第一篇：關于農村基層信息化建設的思考研究

一、農村信息化存在問題

第一，農村信息化的物理網建設成就顯著，但信息服務網特別是內容的服務嚴重不足，導致農村信息化仍停留在“架橋鋪路難行車”的狀態。

第二，農村信息網缺乏統一規劃，各部委缺少聯動，運營商之間惡性競爭，使已建成的網在信息傳輸上很難互聯互通。

第三，基層電信運營公司的領導干部和

員工，缺少對農村信息化發展的基本認識，缺少對農業、農戶的基本了解，因此，很難找到有效的業務模式和服務手段，運營商在這方面的培訓嚴重不足。

第四，中國農民對通信與信息服務的承受能力仍很脆弱，村通工程仍處在國家花錢，村民被動接受的狀態。

二、農村信息化建設關鍵問題

第一，農村信息化建設需要正確的輿論引導和理論支撐。

目前，關于農村信息化研究的部門很多，但大都基于物理網的建設上，缺乏對農民需求的了解，因此，諸多報告都在提議加大寬帶投資、加大網絡、基站、設備投資，使輿論界單純地認為農村信息化建設落后是由于基礎設施投資不足造成的。但是，基礎設施之所以投資不足，關鍵是因為地方政府、鄉鎮、農民沒有真實地感受到農村信息化可以帶來的好處，于是，搞點形象工程，應付上級檢查，買幾臺電腦做個樣子成為普遍現象。由此可見，科學、客觀的輿論引導是非常重要的。

第二，農村信息化要分清不同層次信息化內涵。

農村信息化的內涵應是以信息技術和設備，以信息服務改變中國傳統農村社會經濟運行方式，提升社會文明和物質增長，提高農村社會經濟的綜合承載能力和產出能力的過程。

在研究實踐中，一定要科學區分農村、農民、農戶在信息化建設中的特點和地位。

第三，農村信息化建設不能一刀切，應循循善誘，讓農民看到實惠和好處才可能大力發展。

漸進式的、以點帶面式的農村信息化推進途徑，對于可持續性的提高農村物質文明和精神文明建設，在中國社會主義市場經濟建設中既是一個緊迫性的問題，又是當前必須盡快實施的重大舉措。

第四，在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，農民不付費、少付費，中間環節消化費用，是建立農村有效信息化發展模式的核心問題。

目前，農村信息化的推廣模式大至有以下四種，即：政府主導模式，如寧夏政府在２３３２個鄉村建立了信息服務站；電信運營商主導模式，如中國電信在１０００個縣級和１００００個村級示范試點，中國移動開展的農信通工程等；行業聯合會／合作模式，如北京大興區龐各莊西瓜產銷聯合會；特許權經營模式，如英特爾、四川電信和商務部：１０００個鄉村市場項目；私營部門模式，如聯想：３００個信息化體驗中心，廣東培訓５００００人。

在目前的國情下，以中央政府投入為主，地方政府投入為輔，是重要的投資手段，要使電信運營商擁有投資積極性，必要的普惠模式和商業模式須雙管齊下，在內容提供上，支持公司化、市場化的內容提供商的發展刻不容緩，而服務收費的多元化，特別是農民不付費、少付費，中間環節消化費用，是建立農村有效信息化發展模式的核心問題。

第五，農村信息化的發展，要靠地方政府的支持，沒有地方政府的配合及相關的區域規劃，農村信息化將處于無地生根，無水之源的狀態。

市場經濟的發展，中央與地方的分權，及諸多體制性因素使工信部、電信運營商的規劃在一定范圍內受制于地方政府的行為，這在沿海基礎網的建設中已日趨明顯。這是一個需要研究的對策操作問題，要找到一條地方政府有積極性、工信部及國家政策能夠到位，運營商能夠有效安排建設投資及有效提供服務的對策。目前，能夠看到的成功案例，均是電信運營商與地方發改委、農委、地市縣政府的協同作戰完成的。

第六，改善農村通信網建設的競爭環境，加強監管和規制建設。

可以做出的基本判斷是，未來３－５年內，中國一定會出現新的中小型運營商，并在局部地區與主運營商展開競爭，同時，在３ｇ發展進入成熟期后，還會出現一批虛擬運營商，加上不同運營商的競爭，近期農村通信市場的競爭會呈性競爭激化的趨勢，對于傳統的電信運營商，在正視現實的基礎上如何制定有效的發展經濟規劃和競爭策略，是拓展農村新市場的關鍵問題，也是市場經濟在中國發展的客觀需要。而對于無線市話，諸如ｐｈｓ、ｃｄｍａ４５０、ｓｃｄｍａ等系統在農村的作用，應有一個客觀的評估和管制政策。

三、農村信息化建設需要進一步研究的重大問題

政策方面：一是研究建立農村信息化服務及模式的政策原則和政策依據；二是研究建立農村信息化服務及模式的產業基礎和市場化條件；三是研究建立農村信息化服務及模式的國家扶持、補貼及普惠政策；四是研究建立農村信息化服務及模式的國家扶持與市場推進的協調機制；五是充分利用開放政策，消化、引進

第二篇：農村基層信息化建設匯報材料

各位領導、同志們： 20世紀90年代后期，我國信息化建設不斷加快，信息技術、互聯網等新事物、新概念逐漸深入到我們的日常生活和工作中，1999年，區信息化辦公室為推動農村信息化工作，在全區建立村級科技信息站，我村成為首批示范村。我們領導班子意識到，隨著形式的發展，信息技術將在各個領域廣泛應用，農村也將面臨嚴峻的考驗，農村要實現現代化，必須走信息化的路子，經反復研究，我們決定從村級管理信息化入手，改變傳統的管理模式，以信息化帶動全村經濟、文化等各方面的發展。下面我向大家匯報一下我村幾年來信息化管理工作的開展情況。

一、提高認識勇于實踐 我們村務管理信息化工作是從99年下半年開始提出的，當時我們村的企業金錨公司已經實現微機辦公，利用互聯網信息開展電子商務，將自己的產品宣傳到世界各地，吸引了很多國際上知名的大經銷商來洽談業務，公司的業績也蒸蒸日上，這對于我們觀念上的轉變起了很大的作用，我們認為信息化不是某個行業的專利，農村的發展同樣要依賴科技進步，在村里已有部分工作涉及到計算機技術應用問題，例如財務工作，很多地方在推廣電算化，同時我們也了解到，計算機網絡技術可以完成其他管理方面的工作，黨支部經過研究，一致同意開展村務管理信息化建設工作，通過信息網絡技術，改變傳統的管理和辦公方式，尋求農村基層工作管理的新模式，引導村民走科技路，提高生活品位，提高全村在經濟發展上的競爭力。我們把這項工作列為全村工作的一件大事，由支部書記負總責，確定村委會劉殿霞副主任負責抓這項工作，并招聘了三個大學畢業生專門從事信息化工作。村務管理信息化說起來好說，真正實踐起來有一定的難度，特別是沒有一個完整可以借鑒的方案，通過與軟件公司多次研究，明確了既然要上，就高起點，別人已經做的我們借鑒，別人還沒有做的，我們也要做的思路，編制出一套具有村務管理、黨務管理、財務管理、地理信息、煤水電收費、物業管理、合同管理、信息公開等十大模塊，涵蓋了我們村級日常工作的方方面面的管理軟件。其中村務管理是最核心的部分，該模塊內容包括人員信息、計劃生育管理、勞動力管理、土地和住宅、綠化衛生、參軍管理、村委會選舉任職管理、幼兒園、合作醫療等多項內容。通過這套軟件應用套軟件，可以完全實現村級管理信息化。結合新辦公樓的起用，我們采用了網絡版的設計思路，辦公大樓內進行了局域網布線，建立了中心信息站，在中心機房購置了曙光數據服務器和以太網數據交換機，各個科室配置了聯想微機，可以通過網絡進行數據交換，在一樓大廳安裝了觸摸屏，實行村務公開。2000年為我們量身定做的神州之星村務管理系統在我村開始試用，到目前，我村大量的基礎數據已經錄入到計算機內，部分管理工作已經由計算機來完成。在我村的信息化建設工作中，我們得到了區科委、市計算中心領導和技術人員的幫助和支持，借此機會表示感謝。

二、取得的效果 計算機管理最大的特點就是智能化和規范化，用微機管理人員信息便捷，采集數據快，大大節省了人工管理的人力和時間，村里堆積如山的檔案資料變成了一個個字符，保存到機器里，查找起來非常方便準確，在村里使用之后，我們的工作效率得到很大提高，工作方式也在逐步進行著改變，例如在我村進行人代會選舉、黨支部選舉時，需要采集全村適齡勞動力的年齡、姓名等資料，依靠原始的信息采集方法，需要幾個人工作十余天才能完成，利用數據庫系統，信息的采集用幾分鐘就可以解決，加上打印名單，也才用半天的時間，大大節省了人力物力。采用內部聯網的方式，可以通過觸摸屏直接調用數據庫，使村務、財務公開為村民查詢。公司的財務情況每季度都要對全體村民進行公開，利用數據庫的公開查詢系統，村民隨時可以到村辦公樓下的觸摸屏進行查詢，而且不受時間的限制，幾年前的記錄都可以進行查詢。提高村務管理的透明度，深受村民歡迎。在村務管理信息化的同時，我們利用現有設備和技術，在互聯網上建立了本村的網站，將村級的信息發布到互聯網上，進行招商引資，在全國農業信息網上注冊了農業信息站，開展農業信息的收集和發布。例如我村村民進行工藝葫蘆的種植，但苦于種苗的供應渠道和產品銷售問題，我們進行信息發布后，有很多外省市的種植戶和農業科研機構前來咨詢，農戶也感受到了信息化變革帶來的好處。管理手段的改變，為我們騰出更多的時間抓好村里的兩個文明建設，2002年我村的經濟收入達到553萬元，新建商品住宅15000平米，集體積累不斷增加，2002村級積累136萬元，人民生活水平逐年提高。

三、經驗和今后的打算 農村基層信息化建設還有很長的路要走，我們就是從沒有經驗的時候走過來的，還需要向前不停的探索。我們的基本經驗是領導對這項工作要有正確的認識，要有長遠打算，要舍得投入，只有這樣，才能做好工作。信息化工作讓我們嘗到甜頭，今后我們的工作目標是：在即將建設集中全村4000余村民居住的高檔住宅小區內實行寬帶網絡接入，實現小區智能化管理，使村民足不出戶就能知曉天下大事，了解村里發展的方方面面;在村委會、村公司的管理和工作中，加大微機化應用的力度，使各個部門利用網絡的優勢互聯互通，徹底擺脫舊的管理模式和工作方式束縛，實現真正的無紙化辦公，信息化管理。

第三篇：農村基層信息化建設工作方案

目前，我們已經進入了信息化時代，眾所周知，信息化時代已經席卷全球，做為中國的基層組織，廣大農村為了保持農業給隨現代化的腳步，要緊密結合中央號召，廣泛開展農村基層信息化建設工作，隨著國民經濟的迅速發展，農業信息化受到各級領導和社會各界的重視，在社會經濟發展中的地位、作用更加突出，這對于提高社會經濟運行質量和效益，實現跨世紀的遠

景目標，有著十分重要的意義。

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。在我國，農業是國民經濟的基礎產業，又是弱質、落后產業，經營場所的封閉性、分散性和生產手段的落后性等特點決定了農業信息化的迫切性和重要性。中國已經正式加入wto，信息化技術在農業領域內的普遍應用，將對農業的發展起到難以想象的巨大推動作用。隨著泰安市農業產業化、農業標準化的不斷深入，為了更好地服務于農業、農村、農民，推進農業現代化進程，農業信息體系建設已迫在眉睫。

一、農業信息化建設的目的與意義

當人類步入21世紀的時候，以internet技術為人們創造了一種新的不受地域、時間和計算機本身約束的信息交流、共享和協作方式，這種新的方式給農業和農業技術服務部門帶來了新的機會和挑戰。它帶來的是家業部門內部及農民與市場之間信息交流的重大變革，這些變革應用于農業生產和經營的環節，給農業管理模式、農業組織結構的重構乃至整體的發展帶來新的機會，從而導致產業結構以及經營方式的革命。目前在農村，一方面是科技信息、市場信息進不來，另一方面是農產品賣出不去，這種因信息渠道不暢誘發的問題不但影響了農產品的競爭力和農民的收入，而且滯后了農業現代化的步伐。造成這種狀況的重要原因是農業生產技術沒有實現真正的信息化，沒有從實質上解決小農經濟經營的規模，因而造成生產科技水平不高、信息渠道不暢，因此，當前農業的當務之急是加快信息化基礎建設，抓住以生物技術和信息技術為主導的新的農業科技革命機遇，在農業信息服務、精準農業等現代化高新技術上有較大的發展。

信息化的建設是知識經濟、信息經濟時代的基本內容，以互聯網、生物技術為核心的新技術革命正在深刻的影響著我們的生活、工作乃至生存方式。互聯網的出現與廣泛的應用，加快了全球經濟一體化、信息一體化的過程，并促使多個產業發生深刻的變化。在新的世紀如何抓住這次歷史性變革的機遇，應對變革的挑戰使農業從弱質變成強質，讓農民從貧窮走向富裕已成為各級政府和各級涉農部門的首要問題。

進入新世紀，我國的農業也進入新的歷史發展階段。農業部門、科技部門、各涉農單位對農業信息化的認識正逐步提高，并積極地探索本地區的農業信息體系如何向廣大農民、企業提供更加有效的服務。但由于農業生產環境的差異，生產經營的特殊性，地、市級的農業信息化建設就顯得尤為重要和迫切。如果能把泰安市農業信息體系建設的更好，這就不僅關系泰安市人民的物質文化生活水平，也將對整個山東地區農業信息化水平的提高起到一定的積極帶動作用。

泰安市具有區位、資源、農業產業化三大優勢，尤其是的蔬菜、產業化龍頭企業、特種養殖尤為突出，他們在客觀上對市場信息更加敏感，需求更為緊迫。由于獲取、處理、存儲、傳輸信息手段的問題，而而導致的信息不暢、消息不靈制約了本市農村經濟發展。加入wto后，農業產業結構調整、農民增收、農產品國際市場競爭能力的提高將更多的依賴市場、科技信息服務的能力與水平。目前，全國各地市紛紛建立信息中心，搭建農業信息平臺，據統計國內農業網站已兩千多家，40%的地市建立了信息網絡，這些農業信息網站的發展與壯大對當代的農業起到了巨大的推動作用。而我市在這方面的發展相對來講比雖然比較晚，在山東科技廳領導和泰安市領導的大力支持下，我們完全可以發揮后發優勢，高起點、高標準的建設好我市的農村科技信息服務體系，成為全國農業信息化建設的典范。

二、泰安具備建立全國一流農業信息化工程的產業、資源條件

泰安市具有區位、資源、農業三大優勢。泰安位于山東省中部的泰山南麓，北依山東省會濟南,南臨儒家文化創始人孔子故里曲阜，東連瓷都淄博，西瀕黃河。面積7762平方公里,總面積7762平方公里，人口538.6萬人，轄泰山區、岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣６個縣市區。

泰安屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，年平均氣溫13℃,7月份氣溫最高，平均26.4℃，1月份最低，平均-2.6℃。年平均降水量697毫米。境內泰山海拔1545米，具有明顯的高山氣候特征。山頂氣溫一般比山下常年低7～8℃，年平均降水1106毫米。

自1978年中國實行改革開放以來，泰安市國民經濟快速發展,至1997年,全市實現國內生產總值313.52億元，按可比價格計算，比上年增長14.5%。全市地方財政收入12.69億元，比上年增長28%。

第四篇：加強稅收信息化建設研究與思考

加強稅收信息化建設研究與思考

隨著科學技術的快速發展，信息技術在稅務管理中得到了廣泛應用，大大地提高了稅收管理的質量和效率，使稅收工作水平在較短的時間內躍上了一個新臺階。稅收信息化管理已成為稅收管理現代化的一個重要標志。在新的形勢下，如何進一步發揮稅收信息化對提高征管效率、推進依法治稅、加強內部監督和外部監控、完善納稅服務措施等方面的作用，是一個值得研究和思考的重要課題。對此，筆者結合自身的工作實踐，就如何加強當前稅收信息化建設談幾點粗淺的認識和體會。

一、當前稅收征管信息化建設的現狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化建設發展進程，應該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發揮了十分重要的作用。比如我局，近幾年來投入了大量的人力、物力、財力，總體上稅收信息化基礎建設有了快速、驚人的進步和發展，并取得明顯成效：建立了一個比較完善的稅收管理信息系統，實現了全省數據大集中；進一步規范、優化了稅收征管和稅務機關內部管理，改善了稅務機關的技術管理手段，提高了信息處理、綜合利用能力，稅收征管質量和效率得到了提高，稅務機關的行政管理水平和稅收執法水平得到了加強，為實現稅源管理的科學化、精細化、規范化提供強有力的技術保障，有效促進了稅收事業健康、快速、和諧發展。但現實中仍有許多主客觀因素困擾著全縣稅收征管信息化的進程，成為制約稅收征管信息化發展的“瓶頸”問題，主要表現在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識不強。

在稅收信息化建設過程中，基層稅收工作者對稅收征管信息化建設在思想認識上不夠深，認為現有的稅收征管手段能夠完成和處理好現階段的稅收征管業務工作，缺乏科技興稅的觀念。受傳統觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務干部包括不少領導干部對實施“科技加管理”戰略的重要意義認識不足，思想觀念仍停留在傳統的“人管人”、“人海戰術”和傳統的手工傳遞信息及領導協調上；只一味地強調硬件配置和設備更新，而忽視了設備和信息的利用程度和使用效益，片面地把征管改革理解為外在機構和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內容到管理制度上的作用，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應用規律的認識模糊。

（二）計算機專業人才匱乏，復合型人才欠缺

從稅務內部來講，信息化建設是歷史發展的潮流，是時代發展的要求和方向。“科技加管理”是對每位稅務干部的高要求，再好的設備和先進的信息系統，也需要高素質的人員去操作，但是目前的人員素質現狀不容樂觀。目前，各級稅務機關能夠熟練地掌握應用信息技術手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數的計算機人才彼于應付日常維護工作，專業才能得不到有效利用和發揮，深層次的信息技術應用開發受到制約，能夠適應新技術發展要求的專業人才更顯緊張，如大型數據庫、中小型計算機應用、網絡管理人才奇缺。就地稅系統來說，現在每個縣市區局只有1至2名能夠進行數據庫管理和網絡維護的管理人員，一旦出現嚴重故障就會束手無策，難以就付。特別是在稅務信息化建設過程中，各單位普遍缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業務和管理的復合型人才。如我局，至今沒有一名是計算機專業畢業的干部，就是信息中心的2名干部也都是半路出家，沒有系統地學習過計算機專業知

識和管理，而全局其他干部，大多是稅收和會計專業畢業，普遍缺乏計算機系統知識，稅收業務和信息技術的有機結合遭遇斷層。一句話，人才緊缺，特別是復合型人才緊缺問題，已成為嚴重制肘稅收征管信息化發展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

通過近幾年在人力、物力和財力上的大力投入，全局稅收信息化建設有了長足進步，軟硬件設施得到了全面加強。全省內部網絡安全暢通，省局征管信息系統全面啟用，并實現了全省數據大集中。硬件方面PⅣ2.0以上PC機達到了人均一臺。但在信息化建設中也還存在諸多難以解決的問題。一是硬件投入多利用效率低，基層單位信息化設備大多只用于臺前的稅務登記、申報、征收、發票管理等方面，稅源監控、人事教育、稅務行政管理等領域在計算機應用上不容樂觀，功能沒有得到很好的開發利用。二是以省局征管信息系統為核心，各地市自行開發加掛的小軟件五花八門，雖然有些應用效果較好，但只限于局部使用，未能在全省有效推廣，造成財力和資源浪費。三是網絡功能不夠健全，由于稅務部門與工商、銀行的網絡還未真正實現聯通，制約了稅務系統廣域網絡作用的發揮，造成資源的浪費。這些年，計算機網絡建設日新月異。就我縣地稅而言，縣局都設置了自已的網頁，并已實現網絡聯通，但計算機網絡的應用，特別是廣域網的應用相對滯后，缺乏一個基于廣域網的大型數據庫的稅收管理信息系統。系統內部的各專業化管理，如稅收征管系列、稽查系列等這些系統的信息之間缺乏溝通，形成“信息割據”，每一割據區信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統內無法有效充分利用的局面。

同時有個不良傾向就是信息化建設與整個社會環境的信息化不“接軌”，橫向聯合滯后，與外部網絡如金庫、工商、銀行、國稅及政府等至今不能取得信息聯網、數據共享。對納稅人征管信息的掌握也缺乏主動權。因此社會信息化程度也成了影響我縣稅收征管信息化發展和效能的的一大問題。

（四）征管信息系統數據應用水平不高

全省征管信息系統啟用以來，由于部分干部工作不認真細致，隨意性較大，對納稅人的相關納稅信息采集和錄入不準確和不完整，導致了系統中數據失真，系統中所產生的分析數據對各單位領導制定決策作用不大；另外全局干部整體計算機應用水平不高，應用手段落后，大多數干部對系統中的數據缺乏較好的分析方法，僅能從表象在系統中查看一些納稅人生產經營情況，不能有效地運用好數據倉庫為稅收管理提供決策服務。

（五）納稅申報方式滯后

機構改革后，為適應大集中征收的需要，原辦稅廳都收縮到城里。如我縣地稅系統的辦稅服務大廳縮減為5個。機構的收縮，為有效管理和節約稅收成本創造了有利條件，但同時也帶來了納稅人辦稅程序復雜，路途遙遠等不利因素，申報難成為比較突出的問題，但由于納稅申報方式還停留在要求納稅人到申報大廳申報的方式上，以電子申報為主要形式的多元化申報尚未推開，電話申報系統也沒有推廣到位，征收相對集中與方便納稅人申報納稅之間的矛盾比較突出，這嚴重制約了征管信息化的發展，同時，由于宣傳工作不到位，也給稅務機關的對外形象帶來了一些不良影響。

（六）管理工作弱化和管理手段落后

當前，稅收管理水平同稅收信息化要求存在差距，在稅務管理工作中“疏于管理，淡化責任”問題仍未能在征管信息系統中得到有效解決。行政執法和行政管理權力分散、人浮于事，推萎、扯皮、“兩權”監督制約乏力、行政執法中存在隨意性不能在系統中得到有效監督和控制，對納稅人的管理和服務水平有些還不盡人意等。

以上現狀和問題表明，稅收征管信息化建設形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強稅收征管信息化建設的建議及對策

（一）加強稅收征管信息化建設的建議

1、轉變觀念，加快人才培養，提高稅務部門群體信息化管理素質。樹立稅收征管信息化管理觀念，引導稅務人員積極參與信息化管理，加大對稅務人員的計算機知識培訓，重點放在具體的操作規程上，在普遍提高全體人員整體素質的同時，重點培養高層次信息技術管理人才，以適應信息化發展的需要。

2、加強信息中心建設，強化信息管理部門職能和作用。從實際工作上看，信息中心的職能和作用還遠遠未得到發揮和應用，要加快信息中心建設步伐，從省局到縣市局的三級稅收征管信息數據處理中心職能要進一步明確規范，賦予信息中心必要的職權，明確信息中心權威地位，全權負責各地的信息收集、加工、分析和處理等事項，任何單位和個人不得隨意改動征管數據，確保數據的真實有效。

3、強化外部溝通，實現稅務機關網絡與現有公眾數據網、公眾電話網、行業網連通，將稅收征管信息化納入國民經濟信息建設中，由內部網絡建設向社會化稅收管理計算機網絡轉變，將稅務機關計算機網絡信息公路延伸到社會各部門，實現納稅人和各部門信息交換和共享，真正發揮信息網絡作用。

4、加強信息安全管理。在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監控；嚴密監控違規和異常操作，并及時查處。

（二）加強稅收征管信息化建設的對策

1、增強意識，改變觀念。

思想是行動的先導。觀念不轉變，認識不到位，信息化建設就無從談起。信息技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結合才能產生巨大的效益。因而，當務之急是要實現思想觀念和理念上的根本性轉變。要讓全縣地稅系統上下人人都認識到，現在我們所面對的是個變革的時代，再不能以傳統的模式來看待今天所面對的問題；要充分認識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，從而自覺應對挑戰；同時，務必要加強領導，因為稅收征管信息化建設是一項融現代科技、稅收業務、組織管理為一體的系統工程，要對過去的管理、制度、流程、機構等各方面做出改革，是牽一發而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

2、加大培訓力度提高人員的素質。

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質高、業務精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質問題。必須千方百計加大人才培養力度，構筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業人才外，要立足自身培養，重視現有技術、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術人員、業務骨干分別去學習深造，培養造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好現有人員的素質提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術培訓的投入，重點加大管理型、應用型人才的培訓力度，除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層領導、35-45年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員的計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

3、加速完善稅務網絡一體化建設，優化資源利用環境。

“以計算機網絡為依托”并不意味著僅僅依靠稅務部門自身的計算機網絡，而應“借水行船”、“借橋渡河”。推進稅收征管信息化建設，必須有一個開放的信息網絡，才能實現信息資源的優化配置與充分共享。在網絡建設上，應當遵循一體化、兼容性和共享性的原則，按照“統一規劃、分步實施、綜合應用、注重管理”的要求實施，具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務系統內部建立上下貫通的業務網（內網）；第二，在稅務部門與政府及有關部門之間建立信息溝通的協作網（公網）；第三，在內網貫通、公網溝通的基礎上建立面向納稅人和社會公眾的服務網（外網）。保證稅務系統內部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。

4、大力推廣多元化電子申報納稅。

征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。推行稅收征管信息化后，申報納稅電子化的意義就非常明顯地凸現出來。為適應“大集中征收”的需要，實施數據集中處理，就必須采用電話申報、銀行代繳、網絡申報等多元化申報方式，實現同城或異地納稅，利用互聯網稅務信息發布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務納稅人。實踐證明，推行以電子申報為主的多元化申報，投入少，見效快，可以大大方便納稅人的納稅申報之間的矛盾，既是當前征管信息專業化的需要，更是支撐征管新模式和信息一體化下集中征收的需要。

5、積極推廣依托信息網絡的稅收監控體系。

為加強稅收征管質量監控，實行稅收執法責任追究，我們應充分利用省局征管核心軟件的有利時機，建立起征管質量和依法行政的稅收內部監控體系。這是稅務機關規范執法、落實責任、促進自我改良的主要手段，全系統上下務必要高度重視，念好“金箍咒”。要求在計算機網絡的依托作用下，盡快開發應用或引進稅務監控軟件，重點就兩權監督、績效考核、征管質量與效率等方面進行計算機控管，基本實現信息化對稅收執法的自動監控和考核，從“人管人”到依靠“制度管人”、借助“機器管人”的根本轉變。

6、提高信息收集和數據采集的準確性。

稅務系統對于信息技術的主要需求是基于應用，而不是研發。信息技術應用的前提是“內容”，省局征管信息系統啟用以來，一個突出的問題就是數據質量。數據垃圾的產生有業務素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。無論是操作層的應用還是管理層的應用，應用質量是最重要的。當前，由于數據質量差而帶來的應用質量不高仍然是很突出的問題。基層信息數據的采集隨意性致使征納雙方、管理層級之間信息不一致，導致上級稅務機關無法對下級稅務機關實施有效監管，大量可用信息游離于信息化監控之外。此外，稅務機關的信息數據采用的是手工輸入微機的辦法，由于現在的辦稅窗口服務是登記制而非審核制，企業申報的原始資料原本就不完備,不準確，在手工輸入微機時又可能發生錯誤，致使信息資料可信程度不高,失真或不全，計算機的依托作用難以發揮出來。故此，我們必須以此次省局進行系統數據清理為契機，認真做好數據清理工作，及時清理上級分發的各項垃圾數據。通過制定嚴格的監督考核機制和責任追究制度，轉變工作作風，增強干部的責任心和使命感，進一步提高信息收集和數據采集的準確性，增強干部對系統數據的分析應用水平，保障“江西地稅管理信息系統”數據的真實、完整和及時性，為領導提供決策服務。

第五篇：信息化建設思考

人口信息化建設工作的思考

全面加強人口信息化建設，是適應人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實現信息引導管理與服務的基礎，是探索統籌解決人口問題的數據支撐體系。

人口信息化工作已開展多年，信息系統經過了單機版向網絡版的轉變、單一信息庫向綜合信息數據庫的轉變。這兩個轉變，推進了人口信息化工作進展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現狀：

一、硬件和計算機操作系統運轉順暢，管理服務信息系統軟件運行升級、維護工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區光纖網絡早已通到村級，為全區信息化建設打下了很好的硬件網絡基礎。計算機、服務器、打印機等相關硬件設備齊全。計算機硬件及操作系統若有問題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統的軟件角度看，數據系統升級、維護比較困難，在不影響報表情況下的其他問題先暫時無法為使用者解決。這樣給使用者帶來很大不便，因系統數據庫的作用不僅僅是為了生成幾張報表，他還要能夠及時為領導提供所需數據，還要發揮引導管理和服務的作用。現在的系統運行維護很困難，更談不上系統升級。

二、軟件的開發管理力度重于軟件使用的管理力度。系統軟件從開發到運行歷經幾年的時間，在開發期間市級曾多次征求區縣級基層 1

意見。此系統開發涉及的內容廣泛，從個案息管理，到人口計生系統各個部門的工作，還有公安、衛生、民政等其他部門的數據。系統若能很好的運轉，打開系統就應可以看到本單位各個部門的工作狀況、系統的個案數據、公安、衛生、民政的數據，但在系統數據庫的實際運轉中，錄入系統數據庫內的信息只有個案信息。從現實的系統數據庫的運轉情況看，打開系統數據庫，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關單位的數據。系統數據庫運行五年了，只有統計管理的個案在不斷變更、補充信息，系統數據庫其他的信息錄入功能沒有被使用，這不是某一個區縣的現象，絕大多數區縣都處于這種狀況。這樣的使用結果，是因為沒有部門對使用情況進行監督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓。系統數據庫在初期啟用全市推廣時期，區縣和鄉鎮街曾接受過信息錄入和簡單查詢、自定義查詢的培訓，近幾年，區縣及鄉鎮未接受過市級相關部門專業系統的培訓。作為基層，信息錄入、固定查詢的應用沒有問題，但當所需要查詢的數據，固定查詢中沒有時，基層的操作人員便不知如何查詢所需數據。作為區級，由于單位沒有網絡計算機培訓教室，所以搞一次培訓比困難，但我們根據工作需要，還是對系統運轉工作中的某些問題進行了多次簡單的培訓。盡管如此，這些培訓并不能滿足基層使用者的需要，他們仍然需要加強系統的應用培訓，提高其系統數據庫的使用能力。

四、橫向部門間協調力度不夠、獲取相關信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門需要相關單位提供有關數據信息總量和個

案信息，由于部門間在相互提供數據方面沒有明確的職責規定，按照本單位的要求，有些數據不變提供，因此在獲取相關部門數據時比較被動。

對未來信息化建設的幾點意見：

一、軟件開發注重專業性、實用性、前瞻性。近幾年隨著人口計生工作重點的調整，統籌解決人口問題工作的需求，信息化建設繼續推進與軟件更新工作勢在必行。建議新開發的軟件要注重專業性與實用性。專業性即能為研究人口管理，統籌解決人口問題提供數據支撐而設計的專業人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲、匯總功能外，還應具有一定專業性的數據分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開始投入使用，到應用、維護正常有序化，是需要一段時間磨合的。在以后的正常使用過程中如需增加或減少某些功能最好用升級的形式來解決問題。一套專業應用軟件，不論因為什么原因，隨意改版，都是對人、才、力的極大浪費。這就要求開發軟件要有前瞻性。

二、加強軟件使用后的運行維護、升級和應用培訓管理。一套好的專業系統軟件，不一定有好的使用結果。軟件投入使用后需要有專業服務人員來對軟件進行及時有效的日常運行維護管理和根據工作需要進行軟件升級的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運行。另外，應用軟件的培訓工作是軟件使用的基礎。針對一套好的應用軟件要有一套長期的培訓計劃，可分為近期培訓計劃、中期培訓計劃、遠期培訓計劃。近期培訓是最初啟用軟件時進行的基礎性軟件使用培

訓，主要是信息的錄入、存儲、修改及報表功能的使用。中期培訓是在經過早期培訓，軟件可以基本正常運轉后開始實施的培訓計劃，主要針對數據查詢，軟件使用者能夠靈活應用軟件進行數據查詢。遠期培訓是在中期培訓的基礎上，對使用者的數據信息分析能力的培訓。一套好的應用軟件，加上啟用后好的運行維護、升級管理，再有長期有效的培訓，才能使好的應用軟件發揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門信息、打造共享信息平臺。要獲得全面的人口信息，需要多個部門協調配合。改變目前部門間信息相對封閉的狀態，需要政府牽頭，協調各部門，制定信息提供制度，從而達到各部門間能夠定期按制度規定，按時提供所需數據。另外，由政府牽頭，開發共享信息平臺，信息平臺中含有各相關部門的信息模塊，各相關部門按要求及時登陸此信息平臺，將本部門的有關信息存入或轉入共享信息平臺中，從而達到信息共享的目的。

四、成立由專業人員組成的人口研究小組，推進探索統籌解決人口問題的進程。打造專業的人口信息平臺的最終目的是為領導決策，尋求探索統籌解決人口問題的方法提供數據支撐。因此，在具有全面的人口數據信息的基礎上，必須成立由專業人員組成的人口研究小組，由專業人員來對人口數據進行綜合的、系統的分析，只有這樣，才能發揮人口數據信息的最終作用，實現推進信息化建設的真實意義。