第一篇：關于農民工勞動權益保護問題的調查研究

關于農民工權益保護問題的調查研究

湯曉靜

摘要：構建和諧社會必須保障農民工的合法權益。然而目前我國農民工的政治、經濟、社會、人身等方面的權益嚴重缺損,究其根源主要在于農民工利益訴求機制不完善、自身維權意識不強、城市政府政策不合理、利益組織失缺。要保障農民的合法權益,必須建立城鄉統一的勞動就業制度;建立適合農民工特點的分類分層的社會保障制度;加大勞動監察力度;幫助農民工提高自身素質、增強其就業能力和維權能力;提高農民工組織化程度。本文試圖通過對當前農民工勞動權益方面的現狀調查、存在問題的分析，提出解決和保障農民工勞動權益的方法和措施

關鍵詞：和諧社會;農民工;權益保護

一、農民工合法權益的基本內涵

農民工是中華人民共和國公民,其合法權益天然地來自憲法規定,因此,農民工的合法權益最根本的就是共和國公民的基本權利——公民權。在現實生活中,農民工的公民權主要包括:經濟性的權益。包括:報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等。社會性的權益。包括:自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等。政治性的權益。包括:人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

二、農民工合法權益保護問題分析

農民工是指具有農村戶籍身份,但已經完全脫離或部分脫離傳統農業生產經營活動,主要在城鎮務工的勞動者。他們在城鎮建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要貢獻,已經成為一只現代化建設的生力軍。但在實際工作中,農民工的合法權益往往得不到保障,工資被拖欠、企業不為他們辦理社會保險手續、勞動安全得不到保護等問題普遍存在。

三、農民工勞動權益保護缺失的現狀及其表現

農民工是傳統的戶籍制度與自由的市場經濟制度相結合的產物。從職業角度講,他們是工人,從身份上講,他們是農民。這種職業與身份的矛盾使他們并沒有隨著工業化和城市化而真正融入城市的主流生活,而是演變為一個日益被邊緣化的弱勢群休。在現實生活中,作為新的城市群體,他們的經濟利益、政治權益、人身保障和社會權益等都難以保障,其維權道路漫長而艱難,甚至在某些城市農民工被作為最廉價的勞動力遭到漠視, 其惡劣的生存狀態和環境, 不能得到的尊重和信賴, 如此等等引發了大量的勞資沖突, 甚至出現了農民工因討要工資無方而自殺等極端行為,不利于和諧社會的構建。

（一）農民工權益缺損的現狀

2004年中央“一號文件”首次提出, “進城就業的農業勞動力已經成為產業工人的重要組成部分”。農民工是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊社會群休,是向我國工人階級過渡的新產業工人群體。但這個過渡狀態的群體由于其身份的特殊性, 由于社會歷史條件和環境的特殊性, 其應享有的合法權益難以保障甚至處于缺損狀態。

1、農民工的經濟權益缺損嚴重。

農民工進城的首要目的是要從經濟上獲得比在農業領域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩定的生活, 他們期望能按月發工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當然的要求,在具有很強流動性和不穩定性的農民工那里, 變得十分困難。農民工就業的企業內用工不規范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業工作時間長, 沒有休息日, 工人加班領不到加班費, 每月工資只有幾百元, 有40%多的農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外, 部分用人單位還存在克扣或變相克扣農民工工資現象。據國家統計局2004年的調查, 一些企業每月扣留員工20%-30%的工資作為 “風險抵押金”, 要求農民工必須在本企業工作滿三年且不能出現任何差錯, 否則這部分工資就被扣除。

2、農民工的人身權益保障不力。

大量農民工涌入城市,增加了城市勞動力的供給,使得城市勞動力市場供求關系發生了很大變化。勞動力市場供給大于需求是我國當前勞動力就業困難的主要原因,也是農民工在巨大就業壓力下其人身權益得不到尊重和保障的重要因素。農民工作為城市就業崗位的競爭者,其文化素質、技能等致使他們常常只能從事最苦、最累、最臟的工作, 而這些工作不僅報酬低, 還常常受人歧視,遭人打罵,被人騷擾。初到城市的陌生感、恐懼感,加上各種各樣的限制,使農民工在某種程度上失去了人身自由和人格尊嚴。如有些農民工所在的企業,進廠就扣押身份證和一個月以上的工資,如果對工作不滿意,也難以離職。

3、農民工的社會權益得不到尊重。

主要表現在:(1)農民工子女得不到良好的教育。

由于流動,農民工子女在城市接受教育成為問題。法律規定我國凡年滿六周歲的兒童,都有接受義務教育的權利。但在當前,由于現行戶籍政策的限制,還有一些地區規定對農民工子女到城鎮上學要收取農民工家庭難以承受的贊助費,有的地方干脆拒收農民工子女入學。這樣,大多數農民工不得不將子女留在家鄉就讀,生活上寄養在親戚家, 或者由年邁的爺爺奶奶照料, 成為“留守兒童”。也有的則過早地輟學,隨父母在城市里“闖社會”。

(2)社會歧視。

農民工雖然為城市的發展做出了重大貢獻,但卻得不到城市社會的尊重,城市社會對農民工的社會排斥依然存在。據社會學者的調查,在被接受訪談的315位農民工中,有67%的人認為在與城市人交往的過程中,存在著令農民工感到疏離的社會氣氛—對農民工的偏見和歧視。在某些人的眼里 , 農民工已經成為一種歧視性的稱謂。這種疏離氛圍的存在 , 加深了農民工與市民之間的“鴻溝”, 同時也加劇了農民工對城市的某種報復心理。

（3)城市職工普遍享受的養老、醫療、失業、生育和工傷五大保險 , 農民工幾乎享受不到。調查顯示 , 中國農民工養老、失業、醫療、工傷和生育保險的參保率分別是33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5% , 如此低的參保率 , 給農民工當前和未來的工作、生活 , 也給社會穩定都留下了較大隱患

四、農民工權益保護缺失的原因

1、二元經濟結構導致“身份”不同的觀念依然存在,傳統的戶籍制度使流動就業的農民工得不到“市民待遇”。

2、農民工的特殊性決定了民工勞動力市場的不均衡性。農民工沒有特殊技能,只能從事無差別的體力勞動,導致勞動力市場供大于求。

3、農民工的“無組織”狀態,使其權益缺乏組織的保護,在與用人單位的抗爭中處于絕對的劣勢地位。

4、法制不健全、執法不嚴格是導致民工權益受到侵害的重要原因。

5、行業的經濟秩序混亂使農民工權益受到侵害。不規范的房地產開發運作制度和非法人承包工程使得建筑行業秩序混亂,農民工處在社會底層自然就成了受害者。

五、農民工勞動權益保護對策探討

1、建立有關農民工保護的法律規章。從法律上進一步明確農民工合法權益,依法管理,才能從根本上解決問題。

2、建立和完善農民工保護體系。一是司法援助體系;二是勞動爭議仲裁體系;三是社會保障體系;四是信貸支持體系;五是民工救助體系;六是輿論監督體系。

3、建立和完善農民工知識和技能培訓機制,培養技能型人才和實用型人才。

4、清理和取消不合理限制,包括歧視、限制農民工進城就業的不合理規定,針對農民工的不合法、不合理收費,用人單位對農民工的不符合規定的使用,農民工子女入學限制。

5、實施四項改革。第一是戶籍制度改革;第二是土地制度的改革;第三是農民(包括農民工)參保政策的改革;第四是教育體制的改革。

六、結束語

在農民工自身來看，要對農民工的進行法律意識的啟蒙與教育。所以,在國家“送法下鄉”的過程中,重要的是送思想,送觀念,而不僅僅是送制度和送規范,在教育、啟蒙農民的過程中,我們應該吸取以往普法的經驗教訓,必須要把真正的法律精神和現代法律意識告訴農民,努力培育他們具有現代法律所必須具備的“平等意識”而非“專政意識”,“公民意識”而非“百姓意識”,“權利意識”而非“義務意識”。在農村具體的普法過程中,我們不一定要讓每個農民懂得法律的具體規則、規定是什么,但一定要讓農民懂得法律賦予每個公民的基本權利是什么,權利受到侵犯后,救濟的辦法和保障在哪里,法律的權威和地位有多高。

農民不論缺乏法律保護意識還是法律監督意識，都會放縱違法犯罪行為。一旦合法的權益缺少了法律之劍的保護，那么還會有多少人擔心自己犯法后的后果呢。所以，強烈的法律保護意識、維權意識是社會主義新農村建設順利進行的重要保障。

參考文獻：

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[6]吳潔.農民工權益保障的現狀與對策[J].河海大學學報(哲學社會科學),2005.（報紙）

指導教師：張志堅

第二篇：農民工勞動權益保障問題調查研究

我的老家是河北省邯鄲市大名縣沙疙瘩鄉后新寨村，這是一個以種植業生產為主的農村，但與其他周邊農村不同的是：我村外出務工人員很多。據村大隊具體調查結果顯示，我村共有村民約4500，但暑期實際在村村民只有不到2000人。

因為我的家庭也是其中的一份子，所以我格外關心這些問題，也特此驚醒了一些調查。

據我在網上調查近幾年，隨著農業產業結構調整力度加大和城市化進程加快，農民外出務工規模越來越大。據國家統計局農調總隊的抽樣和調查，2003年我國農村外出務工的勞動力達11390萬人，①比上年的11000萬人增加了390萬人，增長4.1％；農民人均外出務工收入占農民人均純收入的18.9％，對農民增收的貢獻率為37.1％。②農民工在流入地和流出地間的上述雙向流遷狀態和他們對流入地城鎮和流出地鄉村的雙重歸屬，使其在人口分類中既有別于其遷出地的鄉村人口，也難以歸入其遷入地的城市人口，而成為我國當今社會一個跨越城鄉界限、與城鄉都有著密切聯系的人口類型。③近年來，這一群體在城鄉社會經濟發展中的重要作用以及其邊緣化的生存狀態已越來越引起各界的關注。近年來我國政府加大了對農民工合法權益保護的力度。

村委干部在鄉積極響應中央政府及有關部門制定了一系列的政策，頒發了一系列的行政規章和政令，加大了監察力度。各級地方政府也對前述政策和規章政令作了不同程度的貫徹落實，并在此基礎上打破原有制度的藩籬，在各自的行政區域內積極探索并建立了一些新的制度，確立和采取了一些新的行政措施。另外，政府部門參與農民工維權工作的范圍越來越廣，從最初的勞動保障部門擴展至民政部門、公安部門、建筑部門、財政部門、司法部門等。全社會保護農民工合法權益的呼聲也越來越高，農民工自身的維權意識也越來越強。可以說，我國農民工合法權益保障工作取得矚目的成績。

但據村委干部提供的實際情況與相關法規規定的勞動者的勞動報酬權尚存極大的差距，指出拖欠民工報酬問題是“農民工的眾多被侵害的利益之中，最為嚴重和最被關注的問題之一”。其次，從勞動福利權和社會保障權的角度闡述了農民工休息權得不到保障，健康權、獲得勞動衛生和安全權被嚴重漠視，沒有完整的勞動保障體系和相應的社會保障體系的現狀。最后從權益實現的保障程序方面分

析說明了農民工缺乏必要的勞動權益監督保障機制和在權利受侵害的時候缺乏必要的救助途徑的現實狀況。

雖然農民工為城市發展作出很大的貢獻，但這個群體的正當權益卻屢遭侵犯，由此引發的勞資沖突等社會問題，日漸形成影響社會和諧穩定的消極因素。根據我調查了解農民工權益保障的缺失主要體現在以下幾個方面：

第一，工作環境差，勞動保護缺乏。農民工在城市大多從事的是那些臟、累、難、險的工作，勞動強度大，工作時間長，勞動條件差，缺乏起碼的勞動保護。工傷、職業病和自然疾病對農民工的健康構成了很大威脅。

第二，工資待遇低。由于我國在制度上將農村流動人口與城市居民分割成二元勞動力市場現狀的存在，農民工和城市居民所享受到的待遇是不同的。受自身素質限制，農民工只能從事那些就業門檻較低、勞動強度大、工資水平低的工作。第三，社會保障權利缺失。農民工作為非城市居民，城市職工普遍享受養老、醫療、失業、生育和工傷等社會保險，大多數農民工則不享有，他們被排除在社會保障之外，而且當農民工在城市就業、生活遭遇風險與困難時，也沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護。

第四，合同簽訂率低。一些企業為減少企業成本，通常以口頭協議代替書面簽訂勞動合同的現象比較普遍，發生勞動糾紛后，調查取證比較困難。當遭遇工傷時，農民工往往是“責任自負”。

在于村委干部了解這些情況是，他們也是憂心重重。現如今天災人禍不斷發生，我們外出務工的家鄉父老面臨著更大的不定因素的危險和商業危機。

為了解決農民工權益保障問題是一項復雜的系統工程，必須通過加強法律法規制度建設和社會各界的共同努力。應積極推動相關法律法規制度的修改完善。村委干部提出了這些方法，當然也是村委干部們從國家法律政策和各種政策教育中學來的：

1．最大限度地將農民工組織到工會中來。工會要代表和維護農民工的合法權益，首先要將進城務工人員最大限度地吸收到自己的組織中來。要積極在農民工中建立工會組織，變農民工與用人單位的個別勞動關系為工會與用人單位的集

體勞動關系，確立工會對農民工的集體勞動權代表者身份，變散漫無序為組織有力，變個別勞動關系的不均衡狀態為集體勞動關系的市場均衡狀態。

2.著力抓好宣傳教育工作。農民工輸出地工會要加強對工人運動和職工權益問題的宣傳，提高農民工遵守法律法規和依法維護權益的意識；流入地工會可利用工會的教育培訓陣地，構建農民工職業教育培訓體系；幫助農民工提高綜合素質，增強其在勞動力市場中的競爭能力。

3.堅持走依法維權之路。對于勞動者與用人單位簽訂的勞動合同，工會要盡指導職責；而作為集體勞動權的代表者，工會則要直接代表勞動者群體與用人單位就勞動關系中有關問題進行平等協商，形成集體協議即集體合同，從而有效地保護勞動者的合法權益。

4.推進勞動關系三方協商機制的建立和完善。工會組織要努力推動三方協商機制的建立，并向鄉鎮、街道延伸拓展，爭取鄉鎮、街道盡快全都建立；要進一步完善工作制度，堅持定期會商、工作聯動、目標考核，充分發揮作用；勞動關系三方協商形成的意見，要對轄區所有用人單位形成約束力，從而真正發揮三方協商機制所應有的作用。

5.積極參與勞動爭議處理。工會作為勞動關系矛盾的產物，在勞動爭議處理的調解、仲裁和訴訟階段，都應該履行作為集體勞動權代表者和維護者的職責。

希望我們的河北省大名縣家鄉人們能夠在這個社會中更安全更合法更有權力的環境中積極的工作，幸福的生活！

第三篇：城市農民工勞動權益保障問題調查研究

城市農民工勞動權益保障問題調查研究 合肥學院化學與材料工程系10級化學粉體材料與工程潘玉杰1003012027 摘要：農民工是我國工業化、城鎮化進程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型時期形成的特殊的勞動力群體。據統計資料顯示，現階段年我國外出務工農民達到1.5億，并且規模還有持續增大的趨勢。這表明農民工事實上已經成為一個不容忽略的、規模巨大的特殊社會群體。農民工的出現并迅速走向大規模化，是中國經濟社會發展進步的一個重要標志。農民工為我國改革開放事業和現階段的現代化建設做出了巨大貢獻，是一股不可或缺的堅定力量。

然而，農民的的勞動權益卻得不到有效的保障。近來不斷有媒體報道黑心企業主拖欠農民工的工資、農民工上班時間嚴重超時、農民工不斷發生工傷等事件，農民工的勞動權益引起了全社會的關注。本人利用暑假時間，通過問卷調查、與出工作的農民工老鄉談話和網上找資料等方式結合在一起，做了關于城市農民工勞動權益保障問題調查研究。

關鍵詞：農民工勞動權益權益保障

正文：

一、農民工及其勞動權益

農民工是我國在改革開放過程中出現的一個特殊人口群體，截止2008年，我國農民工的數量已超過1.5億。農民工，就其內涵來講，是指戶口仍在農村、戶籍身份仍是農民，但是長期生活在城鎮或城市，長期或臨時從事第二第三產業勞動，以此來獲得主要收入的勞動者。

農民工作為一名勞動者，根據《勞動法》和《勞動合同法》的相關規定，農民工應享有勞動權、休息權、勞動報酬權、勞動安全衛生權、社會保障權、職業技能培訓權和提請勞動爭議處理權等主要權利

二、農民工勞動權益保障的現狀

1、勞動權得不到充分保障。就業政策不平等，許多政策為農民工就業設置了種種障礙。例如，許多地方政府或企業單位在招聘中明確規定只招本地戶口的員工，外地人員一律不招。這樣，就剝奪了很多農民工的勞動權利。

2、休息權得不到保證。由于農民工從事的大多是勞動時間長、勞動強度高、環境條件差的工作，很多農民工的休息權難以得到保證。根據調查問卷的結果，超過90%的被調查者對自己的休息時間都不滿意，只有5%的感到滿意。我國《勞動法》規定每周勞動時間40小時，但據有關部門調查，有些地方農民工月工作時間竟高達306小時，加班時間是最高時限36小時的3．86倍，有些甚至達到每周工作84小時。這種血汗工廠對農民工身心造成極大傷害，以致農民工“過勞死”時常見諸報端。

3、勞動報酬權遭侵害。通過勞動取得報酬，是勞動者的一項基本權利，其內容包括報酬協商權、報酬請求權和報酬支配權。現實中農民工的勞動報酬權卻屢屢受到用人單位的侵害。近年來，企業主拖欠農民工的工資屢屢被媒體披露，而且還發生過總理幫農民工討薪的事件，可見，農民工的報酬權極容易被侵害。與在家老鄉的交談中，關于薪酬的問題，他們都有過被企業或“包工頭”拖欠工資的經歷，很多時候企業方在開始時都會答應按時發工資，然而在月末總會找一大堆理由來搪塞，或者干脆就“躲賬”。老鄉們表示，對于這種事，很多時候都是無助、忍讓。

4、職業安全權沒保障。職業安全權是指勞動者在職業勞動中人身安全和健康獲得保障、免遭職業傷害的權利。然而，很多被調查者都表示，職業安全權對他們來說太遙遠了。很多農民工限于自己的文化水平，往往從事于采礦、冶煉、建筑、制造等行業。很多企業不按國家標準提供勞動安全衛生條件，很多農民工工作環境非常惡劣，缺乏必要的勞動保護設施，致使農民工成為我國工傷和職業病的高發人群。媒體經常報道農民工矽肺病、塵肺病、碳肺病等群體性暴發，而

建筑施工安全事故中受傷害的90％是農民工。

5、社會保障權基本缺失。農民工在城市建設中發揮了不可估量的作用，沒有他們，就沒有高樓大廈、柏油馬路，就沒有“鳥巢”、“水立方”。但是，農民工為城市建設傾盡了全力，卻沒有享有和城市人一樣的社會保障。目前多數城市尚未將農民工納入社會保障體系，農民工的社會保險和福利權利普遍缺失，如用人單位給農民

工社會保險

投保率低、勞動合同簽約率低，有些危險行業甚至強迫農民工簽訂“生死合同”。對此，出外工作的老鄉們意見很大。他們的小孩往往被拒絕于當地學校門外，或者要交上一大筆“贊助費”才可以入學。對于本來收入就不高的他們老說，無疑是加重了他們的負擔。而且，這種不平等，在小孩子心中也有一種陰影。

總之，現在的農民工勞動權益保障是很脆弱的，沒有從根本上保障農民工的權益，而且在執行方面，又沒有足夠的保證力度，農民工勞動權益問題還任重道遠！三，國家為什么要保障農民工的合法權益？

1：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家權利屬于人民。

2：我國政府是人民權利的執行者和人民利益的捍衛者。

3：我國政府堅持對人民負責的原則。

4：我國政府有經濟職能和社會公共服務，以及文化職能，國家履行這些職能。

四、農民工勞動權益保障問題的原因分析

1、城鄉二元經濟社會結構，是農民工權益受侵害的體制原因。我國城鄉分割的二元體制，形成了農民工與城鎮職工在身份、就業、勞動報酬、社會保障、民主權利和公共服務上的二元結構，政策性、制度性因素依然不同程度地制約農民工權益保障。

2、認識偏差及新的城市管理服務制度尚未完全建立，是農民工權益受侵害的社會原因。有的地方片面追求發展經濟，對維護包括廣大農民工在內的勞動者的合法權益重視不夠；有的地方過分看重因少數農民工給城市帶來的一些負面影響，采取了一些限制性政策。城市公共管理服務不到位，影響農民工就業和生活環境的改善。

3、現行法律體系在保障上還存在問題。農民工屬于法律意義上的勞動者，收到《勞動法》的保護，但《勞動法》本來就不夠完善，存在位階低、缺漏過多、操作性不強，對勞動者保護力度不夠等諸多問題。另外，與《勞動法》相關的配套法規不健全。再者，《勞動法》及相關法規沒有對農民工合法權益保護的諸多方面和諸多問題直接加以規定。農民工在自己的合法權益受到侵犯時往往得不到實質的不平等待遇。

4、缺乏組織保障，是農民工權益受侵害的關鍵原因。農民工很少加入就業地的黨、工、團組織，有組織的外出務工更少。農民工在權益受到侵害時，不能及時依靠組織的力量得到維護。

5.自身素質低，是農民工權益受侵害的內在原因。農民工文化水平和專業技能低，導致農民工經常被“黑職業介紹所”和用人單位欺騙、利用。另一方面，農民工的法制意識薄弱，在受到侵害時，很少通過合法方式維護自己的權益。

四、民工勞動權益保障問題的對策

1、繼續深化改革二元戶籍管理制度。隨著經濟發展，農村人口城市化是一個必然趨勢。傳統的戶籍制度已不適應新的形勢。應徹底打破農業戶口與非農業戶口的身份限制，允許在城市有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的人員，根據本人意愿辦理城鎮戶口，盡快改變農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，逐步實行統一居民身份的一元戶籍制度，在政策上保障農民工與城市市民在國民待遇上的一致性。

2、改革現行就業制度。政府應繼續清理對企業使用農民工的行政審批，取消對農民進城就業的職業工種限制，不得干涉企業自主合法使用農民工。要嚴格審核、清理農民進城就業的手續，取消專為農民工設置的登記項目，實行暫住證一證管理。各行業和工種尤其是特殊行業和工種要求的技術資格、健康等條件，對進城就業農民和城鎮居民要一視同仁，讓他們在市場經濟的原則下自由地流動和擇業。應大力培育勞動力市場中介組織，提供信息服務，增強市場透明度，降低供需雙方的交易成本。

3、完善社會保障制度。應逐步將農民工納入城鎮的養老、失業、醫療、工傷等方面的社會保險范疇中。在條件還不成熟的情況下，可以先做好養老保險、工傷保險，因為這兩者直接關系到農民工的生存和勞動力的恢復再生。政府還可以考慮建立相應的社會救濟制度，當農民工遭遇天災人禍時給予緊急救濟，當處于失業時，給予貧困救助，當合法權益受到損害時，給予法律援助當然，以有效地解除其后顧之憂。

4、創新工會組織形式，健全利益表達機制，保持順暢的農民工利益訴求渠道。資強勞弱是市場經濟中一種普遍的現象，由于掌握的資源很少，農民工盡管人數眾多，但在公共決策中缺乏話語權，屬于“沉默的大多數”。涉及農民工利益的時候，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話。健全利益表達機制，例如社會輿論的匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道等，是構建和諧社會不可回避的重要環節。在農民工中建立工會組織不僅可以維護農民工最基本的合法權益，而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。

5、規范勞動關系。企業是農民工的勞動場所，也是農民工權益受侵害的最直接、最主要的環節。政府要按照現行法規，從加強規范用工入手，要求所有用工單位都必須簽訂合同，并加大對欠薪及勞動衛生條件的監督檢查力度。對損害農民工權益的單位，要責令其進行賠償，造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。要制訂適合農民工就業特點的勞動合同文本，重點督促、指導使用農民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業的用人單位依法與農民工簽訂勞動合同。

結論：

農民工已經成為一個不容忽略的、規模巨大的特殊社會群體，他們為我國的改革開放事業做出了巨大的貢獻。今天，在舉國上下共同為建設社會主義和諧社會而奮斗的時候，我們更不應該忽視農民工的權益，政府和用人單位應該抱著以人為本的態度，積極地制定合理健全的農民工用工、管理以及社會保障等制度，來切實加強對農民工利益的保障。

致謝：對支持維護農民工合法權益的保障的其它人和單位表示感謝，對實踐地點的ＸＸＸ人員調查的配合表示感謝，對給予我指導和協助開展工作的廣大農民工同志和領導表示由衷的感謝。

第四篇：關于城市農民工勞動權益保障問題調查研究修改版

赴唐山的社會實踐調查報告

合肥學院 管理系 09級信管專業 高鴻運 0913011050

關于城市農民工勞動權益保障問題調查研究

摘要：農民工是我國工業化、城鎮化進程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型時期形成的特殊的勞動力群體。據統計資料顯示，現階段年我國外出務工農民達到1.5億，并且規模還有持續增大的趨勢。這表明農民工事實上已經成為一個不容忽略的、規模巨大的特殊社會群體。農民工的出現并迅速走向大規模化，是中國經濟社會發展進步的一個重要標志。農民工為我國改革開放事業和現階段的現代化建設做出了巨大貢獻，是一股不可或缺的堅定力量。

然而，農民的的勞動權益卻得不到有效的保障。近來不斷有媒體報道黑心企業主拖欠農民工的工資、農民工上班時間嚴重超時、農民工不斷發生工傷等事件，農民工的勞動權益引起了全社會的關注。本人利用暑假時間，通過問卷調查、與出工作的農民工老鄉談話和網上找資料等方式結合在一起，做了關于城市農民工勞動權益保障問題調查研究。

關鍵字：農民工、勞動權益、權益保障、社會保障、法律意識、制度

正文：

一、農民工及其勞動權益

農民工是我國在改革開放過程中出現的一個特殊人口群體，截止2008年，我國農民工的數量已超過1.5億。農民工，就其內涵來講，是指戶口仍在農村、戶籍身份仍是農民，但是長期生活在城鎮或城市，長期或臨時從事第二第三產業勞動，以此來獲得主要收入的勞動者。農民工作為一名勞動者，根據《勞動法》和《勞動合同法》的相關規定，農民工應享有勞動權、休息權、勞動報酬權、勞動安全衛生權、社會保障權、職業技能培訓權和提請勞動爭議處理權等主要權利

二、農民工勞動權益保障的現狀

1、勞動權得不到充分保障。就業政策不平等，許多政策為農民工就業設置了種種障礙。例如，許多地方政府或企業單位在招聘中明確規定只招本地戶口的員工，外地人員一律不招。這樣，就剝奪了很多農民工的勞動權利。

2、休息權得不到保證。由于農民工從事的大多是勞動時間長、勞動強度高、環境條件差的工作，很多農民工的休息權難以得到保證。根據調查問卷的結果，超過90%的被調查者對自己的休息時間都不滿意，只有5%的感到滿意。我國《勞動法》規定每周勞動時間40小時，但據有關部門調查，有些地方農民工月工作時間竟高達306小時，加班時間是最高時限36小時的3．86倍，有些甚至達到每周工作84小時。這種血汗工廠對農民工身心造成極大傷害，以致農民工“過勞死”時常見諸報端。

3、勞動報酬權遭侵害。通過勞動取得報酬，是勞動者的一項基本權利，其內容包括報酬協商權、報酬請求權和報酬支配權。現實中農民工的勞動報酬權卻屢屢受到用人單位的侵害。近年來，企業主拖欠農民工的工資屢屢被媒體披露，而且還發生過總理幫農民工討薪的事件，可見，農民工的報酬權極容易被侵害。與在家老鄉的交

談中，關于薪酬的問題，他們都有過被企業或“包工頭”拖欠工資的經歷，很多時候企業方在開始時都會答應按時發工資，然而在月末總會找一大堆理由來搪塞，或者干脆就“躲賬”。老鄉們表示，對于這種事，很多時候都是無助、忍讓。

4、職業安全權沒保障。職業安全權是指勞動者在職業勞動中人身安全和健康獲得保障、免遭職業傷害的權利。然而，很多被調查者都表示，職業安全權對他們來說太遙遠了。很多農民工限于自己的文化水平，往往從事于采礦、冶煉、建筑、制造等行業。很多企業不按國家標準提供勞動安全衛生條件，很多農民工工作環境非常惡劣，缺乏必要的勞動保護設施，致使農民工成為我國工傷和職業病的高發人群。媒

體經常報道農民工矽肺病、塵肺病、碳肺病等群體性暴發，而

建筑施工安全事故中受傷害的90％是農民工。

5、社會保障權基本缺失。農民工在城市建設中發揮了不可估量的作用，沒有他們，就沒有高樓大廈、柏油馬路，就沒有“鳥巢”、“水立方”。但是，農民工為城市建設傾盡了全力，卻沒有享有和城市人一樣的社會保障。目前多數城市尚未將農民工納入社會保障體系，農民工的社會保險和福利權利普遍缺失，如用人單位給農民

工社會保險

投保率低、勞動合同簽約率低，有些危險行業甚至強迫農民工簽訂“生死合同”。對此，出外工作的老鄉們意見很大。他們的小孩往往被拒絕于當地學校門外，或者要交上一大筆“贊助費”才可以入學。對于本來收入就不高的他們老說，無疑是加重了他們的負擔。而且，這種不平等，在小孩子心中也有一種陰影。

總之，現在的農民工勞動權益保障是很脆弱的，沒有從根本上保障農民工的權益，而且在執行方面，又沒有足夠的保證力度，農民工勞動權益問題還任重道遠！

三、農民工勞動權益保障問題的原因分析

1.、城鄉二元經濟社會結構，是農民工權益受侵害的體制原因。我國城鄉分割的二元體制，形成了農民工與城鎮職工在身份、就業、勞動報酬、社會保障、民主權利和公共服務上的二元結構，政策性、制度性因素依然不同程度地制約農民工權益保障。

2、認識偏差及新的城市管理服務制度尚未完全建立，是農民工權益受侵害的社會原因。有的地方片面追求發展經濟，對維護包括廣大農民工在內的勞動者的合法權益重視不夠；有的地方過分看重因少數農民工給城市帶來的一些負面影響，采取了一些限制性政策。城市公共管理服務不到位，影響農民工就業和生活環境的改善。

3、現行法律體系在保障上還存在問題。農民工屬于法律意義上的勞動者，收到《勞動法》的保護，但《勞動法》本來就不夠完善，存在位階低、缺漏過多、操作性不強，對勞動者保護力度不夠等諸多問題。另外，與《勞動法》相關的配套法規不健全。再者，《勞動法》及相關法規沒有對農民工合法權益保護的諸多方面和諸多問題直接加以規定。農民工在自己的合法權益受到侵犯時往往得不到實質的不平等待遇。

4、缺乏組織保障，是農民工權益受侵害的關鍵原因。農民工很少加入就業地的黨、工、團組織，有組織的外出務工更少。農民工在權益受到侵害時，不能及時依靠組織的力量得到維護。

5.自身素質低，是農民工權益受侵害的內在原因。農民工文化水平和專業技能低，導致農民工經常被“黑職業介紹所”和用人單位欺騙、利用。另一方面，農民工的法制意識薄弱，在受到侵害時，很少通過合法方式維護自己的權益。

四、民工勞動權益保障問題的對策

1、繼續深化改革二元戶籍管理制度。隨著經濟發展，農村人口城市化是一個必然趨勢。傳統的戶籍制度已不適應新的形勢。應徹底打破農業戶口與非農業戶口的身份限制，允許在城市有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的人員，根據本人意愿辦理城鎮戶口，盡快改變農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，逐步實行統一居民身份的一元戶籍制度，在政策上保障農民工與城市市民在國民待遇上的一致性。

2、改革現行就業制度。政府應繼續清理對企業使用農民工的行政審批，取消對農民進城就業的職業工種限制，不得干涉企業自主合法使用農民工。要嚴格審核、清理農民進城就業的手續，取消專為農民工設置的登記項目，實行暫住證一證管理。各行業和工種尤其是特殊行業和工種要求的技術資格、健康等條件，對進城就業農民和城鎮居民要一視同仁，讓他們在市場經濟的原則下自由地流動和擇業。應大力培育勞動力市場中介組織，提供信息服務，增強市場透明度，降低供需雙方的交易成本。

3、完善社會保障制度。應逐步將農民工納入城鎮的養老、失業、醫療、工傷等方面的社會保險范疇中。在條件還不成熟的情況下，可以先做好養老保險、工傷保險，因為這兩者直接關系到農民工的生存和勞動力的恢復再生。政府還可以考慮建立相應的社會救濟制度，當農民工遭遇天災人禍時給予緊急救濟，當處于失業時，給予貧困救助，當合法權益受到損害時，給予法律援助當然，以有效地解除其后顧之憂。

4、創新工會組織形式，健全利益表達機制，保持順暢的農民工利益訴求渠道。資強勞弱是市場經濟中一種普遍的現象，由于掌握的資源很少，農民工盡管人數眾多，但在公共決策中缺乏話語權，屬于“沉默的大多數”。涉及農民工利益的時候，往往要靠政府和大眾媒體來為他們說話。健全利益表達機制，例如社會輿論的匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道等，是構建和諧社會不可回避的重要環節。在農民工中建立工會組織不僅可以維護農民工最基本的合法權益，而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。

5、規范勞動關系。企業是農民工的勞動場所，也是農民工權益受侵害的最直接、最主要的環節。政府要按照現行法規，從加強規范用工入手，要求所有用工單位都必須簽訂合同，并加大對欠薪及勞動衛生條件的監督檢查力度。對損害農民工權益的單位，要責令其進行賠償，造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。要制訂適合農民工就業特點的勞動合同文本，重點督促、指導使用農民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業的用人單位依法與農民工簽訂勞動合同。

農民工已經成為一個不容忽略的、規模巨大的特殊社會群體，他們為我國的改革開放事業做出了巨大的貢獻。今天，在舉國上下共同為建設社會主義和諧社會而奮斗的時候，我們更不應該忽視農民工的權益，政府和用人單位應該抱著以人為本的態度，積極地制定合理健全的農民工用工、管理以及社會保障等制度，來切實加強對農民工利益的保障。

結論：唐山市農民工勞動權益保障問題和全國其他城市大致一樣，農民工的勞動權益保障還有待完善，從而更好的保障農民工的合法權益，讓農民工這個弱勢群體充分體會到社會的溫暖。

致謝，在此向王領導以及黃老師對于本人完成此項報告表示感謝

第五篇：農民工合法權益保護問題調查研究

2010年暑期社會實踐調查報告

農民工合法權益保護問題調查研究

法律0841班 曾玲指導教師：蔣國艷

近年來，由于我國正處于社會轉型期，各種法制不完善、社會經濟發展水平和農民工自身的文化素質偏低，農民工在職業選擇、勞動待遇、社會保障等各方面受到各種歧視，合法權益得不到有效保護甚至遭受侵害的現象相當突出，這影響了社會法制建設和社會經濟和諧穩定發展的大局。如何使農民工的合法權益得到有效保障是社會主義社會不可回避的嚴峻問題。

為了解在廣西來賓市打工的農民工的現狀，研究農民工合法權益保護問題，我在2010年8月份廣西財經學院組織的暑期實踐調查活動中，采用調查問卷的方式，隨機向在來賓市區內打工的農民工發放調查問卷，共發出問卷60份，收回有效問卷56份。經過對調查問卷的結果進行匯總和比較分析，總結出以下在來賓市打工的農民工基本狀況和主要特點，研究農民工權益保護問題的解決辦法。

一、受調查的農民工的基本狀況

（一）行業分布集中，月平均收入與工作強度不成正比

農民工就業多處于勞動密集、價格低廉的低端行業，從事領域相對集中。在來賓市區內打工的農民工主要分布于建筑、餐飲服務、裝卸運輸、零散用工以及個體工商業等五大行業。分布如下：建筑業占35.7%，月平均收入950元；服務業占29.6%，月平均收入720元；裝卸運輸業占22.4%，月平均收入680元；各種推銷行業占7.1%，月平均收入820元；個體及其它行業占 5.2%，月平均收入880元。調查中，時常遇到工資被拖欠、扣押狀況的農民工占受調查總人數的76.5%。雇主克扣工錢的手段五花八門，扣壓金，培訓費，工裝費等等，有的扣下農民工的工錢說是作流動資金。總之，農民工辛苦一個月下來很少能領到全額的工錢。

農民工薪資發放分為三種情況：一是從事臨時工作，一般在完工后一次性發放，但可預支少量費用作生活費；二是從事相對固定的工作，如建筑行業每月發放一部份生活費，年末或工程結束后再發放剩余部份；三是從事推銷及服務行業工作，一般按月發放，但會以各種方式扣留一部分保證金。其中服務業通常以服裝押金等為借口，扣留一部份工資。農民工工資被拖欠、扣押的現象使得農民工的收入時常不穩定，因為戶籍問題也不能向當地政府申請最低生活保障，農民工在市區的生活狀況很容易陷入艱難的境地。

受調查的農民工由于缺乏專業的職業技能，在來賓市區內大多數只能從事臨時工、承包工、勞務工等技術含量低、臟累苦臭險等工作且收入相較于城鎮在崗職工偏低。農民工工作時間一般在12小時以上，有的多達15至17小時，月平均收入與工作強度明顯不成正比。

（二）青壯齡居多，文化程度偏低，農民工子女就學遭歧視

農民工的年齡構成一般在16—55歲，平均年齡28—29歲，平均受教育程度為7.3年。在受調查的這些農民工當中，以青壯年為主，45歲以下的占87.5%。文化程度以小學、初中為主，占農民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。35歲以下的務工人員中，具有小學文化程度的占50%以上，無職業技能者占41%。有表如下：

其中文化水平較高，而且又有專業技能，比文化水平低，又沒有專業技能的，他們的經濟收入要高。

受戶籍限制，農民工難以享受城市居民應有的權利。農民工因為戶籍是農業戶口，不是市民所以得不到正式工人的身份，在從事經商和勞務工作中，表現再好，既得不到應有的培訓、獎勵、重用，也無權參加決定企業重大事項的職工大會，子女在就學方面也受到許多不平等待遇，難以享受城市居民應有的權利。調查中，71.5 %的農民工感覺“時常遭受旁人歧視”。

大多數有子女在市區上學的農民工反映，一些公辦中小學校有向農民工子女額外亂收費的現象。農民工子女上學交借讀費，小學每學期少的200元，多的400至500元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費，小學1000—1200元，初中幾千元不等，不然就以學生名額已滿拒收。

（三）合同簽訂率低，社會保險缺失

按照“勞動合同三年行動計劃”，2007年合同簽訂率必須達到90%。2010來賓市城區12家汽車修理行業中，僅有4家單位與49名農民工簽訂勞動合同，合同簽訂率只有

9.7%。建筑業、服務業、小作坊等行業的合同簽訂率則更低。有的用人單位即使簽訂了勞動合同，大多是格式性、內容空洞的勞動合同，法律規定的合同期限、勞動報酬、勞動條件、休息休假、勞動保護、違約責任等條款，大多在合同文件中沒有明確。有的合同書只有單位的公章，沒有員工的簽字，其他一片空白。

農民工與用人單位沒有簽訂勞動合同的現象普遍存在，除了用人單位不予簽訂外，有部分農民工認為是鄉里鄉親介紹打工的，相互之間比較熟悉，簽訂勞動合同沒有什么必要，有45.6%的農民工還認為這樣更好，想干就干，想走就走，隨意性很大。

受調查農民工參加醫療保險的只占8.9%，參加工傷保險的只占5.4%。在工傷發生集中的建筑行業，除了管理人員外，還沒有一家建筑公司為農民工購買工傷保險。一些用人單位，特別是個體和私營企業要么不給農民工買社會保險，要么為了應付檢查只給少部分農民工投保，要么避重就輕只買一種保險，而回避其它幾個險種。養老保險方面，有的農民工在城市打工了一輩子，但他們不敢奢望在城市領取養老金，用人單位想辭退就辭退。

（四）業余活動缺乏，維權困難

在一項“你業務生活中最常做的事是什么”的調查中，75.2%的人選擇了打牌、看電視、上網這幾項。在一項“你是否感到煩躁、無聊”的調查中，39.8%的人選擇“經常感到煩躁、無聊”，28.6%的人“偶爾感到煩躁、無聊”，只有8.6%的人“從不感到煩躁、無聊”。

“假如你的權益受到損害時你選擇怎么做”選項中，30.7%的人選擇“團結工友與老板理論”，27.5%的人選擇“自動離職”，9.1%的人選擇“向人訴苦”，6.5%的人選擇“向有關機構求裁決”，4.5 %的人選擇“向媒體呼吁”，有8.5%的人選擇“找機會向老板報復”。

在農民工采取激烈的手段來討要工資時，人們呼喚農民工應當加強法律意識，通過司法訴訟的方式使自己的權益獲得最終的救濟。然而，對農民工來說，卻是“打官司難，難于上青天”。

二、制約維護農民工合法權益的主要原因分析及建議

當前農民工的權益受到侵害是多方面的，涉及就業限制、勞動報酬得不到保障，隨意拖欠和克扣工資現象嚴重；用工管理不規范，普遍不簽或不知道簽定勞動合同；生產生活無保障，工作教育遭歧視；社會保障不健全，自我保護能力差；生活水準低，文化生活一片空白。

（一）法律制度規范、監察與政府服務方面，目前，保障農民工合法權益的主要法律依據是“勞動法”。但該法在保障農民工合法權益方面只有原則概念，缺乏配套法規及實施細則，特別是對不簽訂勞動合同及侵犯職工其他權益的行為沒有具體處罰規定，使得勞資雙方關系中處農民工處于弱勢地位。我國長期實行的城鄉二元結構使農民工在身份上受到歧視。另外，勞動保障、工商、建設、煤炭等部門都在行使對農民工的管理，政出多門，執法主體分散，相互之間的配合很不協調，也是造成農民工合法權益屢遭侵犯的重要原因。

農民工合法權益遭侵害時，打不起官司，維權成本高。從勞動爭議的解決到拖欠工資的追討，如通過正當途徑解決，歷經時間很長。農民工維權案件的標的一般在幾百到幾千元之間，除涉案較大的工亡案件外，很少通過仲裁和訴訟程序解決。法律救濟的高

成本使民工理性地回避事后救濟。這種惡性循環導致了農民工合法權益保護狀況每況愈下。

要充分發揮進城務工者在城市建設中的積極性和主動性，必須盡快建立和完善覆蓋全社會的全方位的勞動保障體系，確保進城務工者的合法權益不受侵犯，建議采取以下辦法：

（1）在國家戶籍制度未進行大的改革以前，根據我市實際情況，盡快制訂并出臺鼓勵本地和外地農村富裕勞動力來我市參與城市建設的相關政策，允許在我市連續務工兩年以上、有固定居住場所的農村居民及未成年子女在城市落戶。

（2）市、縣教育部門應盡快制訂確保外地來我市務工經商者子女享受義務教育的政策規定。確保進城務工者子女義務階段的教育，享受與我市城市居民相同的權利，即按居住地劃片就近入學。要根據實際情況給接受學校及時劃撥人頭經費和相應的其他費用，堅決取消贊助費、擇校費等一切不合理的收費，以鼓勵外地務工者在我市安心務工經商，在增加自身經濟收入的同時，為我市經濟發展多做貢獻。

（3）明確責任，加強相互間的協調配合。地方各級政府應建立由勞動保障部門牽頭，工商、財政、銀行、建設、煤炭等部門參加的聯系會議制度，及時協調解決外來勞動者管理、合法權益保障等方面遇到的問題，以解決多頭管理、互不通氣、各自為戰的問題。要明確各自責任，嚴格履行職責，加強協調配合。

（4）司法程序上，對于農民工，應當適用訴訟費用減免的規定，在農民工起訴時，不需繳納訴訟費用，訴前財產保全也不許繳納保證金，以保證農民工可以通過司法途徑進行維權。另外，應當建立律師的法律援助計劃，由律師無償的為農民工進行法律援助。

（5）切實為農民工提供社會公共服務。政府要建立有關部門相互合作的社會工作機制，在農民工居住比較集中的區域設立集法律援助、幫困扶貧、就業信息、后勤服務等多功能的一體化服務機構。為農民工的就業服務、社會保障、安全生產、精神文化生活、就學就醫和住房等需求納入城市整體規劃。

（二）農民工自身與社會方面

來自農民工自身的局限也是農民工權益缺失的重要原因。農民工整體文化水平偏低，基本沒有正規的職業技能培訓，就業渠道狹窄，農村勞動力的“無限供給”，使得農民工在供大于求的勞動力競爭市場上缺乏競爭力，勞動力價格低廉。另外，他們的法律意識仍然比較淡薄，法律知識也缺乏。許多農民工由于不重視簽訂合同，在權益被侵害時，由于拿不出相應的憑據，維權難度加大。

農民工的組織化程度低，很少有農民工加入黨組織、工會等正式組織。正式組織的缺失，使農民工缺乏利益表達和權益維護的渠道和載體，在權益受到侵害時，不能通過集體的力量，更好地維護自己的利益。

就用人單位方面而言，用人單位的強勢地位是侵害農民工合法權益的關鍵因素。勞資雙方地位懸殊，具有市場資源、物資資源和社會資源三種資源優勢的用人單位為了在競爭中生存和發展，往往無視和侵犯農民工的勞動權益，知法犯法，在勞動合同方面采取不簽或只簽短期勞動合同的方式借以淘汰老、弱、病、殘或者“不聽話”、“難纏”的農民工。用短期合同對勞動者進行施壓，使勞動者權益收到侵害時敢怒不敢言。而處于被動地位的農民工，他們靠的主要是出賣勞動力獲得勞動報酬，技術含量不高，工作的替代性很強。在勞動力市場供大于求的大環境下，出于弱勢群體的農民工如果維權就可能失去工作崗位。因此，有的農民工只有在離開崗位時才敢拿起法律的武器。

為了全面合理的處理好農民工的問題，使他們的合法權益免受或少受侵害，我建議：

(1)堅持學習，增長工作技能。要想工資收入得到增長，在供大于求的競爭嚴峻的經濟市場中立足，農民工只有掌握專門的職業技能，改變安于現狀、怠于學習的工作態度，增加業余生活的文化色彩，積極進取，樹立學習理念，提高自身的學習能力和工作技能，才能獲得經濟收入和生活水平的提高。

(2)增強法律意識，重視維護權益。如今，除了《勞動法》，國家還規定了許多有關保護勞動者合法權益的相關法律規范，農民工要主動增強自身的法律意識，學會采取正當的途徑和法律武器來維護自身的合法權益，在合法權益遭侵害時，及時申訴和爭取有效的援助，切實維護在勞動中自身經濟和人身的合法權益。

（3）建立和諧穩定的勞動關系，保障農民工合法權益。按照《勞動法》的要求同所有農民工簽訂書面勞動用工合同，明確約定雙方的權利義務，規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。簽訂勞動合同應按照平等自愿、協商一致的原則，不得收取抵押金、風險金等。同時根據企業實際，逐步將農民工納入到社會保障體系中來，積極開展農民工養老保險和醫療保險的嘗試工作，著力解決農民工的大病醫療和老有所養問題。嚴格做好農民工工資發放工作，確保工資及時發放到位，不拖欠、不扣留。堅持正確的用工時間制度，推行加班補助制。

（4）提高農民工的組織化程度，正視并引導非正式組織在保護農民工權益方面的積極作用。黨組織、工會等正式組織應當加大在用人單位，特別是私營、“三資”企業里建立基層組織的力度，將農民工吸納為組織成員，提高其組織化程度。應建立農民工工會組織，各企業依法為農民工工會撥付經費，使其充分發揮職能，積極解決農民工在工作與生活中遇到的實際困難，依法維護農民工的合法權益。

（5）消除歧視，營造一個平等、尊重、關心愛護農民工的社會氛圍。我們的各種媒體，應該適當宣傳農民工的作用和貢獻，消除對農民工的社會歧視。我們的社會服務機構要豐富農民工的文化生活，經常性開展讀書活動、知識競賽、文娛體育比賽等豐富多彩的文體活動，積極營造良好的文化氛圍，吸引農民工投身到健康向上的業余生活中來。