廣告狂人》《斯巴達克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費用，《紙牌屋》近400萬美元的單集成本大大超過了一般制作標準。2011年美劇《史前新紀元》，重金打造的首集拍攝費用就接近2000萬美元，甚至超過眾多電影的投資成本。

這些熱播劇不同于中國的?武俠劇??清宮劇??名著劇?，而以現實為題材，用寫實手法描述生活中的酸甜苦辣，與觀眾不疏遠。除科幻劇外，美劇大多務求內容真實，有時涉及技術層面還要請顧問或相關專家親自操刀。《生活大爆炸》劇組甚至擁有一個真正的?科學顧問?，專門負責劇本中關于科學部分的內容創作。

《來自星星的你》盡管有科幻成分，但人物感情進展、尊老愛幼優良傳統貫穿其中，傳遞出韓國的文化價值觀。

材料3: 來自四川的高中教師小瓊是赴美志愿者漢語教師隊伍中的一個。她借住在俄克拉荷馬州一座小鎮一對老夫婦家中，在這里，只有一家沃爾瑪超市，全鎮人幾乎互相都認識，小瓊每次出門都會被當地人認出來，很多人都會友善地同她打招呼。為期一年的赴美教學經歷，給她、她的美國學生乃至美國?街坊鄰居?都留下了珍貴記憶。

小瓊說，自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親，很長時間難以從悲傷中走出來，但這對美國老夫婦的悉心照顧，小鎮居民的熱情讓她真切感受到了人間真情。

小瓊本身就是當地人了解中國的一個?資源包?。?你們也有手機么???家中有電視機嗎??一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當然，在打開?資源包?的同時也不可避免引發價值觀碰撞。?美國老師不加班，中國老師愛加班??中國人愛儲蓄?，甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們真切地感知和欣賞著?中國人?的家庭觀念。

?我們覺得她是最好的‘中國制造’。? 男主人加里對記者幽默道，?如果你們國家要派出中國文化大使，選我們的瓊準沒錯。?

當記者問起：?提起中國文化，您會想到什么??在內羅畢，中非關系專業在讀研究生瑟庫拉告訴記者：?孔子，我會想到他，我上過不少有關中國外交、非中關系的課，每次遇到理解不了的思想時，我們就開玩笑說‘這是孔子的思想’。每次辯論課上找證據時，我們最后總會找到‘孔子曰……’。?

在內羅畢CBD地區的一家大排檔餐廳，28歲的顧客貝利對記者說：?我通過在內羅畢工作的中國人了解中國文化，我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化，最重要的是生活在本地的中國人的態度，希望中國人能同當地人多交流，中國政府也應在非洲多辦一些展覽，比如飲食展覽、傳統服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化。?

記者在采訪過程中最深刻的的體悟是，在融合流動的地球村里，每個人都是一國最生動的?文化名片?，你傳達什么，對方就感受什么。提高中國文化軟實力，擴大中國文化的國際影響力，看似工程浩大，卻始于足下。建設社會主義文化強國，政府需要做的還很多，而民間交流、業界合作也亟待進化升級。材料4: N市BL集團是一家涉及多種門類、跨行業的集團公司。集團擁有?XX家紡?、?XX休閑服飾??XX西褲?等著名品牌，主導產品——?XX家紡?包括臥室、客廳、廚房、衛生間和小裝飾五大系列、千余品種、上萬種款式，產品遠銷歐美、日本、東南亞及中國港澳地區。S公司是韓國名列前三甲的皮鞋生產企業，也是一家只為韓國頂級皮鞋代工的制造商。自從去年在N市國際服裝博覽會上結識后，BL集團和S公司很快就簽訂了貼牌生產協議：S公司按照BL的設計要求，為后者生產?XX?品牌的高檔女鞋。?洋品牌?能為中國企業貼牌生產，這是中國企業品牌發展之路的一個重要的里程碑，標志著中國企業拉開了品牌輸出的序幕。

當S公司了解到，BL集團自1992年就開始把大部分生產外包，一心從事品牌、渠道經營，至今已在國內市場成功打響10個自有原創品牌，年銷售總額達到30億元，這家向來只為頂端品牌代工的制造企業立刻對其刮目相看。另外，S非常看好中國原創品牌的市場前景。作為BL集團旗下一個僅僅兩歲多的年輕品牌，定位在中高端市場的?XX?，在與國際知名品牌的同臺競技中，穩居銷售榜上游。

中國曾一度被稱為?世界加工廠?，為?洋品牌?貼牌生產，即為大品牌做代工。這甚至成了國內眾多鞋、服企業的必經之路和生存之道。而BL集團用行動說明，我國正處于經濟發展的上升期，國內消費者對時尚的追求以及購買力都在逐年提高，中國鞋業已經由注重使用價值，過渡到追求文化審美價值，這正是國內企業打響原創品牌的好機會，與我國其他許多鞋企做品牌更多的是采取模仿國外的方式不同，BL集團注重自身孵化，注重品牌的自身定位和自己的消費群，注重品牌經營。

專家指出，品牌是一個符號，是產品多方面因素的綜合體，是產品表達自身信息的載體。在產品同質化的今天，品牌競爭力包含了企業在資源、能力、技術、管理、營銷、人力資源等方面的綜合優勢，是形成并實現企業可持續增長的動力源泉，是企業核心競爭力最持久的外在表現。雖然中國仍然是世界上最大的商品制造供應基地，但品牌競爭力優勢仍然比較弱小。中國企業不缺乏產量優勢，也不缺乏品質優勢，眾多中國品牌已經解決了生存的問題，未來，中國商品價格的增值點將主要依靠品牌建設。從中國制造到中國創造再到中國品牌，中國品牌必須摒棄長期奉行的以產量取勝的低贏利擴張模式，轉而進行全方位品牌經營和世界頂級品牌營銷戰略的勢力。優選高效的品牌化戰略與品牌架構推進品牌資產的增值并且最大限度地合理利用現有的品牌資產。從品牌輸入到品牌輸出，使中國品牌無形資產擴大，國際市場地位大幅提升。

中國H集團董事長F日前坦言：世界各國都在探尋支撐中國經濟增長背后那只看不見的手——中國文化，這意味著中國進行文化輸出并借機升級中國品牌的時代已經來臨。

F認為，目前，中國制造在世界上很多領域都沒有話語權。中國是世界上羊毛使用量最多的國家，但中國羊毛產業在國際羊毛領域沒有話語權;中國是制造大國，產品遍布世界各個角落，但相當多中國造產品卻沒有定價權。同時，國產品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關鍵在于中國品牌的文化元素沒有得到國際上的認可。F強調，文化在品牌的國際化中扮演著重要的角色。因此，主動和系統地輸出文化，能夠消除經濟全球化所帶來的不利影響，而且能為企業國際化進程加速、助力。因此，對于中國企業來講，在用功能滿足國際市場的需求之前，先要滿足對其文化的認同。材料5: 由于真正的中國文化精髓沒有暢通的輸出渠道，于是出現了對中國文化的片面化理解現象，一些細枝末節的文化枝椏被廣泛認知。比如，很多外國人在沒來到中國之前，對中國的印象主要是：美食、長城、大熊貓等等。伴隨著海外華人數量的急劇增長，養生、菜譜等種類書籍因與生活密切相關而廣泛傳播。文化輸出的本質，是傳遞真實、全面的中國文化，獲得公平的話語權、化解誤會。從這個角度看，我們仍有很多需要改善之處。

1934年魯迅提出拿來主義，已經整整過去80年了。?拿來?拿的是我們沒有的，而且是必要的;?拿來?也不是全盤西化，囫圇吞棗，而是咀嚼消化，為我所用。發展至今，更多的有志之士認識到，中國當代文化建設不僅要?引進?，而且要?輸出?。在最初的挪用套用之后，必須有自己的創造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。中國當代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，真正開始自己的文化創生性。走向中西文化平等對話和文化輸出。但?輸出?也不是不分好歹地?傾銷?，文化上的偽劣產品應該杜絕出口，以次充好必然敗壞名聲，后患無窮。必須輸出的是?有價值的文化產品?。材料6: 2011年10月審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。

回顧2011年，我國文化產業在海外市場?遍地開花?。

9月至10月，?中國文化月?在美國舉辦，一批優秀作品上演;11月，原創雜技芭蕾舞劇《胡桃夾子〃海上夢》亮相后，與多家海外演出商簽訂為期5年的歐洲巡演合同;12月，土耳其中國文化年拉開序幕;截至2011年年底，我國已正式運營巴黎、柏林、東京等9處海外中國文化中心……

中國國際圖書貿易集團的M以自己所在的企業為例說，國圖集團出口業務已經從圖書、報刊、音像制品等實物出口領域，擴展至數據加工和物理加工為一體的增值服務貿易出口，并開展了國外展覽業務。?不僅出口企業數量在增加，輸出產品的種類也日漸繁多。?

某大學文化創意產品研究所所長J認為，經濟發展態勢良好，文化產業才有走出去的資本和空間。從另一個角度看，日漸增多的國際間經貿合作也在倒逼文化輸出加速。因為在中國企業迅速增加海外投資的過程中，一個不容回避的問題是：面對思維方式、價值取向迥異，文化背景天壤之別的海外合作者，我們如何實現無障礙交流?經濟合作歸根結底是人與人的合作。隨著合作深入，我們必然要與不同人群進行深層次交流。文化產業有義務承擔起建立溝通、化解誤會的責任。文化輸出不僅具備了經濟基礎，也成為經貿深度合作的必然需要。

第一題結合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護和開發提出你的建議。

(要求：全面準確、條理清晰、有針對性，不超過400字。)第二題結合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。

(要求：全面、準確、有概括力，不超過300字。)第三題結合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護和開發提出你的建議。

(要求：全面準確、條理清晰、有針對性，不超過400字。)當前已輸入0字結合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。(要求：全面、準確、有概括力，不超過300字。)當前已輸入0字分別位于材料3和材料4中的兩處?下劃線黑體字‘中國制造’?各有所指，請對比分析其異同。

(要求：準確、深入、簡明，不超過300字。)第四題

材料6中提到?文化輸出不僅具備了經濟基礎，也成為經貿深度合作的必然需要，?請以此為話題，結合全部材料，聯系現實，自擬題目，寫一篇議論文。

(要求：立意明確，思路清晰，語言流暢;總字數1000—1200字。)結合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護和開發提出你的建議。(要求：全面準確、條理清晰、有針對性，不超過400字。)當前已輸入0字結合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。(要求：全面、準確、有概括力，不超過300字。)當前已輸入0字分別位于材料3和材料4中的兩處?下劃線黑體字‘中國制造’?各有所指，請對比分析其異同。

(要求：準確、深入、簡明，不超過300字。)當前已輸入0字材料6中提到?文化輸出不僅具備了經濟基礎，也成為經貿深度合作的必然需要，?請以此為話題，結合全部材料，聯系現實，自擬題目，寫一篇議論文。

(要求：立意明確，思路清晰，語言流暢;總字數1000—1200字。)第一題、結合材料1，以?廣靈剪紙?為例，就如何做好中國民間文化的傳承，保護和開發提出你的建議。(20分)要求： 要求：全面準確、條理清晰、有針對性，不超過400字。賦分說明 要點如下：

1.媒體宣傳，提升關注度認可度，創造與市場對接的平臺;2.創新民間文化發展模式，促進市場化發展，發揮市場的力量;3.加強國際交流與合作，提升國際影響力;4.促進民間文化創新，提升產品質量和市場競爭力;5.非物質文化名錄的建立，培養民間文化傳承人。閱卷人具體操作細則： 以上每點4分;每點根據總結提煉是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。參考答案

一、需要政府為主導，媒體為核心加強對民間文化的宣傳。促進社會關注民間文化，為民間文化與市場創造更多的對接平臺。激發年輕人積極參與進傳統文化的傳承發展之中;

二、創新民間文化發展模式，走產業化發展之路，促進市場化發展，以擴大發展規模，提升市場認可度。如采用?公司+基地+農戶?的發展形式，建立產業文化園，用市場力量喚醒傳統文化;

三、加強民間文化的的國際交流與合作，提升中國文化的國際影響力，將民間文化推向國際市場。如與國際文化組織合作傳播中國文化等;

四、加強民間文化的創新，提升民間文化產品的質量，改進技術，豐富民間文化產品種類，使其發展成民族特色與品牌，以提升其影響力和市場競爭力。如廣靈剪紙由單色變成多色，創新出?剪紙加減法?最終得到聯合國秘書長的認可;

五、需要重視非物質文化遺產名錄的建立工作，以加強對民間文化的保護。注重培養更多的民間文化傳承人。

第二題、結合材料2，歸納概括美劇、韓劇的成功之處。(20分)要求：要求：全面、準確、有概括力，不超過300字。賦分說明 要點如下：

1、滲透國家的歷史、文化價值觀念。

2、走出去的發展戰略，出口數量、額度，受眾群體、市場份額。

3、創新制作和播出模式，以受眾為導向，直接對接市場，接受評判，邊拍邊播，注重觀眾關注程度和反映，靈活調整創作方向。

4、水準高、投入大、成本高、質量精良。

5、以現實為題材，寫實手法，內容真實，注重技術。閱卷人具體操作細則： 以上每點4分;未分條作答扣4分;每點概括必須準確，未用原文表述但言之有理的答案酌情給1-2分;錯別字3個字扣1分。參考答案

美劇、韓劇的成功之處有：

1、在影視作品中滲透國家的歷史、文化價值觀念，引導公眾對本國產生興趣，傳播其歷史和文化價值觀念。

2、堅持走出去的發展戰略，保證影視作品的出口數量、出口額度、受眾群體、市場份額等。

3、創新制作和播出模式，以受眾為導向，直接對接市場，接受評判，邊拍邊播，注重觀眾關注程度和反映，靈活調整創作方向。

4、影視作品水準高、投入大、成本高、質量精良。

5、以現實為題材，采用寫實手法拉近作品與觀眾距離，內容真實，注重技術。

第三題、分別位于材料3和材料4中的兩處?下劃線黑體字‘中國制造’?各有所指，請對比分析其異同。(20分)要求： 要求：準確、深入、簡明，不超過300字。

賦分說明 要點如下：

1.個人自愿、代工企業;2.文化、國情、產品;3.中國國情、品牌輸出;4.優勢、贊賞、交流、問題;5.文化交流、審美價值觀。閱卷人具體操作細則： 以上每點4分;每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。參考答案

一、不同點：

1.方式不同：前者是在以志愿者個人為主體通過自身的知識和經歷展示中國文化的方式進行;后者是以企業為主體通過品牌產品的對外貿易的方式進行。

2.內容不同：前者傳播的是中國的優秀傳統文化、漢語、本土價值觀和民俗風情;后者輸出的是家紡、服飾、家居等方面的產品。

3.效果不同：前者讓外國了解我國的基本文化和國情，但交流廣度不足;后者擴大了品牌輸出和經濟價值，滿足了對方的需要，但缺乏話語權、定價權。

二、相同點: 1.影響方面：都展示了?中國制造?的優勢，得到了對方的贊賞，但都存在交流不足、輸出不夠等問題。

2.措施方面：都需要加大交流深度、文化輸出的力度;都需要提升國際上對中國文化審美價值的認可。請根據下面的參考答案給出您對該題的自評分

第四題、材料6中提到?文化輸出不僅具備了經濟基礎，也成為經貿深度合作的必然需要，?請以此為話題，結合全部材料，聯系現實，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)要求： 要求：立意明確，思路清晰，語言流暢;總字數1000—1200字。賦分說明

一類文(30-40分)緊扣主題，結構完整，邏輯嚴謹，切身感受論述詳實。二類文(20-29分)比較符合主題，結構比較完整，邏輯比較嚴謹，論述切身感受。三類文(10-19分)基本符合主題，結構基本完整，邏輯基本嚴謹，沒有論述切身感受。

四類文(10分以下)不符合主題，結構不完整，500-800字之間每50字扣一分，500字以內只可得5分。

閱卷人具體操作細則：

1、閱卷先定檔再定分。定檔主要看是否扣題，其次看是否結合現實。

2、文章主題圍繞著?文化輸出?展開，其意義在于促進經貿深度合作。

3、文章寫作邏輯應為文化走出去的背景、問題、原因、對策。

4、本題重點在于如何實現?文化輸出?。方式方法在題目的材料中都已經給出，需要我們進行概括，提煉和加工即可

5、文章必須有對策才有可能成為二類文，但若全篇文章只有對策則，沒有論述為三類文。

6、卷面分2分，但閱卷人會依靠整體感覺直接給出總分，跳過加2分卷面分的環節。

7、對策不宜多而不細，寫7-10條對策的人特別多，出題人和閱卷人普遍認為專寫對策成為培訓機構誤區。

參考答案

?文化大國?造就?經貿強國? 王永真

在世界經濟發展疲軟、危機頻出的背景下，高速發展的中國經濟可謂?一枝獨秀?，在國際經貿合作中扮演的角色日益重要。新一輪的國際經貿較量聚焦在?文化?這一獨特資源，文化產業以其低污染、低消耗、高附加值的魅力，正逐步成為對外貿易的主力軍，韓國一部《來自星星的你你》在我國一經播出，點擊破億;新款路易威登手提包一旦上市，引發無數美女甘愿為其漏夜排隊……面對國人及世界不斷增強的文化消費能力，我國雖未搶得先機，但發展勢頭迅猛，意在以全方位的文化輸出打造經貿強國。

我國擁有悠久而富有魅力的文化資源，民間剪紙、皮影戲、刺繡……等民間手工藝更是令世界各國贊不絕口，然而在文化轉化為產業的過程中逐步暴露出大量弊端：規模小、鏈條短、品牌缺失等;同時在走向世界時又不時冒出文化交流障礙等問題。走出困境，重樹中國文化大國地位，需要政府擴大文化領域投入，積極吸收借鑒國外優秀文化成果，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平等全方位、多角度發展，為文化輸出?強內功?。

塑造優質中國品牌是焦點。是造就文化經貿強國，創新文化輸出的核心。品牌可以是一種文化符號，也是企業與經濟發展的核心競爭力。國內外不乏依據品牌發展壯大，依據品牌傳播本國特色的企業。中國的化妝品品牌佰草集正是將中國的傳統文化與現代技術結合來打造自己的品牌，才具有了國際競爭力。反觀另外一些中國企業，比如中國羊毛產業，在國際領域并未能發揮出自己的優勢，沒有話語權、定價權，原因就在于缺乏用中國文化元素來打造自己的品牌。由此，在當今競爭日益激烈，文化對經濟影響越來越大的今天，擁有五千年優秀文化遺產的中國，更是要發揮民族文化的力量，打造特有的包含中國文化元素的自有品牌，才能促使我們更好的發展傳播?傳統文化?，從而造就?經貿強國?。

跨越中西文化交流障礙是?樞紐?。毛澤東同志曾經說過：?從孔夫子到孫中山，我們應當給予總結，承繼這份珍貴的遺產。?的確，上下五千年的文明，蘊含著父慈子孝、仁者愛人等倫理道德的傳統文化，無疑是需要我們繼承并努力去弘揚、傳播的。然多年來，我國在文化領域卻一直處在貿易逆差的時局之下，抑或是只出口硬件，卻未傳播硬件背后的思想內容。很多外國人對我們的認識也僅限于美食、長城、故宮、大熊貓等傳統符號。由此，我們必須重視并挖掘自身文化中的長處，結合當地的文化訴求，通過孔子學院、文藝演出等形式向西方傳播自己的文化，讓世界更好地了解中國，也讓中國更好的走向世界。

繼續保持經濟平穩發展是?資本?。只有綜合國力的不斷提升，才能保證政府對文化事業的財政投入，挖掘精品文化底蘊;只有文化市場的繼續繁榮，才能激勵企業推陳出新，走出國門。只有公眾物質需求得到極大滿足，才能激發人們對文化產品的需求空間。

總之，文化輸出事關我國經貿合作的深入開展，事關我國文化軟實力的提高。只要我們用心和注力其中，抓住機遇，必能為我國文化國際影響力的擴大和綜合國力的提升插上騰飛之翼。

第二篇：2015河南選調生面試真題解析

http://ha.huatu.com 2014河南選調生面試真題解析

河某鄉長期種植油茶，最近縣上為了發展藥材種植，要求將油茶砍掉，改種藥材。鄉經過調查走訪群眾認為，油茶還有一定效益，全部砍伐不符合群眾利益，經過討論后制定如下方案：1.大面積的油茶不予砍伐。2.在油茶稀疏的地方種藥材。3.將上述決定報告上級，有指示后再執行。

問：你認為鄉黨委政府的做法正確與否？你做如何評價？（20分）

1、審題

問題：評價鄉黨委政府的做法，表態、分析

身份定位：科長

要求：500字

回歸材料

2、題型確定歸類：案例分析中的領導科學類

3、題型特點：案例分析中的領導科學，這一類題型是對領導行為的合情性（新任科長受挫）、合理性（水庫旁邊建設污水池）、合規性（小李與小王的例子）的分析，以判定考生組織、管理、溝通、協調等方面的能力與素質。這一類題型的答題特點是就事論事、就是論理、總結升華（就事論己），分析領導行為的合情性、合理性、合規性

4、構思，寫出并檢驗答案框架：

（1）表態（做法是正確的）

（2）分析闡述正確的依據（這一決策合情性、合理性以及合規性）

合情性分析：符合當地的民情，以人民的利益為一切工作的出發點；

合理性分析：通過實地調研，了解民情民意之后作出不予砍伐的決定，符合當地的實際情況；

合規性分析：最后將調查結果等情況匯報給上級政府，等待指示后在執行，符合政府的工作流程，下級服從上級的領導，而在油茶稀疏的地方種植藥材，既保護民眾的利益，又可以貫徹執行上級的指示，是原則性與靈活性的結合

http://ha.huatu.com（3）總結升華

這一正確的做法是鄉政府的領導做出來的，那么對于我的啟示是，作為一名優秀的領導干部，要不斷提高自己的領導能力與領導水平，既要服從上級領導的決定，又要結合當地的實際情況，保證決策的科學性，真真正正為百姓謀福利，為社會謀發展。

5、參考答案：

做法是正確。理由如下：

做法符合老百姓的根本利益。我們黨的一大工作作風就是密切聯系群眾，一切從人民群眾根本利益出發，這是我們工作的出發點和落腳點。鄉里實地調查，走訪群眾，聽取意見的做法，正是群眾路線教育實踐活動的生動體現。

做法符合我黨“不唯上，不唯書，只唯實”的工作作風。上級政府發展經濟的精神，需要結合本地實際情況，進行二次加工改造，才能符合規律，真正發展本地經濟。鄉的做法，是結合本地實際的正確決策。如果不考慮本地實際情況，最后的結果只會損害了本地的經濟發展。現實工作中，一些形式主義、教條主義、一哄而上的現象，可以說都是根源于此。

做法符合下級服從上級的工作原則。鄉將決定上報后再執行的做法，體現了我黨的組織工作原則。更可貴的是，鄉在油茶稀疏的地方種植藥材，是原則性和靈活性相結合的生動體現。

我想，鄉里的這些做法，和鄉的領導者分不開。啟示：一名領導干部，一定提高自身的業務水平和業務能力，既要能貫徹落實上級精神，又能結合本地實際，保證決策的科學性，真真正正的為人民服務，為當地的經濟發展做出貢獻。

http://ha.huatu.com

第三篇：2010年河南選調生考試申論真題

讓每一位學員成為社會精英 咨詢電話：0371-55651111

2010年河南選調生考試申論真題

最新選調生招錄信息，請免費訂閱京佳公考招考通，即使再忙也不會錯過招考信息！信息免費訂閱專欄

選調生QQ交流群：287847458。招考資訊、免費資料、優惠助學、高分心得應有盡有！

選調生是選拔優秀高校畢業生到基層工作，作為黨政領導干部后備人選的工作。以選調生開始自己的仕途，可謂是起點很高。2013年河南省選調生招錄工作預計于2月底3月初舉行，根據往年的經驗來看，今年的選調生報考熱度預計依然居高不下，要想考上選調生就必須狠下功夫。京佳教育河南分站為大家準備了2010年的河南省選調生考試申論真題，考生可以了解選調生的考試類型以及出題規律。

一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2.本試卷滿分為100分。考試時限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

3.本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準考證號。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實業集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮石嶺村村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮石嶺社區，開了億萬富豪“非轉農”的先河。

劉群的目標是在農村實現“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養，患者有其醫，少者有其學，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本，上面記有劉群上任當天的演講綱要。家里有3個娃上學的他，最關心劉群講的學費問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學費用由村委會解決。

在當地老百姓看來，石嶺村發展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才。他上任之后，燒的 讓每一位學員成為社會精英 河南京佳官網：henan.jingjia.org

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經商成功以后，把資金和項目帶回來，他們也愿意與鄉親們分享自己的技術、信息、管理經驗、市場等資源。

當地也有干部擔心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進項目等具體問題上能發揮不小的作用。但從長遠來看，這些人回饋鄉里的意愿能維持多久，他們支持農村發展能到什么程度，都難以控制。

據介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮里支付工資的社區黨支部書記及兩個副主任以外，其余領導成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設的機構，包括發展改革委員會、農業委員會、經濟委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機構，但他們只對劉群負責。這實際上弱化了村民自治，也改變了農村傳統的權力格局。

材料二：

據浙江省民政廳統計，目前全省2/3以上的村子由企業家、工商戶、養殖戶等先富起.來的人擔任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農業稅費用，剩余款用于村里修路;在職3年的工資補貼，全部捐給老年協會開支;努力為群眾服務。

緣于此，楊用選票改寫了道德權威占據“村政”舞臺的歷史，代之以經濟能人執掌“村政”。

據悉，近30年以來，村官一般都是當過兵，或者認識幾個字，在村民當中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務，就是以情理道德標準處理鄉村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉紳道德治村的傳統，對經濟建設關心甚少，往往也能力不濟。

有關人士評論說，由于村民感受村官道德水準在下降，處理公共事務并非都是公字在先，就使得經濟能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業，而后當選村主任的已非個別現象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實事”的，如“村里的軍屬優撫款由我來承擔”、“為老年協會買生活用品”、“為學校買學習用具”等等。

“有錢了，富人想當官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認為，富人躍上農村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權謀私等問題也引發了不少質疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經濟手段，是否影響選舉的公正公平?捐資競選是不是賄選?記者在調查中發現，大部分人的看法是：基本肯定，但需規范和引導。一些政府官員和專家指出，對這種現象妄下定語是不切實際的，過分的擔心沒有必要，對此行為求全責備更不必。

感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 讓每一位學員成為社會精英 河南京佳官網：henan.jingjia.org

棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發成窯洞賓館，讓客人吃農家飯、體驗推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽，有現實的資，更有看得見摸得著的投入。鎮上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了。’但我的想法是：能調解盡量調解，誰造成的虧空誰補回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農民運動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負責為白一彤處理各種對外事務。還有一個也是即將大學畢業的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內帶領父老鄉親做好10件大事，包括建一個綜合服務大樓、一所新型合作醫療所、修建一條環山公路等。如今，只有“春節前每戶發放1000斤煤”兌現，而恰恰就是這一條承諾的兌現，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學校舍改成老年公寓，卻拿不到小學的鑰匙。她認為鎮上不支持她的工作。鎮黨委書記惠生禮說，小學校舍的產權構成復雜，至少要與鄰近六個村協商才能借用。

當矛盾激化，白一彤曾經給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮里主要領導不支持她工作，能否調整一下，把另一個鄉鎮的領導調過來。”張常青說，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓。”

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次。”現在，她會一面笑著說當初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學生，感謝父老鄉親給我平臺，讓我為家鄉脫貧致富貢獻自己的才能。”

材料五：

中國社會科學院社會學所一名學者認為，富人爭當村官且經過合法選舉程序能夠當上村官，是市場經濟深入發展的一個重要成果，是農村發展中社會結構變化的一個重要信號，對農村未來經濟發展和社會穩定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數是按照黨的政策在市場經濟競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強，他們的成功為村民樹立了榜樣，感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 讓每一位學員成為社會精英 河南京佳官網：henan.jingjia.org

紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關工作，治村設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的內容，不得有侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。要引導候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村內公益事業財物比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。材料七：

有學者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉紳。正如社會學家費孝通先生所言，擁有權力和財富、植根于土地的鄉紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當了鄉村的治理者。

古代的所謂鄉紳，大致是指鄉村中的政治、經濟、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者;在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權威。他們依賴自身的權威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉村的同時，也作為鄉村利益的代言人與官方抗衡;對內維系宗族禮法，處理公共事務。

最近幾年，這種鄉紳精神似乎有了復蘇的跡象。越來越多從鄉村中走出去的富商，紛紛回鄉競選村官。另外，還有一種更為復雜和現代的方式。據媒體報道，廣東順德區樂從鎮葛岸村聘請25位精英組成“智囊團”，為村中公共事務建言獻策。“智囊團”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團”審議。“智囊團”成員的產生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯席會議審定，聘期3年。“智囊團”在每月5日討論村內近期大事。

有學者認為，“鄉紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經濟上產權清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現實的發展趨向。

怎樣按照建設社會主義新農村的基本原則，通過制度創新為“新鄉紳”發揮作用創造更大空間，使“新鄉紳”擺脫傳統鄉紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

(一)假如你是一名鄉政府工作人員，請依據給定資料，就“老板型村官”現象，向有關領導寫一份報告。(20分)

要求：(1)分析全面，條理清晰，簡明扼要。

(2)不限格式。

(3)不超過400字。

感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 第 6 頁

共 7 頁 讓每一位學員成為社會精英 河南京佳官網：henan.jingjia.org

(二)根據你對給定資料4的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。(30分)

要求：(1)觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。

(2)不超過500字。

(三)材料1中提到：“劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才”。請以此為話題，結合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：(1)觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結合。

(2)結構完整，語言流暢。

(3)不少于1000字。

2015河南選調生考試培訓班：

http://henan.jingjia.org/2014/1211/article_21147.html 2015河南選調生考試公告預約平臺

http://henan.jingjia.org/2015/0307/article_208875.html 2015河南選調生|鄉鎮公務員考試在線過關課程（只需9塊9）

http://henan.jingjia.org/2015/0304/article_21285.html

一個人學習的力量與成功的速度成正比！——京佳格言 7 頁

第 7 頁 共

第四篇：2010年河南省選調生考試《申論》真題及答案解析

必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2．本試卷滿分為100分。考試時限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準考證號。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實業集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮石嶺村村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮石嶺社區，開了億萬富豪“非轉農”的先河。

劉群的目標是在農村實現“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養，患者有其醫，少者有其學，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本，上面記有劉群上任當天的演講綱要。家里有3個娃上學的他，最關心劉群講的學費問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學費用由村委會解決。

在當地老百姓看來，石嶺村發展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。

他的腦子里，石嶺村實際上已經被劃成農產品貿易區、農產品深加工區、工業區、特種農業種養旅游開發區4個不同的功能區。目前，劉群已經請來了工程設計建設方面的專家到石嶺實地勘察。與之相配套，劉群還準備辦一所“農民大學”，對石嶺村民進到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門的技能培訓。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經商成功以后，把資金和項目帶回來，他們也愿意與鄉親們分享自己的技術、信息、管理經驗、市場等資源。

當地也有干部擔心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進項目等具體問題上能發揮不小的作用。但從長遠來看，這些人回饋鄉里的意愿能維持多久，他們支持農村發展能到什么程度，都難以控制。

據介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮里支付工資的社區黨支部書記及兩個副主任以外，其余領導成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設的機構，包括發展改革委員會、農業委員會、經濟委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機構，但他們只對劉群負責。這實際上弱化了村民自治，也改變了農村傳統的權力格局。

材料二：

據浙江省民政廳統計，目前全省2/3以上的村子由企業家、工商戶、養殖戶等先富起．來的人擔任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農業稅費用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補貼，全部捐給老年協會開支；努力為群眾服務。

緣于此，楊用選票改寫了道德權威占據“村政”舞臺的歷史，代之以經濟能人執掌“村政”。

據悉，近30年以來，村官一般都是當過兵，或者認識幾個字，在村民當中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務，就是以情理道德標準處理鄉村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉紳道德治村的傳統，對經濟建設關心甚少，往往也能力不濟。

有關人士評論說，由于村民感受村官道德水準在下降，處理公共事務并非都是公字在先，就使得經濟能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業，而后當選村主任的已非個別現象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實事”的，如“村里的軍屬優撫款由我來承擔”、“為老年協會買生活用品”、“為學校買學習用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認為，富人躍上農村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權謀私等問題也引發了不少質疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經濟手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調查中發現，大部分人的看法是：基本肯定，但需規范和引導。一些政府官員和專家指出，對這種現象妄下定語是不切實際的，過分的擔心沒有必要，對此行為求全責備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會選舉，最終某集團董事長兼總經理王文選當選村主任。競選前王對村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當選后第二天就個人墊資1300多萬元，提前兌現其3年任期內的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動。

當記者問王文選為什么要競選“村官”時，王文選給出的解釋和競選時給村民的諾言一樣。他說自己生在龍門村長在龍門村，對村子有著深厚的感情。當村主任的目的是想讓家鄉面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認為，要發展經濟需要有投入的資本，所以他把錢提前發給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認為王文選是看中了村辦企業的利潤，通過“天價”得到“村官”后為自己牟利。對此他解釋道，他現在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團2008年產值已達10個億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業也有股份。而龍門村現有的村辦企業，估計年產值加起來也就是1000-2000萬元。以他多年乒做企業的經驗，他認為發給村民的1332萬三年肯定能收回來。如果難以收回，他就自己一個人承擔了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學院二年級女學生、19歲的白一彤，高票當選陜西省清澗縣高杰村村長，被網民稱為“中國基層民主第一人”。

在白一彤當選之前，高杰村的這次換屆，已經有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補厚，曾任縣農業局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊轉業后在榆林公安局工作。二伯現為榆林新恒安集團董事長，在陜北頗具影響力。在這個完全從農村走出來的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當過兵，之后在鄉鎮武裝部工作過，開診所、賣粉條、販紅棗、開飯館，“什么都做過”，2001年離職下海，來到榆林。他的車號和手機號碼末五位都是88888。-．

這一個月時間里，村民已經感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬盞燈籠，是他從太白酒業和西鳳酒業要來的；發給農戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設局募來的；計劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計劃中的抽水工程，“還是準備向石油集團伸手”??

他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補貼怎么分配。村民癡癡地聽著，目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點，“今年十一就弄好，上面一排太陽能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發成窯洞賓館，讓客人吃農家飯、體驗推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽，有現實的資，更有看得見摸得著的投入。鎮上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了。’但我的想法是：能調解盡量調解，誰造成的虧空誰補回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農民運動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負責為白一彤處理各種對外事務。還有一個也是即將大學畢業的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內帶領父老鄉親做好10件大事，包括建一個綜合服務大樓、一所新型合作醫療所、修建一條環山公路等。如今，只有“春節前每戶發放1000斤煤”兌現，而恰恰就是這一條承諾的兌現，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學校舍改成老年公寓，卻拿不到小學的鑰匙。她認為鎮上不支持她的工作。鎮黨委書記惠生禮說，小學校舍的產權構成復雜，至少要與鄰近六個村協商才能借用。

當矛盾激化，白一彤曾經給縣委組織部長張常青打電話。“她說鎮里主要領導不支持她工作，能否調整一下，把另一個鄉鎮的領導調過來。”張常青說，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓。”

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次。”現在，她會一面笑著說當初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學生，感謝父老鄉親給我平臺，讓我為家鄉脫貧致富貢獻自己的才能。”

材料五：

中國社會科學院社會學所一名學者認為，富人爭當村官且經過合法選舉程序能夠當上村官，是市場經濟深入發展的一個重要成果，是農村發展中社會結構變化的一個重要信號，對農村未來經濟發展和社會穩定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數是按照黨的政策在市場經濟競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責任心、有榮譽感、有帶領村民共同富裕的強烈愿望，村民們信任他們。富人通過發展種養殖、農產品加工、生產制造等方面的經濟，吸收村民就業，開發農村資源，組織農村市場，在鄉村經濟發展中居于重要地位，惠及部分鄉鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農戶致富的領頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進社區發展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經濟上的考慮，而且還關系到誰來管理村落發展、村落資源開發與保護等農村社區公共權力層面的考慮。這說明，村委會干部在農村發展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統農業社會的道德權威型向農業現代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經濟能人型轉變。這種轉變不是簡單的后者否定前者，而是揚棄，即后者包含了前者，內容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農村社會發展的一個方向。

富人爭當村官的動機大致有三個：為民服務，助民致富；為企業發展謀求更多空間，為個人謀利；實現個人理想造福鄉梓的一種奉獻。如果企業贏利能與村民的收入增長和就業機會增多結合起來，也無可非議。如果當選目標只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉鎮干部認為，在這些由富人群體組成的村干部團隊中，確實存在利用手中權力進入更高平臺、發展更好人脈、進一步謀求或保護自己經濟利益的做法，甚至不排除在村集體經濟中做手腳、撈好處、發展壯大自己家族勢力的行為。

中國社會科學院著名農村問題專家黨國英說，發達地區部分農村的經濟社會結構發生較大變化，事實上該地區已經成為一個開放性地區。這些地區的鄉村居民對民主政治有強烈需求。鄉村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩定的政治規則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩定預期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》要求，規范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人的名額應多于應選名額。在符合法律法規規定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。

規范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關工作，治村設想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸的內容，不得有侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。要引導候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村內公益事業財物比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

材料七：

有學者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉紳。正如社會學家費孝通先生所言，擁有權力和財富、植根于土地的鄉紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當了鄉村的治理者。

古代的所謂鄉紳，大致是指鄉村中的政治、經濟、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權威。他們依賴自身的權威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉村的同時，也作為鄉村利益的代言人與官方抗衡；對內維系宗族禮法，處理公共事務。

最近幾年，這種鄉紳精神似乎有了復蘇的跡象。越來越多從鄉村中走出去的富商，紛紛回鄉競選村官。另外，還有一種更為復雜和現代的方式。據媒體報道，廣東順德區樂從鎮葛岸村聘請25位精英組成“智囊團”，為村中公共事務建言獻策。“智囊團”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團”審議。“智囊團”成員的產生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯席會議審定，聘期3年。“智囊團”在每月5日討論村內近期大事。

有學者認為，“鄉紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經濟上產權清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現實的發展趨向。

怎樣按照建設社會主義新農村的基本原則，通過制度創新為“新鄉紳”發揮作用創造更大空間，使“新鄉紳”擺脫傳統鄉紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉政府工作人員，請依據給定資料，就“老板型村官”現象，向有關領導寫一份報告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。（2）不限格式。（3）不超過400字。

近些年來，隨著農村經濟的快速發展，農村社會結構也在不斷發展變化。“老板性村官”的現象在很多地方不斷涌現。這些村官大多是外出經商成功后先富起來的農民，她們的反響可為當地帶來資金和多種項目，為廣大村民帶來成功的經驗、先進的技術和致富的動力。她們通過合法的徐阿奴程序，成為村子的領導者，這表明我國市場經濟的深入發展和農村民主選舉制度的逐步成熟，進一步促進農村發展中社會結構的變化，更深層次的營養農村未來經濟的發展和社會穩定。

雖然，老板性村官現行的出現為農村的發展帶來了不少一處，可現實中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：精選村官的過程中，經濟手段的深入，出現賄選的現象，長期來看，老板型村官支持農村發展的程度難以控制；出現夫人領導團隊，維護自身利益，弱化村民自治，改變農村傳統的權力格局等。

老板型村官代表了農村基層組織的一種發展趨勢，我們須按照黨中央提出的建設社會主義新農村的基本遠側，通過制度創新等手段來解決出現的問題。

（二）根據你對給定資料4的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。（2）不超過500字。

總體而言，夫人村官和大學生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結合，進而兌現自己向村民的承諾，做好村官。具體應做好一下幾方面：

1、擺正心態，正確認識自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應該帶領廣大村民脫貧致富，促進農村經濟的快速發展，想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠實守信，兌現自己對村民的承諾。利用自己的學識匯報家鄉，認真考察當地的實際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸海口，誠懇地想廣大村民承諾沒意見試試，踏踏實實地位剛打村民辦好每一件實事、3、回饋鄉里，充分發揮自己的優勢。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經濟資源雄厚，自己要學會正確地利用這些資源，充分發揮這些優勢，以實際行動報答廣大村民的信任，爭取為本村經濟的發展帶來資金和項目。

4、換位思考，學會和諧處理人際關系，正確面對領導和同時的批評，理解領導和同事的工作。考慮實施工作的過程要學會換位思考，多聽別人的意見。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才”。請以此為話題，結合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結合。（2）結構完整，語言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》中指出，鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。而現階段不斷涌現的“富人村官”現象適應了這一新的形勢，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會關注。

“富人村官”中絕大多數都是先、富起來的本地村民，其身份設計企業家、工商戶、養殖戶等多個職業，她們按照黨的政策在市場經濟競爭中依靠自己的才智和勤奮發家致富。她們的成功為村民樹立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經過合法選舉程序后的成功上任，將會對農村未來經濟發展產生重要影響。她們身上所展現出的知識、思想是其成功的閃光點，而他們利用這些優勢在農村中服務充分證明了知識、人才在農村經濟發展中的關鍵作用。

建設社會主義新農村需要大量的人才，而廣闊的農村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺。因此不斷加強人才引進使必要之舉，農村經濟的不斷發展需要人才的持續引進來推動，大多數的富人村官是曾經從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農民，他們對家鄉懷有深厚的感情，經過多你那的闖蕩，積累了先進的經驗和技術。他們回到家鄉，可以為鄉村經濟的發展帶來資金和項目，也將會與鄉親們分享自己的技術、信息、管理經驗、市場等資源，在大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，必將為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。

富人村官為農村基層組織建設和農村基層干部隊伍建設提供了新思路，符合當代社會發展的潮流，可是現實中也面臨著一些嚴重的問題：從長遠看，這群人服務農村的醫院能維持多久，對農村發展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼備的村官候選人，是否真是為了帶領村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進要建立長效機制，更要建立監督機制。古時鄉村社會有所謂的鄉紳政治，主要指的是鄉村中的政治、經濟、文化精英等來治理鄉村，現如今的富人村官有著與其相似的本質，實踐中需要按照建設社會主義新農村的基本原則，通過富人村官這一新舉措在農村民主與法治的軌道上建立一種長效的監督機制，是人才真正的扎根于農村。

總之，的人才的引進不僅要重視人才的質量，同時還要注意人才引進制度的長效性。富人村官為我們展示了現實中的一種選擇，而不斷加強人才引進，促進農村經濟發展是當今農村工作中的重要任務。

2010年河南選調生考試申論真題解析

到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調生考試拉開戰幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問題。這是當前新農村建設中一個值得關注的熱點問題。早在09年中辦、國辦印發《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，彰顯國家對此問題的重視程度。我在課堂上特別強調基礎問題和現象要特別關注，所謂基礎對于我們選調生考試而言無非是兩個，一是農村問題農村的發展，特別強調新農村建設問題；另一個就是城市社區建設問題。今年申論考試內容仍舊是農村問題，多少延續了去年選調生考試申論內容。強調大學生到農村廣闊天地發展的新形勢和新現象及新問題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認真分析與研究社會熱點問題。下面從總體特征、材料解析、問題理解等方面對此次申論考試進行深度解析。

一、總體情況

1.材料內容緊扣當前社會熱點近年來很多地方出現“富人村官”現象。農村能人、富人爭當村官這一現象引人注目也確實需要社會關注。富人爭當村官且經過合法選舉程序能夠當上村官，是市場經濟深入發展的一個重要成果，是農村發展中社會結構變化的一個重要信號，對于農村未來經濟發展和社會穩定有重要影響。“富人當村官”現象既是當前熱點，又是新農村建設過程中出現的一個新事物。2010 年河南省選調生考試的主題正是緊扣當前社會熱點展開，同時材料所反映的問題還在進一步擴大，要求應試者具有很強的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機關中的日常事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國考申論，以及地方公務員考試的申論考試中都出現了公文型題目。2010 國考行政執法類試題：“A 市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。” 河南省2010 年選調生考試正是在借鑒國考的基礎上，將本次考試的第一題設為“假如你是一名鄉政府工作人員，請根據給定資料，就?老板型村官?現象，向有關領導寫一份報告。”這提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開。以下將按材料順序分別對每則材料進行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com

材料1：重慶長龍實業集團董事長兼天圣制藥公司董事長劉群回農村當村官建設家鄉建設農村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時也談到富人村官對村民自治及農村傳統權力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區富人村官現象已經不是個別現象，并對富人競選村官的方式進行了評價。

材料3：以陜西省韓城門村某集團董事長兼總經理王文選當選村主任為例，對富人參選村官的動機進行探討。

材料4：具有富人與大學生雙重身份的陜西安康學院二年級學生白一彤當選陜西省清洵縣高杰村村長治理村莊的事例，其中反映了她在治村過程中出現的一些問題。

材料5：對于富人村官現象的各種評價，主要講述了專家學者對富人村官現象的研究成果，其中包括富人村官現象對農村經濟發展和社會穩定帶來的積極意義、富人當村官的主要動機等。同時介紹了一名鄉鎮干部對富人村官現象的弊端的擔憂。

材料6：國家下發《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》的政策文件，規范村民委員會候選人的競爭行為，以保障村民委員會選舉的公正有序。文件對富人通過合法程序和方式競選村官表示鼓勵和支持。

材料7：與富人村官現象有相似特征的鄉紳政治現象的歷史發展，并對其進行客觀評價。指出，富人村官只有擺脫傳統鄉紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發揮積極作用。

三、問題理解

本次申論考試問題類型體現出了河南省選調生一貫傳統，就是老三段論提問方式，即概括類、對策類和寫作類。這在突破班上課中我多次強調過。同時還特別講了主要公文類寫作特點，尤其說到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內容表達。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉政府工作人員的身份，“根據給定資料，就?老板型村官?現象，向有關領導寫一份報告。”（20 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報告的內容包含哪些方面才能作答好此題。考生需要通過認真閱讀，寫明富人村官現象的問題狀況，分析問題的原因及影響，并提出解決問題的方法和措施。

第二題要求考生“根據對給定資料4 的解讀，就如何進一步做好村官，向白一彤提些建議。”（30 分）要求：1.觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過500 字。該題主要測查考生發現問題與解決問題的能力，需要考生認真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會事務的過程中所出現的問題，并針對這些問題提出自己的對策和建議。作答此題可分為兩個步驟，首先發現問題，其次是提出針對性對策，作答只需要提出的對策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個觀點，農村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農村的人才?。請以此為話題，結合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。”（50 分）要求：1.觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結合。2.結構完整，語言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫作，測查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識和人才對農村經濟發展的重要作用”展開，可寫成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發展農村知識與人才建設問題或者如何充分發揮知識與人才的作用為主題寫成策論文。同時在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達來全面闡明、論證自己的觀點。

到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com

第五篇：2010年吉林省選調生考試《申論》真題及答案解析

必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年選調生考試《申論》真題

材料一：

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度

進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。這是中央文件第一次明確提出“新生代農民工”的概念。

新生代農民工，也被稱為農民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農民工，他們目前占到農民工總數的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為向往，融入現代城市生活的愿望更加強烈。與他們父輩相比，新一代農民工少了與農村的血脈聯系以及對農村作為自己歸宿的認同，多了對融人城市的渴求和能力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農村，他們做不了合格的農民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。客觀地看，他們既不是傳統意義上的農村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個城市，他們的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現實社會的一個邊緣階層。

材料二：

廣州大學廣州發展研究院的一項調查顯示，80%—90%的老一代農民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農民工則將收入用于自己的吃穿住行。“我打工時想蓋房，兒子一打工就買手機，怕吃苦、怕受氣、愛享受。”金堂縣竹篙鎮常樂社區39歲的農民工易遵尚這樣評價他剛加入農民工隊伍的兒子。易遵尚的兒子今年1 7歲，去年到成都打工，結果沒到兩個月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮上為親戚賣貨，每個月1000多元。

過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個月，就買了一部幾千塊錢的手機，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺。易遵尚認為，這是因為新一代農民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負擔了。

23歲的廣東小伙何云山，現在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業介紹所，有時也上網瀏覽人才網站。他對工資的要求并不高，“和現在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點見識。”

到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平時不往家寄錢，“因為父母不要。”她說，父母在鄉下種菜種水果，有時候還在鎮上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現在農村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設想過幾年回家開服裝店。“我出來就是想長點見識，可不想一輩子打工。”她每次逛街都會留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣，“這里比我家鄉時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬。”

廖婉怡和何云山對工作環境的要求少“物質”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業余時間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環境帶來的心理感受。“原先工人找工作就是看工資高低，現在不但要問宿舍、食堂的環境，還要問工廠里有沒有娛樂設施。”賜昱鞋業（深圳）有限公司工會負責人楊詩勇說。

材料三：

在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態保持到了第二天。“他們的年齡和我一樣，但他們都發財了。”小鄺說，他是在網吧里看的電視，里邊介紹了幾位20世紀80年代生人的創業故事。小鄺今年22歲，老家在海南省海口市秀英區農村。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現在只是在廣州市東莞區‘撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。

在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發財。初中畢業后買彩票，開三輪摩托車載客，修車，現在是電焊工。“五一”回家，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”。“我可不想當農民。活到現在，自己都沒有下過幾回地。”小鄺對農村沒有多大的眷戀，“如果沒有父母和老朋友在那里，我也不會想它。”小鄺說。

對于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠地說，自己的人生觀還沒有十分成熟，“只有天知道我以后會作出什么樣的選擇”。小鄺—直想融入城市的生活，但現在還沒有實現，至少他心里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對固定的工作吧。”小鄺說，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來在哪里，他自己也不知道。

“我現在還這么年輕，請不要問我那么長遠的問題。”小鄺說，誰能保證自己的生活沒有轉機呢，“如果我哪一天發了財，看人們還認不認為我是農民工。”

對于要留在城市生活還是最終會回到農村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 但如果在結婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結婚生子了。留下或者離開，底牌并不在我手中。”

底牌在誰的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒有歧視，如果沒有排斥，就算苦點累點我應該也能在城市站住腳，但誰知道呢？如果現在這種狀況沒有改變，我一輩子也都是農民的身份。等我發了財，無論如何也要買一個城市戶口??”

材料四：

去年受國際金融危機的影響，湖南的童方標所在的工廠好久未能發工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護自己的合法權益。”童方標說。

戚勇剛是重慶江北區勞動監察大隊的隊長。在他看來，由于這一批農民工普遍有一定的知識文化，所以法律意識強，對事關自己的政策研究很透，一旦有侵害權益的事情出現，他們會馬上找到相關部門反映，而不會等到過年過節前去“臨時抱佛腳”；同時，他們在反映情況時，會把相關書面材料準備得十分仔細。工作人員據此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的情況，現在一兩個小時就搞清楚了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚執法”憤而斷指明志，張海超開胸驗肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國內熱點人物掃描”榜單。

材料五：

2007年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。

現年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競（化名）、李君（化名）等來自貴州，父母在無錫打工。案發當天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨等同鄉遂為其設宴接風。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉李君與場內舞客鄭某等人發生爭執并被對方打傷。

楊雨、劉競兩人當即來到附近超市，購得刀具7把。他們將刀具分發給同伙，伺機報復對方；在舞廳外等候對方的過程中，因陳宏的女友說了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經濟不富裕，卻又染上社會許多不良習氣，而父母由于工作繁忙疏于管到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 教引導，導致民工“第二代”違法犯罪問題日益突出。

材料六：

2月初，《廣州日報》的一篇報道《農民工二代渴望扎根城市中》，報道了一位名叫鄔霞的農民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農民工子弟學校，而這些學校的辦學質量一般，她擔心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學校，則要交幾萬元的借讀費；而假如把孩子送回老家讀書，又擔心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權利，這就是她們的困惑。

材料七：

一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農民工劉兵被迫踏上還鄉路。在貧瘠的黃土地上手望了一些時日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場招聘會上，劉兵揣著一疊簡歷，在企業招聘攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，每一個跟他談過的企業都發給他復試通知，甚至有企業要他立刻去廠里參加復試。劉兵在東莞打工近10年，還沒碰到哪個企業招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問津，而往年每個攤位前都門庭若市，遞一份簡歷都要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動就業市場出現的新變化。2010年2月21日《武漢晚報》發表文章《珠三角缺工超200萬》，部分工廠生產線停工。“現在看來，其實企業缺的不是人，而是‘匹配成功率。”危機過后，珠三角勞動密集型企業開始轉移，技工需求加大，而有技術的農民工不到1/10。“現在外來工中‘90后’已經成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平不夠。沒有技術，又不愿意做普工，即使上了生產線，也可能做兩三天就走人了。”

材料八：

深圳市《2009年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動力需求人數達194.4萬，求職人數為112.5萬，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬。分析指出，隨著經濟復蘇，深圳工資缺乏競爭力、新一代農民工擇業觀的改變和中西部城市就業空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測算是否調整最低工資標準來緩解就業難題，但具體措施要上報政府后再確定。目前深圳最低工資標準：特區內1000元／月，特區外900元／月。目前的最低工資標準是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對此問題，86.7%的人認為不能滿足，而有70 9《的人認為到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工資標準應該定在1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經貿辦主任梁百忍看來，珠三角吸引人才的優勢正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮出差時，見到每個大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒有一個工廠為工人開展職業培訓，上班時壓榨這些年輕人，業余時間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業的熟練程度，而不給工人提供職業生涯的進階之梯，與工人有關的一切看起來都是臨時性的。“在流水線上操作得再熟練，也無法成為合格的產業工人。”梁百忍說。

材料九：

記者在江浙滬等地調研農民工就業狀況時，碰到一個普遍性的問題，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農民工，或有多少農民工已經就業，有多少農民工已經失業。記者能夠獲取的只有個別企業提供的數字。

謎團一般的“民工荒”數字，反映了城鄉一體化就業登記制度的不健全。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達說：“城鄉一體化就業登記制度是管理農民工就業的基礎性制度，現行的斃業登記制度是把農民工排斥在外的。‘民工荒，令。題的重要原因就是未把農民工就業問題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農民工就業提供服務的意識。”

材料十：

網友：①沿海缺工人，因為城里物價漲工資卻不漲，農民工無福利。回村干點技術活收人也不比城市少，而且更自由。隨著國家惠農政策的深入，還有醫保。

②缺工—提工資—勞力富足—降薪—缺工，業主把勞力當作掠奪性資源來利用，傷了農民工的心。

③用工荒背后是農民工權利的缺失，他們需要等價的報酬和權益。④用工荒打破了勞力低的神話，使社會開始重視農民工。材料十一：

在日本大都市里看不見“農民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農民工”進人城市，轉入非農產業部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當初的“農民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農民工”的轉型。

第一，日本沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當地政府登記遷出，再于14天之內到所到之地政府登記即可。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也讓“農民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當初就是為了接受“農民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險制度，進城的“農民工”都要加入養老保險、醫療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這看起來是增加企業的負擔，實際上確保了企業的勞動力來源，讓企業不至于出現“勞工荒”。第四，日本政府嚴格要求企業對勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農民進城后不會因失業而陷入困境。第五，日本實施九年義務制教育，學齡兒童轉遷之后，必須在3天之內到當地教育委員會報到，由其安排入學。他們不存在借讀和贊助入學問題，更不存在要回到當地參加高考的問題。

更重要的是，日本這些化解“農民工”問題的制度并不是在日本經濟發達以后實施的，而是在日本經濟起飛階段就開始逐步實施。

三、申論要求

1．為貫徹落實2010年中央一號文件，某市近期將著重解決新生代農民工問題，請你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農民工的情況整理出來，供領導審閱。（30分）

要求：內容全面，觀點明確，邏輯清晰，語言流暢，400字以內。2．針對給定資料7中勞動力市場的新變化進行分析。（25分）要求：分析恰當，條理清晰，300字以內。

3．請以《發揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業解決勞動力不足寫一篇文章，談談你的見解。（45分）

要求：觀點明確，思路開闊，見解深刻，結構清晰，語言通暢、有表現力，1000字左右。

吉林省2010年選調生考試《申論》真題

參考答案 一

情況匯報

隨著農村經濟社會結構的變化，我市進城務工農民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。新一代的農民工，生存壓力相對減輕，務工的目的不僅僅是生存，更關注工作環境及發展；消費觀念、身份認同趨向城市，關心娛樂生活；文化素質有所提高，維權意識增強。但是，也還存在一些問題。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 新一代農民工處于城市邊緣，社會保障缺失，權益遭受侵犯的事件時有發生；對工作要求較高但知識、技能水平較低，工作耐久度差，收入水平較低；法律意識淡薄，違法犯罪問題日趨突出；子女教育問題凸顯，無法享受城市市民的權利。產生這些問題的原因是多方面的，首先，城鄉二元體制下的戶籍以及附著其上的社會資源嚴格限制了新生代農民工享受與城市市民同等的權利；其次，企業重視程度不夠，相關職業培訓不完善；此外，農民工就業問題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農民工提供就業服務的意識。

××市政府辦公室

××××年××月××日 二

勞動力市場出現的“新變化”指勞動力市場上供求關系變化，由過去的勞力過剩轉為勞力短缺，勞力無法滿足企業用工需求，甚至出現“用工荒”現象。

出現這種變化，—方面由于農民工農業觀念的變化，很多人選擇回鄉就業、創業；另一方面是勞力市場發展的必然結果。但“用工荒”并不是單純的供小于求，而是用工結構上的“荒”。企業缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。

目前勞力市場上的新生代農民工文化水平較低，缺乏技術，而普通崗位又不屑做、做不好、呆不住，客觀上推動了這種新變化的出現。

對此，各級政府部門研究新形勢、新變化，充分調動企業和農民工的積極性，合理解決“用工荒”問題，促進社會和諧發展。

發揮政府職能，破解用工難題 2010年春節剛過，“用工荒”便闖入了人們的視野。先是珠三角地區用工緊缺，再有報道稱長三角地區技工告急，后又發展至中西部省市，聲勢浩大的“用工荒”迅速波及全國。在后危機時代，“用工荒”問題更引人關注。大多數企業正從經濟危機的陰霾中走出，很多生產線急需產業工人，但卻招不到人、招不滿人，正常的生產活動無法進行，經濟的復蘇馬力開不足、卯不上勁，亟需政府部門發揮宏觀調控職能，幫助企業走出“用工荒”困境。“用工荒”，不單單是一個數量問題，本質上是結構性問題，是技能型農民工短缺同企業需要的矛盾以及工人日益增長的物質文化需要同落后的企業待遇之間的矛盾共同作用的結果。破解用工難題，政府需要統籌兼顧，既滿足企業合理用工的需求，又維護廣大農民工的合法權益。

第一，建立健全農民工權益保護制度。建立農民工工資支付保障制度，提高最低工資標準，解決農民工工資長期偏低的問題；積極穩妥地推進社會保障機制，為農民工建立基本的社會保險制度，切實為農民工提供相關公共服務，保障農民工的合法權益，解除他們的后顧之憂；加大教育投入，逐步把進城務工子女納入城市公辦教育體系，切實保護農民工子女的受教育權。

第二，完善農民工就業服務體系，開展技能培訓。一方面政府要鼓勵地方職業技能培訓學校的發展，提供多元化服務，使農民工群體滿足現代非農行業的技能及知識需求；另一方面要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，大力宣傳中央精神，把農民工就業納入政府管理體系，強化基層政府人員對農民工就業的服務意識。

第三，加強對企業的監管，保護農民工的合法權益。雖然用工短缺，但農民工群體仍屬于弱勢群體，拖欠工資、危害人身安全的事件仍時有發生。各級政府要嚴格規范用人單位的工資支付行為，促進企業合理用工、合法用工，形成社會尊重農民工的良好風氣，使農民工在企業中能夠做得好、呆得住。此外，還要加大對農民工的普法教育，提高其遵法守法意識，遏制新生代農民工犯罪問題，維護社會治安環境。

“用工荒”是多種矛盾長期的結果，不可能在一朝一夕間得到化解。各級政府要與時俱進，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 借鑒先進經驗，走出一條適合本地實際的道路，促進經濟的健康發展，推進和諧社會的進步！

到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com