第一篇：服務“三農”：農村教育內容改革的方向（模版）

一、農村教育內容缺失三農性

陶行知先生曾經指出：中國鄉村教育走錯了路：他教人離開鄉下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務農，他教人分利不生利，他教農夫的子弟變成書呆子。

一個世紀后的中國農村，尤其是貧困地區農村仍然把應試升學作為人才培養的全部目標。由于教育內容的單一應試性、城市性、離農性。使沒考上大學的農村學生種田不如老子，喂豬不如嫂子。

當前，三農問題成為我國突出的問題，黨和國家花很大的力氣去解決也成效不大，其原因是多方面的，農村教育沒有提供積極的智力支撐也是重要的原因。三農問題的解決首先必須要有解決的人才，而人才必須靠教育培養，但是我國農村教育長期以來都只是為了升學，為了農村孩子跳出農門

。沒有為解決三農問題培養出自己的人才。目前，我國農村結構調整，市場化程度要求提高，農業的技術含量增大，傳統農業改進的迫切性日益增強，但是，農村真正懂這些知識的人才卻相當缺乏。究其原因是農村教育內容上出現了問題，農村教育的內容缺少三農性，而是片面追求升學率。教育內容是農村教育的根本，是改革和發展農村教育的關鍵。我國三農問題的解決要依靠農村教育，農村教育解決三農問題必須堅持內容改革的三農方向。

二、三農方向：農村教育內容改革之本

農村教育內容的三農方向是關系整個農村教育改革成敗的問題，是農村教育能否堅持正確方向的關鍵。堅持內容改革的三農性，是農村教育改革之根本，是農村教育適應農村需要的目的。

首先，它是解決我國三農人才問題的關鍵。我國三農問題的瓶頸是三農人才的嚴重短缺。我國農村教育因其內容脫離農村實際，很難適應農村發展的需要，所以，農村教育除了培養了少數跳出了農門的大學生外，對農村的生產發展，社會進步作用不大。我國城市教育不為農村培養人才，城市的大、中專農業學校培養的學生也不愿來農村。農村教育自己不培養農村人才，農村教育偏離了三農方向，其培養出來的人才沒有服務三農的知識和能力，沒有人才，解決三農問題就是一句空話。

其次，三農性能為解決三農問題提供技術保證。三農問題的解決，還有賴于技術的支持，只有依靠現代科學技術，把現代農業技術應用于農村，科學種田，農村才會飛速發展。所以，堅持農村教育內容的三農方向，讓農村使學生在學校學習科學種田、科學經營農村的本領，學好科學的農業生產技術和市場化知識，培養他們適應農村發展、解決三農問題的能力，農村的三農問題解決才有技術支持。

再次，這也是農村教育自身順利發展的保障。農村教育在農村要得到農民和學生的認可和積極支持，它必須適應農村的需要。如果農村教育對農村的發展沒有作用，教育出來的學生沒有考上大學就沒有出路，甚至不如不讀書，這樣農村教育就因得不到廣大農民的支持而喪失其生存的空間，最終會遭到時代的淘汰。

最后，它還是我國整個教育協調發展的保證。我國教育城鄉二元結構嚴重不協調，關鍵是農村教育的發展方向失誤。我國是農業大國,農業人口占全國人口的2/3以上,農村中小學學生占全國中小學的比例是75%。因此，怎樣辦農村教育，農村教育如何服務農村，是一個方向問題，是關系到我國整個教育發展的大問題。但是，從目前我國農村教育的現狀看，這個問題沒有真正解決好。其具體表現在，農村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統一招生考試制度下，更是把農村的中小學生引上了應試的道路，使原本就脫離農村實際的教育走得更遠了。解決這些問題，除了改革教育制度外，重要的是要從內容上堅持農村教育的三農性，農村教育才能有正確的發展方向。

三、內容改革：堅持三農方向

農村教育內容改革的方向是為三農服務，主要為農村培養建設人才，因此，農村教育內容的改革必須突出三農方向。具體說應該解決如下問題：

首先，充分發掘農村傳統文化和本土文化知識，是農村教育內容改革的應有之意。我國農村有著優良的傳統文化資源，這些資源是維持農村穩定和發展的主要力量。農村的自然環境和人居環境是農村所特有的資源，農民本身的淳樸忠厚和勤勞耐苦是現代社會最珍貴的文化傳統，也是現代市場經濟條件下不可多得的資源。農村有其不同于城市的生活方式和鄉土人情風味，這是城市居民不曾有的文化資源?，F代都市興起的農家樂、土菜館，這是農村傳統文化和本土資源對城市的吸引，農村要把農家樂、土菜館永遠保留在農村，就必須讓自己的下一代繼承農村悠久的歷史文化傳統。因此，農村的文化教育不可忽視這一部分珍貴的本土資源，要充分利用他們向下一代進行教育，只有在教育內容中加入這些農村傳統文化和本土資源，農村學生才會不忘農村本色，農村教育才有農村特色。農村教育應該充分利用這些本土資源和文化特色，進行農村的文化教育，培養自己本土的農村人才。

其次，選好農村實用的現代科學知識，為科技興農打好基礎。農村教育離不開現代科學知識，應該讓農村的孩子充分掌握現代科學知識。但是，我國現有的農村教育因為高考內容的統一而和城市教育內容完全一樣，并且是偏重城市需要的科學知識。農村教育的內容必須有農村特色，必須為農村的改革和發展服務，農村教育在注重勞動力轉移，為城市培養人才的同時，更應該注重為農村培養現代農民，要重點傳授現代農業科技知識，農業產業化知識，為科技興農打好基礎。因此，要選好農村實用的現代科技知識內容，這些科技知識必須是現代最新的、又是農村能用得著的東西，農村科學知識教育應該有農村特色，讓農村的每個孩子都學習造火箭和航天飛機是根本不現實的要求。農民的孩子首先要能務農，要能種田，不可能一雙眼睛盯著城里，長大都跳農門。因此，選好合適的農村現代科學知識作為農村教育的主要內容是很有必要的。

再次，增強學生為生的技術能力，培養理論和實際相結合的現代農民。農村教育要面向農民，要改變過去千軍萬馬過獨木橋，考上大學的是鯉魚跳農門，未考上大學的農村青年是種田不如老子，喂豬不如嫂子，成績差的學生升學無望、就業無門、致富無術的尷尬狀態，應該教給受教育者以為生的技術能力。農民學鉗工和車工可以去城里打工，這也未嘗不可，應該要能讓他們以此作為為生的手段。只有這樣，農村學生考不上大學也不要緊，因為他們在學校能學到自己喜歡的職業技能，能夠練好生存的本領，農村每個孩子都有通過學習找到工作的希望。因此，農村教育的技能知識不必千篇一律，但是要能實用，能為生，應該以市場為導向選擇技能知識，使農村學生學了能以之作為謀生的手段。

最后，灌輸必要的現代市場知識，為現代化的農村培養市場經濟人才。市場經濟是我們時代的潮流，勢不可擋。目前農業的戰略性結構調整步履維艱，關鍵就是農民缺少市場意識、市場知識，難以通過價格和公共信息收集和處理，迅速而靈敏地捕捉市場需求盲點，發展市場需求量大的緊俏農產品，農村的出路必須走市場化的經營之路。因此，農村教育的內容要結合現代的市場知識，使農村學生了解市場規律，熟悉市場操作的規則，能夠適應現代市場經濟的要求，使農村教育避免走獨木橋而走現代市場的陽光大道。

總之，農村教育的內容要為三農服務，就必須改革過去農村教育內容中脫離農村實際，脫離農業需求，脫離農民需要的內容，使農村教育為農村的發展和振興做貢獻

第二篇：農村教育的方向

農村教育的方向

在廣大的農村學校，從年齡結構上來講，教師呈兩極分化，一部分是土生土長的老教師，隨著年齡的增長，再過幾年，基本上就退凈了；大批通過考編的青年教師成為學校的中堅力量，雖身在農村，卻家住城里。這里是他工作的第一站，待服務期滿，最終以家庭為中心各奔東西。

我們常常會想，這么偏遠的工作單位不會是我的久居之地，它只是一個跳板，我有著更高的理想和追求。很長一段時間，這就是我們工作的動力。這樣想的好處是：它讓我們有著很高的工作激情，并在向著我們追求的目標中不斷攀升。

然而這樣的想法放到教育這個職業中的“劣勢”也是顯而易見的：我們會更加看重我們所追求的利益，它時常讓我們采取不妥的方式方法來實現急功近利的目的，而最終遮蔽了人生的真正意義。

我們可以不惜一切代價、可以不擇手段來換取短時期的教學成績，從而博得官方認定的優秀證件，實現所謂的人生追求。

許多時候，當我們急于找到一件物品時，卻總是想不起它放到了何方。而教育恰恰就像我們找物品一樣，你越是著急想尋覓它，它卻總是躲避著我們。

教育是慢的藝術，它需要靜待?？晌覀冎钡男膽B總是讓我們偏離了教育的規律，雖然有時的“成效”很合心意，但隱性的“傷害”不知道扼殺了多少“天才”。

農村學校從硬件設施和資源方面總是無法和城市學校相比。隨著教育均衡的發展，雖然農村學校也有了高樓和先進多媒體，但是，能否達

到城市學校的所謂應試教育水準？我相信稍有理性的人都會給出一個否定的答案。

農村教育如果跟在城市教育的屁股后面亦步亦趨，永遠也不會贏。那么，農村教育的方向在哪兒？這成了我們不得不認真思考的問題。

當下，農村的孩子越來越遠離了農村的生活，這已成為不爭的事實。農村孩子的家長遠離農村，擠進城市打工成了其生存方式，孩子教育的責任被冠以各種理由地扔給了學校。

如是，農村的孩子既沒有城市孩子的生活方式，也失去了原本農村自然淳樸的生活方式。他們像城市的孩子一樣遠離了勞動，以致于四體不勤五谷不分，而又欠缺城市孩子一樣的衛生習慣、知識視野和自信，所獨有的恐怕只剩下了更多一些的粗野和自卑罷了。

我所說的事實雖然不代表全部，但總體情況也不算臆測。如果你同意上述說法的話，很顯然，農村教育的方向迫使我們更多地要關注一個人的成長。

站在學生的角度上來看，我們的教育先要孩子做人，而后才是學習知識。做人要讓孩子具備自立能力和勞動的意識，在這方面，農村教育有著更廣闊的天地。

我們在盡可能地讓孩子考上大學改變命運的前提下，還要讓孩子即使再待在農村，也能成為一個有能力追求生活幸福的人。自立能力體現在教會學生如何生活；培養勞動的意識是讓學生養成用雙手創造幸福的觀念，而這些在農村教育中有著得天獨厚的條件。

當年，陶行知先生倡導生活教育，教、學、做合一，用教育改造農

村的觀念，放在當下的農村教育同樣有著更深遠的意義。有什么樣的生活就有什么樣的教育，當我們教學生如何生活時，也就踐行了陶行知先生的“生活教育”了。

都說是“窮人的孩子早當家”，可如今我們農村的孩子，不僅沒有應有的強壯身體、吃苦耐勞的精神，更沒有“早當家”的能力。那么，農村的孩子還有什么競爭優勢？是拿粗野、無知和痞性來立足于社會嗎？

站在教師的角度上來看問題，是不是一味追求所謂的學科成績就能讓我們成為優秀教師呢？就能讓我們創造出優質的教學呢？還是能讓我們增強職業的幸福感呢？當我們將教育的高度降低到知識傳授的層面上時，教育將會變得多么單調和乏味啊，因為任何快樂幸福的職業都離不開創造，當教育演變為機械式的體力勞動時，不僅失去的是教育的智慧，還帶來了職業的倦怠。

在倦怠中工作真是度日如年??！即使將來換了一個新的工作單位，可曾經的工作經歷不僅不會成為經驗的積累，更成為教育創造的障礙。

美國明星教師雷夫眼里不再有考試分數，他也不使用教育行政部門規定的課本，而是使用自己創造的課程。他開發的經濟學課程、莎士比亞戲劇課程、電影課程等都強烈地吸引著孩子們的心。

你想，在學生的心靈里教學該多么快樂呀！他賦予了教育以靈性，他給了學生以信任，這讓雷夫的教育創造了56號教室的奇跡。所以，教師真正的教學勇氣來自教師自身強大的心靈力量。

1955年12月1日，在阿拉巴馬州的羅莎·帕克斯決定按照來自她的人性的心靈的知識來生活。在一輛實行種族隔離政策的公交車上，她坐到為白人專設的座位上，并拒絕給白人讓座。

當警察警告她可能因此坐牢的時候，她想，比起將自己長期囚禁于對種族歧視制度的妥協之中，真實的監禁實在算不了什么。

《教學勇氣》一書的作者帕爾默對此評論道：“外部加諸于你的懲罰絕不會比你加諸于自己、自我貶低的懲罰更糟。認識到這一點，我們就能打開一扇原本就沒有鎖的小門，走進尊重心靈呼聲的新天地?！?/p>

我列舉雷夫的事跡和羅莎·帕克斯的故事，旨在強調作為一個農村的教師要有足夠強烈的自我身份認同，盡可能用豐富的課程滿足我們農村孩子的心理需求，不要讓自己陷入應試的陷井中。

在眾多課程中，或許藝術（音樂、戲劇）的課程會賦予教育的靈氣，給孩子的成長賦予靈性。當我們農村學校師資緊張的情況下，教師要有多方面的興趣愛好和藝術特長，并創造出課程來，讓孩子在興趣的愛好中去審美，去追求真善和培養生活的能力。

這都會成為了孩子道德養成和知識學習的背景，這種背景可能是智力的、也可能是情感的，它對人的發展起著潛移默化的影響。

第三篇：服務三農[范文模版]

所謂“三農”問題，即農業、農村和農民問題。中國是農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民），因此就有“農業興、百業興；農村穩、天下穩；農民富、國家富”的說法。農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農”問題也備受關注。從根本上解決“三農”問題是我們共同的愿望，也關系我們每個人的切身利益。黨的十六大報告中關于“三農”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：“認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對‘三農’工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整??”

“三農”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農”問題已成為學者們、各領導們爭相討論的問題?！叭r”問題的實質是農民問題，因此，深入農村了解農民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。農村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農民若不富裕起來，國家的富裕從何談起

關注國家，關注“三農”。

農業在我國歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又一直是國民經濟發展的薄弱環節。當前，統籌城鄉發展、解決好“三農”問題，仍然是關系國民經濟全局的重大任務，也是“十一五”期間宏觀調控要繼續加強的重點。從現代化發展階段來看，在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我們現在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，應該順應這一趨勢，下決心合理調整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進統籌城鄉的勞動力市場、義務教育和公共衛生事業發展。

產需缺口仍然較大，糧食庫存繼續減少，品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間減少，農民繼續增收困難。農田水利建設欠賬較多，農業抗災能力不強，農業基礎薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未消除。三農問題的內容：

農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。

農村問題：集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。

農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。

第一：大學生要抓住“三農”問題所提供給你們的人生機遇。毛澤東曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年，用高新技術改造傳統農村和農業，提高農村、農業的科技水平，提升農產品的科技含量，提升農村、農業的管理水平。另一方面大學生就業難長期困擾著國家，其主要原因還是從農村走出的大學生不愿再回到那個環境待遇不是太理想但可以讓他們學以致用實現人生價值的農村，絕大部分大學畢業生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發展潛能而且為別人服務的事情，或者說沒有自己到農村開辟自己事業的意識，大學生就業問題在一定程度上就反映了他們就業觀念?，F代大學生要轉變就業擇業觀念，更要有創新創業觀念。我們要轉變就業觀念---到農村去，到祖國最需要的地方去。不論是學習農業還是工業，學習理工還是人文，什么專業在農村都大有用武之地，這是歷史給我們的發展機遇，不要錯過。

第二：我們大學生要擔當起解決“三農”問題的社會歷史責任。“三農”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學生應該從思想上、行動上促進、加快“三農”問題的解決。早日實現“中華民族振興”，早日實現現代化的歷史責任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責任心的年輕人去擔當，現代“三農”問題的歷史責任需要我們現代大學生去擔當。作為國家未來主人的當代大學生也正在積極組織、參與一些相關的學習調研，為解決“三農”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關部門要從構造和諧社會，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓進取。正確處理協調機制。給予農民相關扶持，如：提供教學的各種設施，明言規定必須要做到九年義務教育。醫療設施和健全農村醫療隊伍。從根本解決關系到農民生活的問題。⒉給予農民更多的就業條件，讓農村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農業產業結構化，讓農民更充分的實現民主自治。嚴格保護農民的耕地，嚴厲打擊為了自身利益所要農民耕地的行為。

⒊讓城市也農村接軌，城市帶動農村的發展如大學生下鄉行政等。通過國家的宏觀調控縮小城鄉差距。產少農民負擔，如減稅，國家提供農業設備，科學發展農業的指導和扶持。⒋科學發展觀重點在領導，關鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學的發展觀。多與農民交流，給農民提供農業生產中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當代大學生，“三農”問題既是我們的人生機遇，也是我們的歷史使命。三農問題的內容：

農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。

農村問題：集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。

農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。

第一：大學生要抓住“三農”問題所提供給你們的人生機遇。毛澤東曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年，用高新技術改造傳統農村和農業，提高農村、農業的科技水平，提升農產品的科技含量，提升農村、農業的管理水平。另一方面大學生就業難長期困擾著國家，其主要原因還是從農村走出的大學生不愿再回到那個環境待遇不是太理想但可以讓他們學以致用實現人生價值的農村，絕大部分大學畢業生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發展潛能而且為別人服務的事情，或者說沒有自己到農村開辟自己事業的意識，大學生就業問題在一定程度上就反映了他們就業觀念?，F代大學生要轉變就業擇業觀念，更要有創新創業觀念。我們要轉變就業觀念---到農村去，到祖國最需要的地方去。不論是學習農業還是工業，學習理工還是人文，什么專業在農村都大有用武之地，這是歷史給我們的發展機遇，不要錯過。

第二：我們大學生要擔當起解決“三農”問題的社會歷史責任。“三農”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學生應該從思想上、行動上促進、加快“三農”問題的解決。早日實現“中華民族振興”，早日實現現代化的歷史責任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責任心的年輕人去擔當，現代“三農”問題的歷史責任需要我們現代大學生去擔當。作為國家未來主人的當代大學生也正在積極組織、參與一些相關的學習調研，為解決“三農”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關部門要從構造和諧社會，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓進取。正確處理協調機制。給予農民相關扶持，如：提供教學的各種設施，明言規定必須要做到九年義務教育。醫療設施和健全農村醫療隊伍。從根本解決關系到農民生活的問題。⒉給予農民更多的就業條件，讓農村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農業產業結構化，讓農民更充分的實現民主自治。嚴格保護農民的耕地，嚴厲打擊為了自身利益所要農民耕地的行為。

⒊讓城市也農村接軌，城市帶動農村的發展如大學生下鄉行政等。通過國家的宏觀調控縮小城鄉差距。產少農民負擔，如減稅，國家提供農業設備，科學發展農業的指導和扶持。⒋科學發展觀重點在領導，關鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學的發展觀。多與農民交流，給農民提供農業生產中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當代大學生，“三農”問題既是我們的人生機遇，也是我們的歷史使命。所謂“三農”問題，即農業、農村和農民問題。中國是農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民），因此就有“農業興、百業興；農村穩、天下穩；農民富、國家富”的說法。農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農”問題也備受關注。從根本上解決“三農”問題是我們共同的愿望，也關系我們每個人的切身利益。黨的十六大報告中關于“三農”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：“認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對‘三農’工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整??”

“三農”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農”問題已成為學者們、各領導們爭相討論的問題?！叭r”問題的實質是農民問題，因此，深入農村了解農民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。農村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農民若不富裕起來，國家的富裕從何談起 關注國家，關注“三農”。農業在我國歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又一直是國民經濟發展的薄弱環節。當前，統籌城鄉發展、解決好“三農”問題，仍然是關系國民經濟全局的重大任務，也是“十一五”期間宏觀調控要繼續加強的重點。從現代化發展階段來看，在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我們現在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，應該順應這一趨勢，下決心合理調整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進統籌城鄉的勞動力市場、義務教育和公共衛生事業發展。

產需缺口仍然較大，糧食庫存繼續減少，品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間減少，農民繼續增收困難。農田水利建設欠賬較多，農業抗災能力不強，農業基礎薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未消除。

第四篇：三農改革總結

延邊分行三農金融事業部制改革工作總結

為深化三農金融事業部制改革，從體制和機制上更好地服務“三農”和縣域經濟，延邊分行根據總行深化三農金融事業部改革工作會議精神和省分行《深化三農金融事業部制改革試點實施方案》要求，加快推進三農金融事業部制改革，努力搭建服務“三農”新平臺。目前改制工作已取得階段性成果，定位“三農”、支持“三農”和服務“三農”的主旨初步體現，取得了較好的經濟實效和社會實效。

一、事業部制改革進展情況

去年月份，總行下發了三農事業部改革的總體方案,省分行配套下發了符合實際的吉林省分行三農事業部改革的實施方案[ ],明確了方案實施的原則、時限、步驟和效果，并把三農事業部改革提升為行長直接負責的“一號工程”。按照總行、省行明確的改革路徑及要求，我行成立了改革領導小組，認真落實各項措施，積極完善組織架構和經營機制建設，全面構建面向“三農”的金融服務體系。

（一）厘清事業部管理邊界。

一是厘清機構邊界。根據省事業部制改革要求，明確了延邊分行所有11家縣市支行作為三農金融分布的經營單元。二是厘清業務邊界。三農事業部客戶營銷、維護和管理事權的劃分，以客戶屬性為依據。根據省分行《關于明確涉農貸款統計及業務管理劃分的通知》（農銀吉辦發?2010?963號）1 要求，我行將所有法人客戶納入三農事業部管理。三是厘清職能邊界。三農事業部對所有縣域機構的客戶和業務行使管理職能，對縣域支行網點改造、電子渠道建設、科技建設、人員培訓等負責。

（二）做實事業部制組織體系。

按照“三級督導，一級經營”的原則，合理構建事業部組織架構。

1.分行三農金融分部設臵了三農人力資源部、三農信貸管理部及三農財務會計部，分別行駛三農人力資源管理、三農信貸風險管理、三農資本與資金管理、三農核算與考評職能，在三農信貸管理部明確了專職負責城市業務的崗位。

2.分行三農金融部更名為農村產業金融部/公司部/國際業務部/小企業部，《關于設立三農相關內設機構及調整部分內設機構的通知》（農銀延發?2010?？號）。

3.所有11家縣市支行作為三農金融部基本經營單元,加掛了三農事業部牌子。賦予各縣域支行相對較大的經營自主權。按照“一行一策、分類指導”的原則，制定了三農事業部制三年發展規劃和三農服務方案，繪制了服務“三農”生態圖譜，明確了改革方向和服務重點。各縣支行壓縮了中后臺人員，充實了直接面向“三農”的一線服務力量，并為營業網點配備了專職“三農”客戶經理。根據當地產業布局、客戶類型、服務重點等，組建服務團隊，明確了“三農”服務團隊的崗位職責、任務目標，通過改革，實現了經營機制由“管理主導型”向“經營管理型”的轉變。

（三）完善治理與報告關系。

1．理清職責定位。延邊分行三農金融分部實行總經理負責制，行長擔任三農金融分部總經理，分管副行長擔任常務副總經理，協助做好三農金融分部經營管理工作。三農金融分部下設的各專業部門實行分工，對三農金融分部總經理負責。管理委員會辦公室（與農村產業金融部合署辦公）作為三農金融分部管理委員會的日常辦事機構，承擔三農金融分部的綜合管理和日常協調職能。農村產業金融部履行“三農”和縣域對公客戶營銷和業務管理，農戶金融部負責農戶貸款、涉畜客戶的營銷和管理等職能。三農信貸管理部負責“三農”和縣域信貸業務政策制度制定、信貸授權、業務審查、授信執行和信貸監測等職責。三農計劃財會部、信貸管理部和人力資源部分別履行三農金融分部資本和資金管理、財務核算、績效考評、風險管理、人力資源管理等職能。三農金融分部負責縣域支行政策指導、業務指導、績效考核、重點客戶營銷和風險監控檢查，將事業部權限內的管理各項機制、政策和資源同等分解落實到縣域支行，并把縣域支行經營管理情況及時反饋上級事業部。縣域支行負責具體經營職責，創新經營機制，加強精細化管理，激發經營活力，全面完成經營目標，不斷增強面向市場、貼近服務的能力，更好地服務三農和縣域經濟發展。

2．完善議事機制。市分行成立了三農金融事業分部管理委員會及辦公室，行長任主任委員、主管副行長任副主任委員，辦公室設在農村產業金融部，主任由該部室經理擔任。3 三農事業分部管理委員會及辦公室已掛牌成立，制定了議事規則和工作規則，三農金融分部管理委員會議事規則的通知（農銀規章?2010?52號）、《關于印發分行三農金融分部管理委員會辦公室工作規則的通知》（農銀四辦發?2010?401號）下發各支行。同時建立了三農金融分部管理委員會辦公室例會制度，由管理委員會辦公室負責人牽頭，各專業部門、各中后臺管理中心指定一名專業科室負責人參加，每月召開一次，通報試點情況，協調解決試點中有關問題。

二、嚴格實施六個單獨管理

三農金融分部實行“六個單獨”的制度安排，解決事業部制管理核心問題。

一是建立單獨的資本管理體系。一是根據全行的發展戰略、資本來源和總體規劃，單獨配臵、下達三農經濟資本限額計劃，單獨監測、考核，并逐級下達到縣域支行，不斷強化資本的剛性約束。二是進一步突出資本配臵要求，加強和完善資本預算管理，將資本回報高低作為配臵資本的重要依據，向資本節約型業務傾斜，不斷優化資本配臵機制、強化資本約束，提高經濟資本回報水平。三是根據全額資金管理系統中資本管理模塊的監測數據情況，根據情況核定各行經濟資本計劃，預留部分戰略儲備，用于滿足新拓展業務需求。通過經濟資本管理傳導資本約束的要求，以經濟資本來約束風險資產的擴張，促進業務結構的調整，引導縣域支行實現“三農”發展目標，促進“三農”業務全面、協調、可持續發展。

二是完善單獨的三農信貸管理體制。

首先，下移信貸經營重心。將分行和縣域支行作為三農信貸業務經營和風險控制中心，下沉三農客戶的客戶管理行層級，將轄系統性、行業性未納入省行管理的集團客戶、管理難度較大的客戶、省分行在單筆業務批復中已明確要求市分行管理的客戶作為本級管理客戶。縣域支行負責轄內小企業簡式快速貸款、個人信貸業務的調查及貸后管理工作，將小企業簡式快速貸款客戶、僅辦理低信用風險信貸業務客戶、未列入上級行客戶管理范圍的其他客戶列為本級行管理客戶。其次，整合業務程序、縮短決策鏈條。遵循“短流程、高效率、能控險”的原則，按照“一次調查、一次審查、一次審批”的要求，一次性地完成調查、審查、審批工作，凡是分行以上管理的客戶，支行收集客戶基礎資料后通過客戶部門條線或客戶管理團隊直接上報有權調查行客戶部門直接進行調查，實現一次調查；在客戶管理行上報業務中，取消客戶管理行信貸管理部門的初審環節，客戶管理行調查后直接上報有權審批行信貸業務審查審批中心審查審批，實現了一次審查、一次審批。第三，大力推進信貸審批體制改革。合理劃分信貸業務審批方式，在分行本級設立1名獨立審批人,對縣域支行派駐？名獨立審批人,使三農信貸業務通過有權審批人直接審批的方式審批，提高審批效率。第四，全面推行信貸業務網上作業。根據信貸決策體制改革的需要，在全行范圍內推廣C3決策流程系統，將包括農戶小額貸款在內的三農信貸業務的受理、調查、審查、審議、審批等各環節納入系統處理。實現三農信貸業務的全方位、全流程網上作業；加強相關制度和C3操作培訓，做好運行管理，保證系統穩定與順暢運行。

三是實行單獨的會計核算體系

IFAR系統是基于交易與會計核算相分離的原則，滿足新會計準則下會計確認、計量和記錄需要，滿足面向資本市場和國內外準則編制財務會計報告需要，并為后續管理提供決策支持的財務會計信息系統，全行統一于7月1日正式上線。從2010年1月1日起，我行協助省分行維護轄內的12個會計主體，保證我行IFAR系統架構的真實準確，同時組織全轄各級行完成IFAR系統1個移植時點和7個過賬時點的數據核對工作。6月7日我行派出一名業務股干參加IFAR系統上線的師資培訓班，并于6月18日協助省行圓滿完成了對全轄支行以上IFAR用戶的再培訓工作。維護全轄系統內資金往來及系統內資金往來利息收支對賬關系，保證IFAR系統正式上線后系統內對賬工作逐步在“信息監控”模塊中實現。

四是實施單獨的風險撥備與核銷政策

在全行撥備基本制度框架下，按照審慎經營原則，計提各縣域支行風險撥備。按照撥備來源及比例，分攤還原至各縣域支行，以全面反映縣域支行經營績效和盈虧狀況。認真做好縣域支行呆賬認定、賬務處理工作，對縣域支行風險資產核銷進行單獨統計、單獨考核，并在實踐中積極探索多元化風險資產處臵渠道和差異化的核銷機制，及時消化“三農”風險資產包袱。發揮三農風險管控長效機制作用,落實風險垂直管理制、風險經理派駐制，實行縣域支行經營授權停復牌管理和縣域支行重大風險集體談話制度，有效控制“三農”業務風險。嚴格執行“三包一掛”制度，有效防控農戶貸款 6 風險。

五是建立單獨的資金管理體系

一是制定了分行 “三農”人民幣資金管理實施細則，將全行三農資金作為全行資金管理的有機組成部分，統籌運營，促進“三農”金融事業分部長效發展。二是三農事業分部資金管理以“安全性、流動性、效益性”三性協調為目標，平衡資金收益與風險，引導資金合理流動。以全額資金管理為載體，積極引導縣域支行以FTP價格為導向，積極優化資產負債結構，科學合理開展各項業務。三是積極引導縣域支行加強備付金、庫存現金限額管理，在確?！叭r”正常支付的前提下，努力提高資金營運效益。四是做好對下全額資金管理和對上差額管理兩個不同管理體系的銜接，準確反映“三農”資金運行的效率和效益。

六是建立了單獨的考評激勵約束機制

根據省分行《三農金融分部目標績效管理實施細則（試行）》，建立和完善金融分部單獨績效考評管理辦法，優化指標結構和權重，做實掛鉤內容，細化掛鉤方式，充分體現“三農”和縣域業務經營特點，最大限度發揮考核的激勵約束作 用。制定了《中國農業銀行三農金融部四平市分部人民幣資金管理實施細則》、《中國農業銀行三農金融部四平市分部經濟資本管理實施細則》，并以農銀四規章?2010?54號下發各縣域支行，將計劃分解落實，按季進行考核。

三、采取的主要工作措施

1．對縣域支行實行資源傾斜政策。一是對縣域支行單獨下達經濟資本計劃，保證縣域支行業務發展需要。2010年 7 對縣域支行下達經濟資本計劃為？萬元。二是對縣支行單獨下達信貸計劃。2010年對縣域支行下達各項貸款計劃為？萬元，最大限度地滿足“三農”資金需求。三是實行固定資產和費用對“三農”業務傾斜政策。2010年省分行批復固定資產投資計劃？萬元;累計列支“三農”業務管理費？萬元，其中人員費用？萬元，營銷費用？萬元,在固定資產和費用上優先滿足“三農”業務發展需要。四是多渠道補充縣域支行人員。全年共招聘大學生？人，充實一線人員有人，縣域員工總數達？人。

2．拓寬縣域金融服務渠道。一是推進網點轉型，提升網點的服務功能和服務能力。2010年共改造網點？個，投入資金？萬元。二是組建流動客戶經理組，增強對偏遠地區的金融服務能力。全行共成立5個流動客戶經理，滿足偏遠鄉鎮農村金融服務需求。三是在農村鄉鎮布放ATM？臺、POS？臺、轉賬電話？部，解決農民支付結算難問題。

3．搭建精簡高效的信貸管理平臺。一是縣域支行全部實行獨立審批人派駐制。完成了？個縣域支行派駐信貸獨立審批人，履行獨立審批的各項職責。二是盡量對縣支行轉授權，下沉經營重心，就近審批決策。對小企業簡式快貸轉授權200萬元以下；對個人生產經營貸款轉授權30萬元以下；對農戶小額貸款轉授權5萬元以下。三是按總行和省分行要求，調整了信貸審查審批人員考評模式，由對信貸質量的單一考評，轉變為對信貸質量、業務規模、審批效率的綜合考評。涉及到的三農信貸管理部、三農風險管理中心各崗位人員的崗位職責及考評辦法，均納入《中國農業銀行四平分行本級2010 8 年崗位履職考核方案》進行考核。

4．強化“三農”業務風險管理。一是認真落實風險垂直管理制、風險經理派駐制和風險管理人員上崗資格認定制，實行縣域支行經營授權停復牌管理和縣域支行重大風險集體談話制度，有效控制“三農”業務風險。目前，已對4個縣域支行和市分行本級派駐5名風險合規經理，同時按照總行風險管理辦法劃分職責，并按《中國農業銀行三農信貸產品停復牌管理辦法（試行）》執行。二是把農村小額貸款“三包一掛”制度不折不扣落到實處，并結合當地實際，進一步探索行之有效的風險甄別、控制、轉移和化解的模式和方法。三是合理設定三農金融部各類業務的風險容忍度，加強三農金融業務風險在線監控和現場檢查，對超出容忍度指標和違規行為，立即采取嚴格的管控和處理措施。

5．建立和完善考評激勵機制。一是對現有績效考核辦法進行完善，充實“三農”考核指標，并在工作中做好督導檢查工作。二是對薪酬分配向縣域支行業務一線和關鍵崗位傾斜，對縣域一線柜員實行崗位補貼，對農戶客戶經理實施“三包一掛”，對三農金融分部員工減員不減少基數工資，三農金融分部基數工資結余，納入縣域支行效益工資考核分配，嚴禁從三農金融分部向城市板塊調劑。三是根據省分行《關于印發<中國農業銀行三農金融部吉林省分部單獨核算管理實施細則>等7個管理辦法的通知》（農銀吉規章?2010?108號）要求，在費用和固定資產配臵上加大對縣支行的傾斜力度。四是按照省分行三農金融分部綜合績效考核辦法的要求，建立和完善事業分部單獨的綜合績效考評辦法，最大限度地 9 發揮考核的激勵約束作用。制定了對各縣域支行綜合績效考核實施細則，并以農銀四規章[2010]38號（密文）下發各行。五是加強對各事業分部經營計劃執行情況、考評結果和資源配臵情況的監測，根據需要開展專項檢查，確保?？顚Ｓ茫黜椪咭讶媛鋵嵉皆圏c縣域支行。

7．實施有效舉措搞活縣域支行經營。一是各縣域支行本著“因地制宜、實事求是”的原則，深入開展調研，全面掌握本區域金融需求、目標市場、潛在客戶情況，有選擇、有重點、有步驟地整體推進各支行“三農”和縣域業務發展。二是各縣域支行結合農村經濟發展實際，制定了具體的營銷方案。如敦化支行制定了《敦化支行農戶貸款營銷方案》、《敦化支行信貸客戶準入標準》、《敦化支行信貸產品停復牌實施辦法》、《敦化支行農戶貸款業務“三包一掛”管理實施方案》、《敦化支行逾期貸款指導意見》等?個配套措施。其他縣域支行也結合實際制定了具體實施方案和措施，全力推進“三農”和縣域業務發展。

四、取得的工作成效

（一）三農金融事業部制改革擴大了支行經營自主權，有效激活了縣域支行經營。

改制后縣域支行建立了“條線管理、單元經營、重心下沉、單獨核算、正向激勵、有效約束”的經營管理體系，實行了單獨的資本管理、信貸管理、資金管理、考評約束等體制，擴大了縣域支行經營自主權，經營更加靈活，自身效益和社會效益得到提升，員工的使命感和責任感增強。搭建的事業部組織架構，擴大并轉授了信貸獨立審批權限，簡化并 10 縮短了信貸流程和周期，建立了單獨的責任利潤中心，各種績效考核與員工效益工資直接掛鉤。改制使支行經營自主權逐步擴大，信貸資金的使用效率逐步提升，員工的積極性得到充分調動，各項業務逐步得到拓展，經營成果初步顯現。截至2010年末，全州各項存款余額達888,486萬元，比年初增加134,043萬元；各項貸款余額達萬元,比年初增加46,015萬元；實現中間業務收入3,895萬元,同比增加659萬元；實現撥備前利潤5,198萬元，實現撥備后利潤2,480萬元;全行員工平均工資萬元,較去年增加萬元。全行員工對事業部制改革充滿信心。

（二）通過三農金融事業部制改革，使我行找準了“三農”市場定位，有效支持了縣域經濟發展。

延邊朝鮮族自治州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，共有66個鄉鎮1042個行政村，全州農業人口73萬人，占總人口的33.8%。全州耕地面積29.4萬公頃，農民人均耕地0.4公頃，全州農業產值占全州地區總產值的%以上，在全省排在第七位。根據農業產業特點，創新產品與服務，真正把服務“三農”市場定位落到實處，有力地推動了全州農業結構調整和農村經濟發展。

一是通過農戶貸款的投放，有效解決了“三農”資金缺口問題。支持了全州35.8萬公頃耕地糧食種植，使全州糧食總產量2010年達到100.1萬噸，農村經濟總收入達到86億元，增長10%；在敦化、安圖、汪清投入信貸資金15000萬元，支持6000戶農民生產玉米、大豆、煙葉、蔬菜、藥 11 材、食用菌等種植。如汪清羅子溝鎮葵花籽種植面積 5600公頃，年可產葵花籽1380噸；大興溝鎮馬鈴薯種植面積 716公頃，年可產馬鈴薯 1958噸。在支持種植業的同時，我行還支持了黃牛、生豬、養羊、家禽等畜牧業發展，2010年末，全州黃牛發展數達到102萬頭，出欄39萬頭，分別比上年同期增長7.1%和7.8%；生豬發展到106萬頭，出欄61萬頭，比上年同期增長6.1%和9.6%；養羊發展到44萬只，出欄21萬只，比上年同期增長5.5%和14.3%；家禽發展到937萬只，出欄460萬只，比上年同期增長9.1%和15.1%；肉、蛋、奶產量分別達到11.8萬噸、3.6萬噸、3.1萬噸，比上年同期增長8.9%、6.4%和28.7%；畜產品加工產值達到10.02億元，比上年同期增長56%。農民牧業人均收入達到1300元，比上年同期增長18.1%。通過發放農戶貸款和惠農卡產品，使全州農民人均收入達到5736元，較上年增長了10.8%。

二是支持農村產業化龍頭企業的發展，帶動了當地產供銷一條龍模式的建立和城鄉經濟一體化程度的提高。目前與我行建立金融服務關系的省級以上龍頭企業有9戶，其中，建立信貸關系的農業產業化龍頭企業有8戶（含國家級農業產業化龍頭企業2戶），2010年,我行通過我行對產業化龍頭企業延邊畜牧開發總公司和龍井長白山犇福清真肉業有限公司投放貸款3350萬元，支持企業發展建立了涵蓋全州八個縣（市），存欄30多萬頭延黃牛的繁育基地、年存欄35頭的生產育肥基地、年屠宰加工10萬頭肉牛的深加工基地，從而建立起延 12 邊黃牛產業化體系，使全州畜牧經濟實力明顯增強，在農村經濟中牢固確立了支柱產業地位。

三是采取“合作社+農戶”模式，積極支行農民展業創業。在龍井東盛涌鎮平安村，針對該地大醬加工蓬勃發展、產品有市場，但抵押擔保難的特點，以多戶聯保的方式，向紅星大醬協會的16戶經營戶作為擬支持對象，并讓他們自愿組成5個聯保小組，每組推選出一名聯保小組組長，簽訂了書面聯保協議，共為其發放貸款95萬元，幫助生產戶改造傳統生產工藝，為農戶拓寬融資渠道、節約抵押擔保費用提供了有效途徑，不僅增加了農民收入，也發展壯大了縣域經濟。四是采取“信用村+農戶”模式，（琿春）

五是針對“三農”特色市場和特定客戶，積極研發和設計符合“三農”工作實際的金融產品，以達到“城鄉聯動、優勢互補”的效果。在大的鄉鎮及縣城所在地針對個體工商戶，我行適時推出農戶生產經營貸款、個人助業貸款、戶數、金額）支持農戶創業，對于富裕農戶提供消費信貸及投資理財產品，培育農業銀行最基層穩定的優質客戶群體。在服務鄉村渠道建設上加大投入，優化網點布局，加強電子化建設，大力推廣個人網上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行、消息服務，鼓勵并引導廣大農村客戶使用電子交易平臺，提高縣域及鄉村自助銀行覆蓋率，2010，新增發放惠農卡5505張，惠農卡總量達12萬張，惠農卡覆蓋率達54%；累計發放農戶貸款7270萬元，農戶貸款余額達40540萬元；累計發放涉農企業貸款？戶、金額？萬元。全州約有2.1萬戶農民得到農行農戶小額貸款 13 和綜合理財服務。

六是作為支農主渠道，主動承擔平抑農村金融市場利率的社會責任，體現扶持農業、減輕農民負擔的國家政策，本著讓利于民的原則，執行貸款利率平均比農村信用社低30－40個百分點，一年來為農民節省利息支出萬元。

（三）三農金融事業部制改革規范了縣域支行會計核算體系，有效防范了經營管理風險。

一是根據“三農”特色業務核算需要，在會計體系中增設了專門的“三農”會計科目和賬戶；二是明確了單獨核算和報告的辦法和規則。制定了三農金融部會計管理辦法、財務管理辦法、成本歸集還原與分攤辦法、會計報表編制工作操作指引、核算與報告管理規定；三是應用農總行研發的單獨核算所需的信息管理系統。如財務信息管理系統、業績價值管理系統和財務會計報告系統，按季生成縣域經營單元的基礎財務報表。新核算報告系統（IFAR）三農報告子系統和財務管理信息系統（FMIS）二期，實現了管理機關損益的自動分攤，以及三農金融部財務報表的按月自動生成，滿足單獨信息披露的要求。也滿足了內部管理和外部監管和審計的需要。新核算報告系統（IFAR）三農報告子系統和財務管理信息系統（FMIS）二期的推廣應用，全面恢復了縣域核算經營單元，真實、準確反映三農金融部的經營成果，有效規避了手工還原、人為干預因素導致的三農經營成果的偏差，防 14 范和化解了經營風險。

（四）三農金融事業部制改革明確了監管指標，有效提升了監管的有效性。

按照銀監會發布的《中國農業銀行三農金融事業部制改革與監管指引》，提出的10項監管指標，據測算，截至2010年末，全轄各級行基本達到監管要求。一是2010年全轄新增存款？萬元，新增貸款？萬元，組織的資金及貸款投向均用于縣域，二是全行各項貸款三年平均增速為？%，高于改革前各期水平。三是2010年資產負債比為？%，高于財務重組完成當年水平。四是2010年新增貸款占新增存款的比例為%，貸款余額占存款余額的比例為%。五是2010年資產回報率為%，達到銀監會規定的財務重組次年應達到0.5%，之后逐年提高到0.8%以上指標。六是2010營運資本回報率%，達到并超過銀監會監管指標。七是2010年成本收入比為%。八是對單一客戶、單一集團客戶授信余額，分別能控制在營運資本金的10%、15%以內。九是2010年末全轄不良貸款余額為？萬元，不良貸款率為%，控制在總行容忍度之內。十是2010年撥備覆蓋率為%。

五、存在的問題及建議 一線員工隊伍建設亟待加強

延邊分行現有客戶經理？人，占員工總數的%，平均年齡？歲，知識結構，年齡結構明顯落后于業務增長的需要，由于處在民族地區，很多農戶不懂漢語，更突出了結構上的矛盾。如要解決這類問題一是充實人員，將可塑性強的年輕骨干選配到客戶經理崗位；二是加強培訓，針對新技術、新產品的不斷推廣應用，采取多層級、高強度的學習培訓，強化新技術、新產品的消化吸收，較好的運用到三農業務發展中；三是合理調配，提高效率，對于原來存在的服務客戶、服務基層效率不高的問題，延邊分行對本級前臺部門客戶經理隊伍進行了結構調整，成立了一支精干的專職營銷隊伍，任務就是直接面對客戶、面向基層提供高效服務。

惠農卡功能開發及農村電子機具覆蓋需要加大投入 作為服務三農業務的載體，惠農卡使用功能成為農戶是否愿意接受和使用的關鍵，目前看存在功能單

一、使用不便的問題，另外電子渠道建設和機具布放遠遠落后于發卡速度，成為制約農民使用惠農卡的瓶頸。在今后的工作中應以新農保、新農合及財政直補捆綁營銷為重點，提高農民對惠農卡的依賴度，同時通過增加電子自助設備的布放提高農民的接受程度。

提倡服務創新，更要防范風險

在三農服務工作中最需要得到政府的支持和認可，延邊分行在延邊州政府的支持下，擬獨家承辦專業農場土地承包 16 經營權流轉貸款，需要上級行解決相關制度上安排，包括管理辦法、操作流程、押品評估登記等，同時也需要政府出具政策法律依據及糾紛解決機制等，在此基礎上計劃在1-2個村進行試點，條件成熟再逐步推廣。

延邊分行

2011-2-22 17

第五篇：河源市領導：以改革強化“三農”服務

紫金縣論壇_紫金縣第一新聞門戶_中國廣東省河源市紫金縣論壇

7月24日，河源市組織收聽收看全國供銷合作總社成立60周年紀念電視電話會議。

副市長謝春森等收聽收看了會議。

今年4月，國務院批準廣東等4省開展供銷社綜合改革試點，全省以省供銷合作聯社和20個縣（市、區）供銷合作社為試點，用兩年時間實施綜合改革。其中，我市東源縣供銷社納入改革試點范圍。

會議強調，要始終把為農服務擺在全部工作的首位，不斷提高服務的質量和水平；進一步加快發展步伐，增強自身經濟實力和服務能力；深化綜合改革，切實增強供銷合作社發展的內生動力；推進改革要因地制宜，不搞一刀切，允許各地采取差異性、過渡性的制度和政策安排。

謝春森說，供銷社改革，要進一步明確辦社宗旨和方向，找準自身定位，也要強化自身管理、政府引導和政策支撐，“有為才有位”。他強調，發展的關鍵是自身要有實力，要在服務中加快發展，在發展中強化對“三農”的服務，確保供銷社改革獲得廣大群眾的認可。