第一篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的幾點(diǎn)建議

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的幾點(diǎn)建議

近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面采取了多種有效措施，取得了明顯成效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

總體看，我市新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)取得了顯著效果，但還存在一些不足。目前促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒有完全建立；集約化經(jīng)營尚未形成氣候，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；龍頭企業(yè)少且?guī)?dòng)作用不夠強(qiáng)，有影響的亮點(diǎn)相對(duì)偏少；農(nóng)民人均收入得到增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不大;對(duì)農(nóng)業(yè)的投入相對(duì)不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，社會(huì)保障體系有待進(jìn)一步完善;鄉(xiāng)村人才匱乏，高素質(zhì)農(nóng)民更加短缺。對(duì)這些問題，我們必須引起高度重視、認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)、切實(shí)加以解決。特提出以下建議：

一、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，適度壓縮糧食作物種植面積，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)業(yè)種植面積。

2、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3、提高農(nóng)村綜合實(shí)力和整體效益，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營

銷機(jī)制。

4、積極發(fā)展集約經(jīng)營，大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，加大對(duì)新農(nóng)村

建設(shè)的投入，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造特色示范區(qū)，增加新亮點(diǎn)。

5、全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)民增收特別是農(nóng)民增收緩慢，不僅是一個(gè)社會(huì)問題，更是

一個(gè)政治問題。解決好“三農(nóng)”問題是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要

保障，其中確保農(nóng)民增收是關(guān)鍵。

1、要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合力做大做強(qiáng)；加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，提高效益，健全管理體制。

2、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，促進(jìn)農(nóng)

民持續(xù)穩(wěn)定增收，同時(shí)積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)

業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地消化農(nóng)村富余勞

動(dòng)力。

3、積極挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)

農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加

值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是

發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)。二是搞好勞務(wù)輸出，農(nóng)民外出打工

是目前農(nóng)民增收最直接最有效的方式，基層政府應(yīng)當(dāng)為其提供信

息、搞好服務(wù)，營造一個(gè)寬松的環(huán)境。

5、做好土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)于承包土地者，可發(fā)展集約經(jīng)營，增加投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、穩(wěn)定糧食價(jià)格、控制生資價(jià)格、提高防災(zāi)能力

1、保持糧價(jià)穩(wěn)定。近幾年我市糧食喜獲豐收，農(nóng)民收入有

了很大提高，這與糧食價(jià)格的回升有密切聯(lián)系。因此加強(qiáng)宏觀調(diào)

控，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力保持糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品

市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定是保證農(nóng)民收入提高的重要措施之一。

2、遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入

手，在政策上加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的支持，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本，防止生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)資料的上漲轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

3、提高我市農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心。

四、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，著眼于人的全面發(fā)展，形成比

較完善的教育、科技、文化創(chuàng)新體系，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)

教育，盡快提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。廣大農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)

村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民是加快新

農(nóng)村建設(shè)、有效激活人力資源的有效途徑。

1、加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)

教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育

事業(yè)均衡發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)技部門和科技人員的作

用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平；

利用村廣播、電教片、短訓(xùn)班等方式，傳播新技術(shù)、新知識(shí)，從

根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村思想文化建設(shè)。提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

4、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理工作。創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定和諧的農(nóng)村

生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)民充分發(fā)揮種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)大牲口的積極

性，提高農(nóng)民的收入。

5、切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是農(nóng)民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民變“能民”，是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念。在農(nóng)村，誰的觀念轉(zhuǎn)變得快，思想活躍，膽子大，誰就能早富、快富、再

富。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變基層政府職能，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的作用

基層政府的職能不是不能轉(zhuǎn)變，也不是不想轉(zhuǎn)變。首先，上

級(jí)政府應(yīng)該為基層政府松綁，讓他們有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)、貼近和

服務(wù)群眾。其次，加強(qiáng)基層干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?；鶎痈刹看蠖加?/p>

一定的文化素質(zhì)，受過較好的教育，有掌握新知識(shí)新技能的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)，這不僅是基層干的職

責(zé)，也是農(nóng)民的需要?；鶎痈刹恐挥芯邆淞诵轮R(shí)、新技能，才

能更好地去組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增收。當(dāng)前，一些農(nóng)村急切

需要技術(shù)性人才，大學(xué)生村官的到來就如一座橋梁，把大量的思

想、知識(shí)輸送到農(nóng)村，讓農(nóng)民看到了希望。大學(xué)生村官知識(shí)面廣，能夠用互聯(lián)網(wǎng)等媒介及時(shí)了解國家政策、法律法規(guī)等，不僅增強(qiáng)

了農(nóng)民的政策意識(shí)，同時(shí)也提高了農(nóng)民自身的文化修養(yǎng)，還能夠

幫助農(nóng)民根據(jù)掌握到的一些知識(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)

社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收等有積極的作用。

提案委員會(huì)審查意見：

類第號(hào)

中國人民政治協(xié)商會(huì)議忻州市委員會(huì)

（三屆一次會(huì)議）

提案

題目：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的幾點(diǎn)建議第一提案者： 王海光界別： 青聯(lián)

聯(lián)系電話：***郵政編碼：036100通訊地址：神池縣賀職鄉(xiāng)孫家灣村聯(lián)名提案者：

市委市政府辦公廳處理意見：

二O一一年八月二十一日

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢(shì)，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開始試運(yùn)營。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營企業(yè)主管理水平和市場(chǎng)開拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬元專項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬元，對(duì)新建600頭

種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒有從根本上解決。國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要健全和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對(duì)于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動(dòng)等方式和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅(jiān)持開放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場(chǎng)型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護(hù)價(jià)收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對(duì)服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時(shí)調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是各級(jí)黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場(chǎng)低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)上求突破。

一是在實(shí)施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動(dòng)員鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，針對(duì)各村實(shí)際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)突出核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達(dá)到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時(shí)，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進(jìn)村建設(shè)。2012年完成7個(gè)示范村建設(shè)，并通過示范村建立幫扶帶動(dòng)機(jī)制，輻射帶動(dòng)其他11個(gè)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進(jìn)村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會(huì)”為抓手充分發(fā)揮6個(gè)生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進(jìn)“一村一品”工作順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的號(hào)召，全面啟動(dòng)恢復(fù)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)打造徐家山、新莊、張村3個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個(gè)生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。

同時(shí)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進(jìn)行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、特色化發(fā)展和典型帶動(dòng)，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，在促進(jìn)農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個(gè)洗煤廠、4個(gè)煤炭發(fā)運(yùn)站，是一個(gè)典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項(xiàng)目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進(jìn)農(nóng)民增收與工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個(gè)礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項(xiàng)目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)聚義五大項(xiàng)目開工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評(píng)審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)步推進(jìn)聚義焦化項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項(xiàng)目——總投資30個(gè)億元的煤矸石制纖項(xiàng)目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。引進(jìn)投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項(xiàng)目、投資2億元杰泰微電子科技項(xiàng)目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達(dá)包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項(xiàng)目、晉陽碳素項(xiàng)目等一批新型項(xiàng)目。通過以上三輪驅(qū)動(dòng)，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進(jìn)。同時(shí)，全鎮(zhèn)組建9個(gè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標(biāo)。力爭(zhēng)完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個(gè)生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達(dá)45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)從2010年組建以來，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團(tuán)委托實(shí)施的總投資達(dá)2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個(gè)農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實(shí)施好保利生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機(jī)遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風(fēng)光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側(cè)柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場(chǎng)、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點(diǎn)。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達(dá)50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實(shí)施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項(xiàng)目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

王云祿

近年來，黨中央、國務(wù)院十分重視“三農(nóng)”問題，惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行力度和對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)貼額度不斷加大。扎蘭屯農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠，農(nóng)民人均純收入不斷提高，農(nóng)民的生活水平持續(xù)提升。但是與城鎮(zhèn)居民和其他地區(qū)農(nóng)牧民收入相比仍有很大差距，仍存在一些亟待解決的問題。

農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增高

隨著改革開放的不斷深入，扎蘭屯市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化；黨的惠農(nóng)政策深入民心，不但免除了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，還不斷增加各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼；加之農(nóng)民外出打工、本地務(wù)工等非經(jīng)營性收入持續(xù)增多，使得原本靠天吃飯、隨年景波動(dòng)的農(nóng)民收入環(huán)境得以改善，收入狀況有所改變，并保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)六年連續(xù)增高。調(diào)查資料顯示，2009年，扎蘭屯市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5694元，同比增加814元，增長(zhǎng)16.7％，增速居呼倫貝爾市首位。收入水平分別比全國、全區(qū)和全呼倫貝爾市平均水平高541元、756元和88元。增速高8.2、10.6和5.9個(gè)百分點(diǎn)。比2003年（最近一次波動(dòng)的最低谷）人均純收入增長(zhǎng)2.7倍，年均遞增24.3％。其中：包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、生資綜合補(bǔ)貼等在內(nèi)的人均轉(zhuǎn)移性純收入994.73元，同比增加399.45元，增長(zhǎng)67.1%，對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)49%；包括外出打工和本地務(wù)工在內(nèi)的工資性純收入人均達(dá)到894.1元，同比增加254.93元，增長(zhǎng)39.9%。工資性收入正逐漸成為農(nóng)民增收的主要途徑，在純收入中所占份額已由10年前的7.1%，提高到2009年的15.7%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

構(gòu)成農(nóng)民收入的四大項(xiàng)指標(biāo)工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入所占比重由十年前（1999年）的7.1：89.9：2.8：0.2，調(diào)整優(yōu)化為2009年的15.7：62.7：17.5：4.1?？梢姡m然家庭經(jīng)營收入仍占較大份額，但已經(jīng)不再是一枝獨(dú)秀，收入格局呈現(xiàn)多樣性。

農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升

隨著農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)民的生活水平也隨之快速提升。據(jù)調(diào)查，2009年，扎蘭屯市農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出首次突破4000元，達(dá)到4288.42元，高于呼倫貝爾市和全區(qū)平均水平，比上年增加910.63元，增長(zhǎng)27%，比世紀(jì)之初的2001年增加2590元，增長(zhǎng)1.5倍，年均遞增12.3%；恩格爾系數(shù)為38.8%，比2001年降低14.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，單從此項(xiàng)指標(biāo)看，已步入富裕標(biāo)準(zhǔn)之列；農(nóng)民每百戶擁有彩色電視機(jī)104臺(tái)、電冰箱75臺(tái)、洗衣機(jī)63臺(tái)、摩托車68輛、電話202部，比2001年分別增加51臺(tái)、69臺(tái)、42臺(tái)、47輛、193部，分別增長(zhǎng)1倍、11.5倍、2倍、2.2倍、21.4倍。擁有量高于呼倫貝爾市和全區(qū)平均水平。

差距仍然存在近年來，雖然扎蘭屯農(nóng)民的收入狀況明顯改善，生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，但仍有許多不盡如人意之處。

一、總量仍然不高。2009年，扎蘭屯市農(nóng)民人均純收入雖然已經(jīng)達(dá)到了5694元，但總量仍然不高，在呼倫貝爾市排在倒數(shù)第三位。比排在第一位的海拉爾區(qū)低4440元，低43.8%。

二、貧困人口較多。扎蘭屯市目前仍為自治區(qū)級(jí)貧困市（縣）,貧困人口仍然較多，截至2009年底，全市農(nóng)村處在貧困線下的仍有91800人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.9%。

三、城鄉(xiāng)差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年扎蘭屯市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14042元，是農(nóng)民人均純收入的2.27倍，城鄉(xiāng)收入差距分別比十年前和二十年前提高0.26和0.43個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡青l(xiāng)收入差距較大，且呈現(xiàn)繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議

一、管好、用好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。扎蘭屯市是農(nóng)業(yè)大市，目前仍是以農(nóng)為主，屬于雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)，主要自然災(zāi)害是干旱（俗語“十年九旱、年年春旱”）、洪澇、冰雹和霜凍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。大力發(fā)展節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保所建項(xiàng)目充分發(fā)揮作用，延長(zhǎng)使用壽命，有效灌溉面積逐年遞增。

二、積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。實(shí)踐證明，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)、見效快、效益高等特點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、由農(nóng)轉(zhuǎn)牧、以牧為主的發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，做大做強(qiáng)一批集中連片的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極搞好規(guī)模養(yǎng)殖的示范工程。全力推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖，加快奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（托牛所）、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、肉牛和肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)、禽類養(yǎng)殖場(chǎng)、特種養(yǎng)殖場(chǎng)等的建設(shè)步伐。努力推動(dòng)笨雞、野豬、狍子、鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展上，要制定合理的稅費(fèi)鼓勵(lì)政策，對(duì)龍頭企

業(yè)貢獻(xiàn)的衡量不能單純從上交稅費(fèi)的多少來評(píng)價(jià)，主要是看其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用如何，以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用如何。二是加快基地建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)土地規(guī)?；?jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)，找尋差距，解決經(jīng)營中存在的問題和不足。在條件成熟的時(shí)候全面推開，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化管理的基地群。三是要密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高訂單、合約履約率，實(shí)現(xiàn)龍頭和基地共促、雙贏的良好發(fā)展局面。

四、做強(qiáng)做大綠色產(chǎn)業(yè)。2009年，扎蘭屯市有機(jī)、綠色食品原料和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)到177萬畝，占總耕地的54%，規(guī)模居全區(qū)第一；35種產(chǎn)品獲得“三品”認(rèn)證，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，成為綠色食品使用標(biāo)志全區(qū)最多、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品全國最多的縣級(jí)地區(qū)。我們要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大有機(jī)、綠色產(chǎn)業(yè)，使有限的耕地（人均12畝）產(chǎn)生更大的效益。

五、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用機(jī)械化程度的不斷提高和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增多。剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工能收到“空手出門，抱財(cái)回家”、“外出一人，脫貧一戶”的效果。一是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。二是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化進(jìn)程。通過發(fā)展中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成不同層次的區(qū)域中心，使部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)。按照市場(chǎng)需求，主動(dòng)、超前對(duì)接勞務(wù)市場(chǎng)需要，開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)注重實(shí)效性、針對(duì)性、前瞻性。四是加快建立固定的勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸出企業(yè)。用好用活“扎蘭屯焊工”“扎蘭屯建筑”“扎蘭屯蔬菜”等已經(jīng)在國內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng)樹立起來的勞務(wù)輸出品牌，樹立扎蘭屯市勞務(wù)輸出工作良好形象，努力建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成相對(duì)固定和穩(wěn)定的輸出聯(lián)系，保障輸出人員的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理。近年來，在市委、政府的大力支持和積極努力下，各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織快速興起，得到越來越多的農(nóng)民的熱切關(guān)注和廣泛參與。截至2009年底，扎蘭屯市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到245個(gè)，占呼倫貝爾市的30%以上。我們要注重加強(qiáng)對(duì)各類合作組織的管理和指導(dǎo)，使其形成規(guī)模化、集約化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出各自獨(dú)具特色的品牌，充分發(fā)揮帶動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。不能只關(guān)注組織數(shù)量，更要注重發(fā)揮組織效能。

扎蘭屯市農(nóng)調(diào)隊(duì)