第一篇：推進(jìn)農(nóng)村社會保障提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是關(guān)鍵

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推進(jìn)農(nóng)村社會保障提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是關(guān)鍵 作者：乜云

來源：《農(nóng)業(yè)知識·百姓新生活》2013年第09期

可以說，農(nóng)村社會保障主要靠農(nóng)民自己，即農(nóng)民之間的互助。因此，要加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村社會保障，必須不遺余力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。從另外一個角度來說，我們認(rèn)為，農(nóng)村社會保障的落腳點(diǎn)在現(xiàn)階段就是保障和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

從戰(zhàn)略的高度給予農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更大的關(guān)注，并落實(shí)到實(shí)踐中。我們黨和政府一直認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。因此，要實(shí)實(shí)在在地將農(nóng)村作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的力度，加快改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，特別是水利設(shè)施建設(shè)和土地改良工作。

深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)是一個受自然條件影響較大的部門，且季節(jié)性強(qiáng)，風(fēng)險大，受土地和氣候條件制約較強(qiáng)。遇到自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會遭受巨大的損失，給農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重后果。我們需要從各地農(nóng)村不同的實(shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和管理程序，并配合以完善的社會服務(wù)如天氣預(yù)報、病蟲害防治等。

大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)和職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的決定力量，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。另外，要積極引進(jìn)和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、高效益轉(zhuǎn)變。

此外，要推進(jìn)農(nóng)村社會保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，還有許多工作有待于開展和完善，包括建立健全農(nóng)村社會救濟(jì)和農(nóng)戶互助制度、科學(xué)確定保障對象、合理籌措保障資金、推進(jìn)農(nóng)村社會保險、建立農(nóng)村社會保障機(jī)構(gòu)以及完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系等。

第二篇：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力意見

根據(jù)中央、省、市對農(nóng)村工作的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，對年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見：

年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：以黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持“多予少取放活”的個方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市1號文件精神，落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圍繞“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)著力抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)1480萬斤，棉花5800擔(dān)，生豬出欄3300欄，家禽飼養(yǎng)

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的目標(biāo)，著力在“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”上下功夫。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

1、以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在進(jìn)一步完善近兩年開發(fā)的小水庫（）的管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“民辦公助”的方式，運(yùn)用市場機(jī)制，采取地方自籌和競爭拍賣經(jīng)營權(quán)等方式完成4座小（Ⅱ）型水庫的除險加固任務(wù)。實(shí)施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，計劃在高效的家田。

2、以“文明小康示范村建設(shè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，將創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動與創(chuàng)建星級文明戶、文明信用戶等活動有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)“環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的社會主義新農(nóng)村。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)。年計劃建設(shè)3個村17公里的公路硬化，到年底力爭實(shí)現(xiàn)“40%的村民小組，90%行政村通水泥路或油路”的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村人畜安全飲水工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目，合理施工進(jìn)度，提高建池工藝，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

3、以保護(hù)和合理利用資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)資源的開發(fā)管理。

三、認(rèn)真貫徹中央、省委、市委1號文件精神，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。

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1、兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。穩(wěn)定糧食最低收購價、糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策。全額免征農(nóng)業(yè)稅。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”。嚴(yán)禁農(nóng)村“三亂”，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，切實(shí)保護(hù)好耕地。嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)法》和《土地管理法》，繼續(xù)實(shí)行“嚴(yán)格”的土地政策，切實(shí)加強(qiáng)對耕地的保護(hù)。規(guī)范管理集鎮(zhèn)和村落建設(shè)用地，嚴(yán)格實(shí)行“先報批、后建房”手續(xù)。認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股等多種方式，將土地向種植大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，走農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營之路。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)社會化服務(wù)功能。

1、大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資本的培育。積極開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)加大良種良法推廣力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動技能。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和機(jī)關(guān)干部，以資金入股、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或自主經(jīng)營等多種形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技的有效對接。

3、逐步完善農(nóng)業(yè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)防范風(fēng)險能力。建立完善農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力。切實(shí)抓好防汛抗旱，森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治及氣象預(yù)報預(yù)測等工作。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。要把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動，大力推進(jìn)“三培兩帶”工程，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步中的核心作用。加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)，增強(qiáng)民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)民經(jīng)濟(jì)、加快致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

第三篇：水利建設(shè)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本保障

水利建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本保障

發(fā)布時間：2009年08月13日 15:22

來源：《求是》期號：2005.8作者：翟浩輝

國內(nèi)外實(shí)踐證明，加強(qiáng)水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。建國以來，水利部十分重視農(nóng)村水利工作，特別是近年來積極推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水、大型灌區(qū)節(jié)水改造、牧區(qū)水利和雨水集蓄利用等工程建設(shè)，為新時期農(nóng)村水利建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年的中央一號文件，把水利建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率，是當(dāng)前我國提高糧食生產(chǎn)能力的主要途徑和關(guān)鍵措施。

一、農(nóng)村水利發(fā)展面臨新形勢

建國以后，黨和政府高度重視農(nóng)村水利工作，堅持不懈地引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了巨大成就，許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“田成方、渠成網(wǎng)、路通達(dá)、林茂盛”的新景象。但是，我們也要看到，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國農(nóng)村水利發(fā)展遇到了一些新矛盾、新問題。

一是農(nóng)村人口飲水安全問題情勢嚴(yán)峻。新中國成立以后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)有了一定的發(fā)展，解決了部分農(nóng)村人畜飲水困難問題。２０００年以來，中央加大農(nóng)村人畜飲水解困工作力度，共安排國債資金９８億元，加上各級地方政府的配套資金和群眾自籌，總投入約１８０億元，建成農(nóng)村飲水工程８０多萬處，使５７００萬農(nóng)村人口告別了飲水難，取得了“小工程、大德政”的效果。但是，農(nóng)村人口飲水安全問題還沒有得到根本解決，還有一些農(nóng)民群眾的飲用水存在高氟、高砷、污染水、苦咸、血吸蟲病等水質(zhì)問題。特別是由于工業(yè)化進(jìn)程加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機(jī)制上的障礙，農(nóng)村的水源條件比上個世紀(jì)７０年代前發(fā)生了重大的變化，全國７０％以上的河流湖泊遭受了不同程度的污染，嚴(yán)重地威脅著廣大人民群眾的身心健康。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)。建國后，我國曾掀起了三次大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，建成了４００多處大型灌區(qū)和５０００多處中型灌區(qū)，為糧食生產(chǎn)的突破性增長奠定了基礎(chǔ)。但我國的農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展很不平衡，東、中、西三個地區(qū)差別很大，有相當(dāng)一部分地區(qū)農(nóng)田水利防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)還很低，有不少土地還是引不進(jìn)、灌不上、排不出的“實(shí)

心田”，有的地方基本上還是靠天吃飯。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央采取多種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，包括取消農(nóng)村主要用于水利建設(shè)的勞動積累工。但是，有的地方不能正確地把握取消勞動積累工政策，認(rèn)為取消農(nóng)民的勞動積累工就是不再搞農(nóng)村水利，或者產(chǎn)生怕苦畏難情緒，不想搞農(nóng)村水利，對農(nóng)村水利工作特別是農(nóng)田水利基本建設(shè)有所放松，發(fā)動不夠，投入不足。目前，我國農(nóng)村小型水利基本上處于“吃老本”狀態(tài)，灌排設(shè)施不全，工程老化失修，運(yùn)行效益衰減，不但難以支撐農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且也不利于水資源的可持續(xù)利用。

三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題令人擔(dān)憂。一方面，農(nóng)村水土流失尚未得到有效控制，邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在，仍有２００多萬平方公里的水土流失區(qū)亟待治理；另一方面，農(nóng)村的水環(huán)境不斷惡化，不但溝渠河道遭受著工業(yè)廢水和生活垃圾的污染，而且化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜的大量使用造成的面污染也十分嚴(yán)重。許多河道發(fā)黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆；不少田地土壤層有害元素含量超標(biāo)，板結(jié)硬化。農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀，不僅危及農(nóng)民的身體健康，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，我國不少農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥含量超標(biāo)而出口受到限制。同時，由于持續(xù)干旱和超載過牧以及牧區(qū)水利建設(shè)長期滯后，全國牧區(qū)可利用草原９０％出現(xiàn)不同程度的退化或沙化，而且還在以每年３０００萬畝的速度擴(kuò)展。

二、今后一個時期農(nóng)村水利的發(fā)展思路

上述問題的存在，要求我們必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障農(nóng)民群眾飲水安全和維護(hù)人的健康生命為首要任務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，努力加快農(nóng)村水利發(fā)展，推動農(nóng)村社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的文明發(fā)展道路。

堅持以人為本，把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村飲水安全問題十分關(guān)心。去年以來，胡錦濤總書記多次批示，強(qiáng)調(diào)無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，讓群眾喝上“放心水”。中央最近決定，在近兩年內(nèi)再解決２０００萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題。我們要在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，把保障飲水安全作為當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。要重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸蟲等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以

及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足問題，力爭到２０１０年使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的農(nóng)村居民比例降低１／３，到２０２０年使農(nóng)村居民飲水達(dá)到安全或基本安全。

加大節(jié)水灌溉投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。灌區(qū)不僅是糧食生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，也是節(jié)水的主戰(zhàn)場。１９９８年以來，國家加大了大型灌區(qū)節(jié)水改造和牧區(qū)節(jié)水灌溉建設(shè)的投入，發(fā)展節(jié)水灌溉面積３．２億畝，實(shí)現(xiàn)了新增糧食生產(chǎn)能力３００多億公斤的顯著效益。我們要乘勢而上，以大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造為重點(diǎn)，改善現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施狀況，完善農(nóng)田灌排體系，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，做到旱能灌、澇能排，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各省要明晰農(nóng)業(yè)用水權(quán)，抓緊頒布灌溉用水定額，制定相應(yīng)的管理制度，不斷提高灌溉水利用效率。各地要在加快灌區(qū)骨干工程改造的同時，在糧食主產(chǎn)區(qū)田間實(shí)施規(guī)模化節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，探索適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣模式，并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與工程的建設(shè)和管理。特別是大中型灌區(qū)，要充分利用原有水利基礎(chǔ)，著力建設(shè)生態(tài)型灌區(qū)，使灌區(qū)出現(xiàn)人水和諧、洪旱無虞、供水安全、環(huán)境優(yōu)美的喜人局面。

加大水庫除險加固力度，加快中型水庫建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。面廣量大的中小型水庫，是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際看，一方面，一些丘陵山區(qū)由于缺少控制性的中型水庫，農(nóng)村包括小城鎮(zhèn)在內(nèi)的生產(chǎn)、生活供水保證率不高，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善；另一方面，由于先天不足或年久失修，目前相當(dāng)部分中型水庫變成病險水庫，成為防洪體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，制約著水庫效益的充分發(fā)揮。截至２００３年底，中央已累計投資１５８．２億元用于病險水庫加固建設(shè)。但投入與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，還有不少除險水庫亟待列項(xiàng)。此外，絕大部分病險水庫大都地處偏遠(yuǎn)山區(qū)或貧困地區(qū)，僅靠地方各級政府是無力完成除險加固任務(wù)的。因此，要進(jìn)一步完善全國病險水庫除險加固專項(xiàng)規(guī)劃，爭取中央加大對病險水庫除險加固工程建設(shè)的投資規(guī)模；同時，要積極探索建立有效的投入機(jī)制，以地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔，抓好地方中型水源工程建設(shè)和中小河流治理。

開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)水土保持，建設(shè)“碧水”工程，創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)村”。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在水利上要著重抓好三項(xiàng)工作。一是治理水土流失，加強(qiáng)水土保持。在水土流失嚴(yán)重的山丘區(qū)，要以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路綜合治理，重點(diǎn)興修梯田、建設(shè)淤地壩和小型蓄水保水工程。加快長江和黃河中上游國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，加大東北黑土地和珠江上游石灰?guī)r地區(qū)水土流失防治力度，搞好南方地區(qū)崩崗治理，減少進(jìn)入江河的泥沙。二是加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行舍飼養(yǎng)畜、封山禁牧等措施，遏制草原沙化、退化。未來５年中，要以內(nèi)蒙古中部、新疆北部、青海三江源區(qū)、環(huán)青海湖周邊以及四川、甘肅等草場嚴(yán)重退化地區(qū)為重點(diǎn)，新增牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地４００萬畝，為１．６億畝天然草原依靠大自然的自我修復(fù)能力進(jìn)行修復(fù)提供條件，配合草場圍欄、退牧還草等工程，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)和牧民增收“雙贏”目標(biāo)。三是加快農(nóng)村河道清淤清障和水生態(tài)建設(shè)。近幾年，要把它作為加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要工作，整修河堤，撈淤挖淺，清除垃圾，引水沖污，盡可能使鄉(xiāng)村河道的水流動起來，循環(huán)起來，從而為廣大農(nóng)民群眾提供舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)一直是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容。建國以來，我國共建設(shè)了２０００多萬處小型灌區(qū)、田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程等農(nóng)村小型水利工程，對直接改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)揮了重要作用。在新形勢下，各級水利部門要學(xué)會利用市場機(jī)制，探索開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制，用民主的辦法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。同時，各地尤其是山區(qū)貧困地區(qū)，要借助國家小型抗旱水源工程建設(shè)補(bǔ)助，重點(diǎn)推進(jìn)雨水集蓄利用工程建設(shè)，有條件的地區(qū)要解決好群眾生活用水和基本口糧田補(bǔ)充灌溉用水，保證當(dāng)?shù)丶Z食基本自給，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

三、建立和完善農(nóng)村水利發(fā)展的保障體系

做好農(nóng)村水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃。在編制農(nóng)村水利規(guī)劃中，要特別注意兩個方面的內(nèi)容：第一，注意體現(xiàn)社會管理的意識。社會管理是政府職能的重要組成部分。農(nóng)村水利工程面廣量大，直接涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的切身利益，規(guī)劃過程中要增強(qiáng)公眾的參與程度和支持力度，確保規(guī)劃符合實(shí)際需要。各級水利部門要主動加強(qiáng)與政府其他部門的溝通，做好規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的銜接，搞好實(shí)際需要與財力支持的銜接，以提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和針對性。第二，注意體現(xiàn)規(guī)劃的先進(jìn)性和完整性。要把規(guī)劃、建設(shè)和管理作為一個完整體系來考慮。當(dāng)前特別要突出農(nóng)村生態(tài)環(huán)

境的改善，在規(guī)劃中就要達(dá)到人水和諧。如在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)方面，不僅要強(qiáng)調(diào)積極開展人工治理，開展退耕還林、退牧還草、封山育林、生態(tài)移民等工作，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，爭取社會的理解、支持和配合，切實(shí)減少人類不合理活動對生態(tài)系統(tǒng)的擾動和破壞。

探索農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織形式和投入結(jié)構(gòu)與過去有了較大變化，必須探索投入的新機(jī)制。首先，切實(shí)增加中央對農(nóng)村水利的財政投入力度。農(nóng)田水利基本建設(shè)具有公益性，這個特點(diǎn)決定了農(nóng)田水利基本建設(shè)要由中央公共財政進(jìn)行支持。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，中央更應(yīng)從財力上支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障國家糧食供應(yīng)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。其次，各級地方政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任。地方各級水利部門要多做工作，爭取各地在每年的新增財力中增加對農(nóng)田水利基本建設(shè)的預(yù)算，特別是抓好２００４年和２００５年中央一號文件提出的一系列涉農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)步伐。第三，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。今年的中央一號文件明確要求，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，國家對農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。從近年來的實(shí)踐看，組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，尊重農(nóng)民意愿、注重實(shí)效是前提，財政對材料費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助是關(guān)鍵，各級水利部門要主動聯(lián)合財政等部門，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善補(bǔ)助辦法。第四，鼓勵社會資本投入。要積極運(yùn)用市場機(jī)制，探索完善農(nóng)村水利投融資體制，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè)，大力發(fā)展民營水利。總之，要通過“十一五”的努力，在我國逐步建立多層次、多元化、多渠道的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入新機(jī)制。

不斷提高農(nóng)村水利的科技含量。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究，致力于提高原始創(chuàng)新能力。要實(shí)施以農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)村水利創(chuàng)新工程，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，就必須形成以國家政策扶持為基礎(chǔ)，以節(jié)水材料設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為主體，以科研單位、大專院校為骨干，生產(chǎn)單位、用水戶積極參與，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，組織科研力量對農(nóng)村水利關(guān)鍵技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)適合我國國情的多種形式的農(nóng)業(yè)節(jié)水和

農(nóng)村供水新技術(shù)，優(yōu)先研究、開發(fā)、集成出田間綜合節(jié)水、微咸水淡化、灌溉水量遙感計量、激光平地等關(guān)鍵技術(shù)，增加水利技術(shù)儲備。要在原有基礎(chǔ)上完善灌溉試驗(yàn)站體系，利用節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，積極探索灌溉用水“總量控制、定額管理”的有效途徑。要不斷完善農(nóng)村水利技術(shù)規(guī)程，提高農(nóng)村水利工程質(zhì)量和運(yùn)行效益，穩(wěn)步提高科技進(jìn)步對農(nóng)村水利的貢獻(xiàn)率。

加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，是保障農(nóng)村水利健康發(fā)展的關(guān)鍵。要繼續(xù)落實(shí)好《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上深化灌區(qū)管理單位改革。通過節(jié)水改造推動灌區(qū)改革，鼓勵和引導(dǎo)用水戶通過用水合作組織，對工程、用水、水費(fèi)收繳進(jìn)行自主管理、自我經(jīng)營，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水保）站改革工作，盡可能組建流域水利站，以保持職能和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，為基層水利工作創(chuàng)造條件。要依法加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的社會管理，一方面要監(jiān)督水利工程建設(shè)遵照有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，防止對水資源的無序和壟斷開發(fā)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為，另一方面要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)對工程建設(shè)的政策扶持和技術(shù)服務(wù)。特別是在開發(fā)農(nóng)村水電資源過程中，要制止違反流域規(guī)劃和河流水能開發(fā)規(guī)劃的“跑馬圈河”、濫占資源、無序開發(fā)現(xiàn)象，協(xié)調(diào)處理各方特別是移民的利益關(guān)系，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)自然生態(tài)安全，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

（作者：水利部副部長）

第四篇：高中物理怎么學(xué) 提高記憶力是關(guān)鍵

高中物理怎么學(xué) 提高記憶力是關(guān)鍵

要想學(xué)習(xí)好，就得記憶力好，所以如何提高自己的記憶力，是學(xué)習(xí)好壞的關(guān)鍵所在，對于物理這個科目，好多的定理，法則都需要去記憶，才能學(xué)好物理。這里為大家總結(jié)了一些物理常用的記憶方法，希望對同學(xué)們有所幫助。

1.趣味記憶法

在教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)理解記憶，并不排除機(jī)械記憶。有些內(nèi)容本身沒有什么需要理解的，或限于學(xué)生知識水平無法理解，只能運(yùn)用機(jī)械記憶。為防止枯燥記憶，可采用編順口溜、口訣，韻語歌謠等形式幫助記憶。在《杠桿》教學(xué)中，作力的力臂是一難點(diǎn)，可以編順口溜：作力臂，并不難，找到點(diǎn)(支點(diǎn))，找到線(力的作用線)，作垂線。這樣易讀易記，朗朗上口，可以引起學(xué)生的極大興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)，降低記憶難度，提高記憶效率。

2.實(shí)驗(yàn)記憶法

物理實(shí)驗(yàn)?zāi)転閷W(xué)生學(xué)習(xí)物理提供符合認(rèn)知規(guī)律的表象;能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣，激發(fā)學(xué)生求知的欲望;使學(xué)生得到科學(xué)方法訓(xùn)練。例如：做一個覆杯實(shí)驗(yàn)，大氣壓存在的事實(shí)讓學(xué)生久久不能忘懷;用彈簧測力計拉一個放在水平桌面上的毛刷，摩擦力的方向栩栩如生展現(xiàn)在學(xué)生面前。通過實(shí)驗(yàn)多種感覺器官將知識信息傳入神經(jīng)中樞進(jìn)行思維加工，同時輸出反饋信息、控制觀察和操作器官，讓學(xué)生獲取更為廣泛和深入的信息，從而達(dá)到加深理解和增強(qiáng)記憶的目的。實(shí)踐證明：從實(shí)驗(yàn)中得到的知識比死記硬背學(xué)到的知識效果好得多，記憶準(zhǔn)確、牢固。

3.縮略記憶法

物理需要記憶的知識多，學(xué)生易“東拉西扯”、“張冠李戴”記不全面。為此，可以在理解的基礎(chǔ)上，通過指出概念或規(guī)律的幾個關(guān)鍵字或詞，組成一句簡單話來記憶。例如，學(xué)習(xí)牛頓第一定律要抓住“物體”、“不受力”、“靜止或勻速直線運(yùn)動”等關(guān)鍵字詞，來加以記憶。

4.直觀記憶法

教學(xué)中，通過實(shí)物、模型、繪制掛圖、自制教具等手段、或使用電視、多媒體課件等電教媒體，以及形象生動比喻，將抽象的物理理論形象化，以增強(qiáng)教學(xué)的直觀性。如利用汽油機(jī)的活動掛圖，汽油機(jī)模型，自制課件能深入淺出地講清其工作原理。這有助于學(xué)生對知識的理解和記憶。

5.對比記憶法

將新舊知識中具有相似性和對立性的有關(guān)內(nèi)容，以及某些易混淆的概念、定義和規(guī)律等知識，通過分析、對比找出異同點(diǎn)及聯(lián)系，可以加深理解，增強(qiáng)記憶。例如相互作用力與平衡力的區(qū)別可以采用列表的方法對照比較，在學(xué)生腦海里形成清晰的輪廓，大大減輕學(xué)生的記憶負(fù)擔(dān)。

6.歸納、總結(jié)記憶法

物理現(xiàn)象的千變?nèi)f化是有其規(guī)律的，只有找到事物之間的變化規(guī)律，抓住事物變化的本質(zhì)，就可以理解其事物變化的原因。而物理記憶以理解是記憶的基礎(chǔ)，以對知識的系統(tǒng)化為捷徑，教師要善于指導(dǎo)學(xué)生尋找物理變化規(guī)律加以歸納總結(jié)，理解越透徹，記憶越牢固。例如：產(chǎn)生感生電流的條件可以歸納為：①電路要閉合;②是部分導(dǎo)體;③一定切割磁感應(yīng)線。又如：光的反射定律可以歸納為：三線共面、兩線分居、兩角相等。4.直觀記憶法

教學(xué)中，通過實(shí)物、模型、繪制掛圖、自制教具等手段、或使用電視、多媒體課件等電教媒體，以及形象生動比喻，將抽象的物理理論形象化，以增強(qiáng)教學(xué)的直觀性。如利用汽油機(jī)的活動掛圖，汽油機(jī)模型，自制課件能深入淺出地講清其工作原理。這有助于學(xué)生對知識的理解和記憶。

5.對比記憶法

將新舊知識中具有相似性和對立性的有關(guān)內(nèi)容，以及某些易混淆的概念、定義和規(guī)律等知識，通過分析、對比找出異同點(diǎn)及聯(lián)系，可以加深理解，增強(qiáng)記憶。例如相互作用力與平衡力的區(qū)別可以采用列表的方法對照比較，在學(xué)生腦海里形成清晰的輪廓，大大減輕學(xué)生的記憶負(fù)擔(dān)。

6.歸納、總結(jié)記憶法

物理現(xiàn)象的千變?nèi)f化是有其規(guī)律的，只有找到事物之間的變化規(guī)律，抓住事物變化的本質(zhì)，就可以理解其事物變化的原因。而物理記憶以理解是記憶的基礎(chǔ)，以對知識的系統(tǒng)化為捷徑，教師要善于指導(dǎo)學(xué)生尋找物理變化規(guī)律加以歸納總結(jié)，理解越透徹，記憶越牢固。例如：產(chǎn)生感生電流的條件可以歸納為：①電路要閉合;②是部分導(dǎo)體;③一定切割磁感應(yīng)線。又如：光的反射定律可以歸納為：三線共面、兩線分居、兩角相等。

第五篇：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

“xxx”時期，農(nóng)業(yè)部計劃要在全國８０％以上的縣級區(qū)域建立起農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，力爭整體運(yùn)行功能接近同期發(fā)達(dá)國家的中等水平。

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中也明確提出，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)。而今年農(nóng)業(yè)部即將啟動的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動、農(nóng)業(yè)科技提升行動、畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動、生態(tài)家園富民行動和禽流感等重大動物疫病防控行動，也都離不開農(nóng)業(yè)信息化的支持。由此可見，盡快建立功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系，以推進(jìn)面向農(nóng)民的信息服務(wù)為中心，強(qiáng)化資源共享，健全應(yīng)用系統(tǒng)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這些年來，我國農(nóng)業(yè)信息化工作緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，努力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，在農(nóng)業(yè)信息工作體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)等方面取得了明顯進(jìn)展和成效。一是農(nóng)業(yè)信息工作體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，截至２００５年底，全國９７％的地（市）和８０％以上的縣級農(nóng)業(yè)部門，建立了信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村信息員２２萬人；３１個省區(qū)市級農(nóng)業(yè)部門、８０％左右的地級和４０％的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)。二是農(nóng)業(yè)信息資源總量不斷豐富，信息采集體系基本形成。經(jīng)過多年努力，有關(guān)主管部門在全國布設(shè)了８０００多個信息采集點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)各行業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域建立了近４０條比較穩(wěn)定的信息采集渠道，基本實(shí)現(xiàn)了信息資源的網(wǎng)絡(luò)化處理。相繼建立了生產(chǎn)、市場、進(jìn)出口等５０多個數(shù)據(jù)庫，信息資源涵蓋農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本方面，能夠客觀反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為信息服務(wù)提供了資源保障。三是推進(jìn)涉農(nóng)信息資源共享，整合農(nóng)村信息資源。

但同時我們也要清醒地看到，雖然我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了一定成績，具備了一定基礎(chǔ)，但與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求相比，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要相比還存在較大差距。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系不健全、缺少相應(yīng)規(guī)劃、缺乏投資主體；信息資源缺乏有效的整合開發(fā)、發(fā)布渠道不暢、資源開發(fā)程度較低、信息內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)、針對性不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技人員缺乏；農(nóng)民難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化較高的運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)成本等。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求我們必須使包括農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個大的改善。到２０１０年，我們要建立起科學(xué)、完備、高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系。一是要加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的軟硬件平臺，通過對農(nóng)業(yè)信息的標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換；二是要整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村市場的信息資源，建立農(nóng)業(yè)信息資源中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息大型數(shù)據(jù)庫，加快農(nóng)村信息資源開發(fā)利用；三是要促進(jìn)農(nóng)村信息雙向流動渠道的暢通，使信息的雙向交流不應(yīng)僅局限在互聯(lián)網(wǎng)上，要利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報、小冊子等多種方式，因地制宜，靈活多樣。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，要求各地區(qū)各部門切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。一是要確保農(nóng)業(yè)信息化的投入，創(chuàng)造多元化投入的政策環(huán)境，拓寬投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域。二是要健全制度，立足建設(shè)新農(nóng)村的總體要求和國家信息化導(dǎo)向，在深入總結(jié)農(nóng)業(yè)信息化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極推動信息化制度建設(shè)。三是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)信息工作人員，逐步建立一支專業(yè)技術(shù)和分析應(yīng)用相結(jié)合、精干高效的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍，使農(nóng)村信息化隊(duì)伍基本覆蓋全部行政村。