第一篇：關于近年來社會事業發展的基本情況匯報

榮光農場近年來社會事業發展的基本情況匯報

區農墾局社會事業處：

榮光農場根據墾政法發[2011]2號《自治區農墾局關于報送社會事業發展相關政策落實情況的通知》的文件精神及要求，認真組織貫徹落實，根據本單位的實際全面梳理政策落實，現將情況匯報如下：

（一）教育方面：本場中學因生源、師資及體質改革等問題，已于一九九四年八月合并到火光農場中學。農場學生分別到地方中學和火光中學就讀，師資由火光農場中學管理，其他社會性質由管理單位負責。

（二）衛生方面：本場原有一所醫院（榮光農場職工醫院），因農場經濟實體薄弱，辦社會事業增加了農場及職工的負擔，農場撤銷了醫院。現在根據區局的要求，積極與地方政府溝通聯系，將原醫院移交地方醫院管理，意向已基本達成，正待移交。

（三）文化方面：廣播電視村村通工程農場已納入地方管理，農場與所在鄉鎮農村的基層單位基本實現了村村通。農場在資金有限的情況在場部建有圖書室，農場逐年添置部分書籍，可供職工借閱和方便閱讀。農場組織了以退休職工為主的文藝舞蹈隊，既能自娛自樂、豐富職工的文化生活，又能使職工身心得到鍛煉。這方面都是農場自籌資金解決，未體現到國家在政策上對農場文化建設上的扶持。

（四）社會保障方面：

（1）本場根據國家政策和區農墾局文件精神，認真動員職工參加社會養老保險和城鎮居民醫療保險，農場有經濟承受能力的職工都參保。農場也積極籌措資金交納企業應承擔的部分。目前本場退休職工的養老金能保證按時發放。

（2）自然災害應急救助、過渡期救助和受損住房恢復重建階段未將農墾國有農場受災人員納入自然災害救助范圍，農場房屋、財產受到臺風等自然災害的損害未得到民政資金的救助。建議：農場職工應等同地方群眾在受到損失的時候，得到相應的救助。

（五）社區建設：本場未納入社區建設，這有政策的關系，也和區局的要求有著相互關聯的關系。

特此匯報

廣西農墾國有榮光農場

二O一一年十月十七日

第二篇：關于我縣社會事業發展情況的匯報

關于我縣社會事業發展情況的匯報

溆浦縣人民政府

2009年11月12日

一、我縣社會事業發展的基本情況

（一）教育持續較快發展。“十一五”期間，先后完成了縣一中省級示范學校建設、縣青少年活動中心等重點建設工程。農村教育管理體制繼續完善，以政府為主的農村義務教育經費投入機制正在形成。完成了農村“兩免一補”工作任務，城區義務教育“兩免一補”有序推進。共利用各級資金3000余萬元，實施了農村寄宿制學校建設和中小學危房改造工程，投入1000多萬元全面啟動農村中小學現代遠程教育工程。2008年，為緩解城區小學就學壓力，改善縣城學校布局，在沒有上級投入的情況下，投資2233萬元建設溆浦縣屈原學校，并已于今年9月投入使用。

（二）公共衛生體系建設加快發展。先后完成了縣疾病預防控制中心、縣人民醫院傳染病房、縣中醫院新住院大樓等建設工程。2007年啟動了總投資達1000多萬元的鄉鎮衛生院改建項目基本完成，2008年申報投資達800多萬元的農村衛生院設備專項資金和8個村衛生室的建設計劃。抓住中

央擴大內需的機遇，爭取到5所加強型鄉鎮衛生院建設項目，總投資575.8萬元，其中中央預算內投資212萬元，現已全部開工建設。縣中醫院門診綜合大樓建設項目已于2009年4月開工，總投資3600萬元，其中中央預算內投資1930萬元。縣、鄉、村三級醫療條件逐步改善，為農村合作醫療體制和城鎮居民醫療保險體制逐步建立完善打下了基礎。

（三）其他社會事業建設不斷加強。民政方面，先后完成了9所鄉鎮敬老院、10所村級五保之家的建設、縣軍干所整體搬遷和縣福利院的改擴建，縣殯儀館建設已完成，殯葬改革穩步推進。人口與計劃生育方面，完成了縣計生服務站國債建設項目，5所鄉鎮計劃生育中心服務站建設項目已于2009年2月開工建設，項目投資198.8萬元，其中中央投資80萬元；部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作不斷鞏固擴大。文化方面，鄉鎮綜合文化站建設項目已完成11所，總投資264萬元，其中中央投資132萬元。體育方面，完成了縣體育中心的規劃編制和可行性研究，其中的縣體育館建設項目已納入全縣重點建設工程計劃，編制完成60個農村農民體育健身工程2009—2010年實施計劃。廣播電視方面，廣播電視“村村通”工程穩步推進，有線電視縣鄉聯網工程基本完成，數字電視整體平移已全面啟動，并已完成縣城的有線

電視數字化改造。旅游方面，旅游業發展加速，今年安排了40萬元的專項經費，完成了全縣旅游規劃的編制；思蒙山水入選新“瀟湘八景”，景區基礎設施建設已全面鋪開。

二、近期社會事業發展的初步設想

面對當前經濟社會發展形勢，按照構建社會主義和諧社會的新要求，必須進一步貫徹落實科學發展觀，把加快社會事業發展作為構建社會主義和諧社會的重要著力點。繼續以加快農村社會事業發展為主線，努力增加投入，加強社會事業基礎設施建設，深化體制改革，推進機制轉變，努力提升社會發展水平，全面完成 “十一五”規劃預定目標，為促進“十一五”經濟社會協調發展打下堅實基礎。

重點做好四個方面的工作。一是積極爭取資金，加大投入力度，增強供給能力。把建設資金的爭取落實作為重中之重的工作，積極加強與上級有關部門的銜接匯報，作好社會發展事業項目資金的爭取落實工作。重點加強基礎教育、職業教育、特殊教育、基層衛生、文化、廣播電視、社區、旅游等行業的項目爭取工作，增加社會公共產品供給能力。二是突出重點，加強重大工程和薄弱環節建設。圍繞全縣民生社會發展的重點，加強重大工程和薄弱環節建設，加強職業教育、教育布局結構調整、縣、鄉衛生設施、重點景區基礎

設施建設等重大項目建設；針對民政、文化、體育、殘疾人設施等薄弱環節加大建設力度。三是加強規劃編制，超前謀劃、統籌安排。統籌規劃，科學合理的配置資源，優化結構，平衡區域間的發展，突出效益，超前考慮社會發展的一些突出問題，加強項目儲備。與相關部門一道，重點規劃落實好溆浦縣體育中心建設規劃、溆浦縣旅游發展規劃和溆浦縣文化發展規劃，強化規劃統籌作用。四是加強改革和調研，深度研究社會發展工作。結合我縣“十二五”發展規劃前期研究工作，深入調查我縣社會事業發展的現狀和存在的問題，細致分析社會發展的熱點問題，提出相應對策建議。

重點解決好五個方面的主要問題。一是著力保持教育快速協調發展，促進教育公平。要進一步落實教育優先發展的戰略地位，依法加大教育投入特別是基礎教育的投入。鞏固和完善“普九”成果，加大對農村薄弱學校的支持力度，加快實施中小學校舍安全工程和農村中小學標準化建設，促進縣域內學校之間的均衡發展。完善并落實有關政策，進一步解決好進城務工、就業的農民子女接受義務教育問題。二是進一步加強公共衛生體系建設，加快完善農村衛生服務體系。采取有力措施，落實責任，加強督導和檢查，確保全面實現農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險。完善疾病預防控制

體系，基本建成醫療救治體系，為完善提高公共衛生體系應急能力打下良好的基礎。下階段重點建設好縣婦幼保健院、盧峰鎮醫院等醫療設施的建設，進一步完善縣、鄉、村（社區）三級服務網絡，提高農村公共衛生和基本醫療服務能力。加強農村適用衛生技術人才的培養，搞好農村衛生服務隊伍建設。三是加大公共文化體系建設投入，大力發展公益性文化事業。完善文化經濟政策，健全公共文化服務體系，推進經營性文化產業發展。加強農村基層公益文化設施建設，促進城鄉文化事業的協調發展。加強文化和自然遺產保護工作，做好縣域內物質文化遺產的挖掘和整理。四是加強體育基礎設施建設，為全民健身計劃提供良好的設施條件。以縣體育中心建設為重點，帶動全縣體育設施特別是農村體育場地建設的發展，改善我縣體育健身基礎條件，推動全民健身計劃的開展。五是加大民政事業基礎建設投入，提高社會保障能力。重點建設好縣老年公寓、鄉鎮敬老院、村級五保之家和特殊教育學校建設等工程，完善社區服務和社會救助體系，不斷提高服務社會的能力。

第三篇：社會事業發展資料

“河南省擴大社會事業開放問題”

研討會

一，河南社會事業建設的成就與經驗

安陽市把充分就業作為最大的民生工程來抓，通過以創業帶動就業，積極開展就業服務活動來推行積極的就業政策。截止到13年10月，全市城鎮新增就業人員6.7萬人，農村勞動力轉移就業177萬人，失業人員實現就業2.5萬人,就業困難人員就業7563人,再就業培訓2.3萬人，全市共發放小額擔保貸款4.91億元。

同時在推進醫療城鄉一體化的過程中，通過調整醫療保險起付線和一次性繳納標準，增強了醫療保險基金的統籌保障能力，并積極擴增新建直屬醫療機構，形成了15分鐘就醫圈。并通過實施中小學校舍安全工程、“溫暖工程”、運動場改造工程和義務教育階段薄弱學校改造工程等項目，來平衡教育資源分配，推行“導學案”制度，切實加強中小學管理、規范辦學行為。

南陽市堅持以投入引領促進社會民生均衡發展，擴大社會事業發展。2013年，南陽市在教育方面，總投資1.4億元，包括農村初中校舍改造、農村中小學教師周轉宿舍建設、農村學前教育推進、中等職業教育基礎能力建設等工程；衛生和計生方面，總投資1.62億元，其中包括區級“120”急救體系建設項目、、縣區級疾控體系建設項目、村級衛生室建設項目；并投資3200萬元用以建設社會養老服務體系相關項目。

信陽市城鄉低保標準穩步提高，提高對于五保家庭的補助標準。并通過開展“信陽慈善日”活動，募集善款，建立和完善流浪乞討人員聯動救助管理機制，同時開展殘疾人幫扶工作，建成了市殘疾人職業技能培訓中心和市殘疾人就業培訓基地。從抓好住房公積金擴面工作入手，推動歸集額快速增長，服務居民購房需求。

商丘市在近幾年間，堅持以人為本、持續加大對民生領域的財政投入，教育教學、醫療衛生、社會保障、城鄉面貌等各項社會事業持續繁榮發展。推進職業教育辦學體制和模式改革，被國務院定為“開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點”城市，基本建立了覆蓋全市城鄉居民的養老、醫療、失業、工傷、生育保險體系。按照“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，啟動新區規劃建設，推動城鄉一體化發展。

同時開封市積極創新方式，整合資源，加大對少數民族經濟社會事業發展的支持力度。建立了省、市兩級少數民族發展資金項目庫，多方爭取資金，支持貧困民族聚居地區加強基礎設施建設，積極協調農村小額貸款，支持民族村調整種植、養殖結構，增加群眾收入；開展送科技下鄉活動，在民族村推廣農村實用技術。

2014年5月，河南省發改委宣布，為進一步鼓勵和引導河南省基礎設施、社會事業建設，將向民資開放400個重大項目，其中，城市道路、供熱、供水、污水處理、生態建設、保障性住房等城市基礎設施項目180個，總投資1614億元；教育、醫療、文化、旅游、養老服務等社會事業項目170個，總投資1386億元；交通、能源、水利等重大基礎設施項目50個，總投資848億元。

二、國內外建設經驗

從國外經驗來看，日本在20世20到30年代就開始確立城市規劃制度，城市規劃各項制度逐步確立并不斷完善，其中有關居民住宅，就業，醫療救濟等社會事業開始開展起來。以當時處于工業轉型的琦玉市為例，利用城市公共團體直接參與建設運營社會事業，利用民間資金與力量建立起涵蓋社會福利保障、救護事業、兒童保護事業、市營社會事業的成體系的社會事業服務體系。

美國自二十世紀八十年代起，逐步推行以市場化、放松管制和分權化為取向的行政改革，公共服務市場化，推進社會事業走向市場便是其主要內容之一。美國公共服務市場化采用了許多方式，其中最主要的是簽約外包和公私合作。從道路修建到監獄管理，從圖書館運營到治安消防，都可能成為簽約外包的標的。

在英國，自20世紀70年代末以來，提出了公共服務改革的新理論與新觀念，實踐了公共服務改革的新模式，積累了公共服務改革的新經驗。通過合理界定中央政府與地方政府的公共服務職能，公共服務部門實行大部門體制，促進公共服務主體多元化，推進社會事業不斷變革與擴大。

從國外社會事業，公共服務的發展與轉型帶來的啟示來看，我國社會事業與公共服務未來的發展方向是，第一，要根據不斷增長的公共服務需求，及時完善公共服務體系。第二，要建立適合本國國情與地期情況的公共服務體系。第三，要形成全面覆蓋、功能齊全、結構合理的公共服務體系。第四，要不斷完善公共服務的體制機制。第五，要創新公共服務方式，形成多元化的公共服務供給主體。

回歸國內，云南省從改革開放以來堅持將群眾利益放在首位，以經濟發展帶動科教文衛等各項社會事業不斷向前發展。并通過對于邊疆少數民族進行特殊扶持，為邊疆地區穩定和諧發展奠定基礎。

黑龍江地區強化“以人為本”的執政理念建設服務型政府，加大在民生建設上的財政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三產業的發展，促進就業狀況的改善；做好“菜籃子”工程。確保物價穩定；加快公益性文化事業建設推動文化大發展大繁榮等幾方面出發解決民生問題，促進社會事業發展。

寧波地區，統籌城鄉教育發展，推進教育資源的更加普惠；通過深化醫保給付制度改革，公立醫院改革，推動醫改工作順利進行；建立了公共文化服務體系示范區，加強了文化遺產保護工作，健全了社會養老政策與法規。

山東萊蕪地區，通過深化城鄉一體化發展，推動了經濟模式轉型，城鄉教育事業取得長足進步，醫療衛生事業發展勢頭強勁，文化服務體系初步形成。

三、問題與改進意見

理念上的共識是促進社會事業良性運行、推進改善民生有序開展的重要保障。一定意義上，理念不僅決定了社會事業的發展方向、價值取向，而且也影響社會事業的整體發展、頂層設計和系統規劃。“以人為本”的價值意蘊和實踐指向使其能夠成為我們發展社會事業的基本理念。所以我們必須堅持

（1）用以人為本的基本理念推動社會事業的理論創新（2）用以人為本的基本理念推動社會事業的制度創新（3）用以人為本的基本理念推動社會事業的實踐創新

總體水平低，公共服務供給不足，發展不平衡，公平性差，質量不高，改革滯后是當前我國社會事業發展存在的突出問題。加強社會事業發展，必須著力發展基本公共服務，切實改善民生；大力發展科技事業，提高科技對經濟社會發展的貢獻率；統籌推進社會事業協調發展，努力實現基本公共服務均等化；深化社會事業體制改革，完善社會事業發展的制度體制機制，促進社會事業健康發展。

綜合分析當前國內外社會事業改革的趨勢以及實踐探索，其中以下幾方面值得借鑒：第一，按照社會事業服務性質，實現政府與市場職能的合理分工，實施分類組織和分類改革應該是今后社會事業發展的主要方向；

第二，涉及公眾基本利益的社會事業，必須由政府負責舉辦，但是舉辦的方式和過程應該進行優化和完善；

第三，根據社會事業的非公益性特點，社會事業服務的社會化改革應進一步加快步伐；

第四，鼓勵民間力量參與社會事業的發展必須得到有力的政策保證

（1）二元結構對社會也發展的限制及其社會事業發展的均衡化

城市二元結構對城市社會事業發展有各種危害，包括：加大了城市的管理難度；導致教育、醫療、科技文化、勞動就業及社會保障等社會事業發展的不平衡，極易引發一些社會矛盾等。如何治理？

1、建立健全促進城市化健康發展尤其是促進城市社會事業平衡發展的相關政策及法律法規；

2、盡快加大戶籍制度改革力度；

3、要切實加強教育、醫療等基礎社會事業的發展以增強其公益性和公平性；

4、健全和完善各項社會保障制度，創新社會管理等方面。

社會事業發展均等化是一個有機系統。這個系統可分為內外均等兩個部分，包含三個層次，即:均等化一，社會事業內部各項內容之間的均等;均等化二，社會事業與社會公眾之間的均等;均等化三，社會事業與社會大系統的外均等 這個系統具有平等性聚力性層次性消費性政治性的特點 只有把這三個層次的均等問題聯系在一起進行均等化研究，才能真正理清社會事業發展均等化的頭緒，才能比較科學有效地解析社會事業均等化，并為解析社會事業均等化奠定比較完善的認識基礎，提出切實可行的政策原則和建議。

社會事業發展均等化的具體政策建議：

（1）成立社會事業發展均等化實施方案的研發中心，論證具體的實施方案（2）政府職能復位

（3）進一步探索我國財稅體制的構成方式，處理好中央與地方的財稅關系

（4）保持公共服務項目價格的相對穩定

（5）制定好間接政策用以解決社會事業發展外均等化的問題

按照科學發展觀的要求, 依據城鄉一體化的本質和核心等相關理論, 城鄉社會事業一體化發展的基本內涵:包括（1）合理配置公共資源, 改進社會事業要素資源配置效率, 使優質的社會事業資源向農村傾斜, 引導城市先進生產力和先進文化向農村輻射, 基礎設施和公共服務向農村延伸, 以促進社會事業資源在城鄉間的均衡化布局;（2）統籌城鄉社會保障, 縮小城鄉社會保障間的巨大差距, 賦予農村居民公平的國民待遇,保障農村居民的平等社會保障權, 以逐步實現城鄉居民社會保障的一元化;（3）統籌城鄉社會公共服務, 促進城鄉社區建設制度的一體化, 促使農村居民享有社會公共服務的標準、機會、過程基本均等, 以逐步實現城鄉社會公共服務均等化。

目前我國城鄉二元結構的表現：

（1）農村社會事業發展投資力度加大, 但公共財政用于城鄉社會事業的支出仍顯失衡；

（2）農村教育資源布局優化調整不斷推進, 但城鄉教育資源配置失衡仍然明顯

（3）農村基本醫療和公共衛生服務得到加強, 但城鄉醫療衛生資源配置失衡依然突出

（4）農村公共文體服務體系不斷完善, 但城鄉文化、體育設施缺口問題仍然存在

（5）農村社會保障覆蓋面日益擴大, 但城鄉社會保障水平差距仍然較大（6）)農村社會公共服務明顯進步, 但城鄉差距仍然較大 制約一體化發展原因：

1，城鄉社會事業發展設計存在偏差。

2，城鄉社會事業發展認識存在偏差。

3，農村社會事業發展的引導機制缺乏。

4，城鄉社會事業內部體系條塊分割嚴重。

5，城鄉財政轉移支付的力度存在較大差異。

6，推進城鄉社會事業一體化發展的政策措施不配套、不穩定、不銜接。

（2）鼓勵民間力量參與社會事業建設

民間資金進入社會事業，可以吸納民間資本，提高供給能力；引入競爭機制，提高服務能力；開拓投資渠道，提高投資回報；

民間資本進入社會事業的困境：

1，民間資本進入社會事業的積極性不夠

2，政策準入限制民間資本進入社會事業

民間資金進入社會事業的對策與建議：

1，推進事業單位改革，營造公平競爭環境

2，打破體制機制障礙，暢通民間資金進入社會事業渠道。

3，推進人事制度改革，引導員工有序流動

民辦非企業單位是社會組織的重要組成部分，在提供社會服務、滿足公眾需求、促進社會和諧等方面發揮了越來越重要的作用，為社會事業發展做出了積極貢獻，十八大精神為民辦非企業單位和民辦社會事業的發展提供了巨大空間。因此，我們要圍繞大局，發揮民辦非企業單位在經濟社會發展和社會和諧中的作用；

正視困難，全面分析民辦非企業管理中面臨的體制和機制問題； 全面合作，共同推動民辦非企業單位管理工作；

搭建平臺，推進民辦非企業單位塑造品牌、服務社會。

社會力量或者民間力量參與社會事業，包含三層含義：1，社會事業與公共服務供給主體多元化；2，社會力量要參與社會事業服務標準的制定；3，社會力量要參與社會事業服務質量的監督與評估；

社會力量介入社會事業的內容：

1，制定基本公共服務采購計劃

2，深化事業單位改革

3，規范基本服務標準

4，完善監督體系

事實社會力量介入的具體路徑：

1，以社會事業體制改革為先導

2，以培育社會力量為依托

3，健全社會事業服務標準

4，全方位監督為保障

（3）組織改革與制度建設

社會事業發展方式轉變是指對社會事業發展的基本理念、管理體制和運行機制進行調整與變革，以適應經濟社會協調發展的客觀需要。轉變社會事業發展方式具有階段性、動態性等特征，從而在時機選擇、動力機制、目標確定、實施路 徑等方面存在特殊要求。

社會事業發展方式轉變的基本思路： 1，社會事業必須擺在更加突出的位置

2，社會事業發展必須堅持基本公共服務均等化 3，社會事業發展的參與主體多元化 4，社會公共服務水平的多層次化

5，社會事業發展要兼顧總體一致性和部門特殊性 社會事業發展方式轉變的政策建議： 1，建立社會事業發展投入的穩定增長機制 2，完善社會事業發展的宏觀調控體系 3，制定基本公共服務均等化標準體系 4，優化社會事業發展的資源配置 5，深化社會事業管理體制改革

發展城市基層社會事業直接關系廣大社區居民生活品質的改善與提升，是政府改善民生履行社會管理與公共服務職能的體現。然而當前城市基層社會事業發展中存在著1，前期資金投入巨大，建成后運行效率低

2，偏重信息化應用，配套制度建設待加強 3，基層社會事業發展水平的量化測定存在障礙

4，資源整合與項目協同推進力度有待提升的等等問題。因此我們可以采取的建議與方法有

（一）加強頂層設計，增強社區科技項目的系統性

（二）加強科普工作，提升居民的科學素養與管理能力

（三）加強制度建設，強化信息化項目的制度保障能力

（四）加強基礎研究，加快推進理論探索與統計項目更新

（五）加強信息互通，完善不同層級間的協同合作網絡

第四篇：社會事業發展工作講話

社會事業發展工作講話

同志們：

今天，召開全區社會事業發展工作會，主要任務是總結回顧2008年全區社會事業發展工作情況，安排部署今年社會事業發展工作任務，動員全區上下以科學發展觀為統領，以推進和諧東川建設為目標，統一思想，振奮精神，開拓進取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，全面加快社會事業發展步伐。剛才，馬俊副區長就我區2008年社會事業發展工作進行了總結，對2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感

過去的一年，全區上下以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，我區社會事業有了長足發展，為構建和諧東川打下了較好的基礎。在此，我代表四套班子向為我區社會事業發展付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我區社會事業發展與發達地區相比還有較大差距，與全區廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經濟社會協調發展的目標還有很大差距。主要表現在：社會事業投入不足；教育教學質量和水平亟待提升；農村衛生工作需大力加強；計生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動保障體系還不夠健全，就業壓力較大；城鄉貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問題，進一步認清我區社會事業發展中面臨的形勢，提高對加快社會事業發展的重要性的認識，進一步增強抓好社會事業發展的緊迫感和責任感，推動全區社會事業各項工作邁上新臺階。

二、開拓創新，促進我區經濟社會事業協調健康發展

社會事業是貼近群眾生活、體現政府公共管理職能的重要方面，是構建和諧社會的基礎和保障。沒有社會事業的發展，就談不上經濟的良性發展，就談不上加快致富奔小康進程，更談不上構建和諧社會的目標。因此，我們必須把加快社會事業發展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經濟工作一起部署，一起考核。

（一）提高認識，增強做好社會事業的責任感

一要提高認識水平。現在我們對經濟發展的認識高度統一，已取得了較好的成果。經濟上去了，還要深刻思考發展經濟的目的。社會事業發展的程度在一定意義上是經濟發展質量的檢驗。我們既要物質基礎，還需要知識、健康、生活品位，這些都要從發展社會事業中得來。因此說，社會事業發展是全區整體發展的一部分，也是經濟發展成果的重要體現，經濟與社會發展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們全區干部必須有這樣的認識。我們不能只注重經濟發展而忽視社會事業發展，把社會事業發展等同于GDP和財政收入的增長。我們必須在經濟發展的同時，更加注重發展社會事業，采取切實措施，把涉及人民群眾切身利益的各項事情辦好、辦實，努力促進社會和諧。

二要增強大局意識。目前經濟社會和諧共進是大局，社會事業要實現共同享有，更需要共同建設。發展社會事業不是社會事業系統自身的事，而是黨委、政府必須履行的責任，是全區各部門的共同責任，換句話說，是一種社會責任。全區各部門、各單位都要把促進社會事業發展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項工作的協調推進。

三要提高思想境界。要想解決社會事業欠帳、落后問題，需要全區各部門、各單位暫時犧牲局部利益，為全局做貢獻。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關注的焦點和資金投放的重點，放到急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區長遠受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區一盤棋的思想，發展社會事業只能是一句空話。

（二）整合資源，規劃引導，整體推進社會事業發展

要做到“兩個堅持”，一要堅持規劃引導。近幾年，我們在社會事業的布局調整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發展的角度看，社會事業要實現長久發展，就必須進一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規劃來引導，完善社會事業發展布局，實現經濟發展與社會事業發展的良性互動。整合資源要算大帳、看長遠，做到局部服從全面，要與全區的城市規劃、城市建設與拆遷緊密結合起來，實現資源的充分利用；要與全區的社會事業發展整體布局緊密結合起來，實現資源的整體效益。通過資源整合，把弱勢資源轉變為優勢資源，把優勢資源變得更優，形成資源優勢的聚集效應和規模效應，使資源優勢得到最大限度的利用。

二要堅持依靠政策推動。要立足實際，通過用好用活各項政策，把政策轉化為推進社會事業發展的動力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環節，如何在這些環節中發揮政策的作用，降低社會事業發展的成本，緩解資金壓力，是推進社會事業發展的重要途徑。建委、社會事業各單位，要在這方面加強研究和論證，結合實際，拿出切實可行的方案。在實際運行中要加強綜合協調，推行建立社會事業發展項目綜合評估論證制度，在科學評估、綜合論證、規范運作的基礎上，在土地征用以及拆遷補償的標準上統籌安排，著力提高；在預留發展空間上要合理布局、優先考慮。要善于運用行政、經濟、法律等手段維護和擴大社會事業資源。

（三）增強主動意識，創新發展方式

工作做到“三個主動”，一要主動思考。搞好社會事業，思路很關鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發展社會事業就會起到事半功倍的效果。要把發展文化事業和文化旅游經濟與做大做強文化產業三者緊密結合起來，實施全方位的發展。科技事業、衛生事業要適應市場化發展要求，轉換經營機制和經營理念，科技要走孵化、研發、產業化發展道路，形成規模效應和集聚效應。醫療衛生事業要以增強醫療競爭力為標準，著力提高綜合醫療水平。教育要積極適應新形勢下課程改革和教育教學需要，推進教育實現優質均衡發展，加快農村中小學標準化建設步伐，不斷改善辦學條件。

二要主動融入。當前，發展社會事業面臨著難得的機遇，推進社會事業加快發展，就要充分利用和把握好機遇，主動融入到發展大局中去，實現借勢發展和主動發展。全區社會事業各單位，都要借助各種有利因素、優勢資源，實現借勢發展和乘勢發展。

三要主動出擊。社會事業各部門，要打破封閉、傳統的思維方式，在資金籌集、場館建設、項目開發等環節上，敢于走社會化、市場化發展路子，凡是一切有利于社會事業發展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實踐。要通過社會化、市場化，把我們的優勢資源推向市場，實施內聯外引、合作開發和資源上的優勢互補，吸引各種社會力量投資參與全區社會事業發展。

（四）加強自身建設，提高行政效能

一要加強班子建設。切實加強領導班子的思想、作風、領導能力建設，把班子建設成為作風扎實、紀律嚴明、團結協作、戰斗力強的集體，不斷增強領導集體的凝聚力和戰斗力。

二要加強機關管理和干部隊伍建設。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優樹模、崗位目標責任考核等獎懲機制，營造健康有序、團結協作、充滿活力、人盡其才、干好事業的工作氛圍，激勵大家迸發創業的激情。

三要加強項目爭取工作。當前和今后一個時期，國家、省、市關注民生，社會事業建設項目非常多，希望各部門一定要樹立爭取項目就是關注東川發展，建設項目就是為東川

做貢獻的意識，大家都要研究政策，研究項目，更加積極地設計項目、包裝項目，爭取省市支持。要憑我們的事業心、責任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動上級部門，去爭取更多的資金和項目支持。

四要加強行政效能建設。形勢發展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發展速度才能達到上級的要求。因此希望我們每一個人都要樹立只爭朝夕的意識，增強工作的緊迫感，以快節奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進展得快一些，再快一些。

（五）加強宣傳教育，擴大社會事業工作的凝聚力和影響力

一要加大內部宣傳力度。目前，社會事業工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進行宣傳、培訓、教育。例如，農村新型合作醫療的惠民政策、健康教育知識和疾病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；義務教育階段的各種免補政策，國家西部助學工程，人才振興計劃，職業教育的培訓政策等，都為貧困山區學生上學帶來了無限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵學生上學的積極性，對保障入學率、鞏固率和升學率都有極大的作用；比如計劃生育各種獎扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實行計劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國家的關懷，自覺地理解和支持計劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式，耐心細致地宣傳和教育，通過潤物細無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我區的社會事業工作之所以能取得現在這樣的成績，是有一大批同志在默默無聞地工作，我們要發現他們的閃光點，通過宣傳和表彰來弘揚他們的事跡，帶動更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經驗和做法值得總結和借鑒，需要我們去宣傳；我們還要通過宣傳和推介得到上級的認可和支持，去爭取項目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養一批自己的宣傳員、通訊員，來宣傳我們的社會事業。

三、加強領導，狠抓落實，確保我區社會事業快速發展

一要加強領導，精心組織。各鄉鎮、各部門要把落實本次會議精神與貫徹區委二屆五次全會和區人大、政協“兩會”精神有機結合起來，圍繞全區經濟和社會事業發展大局，統籌謀劃好今年的工作思路和目標，明確具體任務和措施，把責任層層分解落實到人，形成上下聯動、統一協調、齊抓共管、狠抓落實的工作體系和工作機制，確保各項工作任務真正落到實處，取得實效。

二要加大工作落實力度。抓落實是推進社會事業全面發展的關鍵。各鄉鎮、各部門要努力做到工作責任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調查研究，針對社會事業工作中的難點問題，結合實際，深入進行調研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結推廣社會事業工作中好的做法和取得的成功經驗。強化協調配合，各相關單位，要切實履行好職責，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進我區社會事業工作健康發展。

同志們，抓好社會事業各項工作，推動社會事業快速發展，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，與時俱進，為推動我區經濟和社會事業協調發展、構建東川和諧社會努力奮斗！

第五篇：六中全會學習體會（發展社會事業方面）

黨的十六屆六中全會提出的構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。認真貫徹落實胡錦濤同志的這一重要講話精神，大力發展社會事業，對于進一步樹立與落實科學發展觀，促進安徽經濟社會協調發展，構建和諧安徽，具有十分重要的意義。

１． 發展社會事業，是推動安徽快速發展、構建和諧安徽的重要條件。

近幾年來，安徽省大力實施科教興皖戰略，教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業的發展步伐不斷加快。但我們也清醒地看到，與經濟的快速發展相比，我省社會事業的發展狀況還存在明顯不足，農村的社會事業更是薄弱。這集中表現在社會事業投入不夠，農村的教育、衛生設施明顯落后，群眾的精神文化生活較為貧乏。

造成這種狀況的客觀原因固然是經濟欠發達、財力有限，但從主觀上看主要還是對發展社會事業認識不足。一些地方和部門的同志認為經濟建設是硬任務，社會事業是軟要求，因而重經濟發展輕社會事業。從全省總體上看，近年來我省財政性教育經費占ＧＤＰ的比重雖有較大增加，但和教育事業發展的需要相比，仍有較大差距，尤其是農村義務教育資源嚴重不足。又比如科技方面，我省科研經費近幾年雖有提高，但仍不能適應科技事業發展的需要，也制約了我省科技的發展，而且科研經費主要投向大中城市，導致城鄉社會事業的差距進一步拉大。從考核機制上來說，存在重經濟指標、輕社會事業發展的情況。這些問題不解決，不僅影響社會事業本身的發展，也會影響經濟建設，影響全面建設小康社會的進程，與構建和諧安徽的要求不相適應。對此，我們必須從思想上引起重視，通過進一步樹立和落實科學發展觀，在堅持以經濟建設為中心、促進經濟快速發展的同時，把教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業擺在更加突出的位置，促進安徽經濟社會全面協調發展與和諧安徽建設。

２． 發展社會事業，構建和諧安徽，必須把教育、科技擺在優先發展的戰略地位。

發揮教育、科技在提升人的素質、推動經濟社會全面進步和構建和諧安徽方面所具有的特殊作用，是安徽發揮優勢、增強綜合競爭力的重要舉措。改革開放以來特別是近幾年來，安徽省教育、科技事業取得了很大成績。高等教育毛入學率達到１５．５％，“兩基”水平繼續保持全國二類水平地區領先地位，初中階段適齡人口入學率為９７．４％，小學學齡兒童入學率達到９９．５％。全省有專業技術人員９０多萬人，在皖的中科院和部屬科研機構２０家，省屬科研院所逾２００家，擁有包括中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學等在內的各類高校８２所，擁有國家實驗室和國家重點實驗室４個。但是，安徽也存在教育發展不平衡、教育結構不合理、優質教育資源短缺，人們的科技意識不強、科技成果的轉化率不高、科技對經濟社會發展的帶動作用還不夠明顯等問題。因此，我們要堅持把教育、科技擺在優先發展的戰略地位，繼續實施科教興皖和人才強省戰略，為加快發展、富民強省，構建和諧安徽，提供強大的智力和技術支持。

一是實施“兩基”鞏固、提高、攻堅和農村中小學現代遠程教育等工程，進一步完善和推行以縣為主的農村基礎教育管理體制，通過加大投入、調整結構、促進地區及學校之間教師交流等多種形式，加快改善農村的辦學條件，促進城鄉教育協調發展，實現教育公平。二是堅持規模、結構、質量和效益相統一，繼續大力發展高等教育，加快安徽大學“２１１工程”二期工程建設，積極推進合肥工業大學的省部共建工作，支持中國科技大學為進入我國一流大學行列而進行的有關建設。三是高度重視職業教育，加快發展社區教育、成人教育、繼續教育和遠程教育，建立開放型的全民教育體系和終身教育體系，努力建成一批覆蓋全省的學習型組織網絡。以未成年人和大學生為重點人群，加強全社會的思想道德建設。四是加強科技工作，深化科技體制改革，推動科技進步和技術創新，堅持用先進適用技術改造提升傳統產業與發展高新技術產業并舉，增強工農業和經濟發展的后勁。五是廣泛開展科普活動，倡導科學精神、科學思想、科學方法、科學態度。同時，積極推進合肥科學城建設，努力把合肥建成全國基礎研究與原創性研究的基地、科技成果轉化的基地。

３． 發展社會事業，構建和諧安徽，必須加快發展衛生和體育事業，努力提高人民群眾的健康素質和保健水平。

推進衛生和體育事業的發展，提高人民群眾的健康水平，是全面建設小康社會的重要內容，也是構建和諧安徽的重要途徑。近年來，省委省政府從維護人民群眾健康出發，加大了衛生、體育等事業的發展力度。目前，全省共有衛生機構７５００多個，專業衛生技術人員１６．９萬人。農村衛生三項建設取得重大突破，縣鄉村三級農村衛生服務網絡基本健全，７０％以上的鄉鎮衛生院、縣市防疫站和婦幼保健機構基本達到了“一無三配套”（無危房，房屋、設備、人才配套）的目標。但也要看到，現在全省疾病預防控制和突發性公共衛生事件醫療救治兩個體系還不健全，農民因病致貧和因病返貧的現象屢有發生，影響了全省的經濟社會發展和全面建設小康社會的進程。我們將采取有效措施，以高度負責的精神抓好衛生和體育工作。

一是建立健全公共衛生體系。要落實《安徽省疾病預防控制體系建設指導意見》、《安徽省突發性公共衛生事件醫療救治體系建設規劃》，加強疾病預防控制體系和突發性公共衛生事件醫療救治體系建設，加快完成市、縣疾病預防控制中心和醫療救治國債項目建設任務，構建公共衛生安全網，努力提高突發性公共衛生事件和重大疾病的防控處置能力。二是加快農村衛生事業發展。要加強農村鄉鎮衛生院建設，改善設施、條件，提高醫療服務水平；認真抓好新型農村合作醫療制度試點工作，總結經驗，完善方案，不斷擴大覆蓋面，增強農民抵御疾病風險的能力；以“關注健康、關愛生命”為主題，廣泛開展全民動員防控傳染病活動，建立健全群防群控、聯防聯控的科學防控機制。三是深化衛生體制改革。要盡快完成鄉鎮衛生院的人員、業務、經費等上劃為由縣衛生部門統一管理的工作；深化醫療機構人事和分配制度改革，實行公開招聘和合同聘用制；推進各類醫院實行管辦分離，建立起以法人治理結構為特征的運行機制。四是深入開展誠信醫院創建活動，加強行風建設，解決群眾“看不上病”和“看不起病”的問題。五是大力發展群眾體育。要認真實施《全民健身計劃綱要》，廣泛開展社區體育、農村體育、學校體育、職工體育等群眾性體育活動，不斷增強人民群眾的體質和健康水平。

４． 發展社會事業，構建和諧安徽，必須大力發展文化事業和文化產業，最大限度地滿足廣大群眾的精神文化需求。

近幾年來，安徽省十分重視文化建設，文化產業邁出了可喜的步伐，但同時我們也看到，安徽省文化發展現狀與人民群眾的需求和全面建設小康社會的需要相比，與自身豐富的文化資源和深厚的人文底蘊相比，都有不少差距。我們要從提高建設社會主義先進文化能力，實現最廣大人民群眾文化利益的高度，加強組織協調工作，進一步抓好文化建設。

一是繼續實施“打好徽字牌、唱響黃梅戲、建設文化強省”的發展戰略，堅持不懈地推動文化創新，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。二是面向群眾，加強基層文化建設。要堅持政府主導、社會參與，以社區文化、村鎮文化建設為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、活動載體的建設，完善區縣、街鄉、社區（村）三級網絡，大力活躍企業文化、校園文化、街巷文化、鄉村文化、家庭文化，不斷提高群眾參與程度，增強各種文化活動的實效性。三是著力發展地方特色文化藝術。要積極推動以黃梅戲為代表的各類戲曲藝術的繁榮發展；堅持辦好３年一屆的安徽花鼓燈會，認真開展“民間藝術之鄉”評選活動；研究和挖掘“道家文化”、“徽州文化”、“皖江文化”等具有安徽特色的歷史文化，努力擴大地方文化的影響力。四是加快文化產業發展，積極推進文化體制改革，完善文化產業政策，加強文化產業科技創新和人才開發，按照“８６１”行動計劃，推動文化產業基地項目建設，扶植一批有競爭力的文化企業。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，培育和發展文化市場，加大“掃黃打非”力度，促進文化市場有序發展，為廣大群眾提供健康有益的精神食糧。