第一篇：濰坊市農業產業化發展的現狀及對策

濰坊市農業產業化發展的現狀及對策

杜守良

【摘要】： 推進農業產業化,不動搖家庭經營的基礎,可以把市場信息、技術服務、銷售渠道、直接有效地帶給農民,比較好地解決了小農戶和大市場的矛盾,有利于推進農業科技進步,擴大農業經營規模,提高經濟效益和市場化程度,是建設現代農業,提高農業競爭力的現實途徑,是推進農業結構調整,繁榮農村經濟的重要帶動力量,是促進農民增收的重大舉措。本文選擇濰坊作為研究的實體。研究的主要內容是:在了解濰坊農業產業化歷程的基礎上,分析濰坊市農業產業化的現狀,找出了濰坊市農業產業化中存在的問題,提出了相應對策,探討了濰坊市農業產業化的評價指標體系。對推行農業產業化較好的諸城、壽光和安丘三市的農業產業化發展進行實證分析。本研究主要采用了對比分析法、圖表法、實證研究法、權重法及層次分析法。在研究濰坊市農業產業化現狀時主要采用了比較分析法和圖表法;在研究問題對策時,采用了比較分析法、圖表法等;在研究濰坊市農業產業化評價指標體系時,采用了層次分析法和權重法,將濰坊市農業產業化指標體系分為7大類19項;在研究諸城、壽光、安丘農業產業化時主要采用了實證分析法。通過研究得出了如下結論:

1.通過實施農業產業化,濰坊市農業有了很大發展。改善了農業的基礎條件,有利于實現農業現代化;提高了農業的效益和農民的收入,農業的弱質地位得到一定改善,有利于解決“三農”問題;龍頭企業快速發展,帶動能力增強;主導產業迅速發展,農業結構日趨合理;市場體系逐步完善,輻射帶動能力增強;科技對農業的支持力度不斷增大,提高了農民的科技素質;農業國際化成效顯著;農業標準化建設初見成效;農民組織程度得到提高;加快了農村勞動力的轉移。2.當前濰坊市農業產業化發展中還存在以下問題。一是法律法規不完善;二是耕地面積不斷減少影響農業產業化進一步發展;三是農業勞動力素質有待提高;四是農業產業化的發展還不平衡;五是龍頭企業有待進一步壯大;六是農民的組織化程度有待提高;七是政府的服務功能需進一步加強;八是農業的標準化程度有待提高;九是農業科技推廣的力度有待進一步加強。

【關鍵詞】：濰坊 農業產業化 現狀 問題 對策

【學位授予單位】：山東農業大學

【學位級別】：碩士

【學位授予年份】：200

5【分類號】：F327

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2006.10083

3【目錄】：

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? 中文摘要7-9英文摘要9-111.引言11-231.1 本課題研究的目的和意義11-121.2 國外農業產業化的發展及成功經驗12-171.2.1 國外農業產業化的發展121.2.2 國外農業產業化的類型12-141.2.3 國外農業產業化的組織形式14-161.2.4 國外農業產業化的成功經驗16-171.3 國內農業產業化的興起與發展17-221.3.1 國內農業產業化的興起17-181.3.2 農業產業化的內涵及特征18-201.3.3 國內農業產業化的組織形式20-221.4 本課題的主要研究內容22-232.研究思路及方法23-252.1 研究的基本思路23

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? 3.濰坊市農業產業化的現狀25-453.1 濰坊市概況253.2 濰坊市農業產業化的歷程25-283.3 濰坊市農業產業化的現狀28-453.3.1 農業基礎條件得到進一步改善28-303.3.2 農業增效，農民增收，農業弱質地位得到一定改善30-313.3.3 龍頭企業快速發展，帶動能力增強31-333.3.4 主導產業快速發展，農業結構日趨合理33-363.3.5 市場體系逐步完善，輻射帶動能力增強36-383.3.6 科技對農業的支持力度不斷增大38-393.3.7 農業國際化成效顯著39-403.3.8 農業標準化建設初見成效40-423.3.9 農民的組織化程度得到提高42-433.3.10 加快了農村勞動力的轉移43-454.濰坊市農業產業化的評價45-534.1 建立農業產業化評價指標體系的原則45-474.2 濰坊市農業產業化評價指標體系的內容47-494.3 濰坊市農業產業化進程的測度49-534.3.1 濰坊市農業產業化的階段劃分49-504.3.2 濰坊市農業產業化進程的測度50-514.3.3 濰坊市農業產業化評價指標體系的驗證51-535.濰坊市農業產業化存在的問題53-585.1 耕地面積不斷減少影響農業產業化的發展535.2 農業勞動力素質有待提高53-545.3 農業產業化的發展還不平衡54-555.4 龍頭企業有待進一步壯大555.5 農民的組織化程度有待提高55-565.6 政府服務功能需進一步加強565.7 農業標準化程度有待提高56-575.8 農業技術推廣的力度有待進一步加強575.9 法律法規不健全57-586.對策與建議58-626.1 切實保護好耕地586.2 提高農民素質586.3 確保農業產業化全面發展586.4 進一步做大做強龍頭企業58-596.5 進一步提高農民的組織程度596.6 充分發揮政府的服務功能596.7 加大推行農業標準化的力度59-616.8 進一步加大農業科技推廣的力度616.9 完善法律法規加大執法力度61-627.濰坊市農業產業化實證分析62-747.1 諸城市農業產業化的發展62-65

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? 7.1.2 諸城市農業產業化的特色627.1.3 農業產業化的主要措施62-657.2 安丘農業產業化的發展65-687.2.1 安丘市概況65-667.2.2 安丘市農業產業化的特色667.2.3 農業產業化的主要措施66-687.3 壽光市農業產業化的發展68-747.3.1 壽光市概況68-697.3.2 壽光市農業產業化的特色697.3.3 農業產業化的主要措施69-748.結論與討論74-758.1 結論748.2 討論74-75參考文獻75-78致謝78-79

? 碩士在讀期間發表的論文79

(本站首次刊載2005-7-14 11:22:53閱讀245次）

加快宜賓農業產業化發展的對策思考（第一章）

第1章總論

1.1 研究背景及問題的提出

我國農業經過建國五十多年的長期不懈的探索和努力,特別是經過二十多年的改革開放,實現了主要農產品由長期短缺到總量大體平衡和豐年有余的歷史性轉折,為國家經濟發展、社會穩定乃至國際社會都作出了巨大的貢獻。但是當前農業結構不合理、生產效益下降，農民增收緩慢，農村人地矛盾日益突出，嚴重影響了農民的生產和農村的發展與穩定，“三農”工作正面臨新的形勢和問題。在家庭承包責任制的基礎上進行的農業產業化經營，被譽為我國農村的“第三次革命”，它是以市場為導向，依靠各種龍頭企業和組織的帶動，將生產、加工、銷售結合起來，實行一體化經營的嶄新經營方式，克服了“小生產面對大市場”、“農戶分戶生產與規模化經營”的諸多矛盾，通過有效的利益聯結和分配機制，使農戶成為農產品生產、加工、經營的鏈條中多層面的受益，大幅度地提高農民的收入。各地的實踐證明，實行農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的現實

選擇，是大幅度提高農民收入和農業整體素質的有效途徑，是推動農村農業產業結構戰略性調整的重要力量，是加快農村工業化和城鎮化進程的重要手段。黨的十六大進一步強調指出：發展農業產業化經營，對發展農村經濟，解決“三農”問題有著極其重要的作用，要堅定不移地推進農業產業化經營，促進農產品的社會有效供給，農民增收致富、農村社會穩定和發展。

隨著農業產業化經營的逐步推進，已呈現出前所未有的經濟和效益，為農業整體素質的提高奠定了一定基礎。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看，農業產業化經營仍然存在著；培植主導產業難。生產基地規模受土地流轉和農民傳統生產觀念等諸因素的影響，尚成為制約農業產業化經營的“瓶頸”，真正成為能支撐區域經濟狀況和具有特色的主導產業還不多，產品的競爭力不強；發展龍頭企業難。龍頭企業是農業產業化經營的“火車頭”，但一些地方呈現出龍頭企業規模小、數量少、實力弱、素質不高，離現代企業管理有一定差距；拉長產業鏈條難。農業產業化就是把一個農產品升格為一個系列產品，使農業成為包括種植、養殖、加工、流通在內的完整產業系列。產業鏈條的長短、“鏈條節”的多少，決定著農產品轉化增值的大小，目前存在著農副產品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環節產品的開發力度不夠，整體效益不高，農民在產業鏈條中資金不足等方面的問題；部分農民對農業產業化認識不足，農民組織化程度不高等等，要真正使農業產業化經營進一步推向新臺階，保持其健康有序的發展，確實需要我們認真分析，理清思路。

宜賓作為一個西部四川的南部地區，資源豐富，人杰地靈，面臨著加快發展的許多良好機遇，特別是三峽電力集團在宜賓的正式啟動，向家壩電力工程和四川將宜賓定位為長江上游一級中心城市和爭創“中國優秀旅游城市”的一系列發展機遇,為宜賓農業產業化經營發展提出新的課題和歷史機遇。但我們應當看到，宜賓如何進一步加快發展農業產業化經營，有許多困難和劣勢與各種挑戰，只有認真分析現狀，在查找問題的基礎上制定出因地制宜，切實有效，探索性強的對策措施，才能有所作為，才能抓住機遇，加快發展。本文就借鑒認識發展農業產業化經營的概念、內涵、基本特征、重大意義等理論營養著手，認真地抓好了宜賓農業產業化經營現狀、發展機遇、困難、劣勢、問題及其影響，明確發展宜賓農業產業化經營的主要思路、主攻

方向和提出對策措施，以供有關部門參考。

1.2 研究的目的和意義

本文研究的目的在于：（1）通過對農業產業化經營的科學內涵、基本特征、運行機制的理論借鑒和研究，揭示其運行單位的客觀規律和豐厚的理論基礎；（2）通過對發展農業產業化經營的重大意義的分析，揭示出發展農業產業化經營與推進農業現代化進程的內在聯系，明確其在破解“三農”問題中的作用機理；（3）通過對宜賓發展農業產業化經營的機遇與挑戰、優劣與劣勢、現狀與問題詳盡實證分析，提出了加快發展宜賓農業產業化經營的對策措施。

本文研究從加快發展宜賓農業產業化經營的步伐出路，依托了豐富的理論借鑒和實證分析，對宜賓農業產業化經營的組織模式，主導產業和基地建設，龍頭企業的發展壯大，農民組織化程度的提高，科學技術和市場信息的支撐，加強管理和合理利益聯結機制，政策扶持與引導等方面提出相關的具體思路和對策措施，豐富了宜賓加快發展農業產業化經營的理論內容，為宜賓發展農業產業化經營實踐提供了相應的理論依據。

雖然，宜賓的農業產業化經營已取得了明顯成效，但是，針對當前存在的一系列發展中的問題，分析不足，解決不力，特別是農民和整個社會對農業產業化加快發展的認識信心不足，有一定的“小富即安”和“畏難”思想，對宜賓加快發展的機遇、問題、挑戰和對策思路不明確，對克服當前一些盲目的甚至錯誤的行為，決心不大，“有留念性”、“守舊性”等等方面的問題未能充分研究和分析，導致宜賓農業產業化經營如何加快發展的步伐放慢。本文期望通過研究，能對宜賓農業產業化經營，提供一些建設性的思想，對地方經濟發展也有一定的指導意義和“示范效應”。

1.3 研究的思路及內容

本文從認識農業產業化經營的內涵、基本特征、組織模式、運行機制入手，進一步了解其重大意義，按照理論與實際相聯系，從抽象到具體的思路，在分析、揭示宜賓農業產業化經營面臨的機遇與挑戰、優勢與劣勢、現狀與問題的基礎上，提出了加快發展宜賓農業產業化

經營的思路與對策措施，全文共五章，各章的內容如下：

第一章總論。闡明本文的研究背景及問題，研究目的和意義、研究思路及內容、研究方法，從而為本文研究提供指向。

第二章理論借鑒。本章主要討論了農業產業化經營的科學內涵、基本特征、組織形式、運行機制及戰略意義，為宜賓加快發展農業產業化經營提供理論基礎。

第三章 宜賓農業產業化經營的內部優勢與環境機遇。本章重點就宜賓發展農業產業化經營的內部優勢與環境機遇進行了深入和細致的分析研究，目的在于樹立正視困難、抓住機遇、趨利避害、因地制宜的宜賓農業產業化經營的“發展觀”。

第四章 宜賓發展農業產業化經營的現狀、成就及問題。本章重點結合實際，對宜賓農業產業化經營的現狀和成就給予了充分肯定，對存在的問題、問題存在的原因和問題的影響進行認真研究，揭示了成就與問題的實質，進一步為第五章提供了“決策”依據。

第五章 加快宜賓農業產業化發展的思路與對策。在前四章分析研究的基礎上，結合宜賓實際，提出了發展的基本思路、主攻方向和對策措施。

1.4 研究方法

本文的研究過程中，以系統的觀點和科學的發展觀，綜合運用觀察分析法、對比分析法、理論聯系實際的方法，揭示宜賓發展農業產業化經營的理論基礎、機遇與挑戰、現狀與問題，進而提出促進農業產業化經營發展的思路、主攻方向和對策措施，具有規范研究和實證分析相結合的特點。

第二篇：農業產業化發展的對策

農業產業化發展的對策

農業、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題，是黨和國家全部工作的重中之重?！疤剿骷w經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展"是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求，也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業增收的主要渠道。近年來，在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農業產業化龍頭企業發展進程異常迅猛，成為經濟發展的主力軍。

發展農業產業化經營龍頭企業的戰略意義

農業產業化經營龍頭企業，是指在農業產業化經營中，依托農副產品生產基地建立的，規模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基地農戶形成風險共擔、利益均沾的產加銷、貿工農一體化利益機制和經營機制的農副產品加工流通企業或專業批發市場。

龍頭企業具有3個明顯的特征：一是姓“農”，它必須是以農副產品為原料或貨源的加工流通企業或批發市場；二是屬“龍”，它必須具有較大的生產、經營規模，具有較強的帶動輻射作用；三是“一體’’，必須與基地農戶之間建立了風險共擔、利益共享的產加銷一條龍、貿工農一體化利益機制和經營機制。

龍頭企業在農業產業化中有著極為重要的地位和作用：

1．龍頭企業是農業產業化的支柱。龍頭企業的生產規模和水平，決定著整個農業產業化鏈的規模和水平，龍頭企業的建設是農業產業化發展的關鍵。

2．龍頭企業具有引導生產的導向功能。龍頭企業憑借信息靈通的優勢，可以利用國內外的市場需求信息，引導生產基地和農戶調整生產結構和產品結構。

3．龍頭企業對于農副產品生產基地具有重要的扶持和服務功能。龍頭企業憑借自己較強的經濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發，對自己所依賴的生產原料基地進行適當的必要扶持和服務，且對于農副產品的深度系列加工、轉化增值具有不可替代的主體作用。

4．龍頭企業具有占有國內外市場的拓展功能。龍頭企業憑借自己經濟實力強、規模大、信息靈、產品優、銷售體系健全等方面的優勢，可以開拓、擴大、占領國內外更大的市場，而市場的開拓又可以為產業規模進一步擴張奠定堅實的基礎。

農業產業化龍頭企業建設中存在的問題

近幾年來農業產業化龍頭企業有了一定的進步和發展，規模在逐步擴大，管理和檔次在不斷提升，但在發展過程中還存諸多問題：

1．龍頭企業數量少，規模小，輻射帶動作用弱

2006年，河北省人民政府共認定省級農業產業化經營重點龍頭企業230家，而這些企業中產值在億元以上的不足1／4。作為典型農業大縣的故城縣僅有3家被認定為重點龍頭企業，且這3家龍頭企業的總資產剛過億元，其輻射范圍僅限于全縣的某些區域，數量之少，規模之小，大大限制了龍頭企業輻射帶動作用的發揮。

2．產品科技含量低，競爭力不強，深加工、高附加值企業步

許多龍頭企業生產的產品基本上都是初級產品，加工設備多是上世紀六、七十年代的水平，科技貢獻率僅為40％，深度開發遠遠不夠。由于規模小，技術含量低，加工能力比較弱，深加工率低。只是生產上達到了一定規模，但技術上還依靠著傳統經驗，其產品也只是中低端產品，檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風險能力弱。

3．企業自身實力不足，抗風險能力差

受傳統落后意識的影響，企業普遍存在著忽視資本積累的問題，很難承受市場波動的沖擊。在各企業資產中，固定資產幾乎占到了80％的份額，流動資金嚴重不足，一旦失去了

銀行貸款，生存將會異常艱難。

4．企業融資難

每個龍頭企業都有符合自身條件，甚至通過專家論證的發展藍圖，但卻普遍受到資金條件的制約。一是金融部門支持不夠。由于農業產業化企業有其特殊性，不同程度存在投資大、周期長、風險大等因素。二是上級審批下達的專項資金難以全額落實。一些地方領導礙于人情面子，為了平衡各方面關系，使得重點企業得不到重點扶持。

5．龍頭企業與基地、農戶之間一體化的經營機制很不完善

龍頭企業與基地、農戶之間的緊密程度是反映農業產業化水平的重要標準之一，也是龍頭企業能否健康發展、不斷壯大的重要條件。縣級的重點龍頭企業與基地農戶之間聯系松散，實際上是單純的買賣關系，尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。農戶和企業之間不承擔任何的責任和義務。

6．政府部門服務力度不夠

因為農業產業化龍頭企業有其特殊性，給農民帶來很多實惠的同時，在利稅方面處于下風。所以在企業創業發展壯大過程中，必然會遇到許多困難。如企業在申辦各種審批手續過程中，沒有一個專門的部門為龍頭企業提供周到的服務。

7．龍頭企業功能單一，產業鏈短，關聯產業群發展不快

目前縣級的龍頭企業，多數只從事一般加工和銷售，缺乏綜合配套功能。沒有形成從產前的信息指導、農用物資供應，產中的耕作、播種、施肥、植保、病蟲害防治、良種繁育，到產后的收購、加工、科研開發、運輸、倉儲、保鮮、包裝、銷售等產業功能一體化，農業產業化關聯產、業群還未能良好的發育和健全。

發展農監產業化龍頭企業的對策、建議

發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。

1．推進企業技術進步，不斷提高農業龍頭企業的競爭力

縣級龍頭企業普遍存在資金投入不足、科技創新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業的技改投入和提高精深加工能力和新產品開發能力上。要始終把企業技術改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術、設備和工藝，改造現有的傳統農產品加工企業。

2．在用足用活已有的鼓勵扶持政策外，還要完善相關法律的配套實施細則，促進農業龍頭企業健康發展

近年來，中央及各級黨委、政府都非常重視農業龍頭企業建設，先后出臺了一系列優惠政策，例如國家八部委發布的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》、《重點龍頭企業的產業指導》等等。各龍頭企業要學深學透、用足用活，增強企業發展的內在動力，從而帶動本縣經濟的發展。

3．推進龍頭企業與農戶建立利益共同體

進一步建立和完善龍頭企業同農民的聯結機制，是產業化經營的內在要求。

一是要引導龍頭企業樹立“農業發展我發展、我與農業共興衰”的經營指導思想，直接建立農產品加工原料基地。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務。由農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起企業與農民的緊密聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源，確?；剞r民有穩定的經濟收入。

二是要大力發展專業協會、專業合作社等中介服務組織。發展中介服務組織是提高農民組織化程度的主要途徑。它由農民自發組織，代表農民與龍頭企業及農產品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農業龍頭企業與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農民的利益。針對當前我國多數中介組織名不符實的狀況，要加強引導，規范管理，完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經營、自

我發展、自我服務的能力。特別要引導協會內部通過統一品牌、聯合營銷、聯戶擔保等形式，提高農民的組織化程度和農產品的競爭力。

三是建立組織機構和運行機制，比如組建產業集團公司、產業聯席會議、產業協會等，并建立章程。

4．政府應加大對農業龍頭企業的支持力度

加快農業龍頭企業的發展，要進一步加大扶持力度，真正為農業龍頭企業解決實際問題，促進農業龍頭企業上規模、上檔次。

一要解決農業龍頭企業資金周轉難的問題。政府應加大財政支農投資力度，財政部門應把分散在各有關部門的支農資金捆在一起，統籌安排，集中一定財力對農業企業以資金扶持，使有限的資金發揮最大的效益；要建立農業企業信用制度，積極探索建立有效的農業產業化融投資擔保體系，可以嘗試建立和運作農業融投資擔保公司和機構，選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業，給予重點培育扶持。

二要解決農業龍頭企業產品科技含量低的難題。要制定相應的政策，鼓勵和引導農業企業和大專院校合作，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，通過走產學研相結合路子，構建農業科技創新的主體，組織科技開發或技術推廣；要加大對農業科技的投入，健全農業科技信息網絡，多渠道增加對重大農業科技的投入，提高農產品質量，增加農業附加值，增強產品競爭力。

第三篇：懷化農業產業化發展現狀及建議

懷化農業產業化發展現狀及建議

農業產業化是實現農業“兩個根本性轉變”和農業現代化的必由之路。作為農業大市，懷化如何立足本地實際，調整經濟結構，轉變發展方式，進一步加快農業產業化發展，促進農業結構調整，促進農民就業增收，在產業化發展道路上又面臨著怎樣的困境與挑戰，對于中西部山區特別是后發展山區具有十分典型的意義。

一、懷化農業產業化發展現狀

近年來，懷化市委、市政府認真落實科學發展觀，把發展農業產業化作為推進山區農業現代化、新型工業化、新型城鎮化建設的重要節點，加強規劃引導，夯實基層基礎，強化扶持服務，在全市范圍內初步形成了糧棉油、竹木林紙、醫藥、果蔬茶、畜禽水產養殖等五大優勢產業。2009年，全市共實現農林牧漁業總產值144.69億元、增加值86.62億元，均比上年增長8.1%。三次產業占GDP比重由“十一五”初期的19.6：32.1：48.3優化為15.5：40.1：44.4，農業對GDP的貢獻率為8.9%，高于全省水平4.2個百分點。全市規模以上農產品加工企業達194家（其中市級以上農業產業化龍頭企業118家），較2005年翻了近一倍；全市農產品加工業產值和銷售產值占規模工業的比重5年間分別提高9.8和10.5個百分點；農產品加工企業建設基地面積502萬畝，發放勞動報酬達4.6億元，人均工資10227元，直接或間接帶動農戶60多萬戶。

（一）優勢產業帶逐步形成，農業結構不斷優化。近年來，我們根據自身自然資源條件、各地產業基礎以及發展潛力，將做大做強優勢農產品產業帶擺在農業產業化突出位置，農業產業結構進一步優化。目前，全市糧油、果蔬茶、畜禽、竹木、中藥材等五大農業產業帶初具雛形，雞蛋棗、湘蕾金銀花、木洞楊梅、紫秋葡萄等一批特色產業也初具規模。農村勞動力就業結構不斷優化，農村勞動力綜合素質不斷提高，向非農產業和城鎮轉移就業的廣度不斷擴大，全市轉移農村勞動力91萬多人，實現勞務收入60余億元。

（二）產業基地不斷擴大，產業集聚效益日益顯現。作為全國農產品加工業創業基地和示范基地，市工業園無疑是懷化產業集聚的領跑者。目前入園企業中，農產品加工企業已達到80%以上，園內初步形成了森工、食品、服裝三大主體產業，開園以來已累計實現引資227.1億元，2009年實現財政總收入1.5億元，2010年財政總收入更有望突破2.5億元。與此同時，立足山區特色資源，全市逐步建立起優質稻、水果、茶葉、竹木、中藥材、畜禽水產等十大農產品基地，農業生產經營效益不斷提高。其中：建設優質超級稻基地達100萬畝、名優茶5萬畝、優質原料35萬畝、工業原料林200萬畝、油茶100萬畝、煙葉10萬畝、中藥材50萬畝，建有50萬頭生豬標準化養殖基地和10萬頭優質肉牛生產基地。2009年，全市農產品加工業實現銷售收入83億元，同比增長20％。

（三）農產品加工業企業日益壯大，龍頭企業成產業化生力軍。農產品加工業企業數量和規模日益壯大，產業鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強。2009年，全市規模以上農產品加工企業194家，總產值137.4億元，自2005年開始，年平均增長43.9%；企業個數和總產值分別占全市規模以上工業的32.1%和28.3%。其中：規模以上中藥飲片加工、飲料制造業、造紙及紙制品業總產值更是分別以100.3%、67.9%、60.9%的增速成為全市農產品加工業的亮點。通過扶優扶強，全市龍頭企業的規模和整體實力不斷增強。全市市級以上農業產業化龍頭企業118家，其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業17家。在龍頭企業的帶動下，以匯源果汁為龍頭的水果加工、以泰格林紙為龍頭的竹木加工、以正清制藥集團為龍頭的中草藥加工、以金珠米業為龍頭的糧食加工、以賢勝油業為龍頭的植物油精煉加工、以大康牧業為龍頭的畜禽水產品加工、以懷化正大為龍頭的飼料加工、以碣灘茶業為龍頭的茶葉加工等優勢農產品加工產業鏈不斷延伸，企業經濟和社會效益日益提升。2009年，全市龍頭企業實現銷售收入52.7億元。龍頭企業積極為農戶提供技術、信息、資金等服務，成為帶農惠農的中堅力量，有力地促進了農民就業增收。

（四）產業組織化程度得到提升，品牌化建設不斷推進。目前，懷化市共有各類農民專業合作組織、行業協會等中介組織1294個，參會農戶約28萬戶，“龍頭企業+農戶”、“專業合作社（協會）+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式成為農業產業化產、加、銷一體化經營主要形式，在提升產品質量的同時降低了部分市場風險。農業品牌建設穩步推進。全市獲得“三品”認證的基地達到84.3萬畝，其中無公害農產品生產基地達到59.7萬畝，綠色食品生產基地24.6萬畝。獲得有機食品認證5個，綠色食品認證13個，麻陽柑橘、芷江活鴨、新晃黃牛肉3個產品已獲得原產地證明商標。全市已有湖南正清制藥、正清風痛寧、魚腥草注射液等10家企業及產品獲得湖南省著名商標稱號，湘懷金珠、華氏等家企業及產品獲得湖南省著名商標，創懷化市名牌產品34個。

（五）認識不斷深化，農業產業化建設合力形成。自1999年7月制訂《關于懷化市實施農業十大農業工程的意見》和《懷化山區農業產業化實驗方案》，全市拉開農業產業化發展帷幕以來，經過10余年的努力，市縣各級各部門充分認識到農業產業化對全市社會經濟建設的重要意義，將農業產業化作為富民強市的有效舉措合力推進。2009年5月，懷化市出臺《關于加快推進農業產業化經營的意見》，明確要求各級各部門制定和完善鼓勵支持農業產業化經營的具體政策和措施，加大扶持力度。圍繞加快農業產業化發展密集出臺的《關于推進農業社會化服務體系建設的實施意見》、《關于規范土地流轉加快現代農業的意見》、《關于加強合作支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》等一系列文件，為建立健全農業服務體系、理順土地流轉秩序、加大農業產業化貸款發放力度提供了堅實的政策保障。

二、懷化農業產業化發展中存在的問題

在過來的一段時期內，全市農業產業化經營和農業農村經濟結構調整取得了長足進步，但通過冷靜比對和細致剖析不難看到，我們的農產品加工率和加工水平仍遠低于全省水平，更難望全國水平項背；我們的農民收入與全省、全國的差距仍在不斷拉大，城鄉收入差距也在日益拉大；農產品價格的上升沒有同步拉升農民收入，市場通脹預期卻在加大。

全市農產品加工轉化率一直徘徊在20%左右不前，遠低于全國、全省平均水平。與“十五”末相比：2009懷化農民人均純收入與全省平均水平的差距由676元上升到2005元；城鄉收入差別由3.4倍擴大為3.8倍，高于全國（3.3倍）、全省（3.1倍）水平。2009年，扣除價格因素，全市農村居民人均純收入同比增長僅8.5%，低于全省水平0.8個百分點，居全省末位；全市農業生產價格指數為102.2%、高于全省水平（90.6%），農村居民消費價格指數為104.0%、遠高于全省水平（99.6%）。

對照調整經濟結構和轉變增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會，推進農村社會發展和解決“三農”問題的要求，懷化農業產業化在進一步發展的道路上存在的諸多瓶頸與隱患值得我們進行深思。

（一）龍頭力量偏小，核心競爭力弱。到2009年止，年銷售收入過10億元的農產品加工企業僅1家，年銷售收入1億—10億元的企業37家，總合僅占全市規模以農產品加工企業數的19.3%；市級以上農業產業化龍頭企業118家，其中國家級龍頭企業僅1家，省級龍頭企業17家，省級以上龍頭企業數僅占全省份額的5.7%。企業特別是龍頭企業缺乏核心競爭力成影響農業產業化發展重要因素，表現在四個方面：一是企業幅射帶動能力不強。具體表現為加工轉化份額小、深加工率低，以靖州為例：有“江南第一梅”美譽的靖州楊梅，栽培面積近2.7萬畝，年產量為0.6萬噸，但90%產品以原生態形式營銷。當地從事楊梅深加工的規模以上企業僅金穗農業1家，與稍具規模的木洞山楊梅酒廠和紅日楊梅酒廠3家年加工能力合計不足總產量的10%；作為全國三大茯苓主產區的靖州，鮮茯苓年產量過1萬噸，但僅有不到4成經過切片等初級加工，產品附加值不抵深加工后的1/10。當地只有補天藥業1家省農業產業化龍頭企業進行茯芩深加工，而年加工量尚不足鮮茯苓年產量的2%，在帶動當地茯芩產業向精深加工方向發展上還大有可為。二是企業品牌影響力小。目前，全市國家級名牌產品和馳名商標均為空白。品牌營銷的粗放式模式導致農產品企業特別是肉禽、柑橘等食品類企業品牌“山頭”林立，良莠不齊，營銷定位趨同。囿于狹小的區域市場，龍頭企業只能就價格、品類、渠道等單個營銷環節與本地同類中小企業同室操戈，在有限的同類消費群體間展開無序的業內競爭，內耗了品牌資源，束縛了企業成長空間；三是基地建設相對滯后。省級產業化龍頭企業嘉信公司和老蔡食品作為夜郎牛業品牌支撐企業，每年近半數肉牛、商品豬需從貴州、重慶等外省市購入；占全市糧食加工產值3成的金珠米業、五溪米業等龍頭企業，原材料的供應也不能實現完全自給。組織化程度低、土地流轉不充分，質量安全體系不健全是造成這一問題的主因。土地流轉數據顯示，2009年全市累計流轉農村土地380多萬畝，其中耕地僅52萬畝，僅占耕地總面積的13.0%，不能充分滿足農業規?；洜I需要；四是產品科技含量低。全市龍頭企業僅有正清集團、湖南補天藥業、五溪米業5家建有專業研發中心，且規模偏小。近5年全市農產品加工企業轉化應用先進科技成果僅73項。

（二）農業投入不足，產業融資困難。目前，金融特別是銀行貸款門檻較高流程復雜業務單一，財政投入較大程度依賴國家和省級轉移支付，農民生產和擴大再生產能力十分有限的格局已嚴重掣肘了農業產業化規?；⒍鄬哟?、多樣化發展的需要。2009年，懷化市農業投入三大主體，依份額由大至小依次是金融貸款、財政投入、農戶投入，占比為63：26：11。作為農業產業化融資主渠道的金融機構，受城鄉二元化結構等因素制約，資金供給量與品種、期限不能滿足懷化市產業化融資需求。如：農發行對農產品加工類企業的業務范圍基本局限在糧油購銷和糧油深加工企業；農村商業銀行傾向提供小額信貸，無法滿足農業產業化生產特別是農產品基地季節性強、流動資金需要大、周轉期間長的融資需求。繼一季度兩次上調存款準備金率后，5月10日國家再次上調大型金融機構存款準備金率，釋放出明顯的收縮信號。信貸收縮將進一步加大懷化市企業的貸款和融資難度。2009年，全市農村固定資產投資僅占全社會固定資產6.2%，低于全省4.4個百分點。全市農村非農戶固定資產投資較去年下降明顯，降幅達15.1%。一般預算支出中，農業綜合開發僅占0.1%。農民人均第一產業生產費用支出813.3元，低于全省平均水平303.3元；人均購置生產性固定資產支出僅50.5元，低于全省平均水平1283.0元。

（三）比較優勢欠缺，趕超壓力巨大。2009年，懷化國民經濟總量559.48億元，增長13.7%，增幅居全省第7位。人均GDP12041元，增速13.2%，居全省第7位。農產品加工企業銷售收入83.2億元，僅占全省份額的3.3%，農業產業化發展基礎薄弱于全省大部分市州。此外，懷化屢次與國家區域發展戰略失之交臂，在新一輪“經濟賽跑”中，作為中西部山區，懷化既不在湖南承接產業轉移規劃區域之內，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上優勢，趕超發展壓力進一步加劇。

（四）基礎建設滯后，區位效應難以凸顯。作為湘鄂渝黔桂五?。ㄊ?、區）周邊約1500萬人、9萬平方公里范圍的中心地帶，懷化是西南地區重要的經濟“二傳手”，有著發展農業產業化農產品物流業的優越區位基礎，但農村基礎設施特別是交通建設滯后卻成為產業發展的突出掣肘，阻礙了“培育大市場、搞活大流通、發展大商貿”戰略目標的推進。突出表現兩個方面，一是農村交通投入方面：2009年，農村公路建設完成投資8.2億元，僅占全市交通固定資產投資的13.1%。全市農機化普查資料顯示，在全市僅有的1.6萬千米機耕道中，有19.6%需維修，另有0.6萬千米適應機耕道仍在待建狀態。2009年全市農業機械總動力為262.5萬千瓦，僅占全省份額的6.0%；二是規劃設計方面：部分地方未能充分考量農業產業化發展方向進行路網規劃，不少鄉村公路僅是因陋就簡在天然毛路基礎上改建而成，部分道路未能與已有的國道、省道、縣道等主干道統籌規劃、協調建設，少數鄉村依然遺留有“斷頭路”。

（五）組織作用不強，民企利益難以平衡。城鄉二元化格局下對社會資源占有和分配的不均衡，使民企二者之間在產業化經營中處于不對等地位。當前，由于集體經濟力量薄弱等原因，部分本應承擔村民自治功能村委會僅僅扮演了政府上傳下達的話筒角色，缺乏帶動農戶發展的自主需求和動力，而農業專業合作社及協會類組織偏重專業技術、覆蓋面窄、管理和運行欠規范的現狀，決定了其無法統籌經濟和社會目標，不能從根本上提升農民相對弱勢的地位。農民未能結成真正代表其利益與企業平等對話的主體，使農企二者之間在面臨農產品供求關系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭時，矛盾尖銳突出。如何平衡農企利益，使二者攜手共贏往往成為兩難之題。

三、推進農業產業化的建議及對策

立足懷化農業產業化的現實基礎，筆者認為應以發展壯大龍頭企業為主要抓手，以鼓勵扶植農產品加工為發力點，輔以四大平臺建設，同時不斷開拓產業發展新領域，才能在構建結構優化、布局合理的現代農業產業體系，增加農民收入方面取得實效。

（一）抓好三個方面，舞好產業龍頭。龍頭企業是推進農業產業化經營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發展一批、招商引進一批的原則從政策、基地、品牌建設三方面發力，全面提升產業化經營水平。

1、強化政策引導效應。以加速提升加工轉化率、精深加工率為目標，在落實好現有扶持政策政策的基礎上，從更加注重產業鏈的延伸帶動效應與科技、物流的增值效應出發，制定更加完善細致的產業發展規劃和優惠政策，引導企業特別是龍頭企業擴大加工規模，提升產品附加值。一是將對市級以上農業產業化龍頭企業實施的稅收、土地等扶持政策范圍從種植業、養殖業和農產品初加工向農產品物流業及精深加工方向延伸；二是區分省、市不同級別及年銷售收入過10億元、1-10億元等不同規模，對龍頭企業稅收、補貼方面的優惠由高至低實行差別計征；三是從農業產業化發展資金中拿出專項經費鼓勵企業研究開發新技術、新產品、新工藝；四是按項目固定資產投資額度，采用農產品精深加工及保鮮等技改擴建項目貸款貼息等手段引導企業新上擴建、技改項目，購置使用環保節能先進設備；五是實行訂單保護價收購農副產品補貼政策，鼓勵企業以訂單保護價收購加工本地農產品，提高農產品加工原料本地化份額。

2、大力推進基地建設。按照“規?；炠|化、標準化”的要求，從項目伊始就從當地資源承載能力出發效規劃、引導企業自建原材料基地，同時進一步健全完善農產品質量安全體系，優化農機裝備結構，促進土地流轉，解決好基地建設與產業加工能力不相適應、龍頭企業擴大產能與基地不配套的問題。一是統籌做好資源保護與可持續利用規劃，劃定戰略性資源保護“紅線”區；二是積極推進農業標準化生產，提高農產品有效供給率；三是在條件適宜地區大力推進糧油全程機械化生產示范區建設，發揮以點帶面示范效應；在尚不具備條件的地區積極推廣適合丘陵山區使用的農業機械，努力提高農機總動力；四是通過土地平整等多種手段加快土地流轉，為集約化、規?；洜I夯實基礎。

3、積極培育地域品牌。在加大產權和地理標志登記保護，加強農產品商標注冊等常規工作基礎上，整合拳頭資源，主推團體品牌。將市外、省外消費市場作為品牌定位主要目標，嘗試在營銷終端對優勢產業拳頭品牌如食品產業區域性品牌“新晃?！薄ⅰ奥殛桖Z”、“芷江鴨”等進行整合，保留區域性品牌作為副品牌，集中精力和資源打造出懷化食品團體品牌，通過農博會等平臺統一宣傳推介，提升龍頭企業整體競爭力。

（二）構筑四大平臺，創建優良發展環境

1、構筑物流平臺，化區位優勢為產業優勢。將農產品物流業作為促進農業由傳統產業向現代產業轉型的著力點，充分發揮懷化承中啟西區位作用，加大農產品物流基礎設施建設投入，培育農產品物流龍頭企業，加強現代農產品物流的信息體系建設，使懷化成為向東部、中部地區輸出農產品及承接產業轉移、資金和技術輸入的對接口。以湖南西部農產品現代物流中心建設為重點，推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”實施進程，加快建立城鄉一體的市場體系，增強對周邊地區農副產品和工業品的集散輻射能力。整合培育農產品物流企業龍頭企業，搶先占領區域性農產品物流市場份額。整合農產品物流相關信息資源，由農業、商務、金融等部門共同參與，構建農產品供求、交易及價格等一體化信息平臺。

2、構筑交通平臺，化運能為產業效能。在構筑以鐵路為龍頭，在公路為主體，航空、水運為兩翼的現代綜合立體交通網絡時，將統籌城鄉交通擺在重要位置，特別注意抓好“糧油、竹木、果蔬茶、畜牧、中藥材”五大產業帶沿線交通網絡布局，優先改造、建設優勢產業區域的交通環境，拉長“短板”，助推連片集中發展產業集群的形成，打通市場—企業—基地—農戶、種養加、產供銷一體化間的淤節點，以更加便捷高效充足的承載能力為農業產業化發展提質，為農民增收提速。

3、構筑組織平臺，促進農企雙贏。積極培育各類農業專業合作社和協會等中介組織，壯大組織規模、擴大覆蓋面，規范運行與管理。與此同時，探索扶持、培育全體農民參加、農民自我服務、自我約束的新型農會組織。以維護農民經濟利益和社會利益為準則，引導農民自下而上以公推民選方式在鄉鎮級以上構建具有公信力的農會系統，擔負一定的社會性、經濟性、教育性功能，作為農民利益團體代表，為農戶、基地、企業之間構建更加緊密的利益聯結，既保護好企業的發展積極性，又維護好農民的根本利益，實現農企雙贏。

4、構建融資平臺，促進資企聯手。一是健全融資配套措施。建立企業經濟及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽等級好的企業進入金融機構貸款項目庫。以稅收等政策為扶植手段建立政策性擔保機構，提高金融機構對農業產業化項目放貸的積極性。繼續推行市、縣兩級財政補貼、農戶自繳、保險賠付的三三制農業保險模式，調整農業保險產品結構，擴大承保范圍，進一步降低農業風險，吸引更多的資本投向農業產業。二是加大財政投入力度。按照同級財政增長比例逐年加大對農業產業化發展專項資金的投入，同時細化措施，保障各級財政支農資金、農業綜合開發資金、及科技三項經費等多數以上份額向帶動能力強、關聯度高、規模和產出能力大、成長性好、社會效益明顯的龍頭企業和重點項目聚集。三是支持企業上市融資。建立企業上市專業協調機構，加強對擬上市企業的政策性、程序性問題的跟蹤指導和服務；支持企業培育和引進高級經營管理人才，按照現代企業經營管理，進一步完善企業內部經營機制和管理機制，加快內部股改上市步伐。在主板市場方向：設置綠色通道，推動目前具備上市實力的企業，如湖南正清集團股份有限公司等加快啟動上市程序；對上市條件尚不成熟的龍頭企業進行認真摸排家評估，選擇一批成長性好、具備上市潛力的龍頭企業，以資本運營為紐帶，通過并購、重組整合資源，組建大型企業集團籌備上市。在創業板方向：積極建立創業板上市后備企業名錄庫，挖掘一批具有較高的成長性和較強的創新能力的企業，如農副產品精加工、農業高新產業類龍頭企業入庫，給予土地、財政、稅收方面的扶植，引導上市融資。

（三）開拓兩項領域，挖掘經濟新增長點。一要積極開拓農產品出口市場。2009年，受金融危機影響，全市市以上農產品龍頭企業出口額同比下降態勢33.8%，（其中省級龍頭企業會同賢勝油業下降66.0%）。要抓住諸如東盟自由貿易區啟動，多種農產品實行零關稅的機遇，建立健全國際營銷網絡，積極開拓新興市場，促進農產品出口。二要著力扶植休閑觀光特色農業產業。懷化自然景觀優美，少數民族風俗獨特，有著“五溪農耕文化”底蘊，農業休閑旅游資源十分豐富。目前全市休閑農業如雨后春筍，發展出各具代表的多種類型，農業實體已達249家，（其中投資規模100萬以上的48家），全年接待游客584萬人次，分別比上年增長27%、20%；全年經營總收入2.4億元，上交稅金790萬元。經省休閑農業星級農莊評審委員會授牌的星級農莊達14家，其中五星級5家，休閑觀光農業已初具產業化發展雛形，但行業內組織松散、標準參差不

一、產品服務單一趨同成為阻礙產業壯大的主要問題。應堅持政府引導和市場主導相結合，注重共性集聚和個性發展，推進產業形成地方特色。同時應積極制訂農業休閑產業發展規劃和扶持政策，比照種植業、養殖業和農產品加工龍頭企業，在土地、稅收、信貸方面給予農業休閑產業龍頭企業更多優惠和扶植，并積極加以推介，使之成為農業產業化發展新的增長點，開辟農民增收致富新渠道。

第四篇：街道農業發展現狀及對策探究

街道農業發展現狀及對策探究

【論文摘要】總結了南京市江寧區淳化街道農業和農村經濟發展現狀，分析了其存在的主要問題，并提出了增加農民收入的對策，以期為該地區經濟發展和農民增收提供參考。

【論文關鍵詞】農業經濟；發展現狀；存在問題；對策；江蘇南京；江寧區淳化街道

江寧區淳化街道地處長江中下游屬南京郊區，全街道有9個行政村和9個社區。區域面積121.80km2，439個村(居)民小組，總人口49333人，其中勞動力26687個；耕地面積6239.07hm2；水田面積4169.4hm2，其中水面養殖面積848.6hm2；林、茶、果面積1710.51hm2，其中茶葉面積529.2hm2。淳化街道現有南京金陵優質米公司、山田和衛崗奶業等龍頭企業，有“土橋牌”珍珠米、“城霧牌”茶葉和2個綠色食品及青蝦、優質稻米、茶葉3個無公害農產品品牌。淳化街道自成立以來，認真貫徹中央、省、市關于農業和農村工作的一系列政策方針，以農業增收、農民增收為目標，以實施品牌農業、設施農業、旅游農業、生態農業為重點，以結構調整為主線，立足資源，發揮優勢，突出重點，體現特色，農業經濟保持了良好的發展勢頭。

1街道農業和農村經濟發展現狀

1.1初步形成區域化布局

農業結構調整經歷了種植業內部到種養產業間調整再到農業功能性調整，形成了比較合理的種植布局和種養結構，優勢特色產業區域化格局初步形成，形成了五城、西城、大埝3個666.67hm2大圩綠色、無公害優質稻米和無公害青蝦養殖基地，西城、淳化茶廠為主的綠色、無公害茶葉生產基地，索墅、雙崗社區為主的奶牛養殖區，青龍、吳墅社區蔬菜生產基地正在規劃實施建設（編輯整理）中。

1.2穩步推進生態旅游農業建設

一是農產品質量安全水平顯著提高。至2006年底，全街道通過認定、認證的綠色食品基地有2個，無公害農產品基地5個，尤其是3666.67hm2優質稻米生產，實現了100%的綠色和無公害。二是旅游休閑農業嶄露頭角。旅游農業是以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示農業現代化、傳播農耕文化、體驗鄉村風情，集參與性、知識性、趣味性、觀賞性于一體的新型生態產業，是農業和農村經濟發展的新途徑。如在山田蒙古草原風情園，可領略草原風光，盡享特色的蒙族美食風味；凱進、景業、毛虎山莊、青龍村分別被南京市林業局評為生態農莊和生態農業示范村；銀萊的休閑與餐飲、九竹文化園等農業觀賞景點正在建設之中。

1.3扎實推進基地建設

土橋優質稻米生產基地是南京市農林產業基地之一，2005年被列為國家級農業標準化示范區、無公害青蝦養殖基地為省級農業標準化示范區。土橋大米、五城青蝦、城霧和淳茗茶葉都通過了國家、省級綠色、無公害認定、認證，均采用“公司+基地+農戶”的產業化運作模式，基地在推廣應用新技術、新品種上起到了一定的示范帶動作用，并在一定程度上成為展示該街道農業發展水平的窗口。

1.4形成了獨特的品牌優勢

淳化街道在實施“五大農業”的基礎上，形成“六大板塊”產業(優質稻米、特種水產、茶葉、花卉苗木、蔬菜、奶業)。蔬菜生產剛剛起步，花卉苗木栽培面積不斷擴大，“土橋牌”珍珠米和“五城牌”青蝦連續獲得南京市名牌產品，“城霧牌”系列茶葉獲得綠色食品證書，尤其是土橋大米在市場上已有一定知名度，并具有一定品牌優勢，2007年榮獲江蘇省名牌農產品稱號。

2存在的問題

淳化街道的農業有良好的基礎，農村經濟取得了長足的發展，但與先進地區相比，與新形勢發展要求還存在很大差距。主要表現在:經濟總量不大，綜合實力不強，農民人均收入不高，農業經營主體規模偏小，農業產業化水平較低，農產品加工缺乏，龍頭企業和農（編輯整理）業基地、科技園規模不大，科技含量不高，市場競爭力不強；農民增收渠道不多，增收難度較大，村級集體經濟收入不高，且發展很不平衡，農產品質量安全體系建設剛剛起步，與市場對農產品優質化、多樣化的要求還不相適應，農民增收的持續、穩定、高速增長機制尚未形成等。

3促進農民增收的對策

3.1推進農業產業化建設

一是大力培育壯大龍頭企業。重點發展市場前景好、技術起點高、促進優勢產業發展、對農民增收帶動能力強的龍頭企業，政府要從資金、項目、土地等方面給予支持，培育壯大優勢骨干企業，增強其帶動功能[1]。如優質稻米公司、山田和衛崗奶業等龍頭企業，為農民增收起到良好的帶動作用。要支持龍頭企業進行設備改造、技術創新、品牌創建、基地建設，以提高企業競爭力。二是發展農村合作經濟組織、專業協會、農民經紀人和運銷大戶。培育市場主體，提高其進入市場的組織化程度，切實維護農民利益，加強培育農民的科技化、市場化意識，充分發揮各類產銷協會的作用，建立風險共擔、利益共享的緊密型聯合體，實行“公司+基地+農戶”等多種產業經營模式，從而推進產、加、銷一體化的步伐[2]。三是發展訂單生產與超市化銷售。大力發展和規范訂單農業，充分發揮農業部門在訂單生產中的紐帶作用，推進各種有效訂單模式(如農產品訂貨會、展銷會)。積極組織農產品經營單位與農民按平等互利的原則，提高訂單履行率，化解由于農產品價格波動帶來的市場風險，使農民獲得穩定收益[3]。同時，把發展超市農業作為發展現代農業的突破口，作為提高農產品檔次及綜合效益的主渠道，以促進農業產業鏈的延伸。鼓勵更多農產品進入超市，通過超市銷售來提升農產品品牌形象和綜合效益。四是加快優質農產品品牌建設，提升農產品競爭力。做大做強該街道“土橋牌”珍珠米、“五城牌”青蝦、“城霧派”和“淳茗牌”茶葉、山田及衛崗奶業等，打造省市名牌，進一步開拓市場，擴大規模，提高農產品的知名度和市場占有率。

3.2加強區域化特色規模基地建設

圍繞產業優勢，進一步優化區域布局，推動優勢農產品向優勢產區集中，形成區域特色，提高規模效益，加強綠色食品和優質無公害農產品基地建設。農產品生產基地是產業化的基礎環節，是龍頭企業發展的依托和條件，按因地制宜、合理布局、發揮優勢、相對集中、突出特色、高產高效的原則，把農產品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來，重點發展優質油菜、特種水產等特色產業，集中優勢地區，建設規?；?。

重點圍繞產業開發，形成有產業特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩為主，發展優質粳稻生產；以圩區低洼田和現有水面發展特種水產養殖；以西城、淳化等丘陵地區為主，發展茶葉生產；以索墅、雙崗社區為主，擴大奶牛養殖規模，提高奶量和質量；以青龍、青山、周郎等社區為主，發展西瓜、蔬菜生產和苗木、花卉產業。

加強基地基礎設施建設，使其逐步由分散經營向規模經營、由粗放經營向集約經營轉變，實現產與銷的相促并進，從而營造成重點行業形成優勢、重點產業形成規模、重點區域形成特色、重點產品創出品牌的基地建設格局。

3.3推進農業科技進步，提高科技應用水平

深入實施品種、技術、知識3項更新工程，依靠科技進步提升產業化經營檔次。以科技創新為手段，加快高新技術在農業生產上的應用。一是加大名、特、優、新品種的示范推廣力度。重點推廣達國標3級以上的優質稻米品種和高產高效抗性強的雙低油菜品種以及優質蔬菜、優質畜禽、特種水產等優良品種(種苗)，抓住品種規范優質化、技術應用輕型標準化、投入品應用達標管理3個環節，全面提高農產品質量安全標準，改善品質（編輯整理）、提高效益。圍繞旅游休閑農業的開發，積極引進示范推廣食用、觀賞兼備的特色種苗、保健產品和觀光產品。二是推廣先進適用技術和高新技術。抓好優質標準化栽培，推廣高效及節本增效技術，提高綜合生產能力。重點推廣良種良法高效栽培技術、輕型栽培技術、病蟲草害綜合防治技術、無公害標準化生產技術、設施栽培技術、生物工程和信息化技術以及畜牧、水產無公害標準化養殖技術等，從品種、技術上全面提高該地產農產品的市場競爭力。三是推進農產品質量安全建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，加強無公害農產品基地建設，全面推進無公害基地和產品認證、認定，重點加強農業投入品的管理和農業生態環境的綜合治理，在農業生產、加工、貯運、銷售全過程中，嚴格按照已制定的各項操作規程和標準化實施，推廣應用安全、高效、經濟的農藥、化肥和可降解農膜，禁用高毒、高殘留農藥和有毒肥料，降低農業投入品對食品安全的威脅和對環境的危害。四是進一步強化農技推廣，充分發揮科技主力軍作用，提高新品種、新技術推廣水平。通過典型示范，從優質無公害農產品基地建設入手，建立農業科技先導性產業，加強農業科技示范園區建設，加快傳統農業向現代農業的轉變。加強農資及種子市場的管理，對農作物新品種、新農藥和新肥料，堅持試驗、示范、推廣程序的原則，對未經試驗示范的新品種、新農藥一律不予推廣。加強與高校和科研院所的合作，充分發揮他們的科技優勢。切實抓好農村基層干部、農技人員和農民的培訓，提高農民的科技素質。

3.4開發旅游農業

隨現代旅游業的快速發展，旅游市場消費日趨豐富和多樣化，擁有較好生態環境的農村和特色農業已成為發展旅游業的重要載體，各種生態旅游農業、鄉村旅游將農業和農村融入了現代旅游大潮中，人們渴求返璞歸真、親近泥土、回歸自然。因此，要順應發展變化，盡早做好產業布局和發展方向的調整，大力發展生態旅游農業和休閑觀光農業，促進農業和旅游業的有機結合，提高人民生活水平和質量，帶動高效特色農業和相關產業的發展，增加農民收入[4]。淳化街道擁有較好的自然生態環境和地理區位優勢，交通便捷，積極打造農家樂旅游線、點，建設旅游、休閑、觀光于一體的生態農莊。

3.5加快農村剩余勞動力轉移

目前，農民收入來源呈多元化格局，在城市化和工業化條件下，農民要致富，就必須樹立新的農民致富觀，把統籌城鄉發展作為農民增收的根本出路，統籌城鄉勞動力就業，從農村、土地、農作物本身跳出來，依托城市中的市場、資本、技術等資源，發展高效農業。一方面，大力發展農村二、三產業，加速農村工業化進程，加快發展農村服務業，促進農村剩余勞動力轉移。發展高效畜牧、園藝、水產等勞動密集型產業，擴大農業領域的就業率；大力推進農業產業化經營，延長農業產業鏈，發展農產品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業，通過產業分工，增加農民就業崗位。另一方面，促進農村剩余勞動力異地轉移，即勞務輸出，增加農民非農收入。幫助和鼓勵農村勞動力自主創業，以創業帶動更多的就業機會。農村剩余勞動力向非農產業、向城市流動是經濟發展的客觀規律，因此要建立城鄉統一的勞務市場，大力發展勞動經濟。

3.6落實各項財政政策

繼續落實糧食直補、種禽補貼、征地拆遷等政策，增加財政對農業的投入，進一步完善土地流轉制度，切實保障農民的土地承包權、生產自主權和經營收益權，促進農村經濟協調發展。

4參考文獻

[1]彭濤.農民增收問題分析及對策建議[J].現代農村科技，2010(8):6-7.[2]趙艷春.淺談農業經濟發展的途徑[J].農民致富之友，2010(2):47.（編輯整理）[3]張百忍.農民增收面臨的問題及增收途徑[J].中國農村小康科技，2008(10):13-14.[4]黃建彬.原州區農業經濟工作中的問題與發展措施[J].農業科技與信息，2010(4):4-5.

第五篇：農業電子商務現狀及發展對策

我國農業電子商務現狀及發展對策

摘要：隨著全球經濟信息化時代的到來，農產品的傳統商務模式由于存在諸多局限性，已經不能完全適應當下的交易環境，農產品的電子商務化將是未來貿易的一個新方向。農業電子商務是一種先進的商務模式,由于中國農村市場的突出特點, 決定了在我國開展農業電子商務必須走多層次、多形式的路子。建立適合中國農業的電子商務模式是開展中國農業電子商務的關鍵。文章通過分析現階段農業電子商務的發展現狀，發現問題，并提出解決方案，進一步改善農業電子商務的發展。

關鍵詞：農產品電子商務、物流體系、電子商務模式、冷鏈運輸

一、農業電子商務發展現狀

我國農業信息化水平遠遠低于稅務、海關、郵電、交通、化工等行業,加上一家一戶的農業小規模生產經營方式,自然風險與市場風險同在。目前,農產品電子商務的應用基本上處于剛剛起步的初期階段。

有數據顯示，通過電子商務流通的農產品只有1%左右。1%是什么概念？服裝電子商務目前占整個服裝零售業的17%；而3C產品電商占總零售約為15%；相比較而言，農產品是電商行業幾乎最后一個大市場，增長潛力巨大。農業和其他工業產品不同，產業周期漫長，標準化很低，信任度不夠，流通和保質不易；電子商務無法解決所有的問題，這也造成了農業電子商務的步履蹣跚。

二、農業電子商務存在的問題

1、標準化和規范化建設不健全

目前，生鮮電商的平臺有順豐優選、易果。但有意思的是，所有這些平臺，進口食品的品類都超過了40%。這和中國農產品的非標準化是息息相關的。很顯然，既然物流成本高昂，當然高客單價才能獲利，而高客單價意味著高端人群，而打動高端人群的最直接的就是進口食品。

2、物流配送成本高昂，供應鏈不完善

關于農業電子商務電商的物流提貨成本，能夠發現，假設客單價是100元，25%到40%的成本是物流成本，相比較服裝電商5元左右的物流成本，物流成本的高昂讓農產品電商相比較傳統的超市分銷模式變得缺少競爭力。農產品物流成本的高昂和中國冷鏈的不完善也有很大的關系，可以看以下的數據，日本有冷藏車32萬臺，約400人/輛；美國有冷藏車60萬臺，約500人/輛；中國有冷藏車約4萬臺，按照美日標準，中國至少應300萬輛；由于冷鏈的不完善，造成中國農產品流通不出去，即使流通出去，也賣不出好價錢。據統計，中國果蔬損耗率25%～30%/年，年損失800億，可解決2億人的溫飽問題。

3、農業電商平臺不完善，缺乏信任

電子商務的本質是通過互聯網獲得目標客戶，并實現銷售、獲得收入，除了目前主流的淘寶(天貓)、京東、1號店等平臺，目前還包括了微博、微信、移動

互聯網等各類進行電子商務的渠道和方式；但電子商務無法解決線下的各種問題。消費者如何對廣告宣傳產生信任感？是否真的有機？是否真的沒用化學物質保鮮儲存？如淘寶網給其他的電商產品有相對比較強的控制力來解決信任度的問題；包括如果買到假貨可以由淘寶先賠錢等。但農產品淘寶很難解決信任問題。目前淘寶做的“特色中國”頻道，實際上是按照地域特色把銷售食品的店鋪重新做了一次排列組合，即導購。但任何一個地標特產，都有無數店在賣，消費者很難鑒別哪個是真的，哪個是高品質的。淘寶的評價體系在農產品的信任體系的建立完全不夠。

4、涉農網站內容與農民信息需求脫節

我國涉農網站呈現以下特點：第一，網站集中度不均衡。并沒有真正深入到基層農業第一線。在我國目前1500多家農業網站中，各級政府主辦的網站占有很大比例，約為40%左右，但農業基層站點數量不多，尤其是鄉一級網站，還不到4%；第二，網上信息重復現象嚴重，實用性差。特別是政府和農業行政主管部門建立的網站過分強調信息服務功能，而相對忽視網站的商務功能的拓展，相當一部分網站以信息撮合功能為主，支付等功能很不完善；第三，信息發布、傳輸滯后。涉農網站大多分布在經濟發達地區，多由國家和地方政府出資興建并進行更新維護，更新周期長；第四，網站內容缺乏行業和區域特色，時效性和服務性不足，而且利用程度低。缺乏農產品季節性、區域性特征，不解決本地農民的實際需要，信息的價值和傳輸效率與農民需求和實際運用脫節；第五，涉農網站建設水平低，沒有清晰的盈利模式。用戶定位不夠明確，缺少專業水準和特色，網上信息不夠開放

三、我國農產品電子商務發展的對策

1、建立健全農產品電子商務法律法規體系

隨著信息網絡的發展，電子商務呈現出爆炸式發展的趨勢，但由于我國農產品電子商務起步較晚，相關基礎設施建設滯后，農產品電子商務還處于初級階段，虛假交易、網絡詐騙、黑客侵襲等現象時常發生，這就急需政府部門加強電子商務的法律法規的建設。針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協同、融資服務等環節，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規、規范、標準，維護電子商務交易秩序，防范交易風險。

2、大力推進農產品電子商務的標準化進程

地域的限制決定了依靠傳統市場模式無法實現建立全國統一的農產品大市場。對此，可利用現代電子信息技術，用電子信息聚集貿易主體和交易信息，提高空間集聚效率，在統一的交易規則下實現農產品交易，建立全國統一的農產品大市場，實現農產品資源科學合理配置，并建立科學的農產品定價體系。

3、發揮政府主導作用，推動農產品電子商務發展

各級政府應發揮主導作用，扶持、規范和引導農產品電子商務發展。首先，加強財政支持。建立全國性的電子商務體系，鼓勵縣鄉政府建立大型農產品網站，為農戶提供專業化的信息網絡平臺。同時，鼓勵企業參與到農村電子商務發展中。政府應該大力吸納通信運營商以及科技企業的資金支持合作，幫助企業開發農村

市場。其次提供技術保障。鼓勵科研院所、技術服務機構和農業電子商業協會開展針對電子商務知識的普及和推廣，積極開展成果轉化、咨詢培訓等工作，支持電子商務企業創新發展。再次，正確引導輿論。

4、完善物流體系，大力發展冷鏈運輸

物流是電子商務的重要組成部分，完善農產品電子商務下的物流配送體系，就是要改變傳統物流分散的狀態，從整個社會的角度對農產品物流實行系統的組織和管理。首先建立跨地區物流配送組織和載體，即配送中心，連接生產和銷售。其次建立地區內、城區內配送網絡。地區內、城市內的配送網絡是單層次的平面網絡，在城區內，由配送中心完成采購訂貨、驗收入庫、儲存保管、分揀、加工、補貨、配貨、配裝等一系列的配送活動，為農產品銷售提供支持。再次積極發展第三方物流在連接城鄉市場中的作用。大力發展冷鏈運輸，使一些易腐爛的農產品得到保鮮。

5、選擇適合的電子商務切入模式 根據各地區農業經濟發展的特點，采用適應本地區發展的農業電子商務切入模式。經濟發達地區可通過電子商務平臺實現接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網上進行，以真正體現電子商務的優勢。不發達地區可以采用通過農業信息網的信息發布平臺在網上發布供銷信息，網下完成交易的初級電子商務模式。發展完善C2B、O2O電商模式。

6、開展農業信息化知識培訓,大力培養信息人才 采取各種措施培養新一代“電農”。農民的素質,是實現我國農業現代化的關鍵,也是農產品電子商務發展的重要因素。首先,要從實現農業現代化的長遠目標出發,制定詳細的規劃,采取具體措施,有步驟、分階段,踏踏實實地提高農民的文化知識水平和農業技術水平。在此基礎上,對農民進行信息技術和電子商務培訓,教育農民使用和掌握檢索網絡信息和網上交易的方法和技術,提高農民的信息素質和技術水平,改善農產品電子商務應用的社會基礎。

7、農產品的標準化和品牌化建設

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化。我國目前還沒有建立農產品質量標準、信息分類標準體系。今后一方面要大力推進農產品名牌戰略, 加快實施農產品包裝化、商標化銷售策略。另一方面, 政府或行業協調機構應該盡快制定并出臺我國農產品標準體系。

四、總結

電子商務有利于推動農業的生產和銷售，提高農產品的知名度和競爭力，是新農村建設的助力器。電子商務作為一種先進的商務模式,能很好的解決農產品貿易中因信息不對成、交易成本高而效率低、受地理限制等引起的種種問題。我們應根據我國的現實狀況飛因地制宜,循序漸進,推行適合我國國情的農產品電子商務解決方案。

參考文獻

1、沈陽理工大學，王敏、金敏力, 農產品電子商務發展中的問題與對策, 2006（7）

2、陜西國際商貿學院，鞏敏煥，我國農產品電子商務發展分析

3、青海民族大學經濟學院，馬小軍，業電子商務現狀及發展對策