第一篇：提高農業綜合生產能力意見

根據中央、省、市對農村工作的總體要求，結合我鎮實際，經研究，對年的農村經濟工作提出如下意見：

年農村經濟工作總體思路是：以黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持“多予少取放活”的個方針，認真貫徹執行中央、省、市1號文件精神，落實黨的各項惠農政策，圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”，推進農業產業結構調整，繼續著力抓好農田水利基礎設施為重點的農業綜合生產能力建設，努力實現農業增效、農民增收的目標，促進農村經濟持續協調發展。奮斗目標是：糧食總產1480萬斤，棉花5800擔，生豬出欄3300欄，家禽飼養

一、推進農業產業結構調整，促進農民持續增收。圍繞“農業增效，農民增收”的目標，著力在“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”上下功夫。

二、加強農業綜合生產能力建設，增強農業發展后勁。

1、以農田水利建設為重點，加強農業基礎設施建設。

在進一步完善近兩年開發的小水庫（）的管理的基礎上，繼續采取“民辦公助”的方式，運用市場機制，采取地方自籌和競爭拍賣經營權等方式完成4座小（Ⅱ）型水庫的除險加固任務。實施好國家農業綜合開發項目，計劃在高效的家田。

2、以“文明小康示范村建設”為重點，推進社會主義新農村建設。扎實開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，將創建文明村鎮活動與創建星級文明戶、文明信用戶等活動有機結合起來，建設“環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的社會主義新農村。全面加快農村公路建設。年計劃建設3個村17公里的公路硬化，到年底力爭實現“40%的村民小組，90%行政村通水泥路或油路”的目標。繼續實施好農村人畜安全飲水工程。繼續實施農村沼氣建設國債項目，合理施工進度，提高建池工藝，保質保量完成任務。

3、以保護和合理利用資源為重點，加強林業資源的開發管理。

三、認真貫徹中央、省委、市委1號文件精神，落實黨在農村的各項政策。

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1、兌現惠農補貼，落實各項惠農政策。穩定糧食最低收購價、糧食補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策。全額免征農業稅。繼續深化農村稅費改革，規范農村“一事一議”。嚴禁農村“三亂”，嚴防農民負擔反彈，切實維護農民合法權益。

2、加強農村土地管理，切實保護好耕地。嚴格執行《基本農田保護法》和《土地管理法》，繼續實行“嚴格”的土地政策，切實加強對耕地的保護。規范管理集鎮和村落建設用地，嚴格實行“先報批、后建房”手續。認真實施《農村土地承包法》，穩定農村土地承包經營權。繼續堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范農村土地使用權的流轉，鼓勵農民采取轉包、轉讓、出租、作價入股等多種方式，將土地向種植大戶集中，發展適度規模經營，走農業集約化經營之路。

四、加強組織領導，健全各項社會化服務功能。

1、大力實施科技興農戰略，加強人力資本的培育。積極開展多種形式的農業技術和職業技能培訓，切實加大良種良法推廣力度，進一步提高農民的科技素質和勞動技能。鼓勵農業科技人員和機關干部，以資金入股、技術承包、技術轉讓或自主經營等多種形式參與農業開發，加快農業生產與農業科技的有效對接。

3、逐步完善農業預警和應急機制，提高農業防范風險能力。建立完善農業突發事件應急機構和應急預案，切實提高防范農業風險的能力。切實抓好防汛抗旱，森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治及氣象預報預測等工作。

4、切實加強農村基層組織建設，加大“三農”工作領導力度。要把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重。加強農村基層組織建設，結合開展保持共產黨先進性教育活動，大力推進“三培兩帶”工程，進一步發揮農村基層黨組織在農業發展、農民增收、農村進步中的核心作用。加大對農村基層干部的培訓，不斷增強他們貫徹執行各項農村政策的本領，增強民主管理、依法辦事的本領，增強帶領群眾發民經濟、加快致富的本領，增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領，推進社會主義新農村建設，促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現農村社會全面進步。

第二篇：水利建設提高農業綜合生產能力的基本保障

水利建設 提高農業綜合生產能力的基本保障

發布時間：2009年08月13日 15:22

來源：《求是》期號：2005.8作者：翟浩輝

國內外實踐證明，加強水利建設是提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。建國以來，水利部十分重視農村水利工作，特別是近年來積極推進農村人畜飲水、大型灌區節水改造、牧區水利和雨水集蓄利用等工程建設，為新時期農村水利建設奠定了基礎，積累了經驗。今年的中央一號文件，把水利建設作為提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要內容。因此，加強農村水利基礎設施建設，改善農業生產條件，增加旱澇保收面積，提高現有耕地產出率，是當前我國提高糧食生產能力的主要途徑和關鍵措施。

一、農村水利發展面臨新形勢

建國以后，黨和政府高度重視農村水利工作，堅持不懈地引導廣大農民群眾開展農田水利基本建設，取得了巨大成就，許多鄉村出現了“田成方、渠成網、路通達、林茂盛”的新景象。但是，我們也要看到，隨著工業化和城鎮化進程加速，我國農村水利發展遇到了一些新矛盾、新問題。

一是農村人口飲水安全問題情勢嚴峻。新中國成立以后，我國鄉鎮供水事業有了一定的發展，解決了部分農村人畜飲水困難問題。２０００年以來，中央加大農村人畜飲水解困工作力度，共安排國債資金９８億元，加上各級地方政府的配套資金和群眾自籌，總投入約１８０億元，建成農村飲水工程８０多萬處，使５７００萬農村人口告別了飲水難，取得了“小工程、大德政”的效果。但是，農村人口飲水安全問題還沒有得到根本解決，還有一些農民群眾的飲用水存在高氟、高砷、污染水、苦咸、血吸蟲病等水質問題。特別是由于工業化進程加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，農村的水源條件比上個世紀７０年代前發生了重大的變化，全國７０％以上的河流湖泊遭受了不同程度的污染，嚴重地威脅著廣大人民群眾的身心健康。二是農業基礎設施抗御自然災害的能力還不強。建國后，我國曾掀起了三次大規模的農田水利基本建設高潮，建成了４００多處大型灌區和５０００多處中型灌區，為糧食生產的突破性增長奠定了基礎。但我國的農田水利基本建設發展很不平衡，東、中、西三個地區差別很大，有相當一部分地區農田水利防洪排澇標準還很低，有不少土地還是引不進、灌不上、排不出的“實

心田”，有的地方基本上還是靠天吃飯。進入新世紀以來，中央采取多種措施減輕農民負擔，包括取消農村主要用于水利建設的勞動積累工。但是，有的地方不能正確地把握取消勞動積累工政策，認為取消農民的勞動積累工就是不再搞農村水利，或者產生怕苦畏難情緒，不想搞農村水利，對農村水利工作特別是農田水利基本建設有所放松，發動不夠，投入不足。目前，我國農村小型水利基本上處于“吃老本”狀態，灌排設施不全，工程老化失修，運行效益衰減，不但難以支撐農業的進一步發展，而且也不利于水資源的可持續利用。

三是農村生態環境問題令人擔憂。一方面，農村水土流失尚未得到有效控制，邊治理邊破壞的現象依然存在，仍有２００多萬平方公里的水土流失區亟待治理；另一方面，農村的水環境不斷惡化，不但溝渠河道遭受著工業廢水和生活垃圾的污染，而且化肥、農藥、除草劑、農膜的大量使用造成的面污染也十分嚴重。許多河道發黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆；不少田地土壤層有害元素含量超標，板結硬化。農村水環境的現狀，不僅危及農民的身體健康，也影響了農產品的質量，我國不少農產品因農藥含量超標而出口受到限制。同時，由于持續干旱和超載過牧以及牧區水利建設長期滯后，全國牧區可利用草原９０％出現不同程度的退化或沙化，而且還在以每年３０００萬畝的速度擴展。

二、今后一個時期農村水利的發展思路

上述問題的存在，要求我們必須牢固樹立和落實科學發展觀，以保障農民群眾飲水安全和維護人的健康生命為首要任務，以提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為主要目標，努力加快農村水利發展，推動農村社會走上生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的文明發展道路。

堅持以人為本，把解決農村飲水安全作為水利工作的首要任務。中央領導對農村飲水安全問題十分關心。去年以來，胡錦濤總書記多次批示，強調無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，讓群眾喝上“放心水”。中央最近決定，在近兩年內再解決２０００萬農民群眾的飲水安全問題。我們要在鞏固人畜飲水解困成果的基礎上，把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。要重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸蟲等飲用水水質不達標以

及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，力爭到２０１０年使無法得到或負擔不起安全飲用水的農村居民比例降低１／３，到２０２０年使農村居民飲水達到安全或基本安全。

加大節水灌溉投入，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全。灌區不僅是糧食生產的主戰場，也是節水的主戰場。１９９８年以來，國家加大了大型灌區節水改造和牧區節水灌溉建設的投入，發展節水灌溉面積３．２億畝，實現了新增糧食生產能力３００多億公斤的顯著效益。我們要乘勢而上，以大中型灌區續建配套節水改造為重點，改善現有農田水利設施狀況，完善農田灌排體系，大力推進節水灌溉，做到旱能灌、澇能排，不斷提高農業綜合生產能力。各省要明晰農業用水權，抓緊頒布灌溉用水定額，制定相應的管理制度，不斷提高灌溉水利用效率。各地要在加快灌區骨干工程改造的同時，在糧食主產區田間實施規模化節水灌溉示范項目建設，探索適宜的節水灌溉技術推廣模式，并積極引導農民參與工程的建設和管理。特別是大中型灌區，要充分利用原有水利基礎，著力建設生態型灌區，使灌區出現人水和諧、洪旱無虞、供水安全、環境優美的喜人局面。

加大水庫除險加固力度，加快中型水庫建設，為農村經濟社會發展提供安全保障。面廣量大的中小型水庫，是地方經濟社會發展的重要基礎設施。從當前農村發展實際看，一方面，一些丘陵山區由于缺少控制性的中型水庫，農村包括小城鎮在內的生產、生活供水保證率不高，制約著農村經濟發展和農民生產生活條件的改善；另一方面，由于先天不足或年久失修，目前相當部分中型水庫變成病險水庫，成為防洪體系中最為薄弱的環節，制約著水庫效益的充分發揮。截至２００３年底，中央已累計投資１５８．２億元用于病險水庫加固建設。但投入與實際需求相差甚遠，還有不少除險水庫亟待列項。此外，絕大部分病險水庫大都地處偏遠山區或貧困地區，僅靠地方各級政府是無力完成除險加固任務的。因此，要進一步完善全國病險水庫除險加固專項規劃，爭取中央加大對病險水庫除險加固工程建設的投資規模；同時，要積極探索建立有效的投入機制，以地方投入為主、中央補助為輔，抓好地方中型水源工程建設和中小河流治理。

開展農村生態環境建設，加強水土保持，建設“碧水”工程，創建“生態鄉村”。改善農村生態環境，在水利上要著重抓好三項工作。一是治理水土流失，加強水土保持。在水土流失嚴重的山丘區，要以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理，重點興修梯田、建設淤地壩和小型蓄水保水工程。加快長江和黃河中上游國家水土保持重點工程建設步伐，加大東北黑土地和珠江上游石灰巖地區水土流失防治力度，搞好南方地區崩崗治理，減少進入江河的泥沙。二是加強牧區水利建設，引導牧民轉變牧業生產方式，實行舍飼養畜、封山禁牧等措施，遏制草原沙化、退化。未來５年中，要以內蒙古中部、新疆北部、青海三江源區、環青海湖周邊以及四川、甘肅等草場嚴重退化地區為重點，新增牧區節水灌溉飼草料地４００萬畝，為１．６億畝天然草原依靠大自然的自我修復能力進行修復提供條件，配合草場圍欄、退牧還草等工程，實現牧區草原生態保護和牧民增收“雙贏”目標。三是加快農村河道清淤清障和水生態建設。近幾年，要把它作為加強農田水利基本建設的重要工作，整修河堤，撈淤挖淺，清除垃圾，引水沖污，盡可能使鄉村河道的水流動起來，循環起來，從而為廣大農民群眾提供舒適優美的生活環境。加強農村小型水利工程建設，不斷改善農民的生產生活條件。農村小型水利工程建設一直是農田水利基本建設的重要內容。建國以來，我國共建設了２０００多萬處小型灌區、田間灌排工程和非灌區抗旱水源工程等農村小型水利工程，對直接改善農民生產生活條件發揮了重要作用。在新形勢下，各級水利部門要學會利用市場機制，探索開展農田水利基本建設的新機制，用民主的辦法，鼓勵和引導農民發揚傳統，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，加快農村小型水利工程建設。同時，各地尤其是山區貧困地區，要借助國家小型抗旱水源工程建設補助，重點推進雨水集蓄利用工程建設，有條件的地區要解決好群眾生活用水和基本口糧田補充灌溉用水，保證當地糧食基本自給，促進山區農民脫貧致富。

三、建立和完善農村水利發展的保障體系

做好農村水利“十一五”發展規劃。在編制農村水利規劃中，要特別注意兩個方面的內容：第一，注意體現社會管理的意識。社會管理是政府職能的重要組成部分。農村水利工程面廣量大，直接涉及農業生產、農村發展和農民的切身利益，規劃過程中要增強公眾的參與程度和支持力度，確保規劃符合實際需要。各級水利部門要主動加強與政府其他部門的溝通，做好規劃與當地國民經濟總體規劃的銜接，搞好實際需要與財力支持的銜接，以提高規劃的科學性、指導性和針對性。第二，注意體現規劃的先進性和完整性。要把規劃、建設和管理作為一個完整體系來考慮。當前特別要突出農村生態環

境的改善，在規劃中就要達到人水和諧。如在生態系統建設與保護方面，不僅要強調積極開展人工治理，開展退耕還林、退牧還草、封山育林、生態移民等工作，更要強調發揮大自然的自我修復能力，爭取社會的理解、支持和配合，切實減少人類不合理活動對生態系統的擾動和破壞。

探索農田水利基本建設投入新機制。在市場經濟條件下，農田水利基本建設的組織形式和投入結構與過去有了較大變化，必須探索投入的新機制。首先，切實增加中央對農村水利的財政投入力度。農田水利基本建設具有公益性，這個特點決定了農田水利基本建設要由中央公共財政進行支持。特別是農村稅費改革以后，中央更應從財力上支持農田水利基礎設施建設，以農田水利基本建設促進農業生產，保障國家糧食供應安全和農村社會穩定。其次，各級地方政府應切實承擔起農田水利基本建設的責任。地方各級水利部門要多做工作，爭取各地在每年的新增財力中增加對農田水利基本建設的預算，特別是抓好２００４年和２００５年中央一號文件提出的一系列涉農政策的落實，切實加快農村小型水利設施建設步伐。第三，引導農民投工投勞。今年的中央一號文件明確要求，發揚農民自力更生的好傳統，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，國家對農民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助。從近年來的實踐看，組織農民開展農田水利基本建設，尊重農民意愿、注重實效是前提，財政對材料費用進行補助是關鍵，各級水利部門要主動聯合財政等部門，在總結經驗的基礎上完善補助辦法。第四，鼓勵社會資本投入。要積極運用市場機制，探索完善農村水利投融資體制，引導社會資本參與農村水利工程建設，大力發展民營水利。總之，要通過“十一五”的努力，在我國逐步建立多層次、多元化、多渠道的農田水利基本建設投入新機制。

不斷提高農村水利的科技含量。為此，必須加強農村水利基礎研究，致力于提高原始創新能力。要實施以農業節水技術為重點的農村水利創新工程，完善農業節水技術創新體系建設，就必須形成以國家政策扶持為基礎，以節水材料設備生產企業為主體，以科研單位、大專院校為骨干，生產單位、用水戶積極參與，產學研相結合的科技創新網絡。要在引進、消化、吸收國外先進節水技術的基礎上，組織科研力量對農村水利關鍵技術以及新材料、新產品、新設備等進行聯合攻關，開發適合我國國情的多種形式的農業節水和

農村供水新技術，優先研究、開發、集成出田間綜合節水、微咸水淡化、灌溉水量遙感計量、激光平地等關鍵技術，增加水利技術儲備。要在原有基礎上完善灌溉試驗站體系，利用節水灌溉示范項目，積極探索灌溉用水“總量控制、定額管理”的有效途徑。要不斷完善農村水利技術規程，提高農村水利工程質量和運行效益，穩步提高科技進步對農村水利的貢獻率。

加強農村水利工程管理。加強農村水利工程管理，是保障農村水利健康發展的關鍵。要繼續落實好《水利工程管理體制改革實施意見》，在搞好試點的基礎上深化灌區管理單位改革。通過節水改造推動灌區改革，鼓勵和引導用水戶通過用水合作組織，對工程、用水、水費收繳進行自主管理、自我經營，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業化服務相結合的管理模式。要配合鄉鎮機構改革，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，做好鄉鎮水利（水保）站改革工作，盡可能組建流域水利站，以保持職能和隊伍的相對穩定，為基層水利工作創造條件。要依法加強農村水利工程的社會管理，一方面要監督水利工程建設遵照有關專業規劃，防止對水資源的無序和壟斷開發，規范收費標準和服務行為，另一方面要增強服務意識，加強對工程建設的政策扶持和技術服務。特別是在開發農村水電資源過程中，要制止違反流域規劃和河流水能開發規劃的“跑馬圈河”、濫占資源、無序開發現象，協調處理各方特別是移民的利益關系，保障農民生命財產安全，保護自然生態安全，維護社會安定團結。

（作者：水利部副部長）

第三篇：農業信息化建設學習心得體會：提高農業綜合生產能力

“xxx”時期，農業部計劃要在全國８０％以上的縣級區域建立起農業綜合信息服務平臺，力爭整體運行功能接近同期發達國家的中等水平。

《中共中央　國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中也明確提出，要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務。而今年農業部即將啟動的社會主義新農村建設示范行動、糧食綜合生產能力增強行動、優勢農產品產業帶促進行動、農業科技提升行動、畜牧水產業增長方式轉變行動、農業產業化和農產品加工推進行動、農產品質量安全綠色行動、生態家園富民行動和禽流感等重大動物疫病防控行動，也都離不開農業信息化的支持。由此可見，盡快建立功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農業信息體系，以推進面向農民的信息服務為中心，強化資源共享，健全應用系統，延伸服務網絡，實現服務創新，是建設社會主義新農村的一項重要內容。這些年來，我國農業信息化工作緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，以實現糧食穩定增產、農業不斷增效、農民持續增收為目標，努力提升農業信息服務能力，在農業信息工作體系、基礎設施建設和信息資源開發等方面取得了明顯進展和成效。一是農業信息工作體系初步形成，基礎設施建設得到加強。據統計，截至２００５年底，全國９７％的地（市）和８０％以上的縣級農業部門，建立了信息管理和服務機構，發展農村信息員２２萬人；３１個省區市級農業部門、８０％左右的地級和４０％的縣級農業部門都建立了局域網。二是農業信息資源總量不斷豐富，信息采集體系基本形成。經過多年努力，有關主管部門在全國布設了８０００多個信息采集點，在農業各行業和農業服務領域建立了近４０條比較穩定的信息采集渠道，基本實現了信息資源的網絡化處理。相繼建立了生產、市場、進出口等５０多個數據庫，信息資源涵蓋農業和農村經濟的基本方面，能夠客觀反映農村經濟運行情況，為信息服務提供了資源保障。三是推進涉農信息資源共享，整合農村信息資源。

但同時我們也要清醒地看到，雖然我國農業信息化建設取得了一定成績，具備了一定基礎，但與統籌城鄉經濟社會發展的總體要求相比，與建設社會主義新農村和發展現代農業的實際需要相比還存在較大差距。突出表現在農業信息化基礎設施薄弱、服務體系不健全、缺少相應規劃、缺乏投資主體；信息資源缺乏有效的整合開發、發布渠道不暢、資源開發程度較低、信息內容與現實需求脫節、針對性不強；農業科技人員缺乏；農民難以承擔農業信息化較高的運行費用和維護成本等。

建設社會主義新農村，大力發展現代農業，要求我們必須使包括農業信息化建設在內的農村基礎設施建設有一個大的改善。到２０１０年，我們要建立起科學、完備、高效、權威的農業信息體系。一是要加快農村信息基礎設施建設，建立統一的軟硬件平臺，通過對農業信息的標準化處理，實現信息共享和交換；二是要整合農業、農村市場的信息資源，建立農業信息資源中心，建設農產品市場信息大型數據庫，加快農村信息資源開發利用；三是要促進農村信息雙向流動渠道的暢通，使信息的雙向交流不應僅局限在互聯網上，要利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報、小冊子等多種方式，因地制宜，靈活多樣。

加強農業信息化建設，要求各地區各部門切實加強對農業信息化工作的領導，充分認識農業信息化是建設社會主義新農村的重要舉措。一是要確保農業信息化的投入，創造多元化投入的政策環境，拓寬投融資渠道，鼓勵和引導社會力量投入農業信息服務領域。二是要健全制度，立足建設新農村的總體要求和國家信息化導向，在深入總結農業信息化實踐的基礎上，積極推動信息化制度建設。三是要切實加強農村信息隊伍建設，重點培訓基層農業信息工作人員，逐步建立一支專業技術和分析應用相結合、精干高效的農業信息化隊伍，使農村信息化隊伍基本覆蓋全部行政村。

第四篇：多管齊下 增強農業綜合生產能力

ｘｘ位于四川省東北部，嘉陵江中游，全縣幅員面積1332平方公里，轄46個鄉鎮，1個街道辦事處，總人口68萬，耕地面積45萬畝，是一個以種養業為主的農業縣。近年來，全縣上下緊緊圍繞建設“特色農業大縣”、“綠色生態靚縣”的奮斗目標，深入貫徹中央1號文件精神，以助農增收為目標，以做強產業為重點，以夯實基礎為保障，在增強農業綜合生產能

力上狠下功夫，實現了農民增收、農業增效、農業綜合生產能力增強。

一、主要成效

1、農業生產環境得到較大改善

近年來，我縣以改善農業生產環境為重點，著力完善農業基礎設施，努力提高土地產出能力，提高耕地質量。

2002年以來，我縣以轉變觀念為突破口，力破“畏首畏尾，急功近利”、“以我為主、小打小鬧”、“條框定性，經驗引路”的思想，堅持以市場配置資源，采取“賣、聚、爭、投”多管齊下，堅持大、中微并建，充分利用項目補貼、財政支農資金吸納民間資本，廣泛籌集建設資金，全縣農田水利基本建設走上了健康、快速發展軌道。兩年來，共投入農田水利建設資金1.1億元，群眾投工投勞2918萬個，完成24座小

（一）、小

（二）型病險水庫整治，開渠配套116公里，新建小微水利工程316處，新增有效灌面22萬畝，啟動了47個高標準的興水示范村建設，完成了以“六個一”為內容的戶辦工程4800戶；一次性完成了23萬畝林業綠化，其中退耕還林9萬畝，荒山造林14萬畝，栽植生態林5萬畝；全縣新建村道公路602公里，改擴建217公里，建標美路25條109公里；全縣改造中低產田土2萬畝，治理水土流失面積48平方公里，完成了27個扶貧新村建設，同時我們開展以產業培置為重點，新村建設為載體，組織建設為保障，大力實施小康示范村建設，經過兩年的努力，全縣農村基礎設施條件得到較大改善，助推了農業增收、農民增收、農村繁榮。2000年以來，我縣農田水利基本建設榮獲省水利工作先進縣、林業綠化模范縣等稱號，2003年，林業、水利獲全市一等獎，2004年，林業、水利、農機分別獲全市一等獎，ｘｘ農田水利基本建設創造的“賣、聚、爭、投”經驗在全市推廣。

2、特色農業初見成效

近年來，我縣以培育特色產業為重點，以提升品質為核心，大力促進農產品結構和農業產業結構的優化升級，促進了優勢農產品向優勢區域集中，努力增強優勢農產品的市場競爭力。

一是圍繞“擴面、強管、增值”做文章，實施標準化管理，水果產業效益明顯提升。近兩年來，我縣全面推行水果標準化管理，果品品質不斷提升，錦橙100號已通過全國無公害農產品標準認證。兩年來，我縣共培育錦橙100號標準化管理示范片3個，面積達到1.2萬畝，錦橙100號遠銷12個省，優質錦橙搶購一空，今年產地批發價達到1.6元/公斤，同比增加25%，僅此一項，果農人均增收120元以上；二是按照“發揮優勢，重點培育，規模發展”的思路，在培育良種、扶持大戶、拓展市場上狠下功夫，2004年，全縣建成了20萬頭優質肉豬產業帶，百萬只溪河養鴨帶，10萬頭山羊產業帶，1萬頭肉牛產業帶，全縣出欄生豬60.5萬頭，產值達到4.8億元，人均增收98元；出欄小家禽930萬只，產值達到1.4億元，人均增收30元；出欄草食牲畜33萬頭，產值6100萬元，人均增收13元，僅畜牧業一項人均增收141元。三是擴大復種指數和采取轉、代、租等方式對3.8萬畝撂荒土地全面復耕，大力推廣“地膜玉米、旱育拋秧、雜糯間栽、苕豆套作、秸桿覆蓋沃土免耕”五大技術，全面實施以戶平1000株高梁、戶平1畝地膜花生、戶平1畝雜糯間栽、戶平1畝苕豆套作為主要內容的“四個一”工程，糧食播面同比增加6萬畝，同比增加11%，農民人均增收32元。

3、龍頭帶動明顯增強

近年來，我縣以統籌城鄉發展為重點，不斷創新經營機制，積極招引和培育龍頭企業，探索以工哺農的新模式，促進工農互動。

2003年我縣成功引進成都客商黃萬燦收購已破產多年的肉聯廠建起了年銷售收入達9000萬元的齊祥食品公司，為11萬農戶解決了銷路。2004年，我們又成功引進成都創景物業公司在我縣投資2500萬元創建四川邦農實業公司，該公司已收購我縣停產多年的飼料公司、面粉廠，并在河舒新建常年飼養dly種豬2500頭，年出欄dly肉豬3萬頭的良繁養殖場，同時采取“公司+良繁場+農戶”的運作模式，已首批與450戶年飼養dly生豬100頭以上的大戶簽訂認養合同，實行“統一規劃圈舍，統一提供仔豬，統一提供飼養，統一技術指導，統一疫病防治，統一代農銷售”的方式，大力發展dly養豬大戶，三年內使我縣生豬良種率達60%以上，我縣2004年出肥生豬60萬頭，接良繁率達60%計算(本文權屬好范文所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，dly肉豬將達到36萬

頭，再加上450戶年出欄100頭以上的大戶，出肥累計達40萬頭以上，dly肉豬價格比普通肉豬價格高2元/公斤，每頭可多創收180元以上，全縣可多增收7200萬元，僅此一項，人均可增收133元，隨著養殖規模的不斷擴大，龍頭企業帶動作用不斷增強，農民增收的幅度將更大。同時，我縣的綠源油脂、蓬雪面粉、可口爽、金華紡織、海峽絲綢等農副產品

加工龍頭企業，與13.3萬農戶建立了緊密的利益關系，三壩果協、生豬合作社、恒基農業等一批專業合作組織大力發展訂單農業，與農戶簽訂了2.3萬份訂單，為農戶解除了后顧之憂。

二、基本經驗

我縣圍繞增強農業綜合生產能力做了一些積極的探索，取得了一些成績，總結起來有以下幾個方面的經驗。

1、增強農業綜合生產能力，必須全面準確貫徹涉農政策。我們充分宣傳中央1號文件，嚴格執行農稅“三不一降低”、“糧食直補”等一系列政策，強化土地制度、產權制度，糧食流通體制、金融體制改革、健全農民負擔監督管理機制，充分調動了農民種田積極性，從而增強了糧食生產能力。

2、增強農業綜合生產能力，必須增大對農業的投入。增強農業綜合生產能力，投入是關鍵，采取增大財政支農力度，農業投資擔保，市場配置資源等多種形式，用好財政、項目資金，激活民間資金，擴大信貸規模，增大了對農業綜合生產能力建設的投入。

3、增強農業綜合生產能力，必須增強龍頭帶動能力。我縣采取引外龍、育新龍、扶強龍等多策并舉，促進龍頭企業的發展，支持龍頭企業與農戶建成緊密的利益共同體，延長產業鏈，增強市場競爭力。

三、存在的主要問題

1、農業投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣級財政是一個典型的“吃飯財政”，對投入農業心有余而力不足，致使我縣農業基礎設施脆弱，耕地質量較差，農業綜合生產能力不高。

2、支農政策難以充分調動群眾的積極性。由于我縣是典型的丘陵縣，人多地少，中央的惠農政策對農業的影響起不到舉足輕重的作用，難以充分發揮群眾的積極性。

3、龍頭企業融資難。

四、建議

1、加大龍頭企業扶持。縣以下的農業龍頭企業特別是加工龍頭企業，由生產規模、技術設備等原因，往往是初級產品加工，社會效益好，經濟效益差，企業融資比較困難，建議中央、省出臺優惠政策，給予非貧困縣龍頭企業擴張、升級等貸款貼息。

2、加大對丘陵地區產業化建設的扶持。丘陵地區由于經濟相對落后，生產條件相對較差，區域優勢不明顯，發展產業化經營遠比平原地區困難，建議中央、省加大對丘陵地區農業產業化特別是種養業在項目上的扶持力度。

3、改革和完善服務體系。當前農業服務體系存在管理錯位，服務缺位，縣級農業部門只管務不管人，鄉鎮只管人，難管業務。造成后來的“三級一戶”的服務體系難以發揮作用，建議省市進一步理順管理體制，充分調動基層服務站所的作用。

4、建立助農增收的長效機制。要穩定和強化已有的各項支農政策，調動農民務農種糧和各級地方政府重農抓糧的積極性。

第五篇：多管齊下,增強農業綜合生產能力

一、主要成效

1、農業生產環境得到較大改善

近年來，我縣以改善農業生產環境為重點，著力完善農業基礎設施，努力提高土地產出能力，提高耕地質量。

2、特色農業初見成效

近年來，我縣以培育特色產業為重點，以提升品質為核心，大力促進農產品結構和農業產業結構的優化升級，促進了優勢農產品向優勢區域集中，努力增強優勢農產品的市場競爭力。

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3、龍頭帶動明顯增強

近年來，我縣以統籌城鄉發展為重點，不斷創新經營機制，積極招引和培育龍頭企業，探索以工哺農的新模式，促進工農互動。

二、基本經驗

我縣圍繞增強農業綜合生產能力做了一些積極的探索，取得了一些成績，總結起來有以下幾個方面的經驗。

1、增強農業綜合生產能力，必須全面準確貫徹涉農政策。我們充分宣傳中央1號文件，嚴格執行農稅“三不一降低”、“糧食直補”等一系列政策，強化土地制度、產權制度，糧食流通體制、金融體制改革、健全農民負擔監督管理機制，充分調動了農民種田積極性，從而增強了糧食生產能力。

2、增強農業綜合生產能力，必須增大對農業的投入。增強農業綜合生產能力，投入是關鍵，采取增大財政支農力度，農業投資擔保，市場配置資源等多種形式，用好財政、項目資金，激活民間資金，擴大信貸規模，增大了對農業綜合生產能力建設的投入。

3、增強農業綜合生產能力，必須增強龍頭帶動能力。我縣采取引外龍、育新龍、扶強龍等多策并舉，促進龍頭企業的發展，支持龍頭企業與農戶建成緊密的利益共同體，延長產業鏈，增強市場競爭力。

三、存在的主要問題

1、農業投入不足。我縣非國貧、省貧縣，受國家傾斜較少，縣級財政是一個典型的“吃飯財政”，對投入農業心有余而力不足，致使我縣農業基礎設施脆弱，耕地質量較差，農業綜合生產能力不高。

2、支農政策難以充分調動群眾的積極性。由于我縣是典型的丘陵縣，人多地少，中央的惠農政策對農業的影響起不到舉足輕重的作用，難以充分發揮群眾的積極性。

3、龍頭企業融資難。

四、建議

1、加大龍頭企業扶持。縣以下的農業龍頭企業特別是加工龍頭企業，由生產規模、技術設備等原因，往往是初級產品加工，社會效益好，經濟效益差，企業融資比較困難，建議中央、省出臺優惠政策，給予非貧困縣龍頭企業擴張、升級等貸款貼息。

2、加大對丘陵地區產業化建設的扶持。丘陵地區由于經濟相對落后，生產條件相對較差，區域優勢不明顯，發展產業化經營遠比平原地區困難，建議中央、省加大對丘陵地區農業產業化特別是種養業在項目上的扶持力度。

3、改革和完善服務體系。當前農業服務體系存在管理錯位，服務缺位，縣級農業部門只管務不管人，鄉鎮只管人，難管業務。造成后來的“三級一戶”的服務體系難以發揮作用，建議省市進一步理順管理體制，充分調動基層服務站所的作用。

4、建立助農增收的長效機制。要穩定和強化已有的各項支農政策，調動農民務農種糧和各級地方政府重農抓糧的積極性。