第一篇:在全縣新農(nóng)村建設(shè)暨冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作會上的講話
文 章
來源蓮山
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同志們:
縣委、縣政府決定在今天召開全縣新農(nóng)村建設(shè)暨冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作會議,主要是為了總結(jié)分析前段新農(nóng)村建設(shè)和冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作,對這兩項重要工作進一步動員部署、加壓鼓勁,帶動全縣掀起新一輪“三農(nóng)”工作熱潮,促進我縣各項目標任務(wù)的順利完成。等下,縣委陳書記還將作重要講話,請大家認真學習領(lǐng)會、貫徹落實。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我先講兩個方面的意見。
一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作
(一)提高認識,明確新農(nóng)村建設(shè)工作目標
今年以來,我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,重點在碧塘、塘門口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了10個縣級以上示范村、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村。各示范村緊扣“五改五建”的工作目標,堅持以“三清三改”(即清垃圾、清污泥、清路障;改水、改路、改廁)為切入點和突破口,扎實開展各項工作,新農(nóng)村建設(shè)開局良好,取得了一定成效。但對照上級的要求和群眾的期盼,我縣的新農(nóng)村建設(shè)仍存在較大差距,特別是在舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相對滯后,全縣缺乏一定數(shù)量的精品、亮點工程。為進一步落實市第三次黨代會和全市新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神,加快推進我縣新農(nóng)村建設(shè)工作,縣委、縣政府決定,十一五期間,全縣新農(nóng)村建設(shè)以“科學編制規(guī)劃、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、建設(shè)特色民居、培育新型農(nóng)民、強化民主管理”為主要內(nèi)容,堅持以人為本、科學規(guī)劃、有序推進,通過辦點示范、典型引路,積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,促進全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的整體推進。
十一五期間,全縣重點抓好12個縣級以上新農(nóng)村建設(shè)示范村,其中縣級示范村10個,縣級以上示范村2個(即碧塘鄉(xiāng)碧塘村、塘門口鎮(zhèn)馬仰村)。根據(jù)今年建設(shè)的實際情況,對現(xiàn)有的8個縣級示范村適當調(diào)整(現(xiàn)有省、市級示范村不變),從明年開始,重點從馬田、高亭、湘陰渡、碧塘、城關(guān)、金龜、樟樹、太和、柏林、三塘等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇1個村作為縣級示范村,分別由縣五家領(lǐng)導掛點聯(lián)系;同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要抓好本地1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新農(nóng)村建設(shè)示范村。所有示范村原則上一定四年(2007年-2010年)不變,到2010年,各示范村要基本完成村莊街道硬化、飲水安全、垃圾處理、污水處理、廁所改造等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本完成教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),基本形成“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)格局,農(nóng)民收入不斷增長,農(nóng)村社會保障水平不斷提高。為此,全縣上下務(wù)必要有清醒認識,要有強烈責任,把思想和工作高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的思路和目標上來,把新農(nóng)村建設(shè)作為當前“三農(nóng)”工作的重中之重,形成抓新農(nóng)村建設(shè)的強大合力和工作熱潮。
(二)突出重點,全面推進新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)而復雜的浩大工程,也是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。因此,必須通過示范村建設(shè)以點帶面,分步實施,有序推進。重點要抓好四個方面的工作:
一是科學編制規(guī)劃。規(guī)劃是“龍頭”,沒有科學的規(guī)劃,不可能建設(shè)好新農(nóng)村。因此,我們首先要認真搞好村莊規(guī)劃編制工作。今后,縣規(guī)劃、設(shè)計部門要把工作重點放在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上來,積極幫助、支持各示范村盡快完成規(guī)劃編制工作。在具體規(guī)劃設(shè)計時,要注重基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),注重產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展,注重特色民居設(shè)計與建設(shè),注重環(huán)境保護和文物遺跡保護,注重集約用地、保護有限的土地資源。在新農(nóng)村示范村建設(shè)過程中,要與平安村創(chuàng)建、基層組織建設(shè)、災(zāi)后重建工作相結(jié)合;在建設(shè)方式上,要以整理推進型和拆建改造型為主,條件具備的村,都要適當開展新村建設(shè)。
二是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要把增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的突出任務(wù)來抓。各示范村要因村制宜,突出特色培植主導產(chǎn)業(yè),大力實施“一村一品”工程;大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)民組織化程度,依托龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營機制,帶動“一村一品”的發(fā)展壯大。
三是著力抓好村容村貌整治。要把村容村貌整治作為啟動示范村建設(shè)的突破口和切入點,具體以“三清六改一化”(即清垃圾、清路障、清廢舊房屋;改水、改路、改電,結(jié)合沼氣建設(shè)進行改廚、改欄、改廁;以農(nóng)村廣播、電視、電訊為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息化)為主要內(nèi)容。各示范村要全面實施“三清六改一化”工程,力爭用3年時間基本實現(xiàn)水電路訊氣配套、布局合理、環(huán)境美化的新農(nóng)村建設(shè)目標。村容村貌整治,可先從示范村選擇1-2個相對集中、基礎(chǔ)較好的村民小組或自然村重點突破,然后在全村逐步推進;在廣泛宣傳并征得絕大多數(shù)農(nóng)民群眾同意的前提下,啟動“三清六改一化”工程,切忌強迫命令,更不許搞不切實際的大拆大建;注重發(fā)揮農(nóng)村“五老”(老干部、老黨員、老教師、老模范、老退伍軍人)的作用,加快組建新農(nóng)村建設(shè)理事會,由理事會組織協(xié)調(diào)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是努力提高農(nóng)民素質(zhì)。大力實施“農(nóng)民素質(zhì)教育工程”,培育新型農(nóng)民。要以促進農(nóng)民增收為目標,圍繞主導產(chǎn)業(yè)大力開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓,圍繞市場需求大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓這一“陽光工程”;同時,搞好農(nóng)民的科技文化教育、思想道德教育和法律法規(guī)教育,真正把農(nóng)民培育成有理想、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)村的文明程度,塑造良好的社會風尚。
(三)強化措施,確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進
一是要強化組織領(lǐng)導。為切實加強對此項工作的領(lǐng)導,縣里調(diào)整充實縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組,進一步加大組織領(lǐng)導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子,承擔起示范村建設(shè)的直接組織領(lǐng)導責任。縣直有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自的工作,切實對示范村建設(shè)給予支持、幫扶和指導。縣委、縣政府每年派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊,對全縣10個縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村指導開展各項工作。
二是加大資金投入。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。縣財政每年安排縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村扶持資金150萬元,主要用于示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三清六改一化”工程,通過以獎代投方式落實到位。加大項目資金的整合力度,縣直有關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè),認真組織編制項目,積極爭取上級扶持資金,做到對示范村建設(shè)項目的立項申報優(yōu)先審批、資金安排重點傾斜。加大對新農(nóng)村建設(shè)的信貸資金支持,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,鼓勵和引導社會力量投入新農(nóng)村建設(shè),鼓勵村組集體和農(nóng)民量力而行、盡力而為,積極投工投勞建設(shè)自己家園。
三是加強督查考核。縣新村辦要按照示范村的建設(shè)內(nèi)容和要求,充分掌握建設(shè)進程、發(fā)展動態(tài)及矛盾問題,并會同縣委督查室、縣政府督查室,定期不定期地對示范村工作的開展情況和縣直單位的履職情況,進行認真督查和及時通報。縣委、縣政府將新農(nóng)村示范村建設(shè)工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐點包村單位年度綜合考核的重要內(nèi)容,實施目標管理考核責任制,確保新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)得到扎扎實實的落實和推進。
二、關(guān)于冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作
(一)統(tǒng)一思想,充分認識永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢
永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)是我縣多年培植起來的特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的作用。因此,必須把該產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。
第一,永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前,全縣種植冰糖橙面積達5萬余畝,生產(chǎn)基地遍布21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)結(jié)農(nóng)戶5000余戶,從業(yè)人員達10000余人,全縣有上1000畝的基地11處,開發(fā)面積300畝以上的基地村52個。去年,全縣冰糖橙總產(chǎn)量逾2萬噸,總產(chǎn)值達6000萬元,占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的12.5%,帶動農(nóng)民增收3600余萬元。從全省來看,冰糖橙種植面積約20萬畝,主要分布在麻陽、永興、洪江等地,總產(chǎn)量約12萬噸,而永興冰糖橙以其優(yōu)良的品質(zhì)和濃郁的風味倍受消費者青睞,商品率達85%以上,產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)遍布長沙、廣州、番禺、深圳、中山、濟南、青島、武漢、上海、北京等大中城市,并在部分城市設(shè)立了穩(wěn)定的營銷窗口,甚至遠銷新加坡等東南亞國家。
第二,永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)具有較強的發(fā)展優(yōu)勢。永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)不僅有優(yōu)越的自然條件和豐富的土地、人力資源,還具有更為突出的優(yōu)勢:一是有縣委、縣政府的高度重視。自1995年以來,縣委、縣政府將永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)列入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的重中之重來抓,制訂了一系列優(yōu)惠政策。同時,加大對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金扶持力度,縣財政每年安排一定的資金用于產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極向上爭取項目扶持資金,平均每年投入資金600余萬元。二是有相關(guān)龍頭企業(yè)的帶動。目前,全縣已有永興縣冰糖橙果業(yè)發(fā)展有限公司和永興興邦果業(yè)公司兩家規(guī)模較大的冰糖橙生產(chǎn)加工企業(yè),擁有全自動果品采后商品化處理生產(chǎn)線2條,日商品化果品處理能力達70噸。不但在產(chǎn)前、產(chǎn)中提供技術(shù)、物質(zhì)服務(wù),也為產(chǎn)后組織收購與銷售、積極參展、拓展市場提供了較好的營銷保障。三是有良好的品牌和可觀的效益。永興冰糖橙在1989年獲農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎、1995年獲第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽金獎、1999-2004年連續(xù)六年獲湖南省農(nóng)博會金獎及最暢銷產(chǎn)品獎,并列入湖南省五大柑桔名牌產(chǎn)品,納入了《湖南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃(2003-2007年)》,我縣也被列為農(nóng)業(yè)部南亞熱帶名優(yōu)作物基地縣、湖南省無公害冰糖橙基地縣、全國唯一的優(yōu)質(zhì)冰糖橙基地重點縣。今年,“永興冰糖橙”原產(chǎn)地證明商標已獲國家工商總局批準,通過三個月公示后即可正式使用。而經(jīng)過多年的品牌營銷,永興冰糖橙的市場價格也是穩(wěn)中有升,具有較為可觀的經(jīng)濟效益。四是有較強的技術(shù)支撐體系。全縣已形成一支較強的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍,共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員335人,其中高級農(nóng)藝師3人、農(nóng)藝師30人、助理農(nóng)藝師132人,為永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障;并通過不斷與科研院校合作,加快了科技成果在冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。而作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的永興冰糖橙種植業(yè)協(xié)會,自2001年成立以來,至今已發(fā)展單位會員8家,個人會員481人,充分發(fā)揮民間組織的廣泛性和自主性,積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)與交流,形成了一整套規(guī)范化的果品質(zhì)量標準和栽培技術(shù)規(guī)程,有效提高了果農(nóng)種植水平,提升了產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)量。
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,結(jié)合我縣實際,縣委、縣政府決定,要切實制定好永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)近期、中期、長期發(fā)展目標,力爭在2006年至2008年期間,永興冰糖橙的種植面積新增3.4萬畝,到“十一五”期末永興冰糖橙的種植面積達到10萬畝,并大力推廣無公害、綠色、有機等規(guī)范化、標準化栽培技術(shù),使我縣成為全國最大的冰糖橙綠色食品標準化生產(chǎn)基地,實現(xiàn)安全、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標。圍繞這一目標,全縣各級各部門務(wù)必予以高度重視,統(tǒng)一思想,提高認識,調(diào)整工作思路,采取過硬措施,真正抓實、抓好此項工作。
(二)突出重點,切實強化永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施
一是要堅持政府引導,市場運作。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場形勢和實際情況,為充分發(fā)揮我縣區(qū)域優(yōu)勢和永興冰糖橙的品牌優(yōu)勢,縣委、縣政府已組織編制了《永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)規(guī)劃布局要求,相關(guān)部門要每年為該產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃好一定的山地,按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、市場化發(fā)展”的要求建設(shè)基地,采取統(tǒng)一開發(fā)、業(yè)主經(jīng)營的方式管理基地。要制訂各項優(yōu)惠政策和建立完善的激勵機制,積極鼓勵農(nóng)民、機關(guān)單位干部職工和私營業(yè)主參與開發(fā),切實掀起冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)熱潮。
二是要全面推行標準化生產(chǎn)。要高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)基地。對新建基地要嚴格執(zhí)行建園技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準,由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦及相關(guān)單位委派專業(yè)技術(shù)人員,對基地進行規(guī)劃和建設(shè),指導業(yè)主嚴格按照綠色食品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行栽培和管理。要把好苗木質(zhì)量關(guān),由縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)辦組織集中育苗,按照無公害永興冰糖橙苗木生產(chǎn)標準,抓好苗圃地選擇、整理、砧木和接穗嫁接、苗木出圃、運輸?shù)裙ば颍嘤邩藴实膬?yōu)質(zhì)苗木。同時,加強對苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證、苗木質(zhì)量合格證和苗木檢疫證的發(fā)放和管理,把好苗木入口關(guān)。要實施老果園品改工程。針對全縣品種退化、品質(zhì)混雜的現(xiàn)象,實施“鞏固提高、發(fā)展壯大”策略,建立無病毒母本園,進行優(yōu)良株系選育,保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高產(chǎn)品市場競爭力。
三是要完善產(chǎn)業(yè)機制和服務(wù)體系。要完善投融資政策。加強對各類以永興冰糖橙名義爭取到的項目資金管理力度,全部捆綁用于產(chǎn)業(yè)化建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、退耕還林、科技三項、水利建設(shè)等資金與經(jīng)費要突出用于冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè);縣財政加大對產(chǎn)業(yè)建設(shè)引導資金的投入,著重用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、苗木繁育體系建設(shè)、科研與技術(shù)服務(wù)等公益性事業(yè);積極開展招商引資,制定相關(guān)政策,推行股份合作制,允許以勞力、土地、資金、技術(shù)等要素入股,鼓勵農(nóng)民和單位干部職工參與產(chǎn)業(yè)建設(shè);金融部門完善小額貸款、擔保制度,加大信貸扶持力度,加強業(yè)主融資能力。要完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織和科技支撐體系,加強縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會、經(jīng)紀人分會的建設(shè),充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)銷銜接、技術(shù)服務(wù)與交流、合作與協(xié)調(diào)等方面的作用;加強與科研院校的協(xié)作,開展配套技術(shù)研究和重大課題攻關(guān),為永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障。要完善市場監(jiān)管和服務(wù)體系,由縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會統(tǒng)一管理品牌標志,按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一制定指導價格”的原則,管理“永興冰糖橙”原產(chǎn)地證明商標、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識、包裝設(shè)計與印制。有關(guān)部門要切實抓好市場整頓,切實加強品牌保護和質(zhì)量管理,嚴厲查處各類有損“永興冰糖橙”品牌聲譽的行為。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,林業(yè)、國土、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、水利、電力、交通、工商、稅務(wù)等部門對從事永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的單位和個人,要給予大力支持,免除其一切行政事業(yè)性收費,并辦理好相關(guān)手續(xù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組要做好土地流轉(zhuǎn)工作,盡可能地為業(yè)主提供取水、用電方便,做好群眾工作,嚴防滋事鬧事;環(huán)保部門要加強基地的生態(tài)環(huán)境保護,基地周邊3公里以內(nèi)嚴禁污染性企業(yè)進入;財政、稅務(wù)部門和植物檢疫機構(gòu)要堅持源頭征稅、強化檢疫,嚴禁上路設(shè)卡,阻礙果品流通;政法部門要加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊破壞、干擾永興冰糖橙生產(chǎn)和經(jīng)營的違法犯罪行為。
(三)立足當前,認真落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)各項工作任務(wù)
一是要抓緊落實土地流轉(zhuǎn),確保基地開發(fā)工作如期完成。根據(jù)《2006年度永興冰糖橙基地開發(fā)實施方案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、黃泥鄉(xiāng),要盡快對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地依法進行集體流轉(zhuǎn),與農(nóng)戶簽訂好流轉(zhuǎn)合同,承包期不少于30年,依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。在基地建設(shè)及其附屬設(shè)施建設(shè)中,林業(yè)、國土、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、水利、電力等部門要免除其一切行政事業(yè)性收費,并盡快辦理好有關(guān)手續(xù)。
二是要切實抓好市場管理,促進品牌管理工作順利開展。現(xiàn)在,“永興冰糖橙”原產(chǎn)地證明商標己獲國家工商總局批準并予以公示,應(yīng)著手將全縣的冰糖橙統(tǒng)一到“永興冰糖橙”這一注冊商標上來,縣冰糖橙種植業(yè)協(xié)會要負責做好管理和監(jiān)督工作,形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一制定指導銷售價的營銷格局;縣農(nóng)業(yè)檢驗檢測部門要做好無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的管理和監(jiān)督工作,對基地及其果品進行檢測認定,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全;縣工商和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大市場整頓力度,嚴厲查處假冒侵權(quán)行為,情節(jié)嚴重的移交司法部門,切實維護“永興冰糖橙”品牌形象,維護廣大果農(nóng)權(quán)益。要在全縣上下牢固樹立維護對“永興冰糖橙”品牌形象的意識,只銷售和選購永興冰糖橙種植業(yè)協(xié)會認可和授權(quán)的品牌產(chǎn)品。
三是要認真落實工作職責,營造產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作合力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要成立專門的工作班子,明確黨政一把手為第一責任人,安排專項經(jīng)費,確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)各項工作任務(wù)落到實處。同時,在全縣建立目標管理責任制,把永興冰糖橙開發(fā)納入全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容之一,并與招商引資目標管理考核相結(jié)合。冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位要制定具體的扶持政策,切實加大扶持力度;相關(guān)責任單位要搞好部門服務(wù),團結(jié)協(xié)作,合力推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
同志們,抓好新農(nóng)村建設(shè)和冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作,使命重大,意義深遠,全縣各級各部門要以發(fā)展的眼光,開闊的視野,扎實的工作,努力開創(chuàng)這兩項工作的新局面,為實現(xiàn)縣委“打造三湘名縣、力保全省十強”這一目標做出積極貢獻
文 章來源蓮山
課件 w ww.5 y kj.Co m來源
第二篇:在XX(縣)冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)動員大會上的講話(模版)
同志們:
這次會議是為進一步推進XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)而召開的一次非常重要的會議,會議的任務(wù)是組織和鼓勵干部職工積極參與XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。會議的召開,必將掀起我縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)新一輪開發(fā)高潮。XX冰糖橙作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”之一,我們必須把推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本著力點,作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要途徑。剛才傳洲同志作了一個很好的工作報告,我完全同意,希望大家會后認真貫徹落實。下面,我再講三點意見:
一、要充分認識XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要意義
實踐證明,哪個地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高,哪個地方的農(nóng)村經(jīng)濟就發(fā)達、農(nóng)民收入增長就快。XX冰糖橙作為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭產(chǎn)業(yè),市場前景廣闊,發(fā)展?jié)摿薮蟆5且M一步做大做強該產(chǎn)業(yè),保證XX冰糖橙順利進入國內(nèi)、國際市場,我們還有許多的工作要做。加快XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,是新一屆縣委、縣政府結(jié)合我縣地方特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢,抓好“一縣一品”,全面建設(shè)小康社會的一項科學決策;是把我縣建設(shè)成為名副其實的“中國優(yōu)質(zhì)冰糖橙基地重點縣”的一項重要舉措。全縣上下務(wù)必解放思想、創(chuàng)新工作方法,進一步落實科學發(fā)展觀,自覺地把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確決策上來,采取務(wù)實措施,加大工作力度,真正把冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣乃至全省的一大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二、要堅定不移地完成XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)目標任務(wù)
經(jīng)過十幾年的努力,我縣冰糖橙產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要標志。但是與我省其它柑桔生產(chǎn)大縣比較,我縣冰糖橙在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品加工、政府投入、市場營銷等方面相距甚遠。未來十年,縣委、縣政府將進一步加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度,力爭到十一五末,全縣冰糖橙種植面積達10萬畝,總產(chǎn)量達到6萬噸;到十二五末即2015年,全縣冰糖橙種植面積達15萬畝,總產(chǎn)量達到10萬噸,并擁有一批先進的產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線,年產(chǎn)值達10億元,冰糖橙產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。各級各部門務(wù)必高度重視,將XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為我縣當前乃至今后十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容來抓,確保全縣冰糖橙建設(shè)總?cè)蝿?wù)的順利完成。
三、要上下聯(lián)動形成XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)強大合力
全縣各級各部門務(wù)必按照縣里的統(tǒng)一部署,竭盡全力、精心組織,通過細化目標、實化任務(wù)、硬化措施、強化責任,鼓勵和動員廣大干部群眾主動投入、積極參與,扎扎實實做好XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。一要加強領(lǐng)導、強化責任。縣直各單位、各種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作納入重要議事日程,成立專門的領(lǐng)導班子和工作班子,做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,工作班子專門抓,要以超前的思維,超常的工作方法,抓緊抓好各項具體工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用和自身優(yōu)勢,積極配合XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。縣直各部門、各種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作中,要注重規(guī)劃種植的高起點和基地建設(shè)的高標準。要嚴格按照冰糖橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一搞好苗木供應(yīng)、統(tǒng)一搞好基地水電路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一實行生態(tài)種養(yǎng)模式、統(tǒng)一進行產(chǎn)品營銷,以提高產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平和科技含量。三要認真落實各項優(yōu)惠政策。為切實搞好XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè),鼓勵各企事業(yè)單位和干部職工、農(nóng)民群眾積極參與XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā),縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策、措施。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓好各項優(yōu)惠政策措施的落實到位,充分調(diào)動參與開發(fā)者的積極性,加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,確保XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的順利推進。
同志們,XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項單位工程,它關(guān)乎著我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此,我們要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以腳踏實地的態(tài)度、求真務(wù)實的作風、銳意進取的精神、縝密細致的工作,不折不扣地完成XX冰糖橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù),努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的新局面,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
第三篇:在全市生豬產(chǎn)業(yè)工作會上的講話
在全市生豬產(chǎn)業(yè)工作會上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文,由中國范文網(wǎng)編輯收集整理!免費提供,希望能夠幫助您。同志們:
今天,市委、市政府在這里組織召開全市生豬產(chǎn)業(yè)工作會議,這次會議的主題是:總結(jié)過去幾年全市生豬產(chǎn)業(yè)工作,明確今后生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重點措施。
一、回顧過去,生豬產(chǎn)業(yè)取得了令人振奮的成績
過去幾年,是我市生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的幾年,是我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步的幾年,也是我市在畜牧業(yè)方面投入最多的幾年。幾年來,通過全市干部群眾的共同努力,較好地完成了我市生豬產(chǎn)業(yè)工作的預定目標,得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。總結(jié)過去的生豬產(chǎn)業(yè)工作,主要有以下幾個特點:
(三)龍頭企業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進速度加快。重慶大正公司已形成年產(chǎn)pIC父母代種豬2萬頭,pIC商品豬20萬頭生產(chǎn)能力的國家級高新技術(shù)企業(yè)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),其年產(chǎn)10萬噸pIC豬專用飼料廠正在興建;重慶金洲食品公司是重慶百萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口產(chǎn)業(yè)化工程的重點龍頭企業(yè),年生產(chǎn)和出口肉類罐頭8000噸,出口交貨值近億元,其投資的年出欄10萬頭豬場、年屠宰生豬100萬頭的加工廠已動工興建;重慶永生食品公司在加大罐頭食品生產(chǎn)出口的基礎(chǔ)上,又大力開展凍中豬供港業(yè)務(wù),年出口交貨值超6000萬元;合川五洋畜牧科技公司萬頭豬場等一大批萬頭豬場的投產(chǎn),華西希望集團合川獸藥廠的動工興建,標志著我市龍頭企業(yè)快速發(fā)展,為我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了重要的保障作用,解決了制約我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,成為我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托,并發(fā)揮著巨大的支撐帶動作用。
(四)技術(shù)推廣得到加強,生產(chǎn)水平顯著提高。主動加強了與西南農(nóng)大食品學院聯(lián)姻,開展技術(shù)和項目的合作。創(chuàng)新和完善了基層畜牧技術(shù)推廣體系和技術(shù)服務(wù)隊伍的建設(shè),加強了人工授精站的建設(shè),從全市畜牧系統(tǒng)中抽調(diào)100余人組建了一支pIC豬專職技術(shù)服務(wù)隊伍。重點實施了科技推廣項目,充分利用各種媒體,加強科學技術(shù)的推廣力度,積極開展“送科技下鄉(xiāng)”和“科技活動月”等活動,把先進實用的科學養(yǎng)殖技術(shù)送到廣大飼養(yǎng)戶手中。基本控制了規(guī)模養(yǎng)豬場重大疫病的發(fā)生流行,防疫密度達99%,死亡率控制在5%以內(nèi)。
(五)創(chuàng)新運行機制,投資主體多元化。一是我市生豬產(chǎn)業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新和完善。以大正、五洋公司等龍頭企業(yè)為紐帶,大力發(fā)展pIC豬養(yǎng)殖專業(yè)村,并與pIC豬養(yǎng)殖戶、專業(yè)養(yǎng)殖村簽訂了生豬養(yǎng)殖購銷合同,實行圈舍設(shè)計、飼料配方、技術(shù)指導服務(wù)、配種、防疫保險、供種和收購“六統(tǒng)一”。二是pIC豬養(yǎng)殖協(xié)會中介組織作用不斷拓展和加強,完善了“協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行模式,并積極參與生豬販運購銷活動,使農(nóng)民和企業(yè)之間實現(xiàn)了互惠雙贏。三是積極發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社,探索“公司+合作社+養(yǎng)豬戶”新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)公司、農(nóng)戶的雙盈目標,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,增強養(yǎng)豬業(yè)的抗風險能力。四是形成了資金來源多渠道,投資形勢多元化的養(yǎng)豬行業(yè)。我市pIC豬的養(yǎng)殖主體已經(jīng)從過去單純的農(nóng)民養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)為有農(nóng)民、工人、干部、科技人員、工商業(yè)主、外地來合投資者等多元化養(yǎng)殖,豬場所有制形式也出現(xiàn)了多樣化,有個體、集體、股份合作、公司租賃承包、技術(shù)承包等等,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,充分挖掘生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的潛在效益。
過去的成績,離不開各級黨政的高度重視,離不開各部門的密切配合與支持。但是,我們也應(yīng)清醒的看到,我市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很多不足,主要表現(xiàn)在:一是pIC種豬推廣進展緩慢,發(fā)展不平衡;二是資金不足,制約了pIC豬的發(fā)展;三是生豬流通體系尚不健全,生豬產(chǎn)業(yè)鏈缺乏利益聯(lián)結(jié)機制,對產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)不夠,產(chǎn)業(yè)化推進不平衡;四是生豬加工嚴重滯后,現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和檔次不高,沒有形成自已的品牌,不能更好地開拓產(chǎn)品銷售市場;五是部分基層干部作風不夠扎實,深入基層解決實際問題不多。上述這些問題,都不同程度地制約了生豬產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。在今后的工作中,必須認真研究,采取有效措施,加以解決。
二、著眼未來,進一步明確生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)
根據(jù)對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及國內(nèi)外市場狀況的綜合分析,考慮到市場擴容,結(jié)構(gòu)調(diào)整,投入增加,領(lǐng)導力量強化以及龍頭企業(yè)與市場建設(shè)同步發(fā)展等有利因素,今后一段時間全市生豬產(chǎn)業(yè)總體上呈快速發(fā)展之勢,我們要正確分析形勢,抓住機遇,努力工作,推動全市生豬產(chǎn)業(yè)再上一個新的臺階。
我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想是:以“三個代表”重要思想和十六大精神為指針,以優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和政策扶持為動力,以標準化、法制化為保障,以建立pIC豬優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地為主體,突出抓好pIC種豬推廣、規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)合作社發(fā)展,重點培育龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高生豬產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營程度,加快把我市生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為具有競爭力強、品牌知名度高的優(yōu)勢特色經(jīng)濟,再鑄合川生豬產(chǎn)業(yè)輝煌。
三、立足當前,努力推進生豬產(chǎn)業(yè)再上新臺階
為把生豬產(chǎn)業(yè)建成我市農(nóng)村經(jīng)濟的第一支柱產(chǎn)業(yè),我們要立足當前,進一步提高認識,增添措施,扎實工作,努力推進生豬產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。當前和今后一段時期內(nèi),要抓好以下五件工作:
(一)統(tǒng)一思想,進一步提高發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的再認識
近年來,我市畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,在重慶處于領(lǐng)先行列,具有了相當?shù)脑侔l(fā)展基礎(chǔ),在技術(shù)、管理、發(fā)展等方面也已探索出了有效的經(jīng)驗和措施。但是,我們現(xiàn)在的總量還不夠大,優(yōu)質(zhì)瘦肉豬所占比例還較小,后加工能力還較弱,產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長且不完善配套,離市委、市政府的要求還有較大差距。加之,從今年起,市里不再給各鎮(zhèn)街下達指令性的推廣任務(wù),也不再給予種豬補貼。有的同志就認為市里對生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不太重視了,就放下了發(fā)展的勁頭,這是很錯誤的想法。對此,我們要進一步統(tǒng)一領(lǐng)導者和廣大生產(chǎn)者的認識,加深對發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的再認識。首先,從全面建設(shè)我市小康社會的要求來看,黨的十六大指出,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村,其難點、重點也在農(nóng)村,農(nóng)村全面實現(xiàn)小康,根本的是要靠加快經(jīng)濟發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),正是市委、市政府加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措。其次,從過去幾年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果來看,pIC優(yōu)良種豬的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來,產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成,種、養(yǎng)、加,科、工、貿(mào)的一體化產(chǎn)業(yè)格局已具雛形,產(chǎn)業(yè)整體效益有較大發(fā)揮,廣大農(nóng)民已得到實惠,正逐步步入良性發(fā)展軌道。第三,從我市確立的工業(yè)強市戰(zhàn)略來看,生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以成為工業(yè)的原料基地,為工業(yè)的發(fā)展提供大量的原料,而生豬產(chǎn)業(yè)的食品加工本身就是工業(yè),還可直接拉動相關(guān)的飼料工業(yè)、獸藥工業(yè)、化工等工業(yè)的發(fā)展,有力地促進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的三化聯(lián)動。因此,各鎮(zhèn)街要予以高度重視,堅持不懈發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),盡快把生豬產(chǎn)業(yè)培育成為特色農(nóng)業(yè)的一大主導產(chǎn)業(yè)。
(二)擴大規(guī)模,努力提高生豬產(chǎn)業(yè)比重
第一,要大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康,就必須改變傳統(tǒng)模式,依托資源優(yōu)勢,結(jié)合當?shù)貙嶋H,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,引導動員千家萬戶走專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營的發(fā)展模式。要按《關(guān)于進一步加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中的規(guī)劃布局,重點建設(shè)好以南辦、合辦、鹽井等為主體的萬頭以上的規(guī)模豬場,以專業(yè)合作社加適度規(guī)模養(yǎng)殖的“小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體”養(yǎng)殖基地,以大正公司為龍頭的“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖基地,并逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。同時,抓好招商引資,吸引更多的、不同所有制、不同形式的企業(yè),個體工商業(yè)主來參與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三,要重點發(fā)展專業(yè)村。發(fā)展專業(yè)村,不僅可以解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的銷售不暢、相互殺價等普遍問題,還可以推動我市生豬產(chǎn)業(yè)總量的快速擴張,也可以推動龍頭企業(yè)發(fā)展,更有利于提高生豬業(yè)發(fā)展的整體水平。在壯大現(xiàn)有的pIC豬專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶的同時,發(fā)展更多跨鎮(zhèn)街、跨村、跨社的專業(yè)村。積極扶持示范養(yǎng)殖場建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗,典型引路,提高專業(yè)村、專業(yè)戶的養(yǎng)殖效益。
(三)堅持用工業(yè)的理念發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)、加、銷一體化進程
要更好利用我市pIC豬的優(yōu)勢,提高生豬產(chǎn)品市場競爭力,就必須用工業(yè)的理念來指導生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工基地建設(shè),用工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式來抓生豬產(chǎn)品生產(chǎn)。
第一,在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上要狠抓“綠色化”。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高,對綠色食品的需求量迅速增長。大力發(fā)展綠色生豬產(chǎn)品,是今后一個時期我市生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。首先,要繼續(xù)大力推廣pIC優(yōu)良豬種;其次,要把好飼料關(guān),大力提倡使用綠色飼料、生態(tài)飼料和高效無毒、低毒、無殘留的獸藥及生物制品;再次,要把好管理關(guān),嚴格落實動物免疫標識制度,加強各個環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理,建成無公害優(yōu)質(zhì)生豬基地,確保生豬產(chǎn)品安全。
第二,在加工環(huán)節(jié)上要狠抓“標準化”。在生豬產(chǎn)業(yè)鏈中,加工業(yè)的利潤要遠遠高于原始產(chǎn)品的生產(chǎn)利潤。因此,我們要在加工環(huán)節(jié)引入現(xiàn)代企業(yè)制度,嚴格實行標準化生產(chǎn)。根據(jù)市場需求,積極開發(fā)適合不同層次消費需求的豬肉系列產(chǎn)品,大力發(fā)展精深加工,提高質(zhì)量、檔次和產(chǎn)品附加值。完善pIC仔豬專業(yè)批發(fā)市場,加快重慶金州食品公司現(xiàn)有罐頭生產(chǎn)的發(fā)展,引導五洋畜牧公司食品廠增加pIC優(yōu)質(zhì)豬肉開發(fā)品種,推進金州永紅食品屠宰加工廠年宰100萬頭豬生產(chǎn)線的建設(shè),并在標準化生產(chǎn)方面取得大的突破,以質(zhì)量求發(fā)展,建立起高標準的豬肉產(chǎn)品加工基地,增強開拓國內(nèi)外市場的能力,真正發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶動作用。
第三,在銷售環(huán)節(jié)上要狠抓“品牌化”。知名品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn),具有巨大的廣告效應(yīng)。如:河南“雙匯”等企業(yè)已經(jīng)闖出了牌子,具有較高的知名度,對提高市場占有率起到了很大的作用。我市發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),要強化品牌意識,創(chuàng)建無公害豬肉品牌,特別要注意挖掘地方生豬加工傳統(tǒng)產(chǎn)品,引進先進適用技術(shù)提升產(chǎn)品檔次,進行品牌包裝和宣傳,打造一批有較高市場信譽和知名度的名牌產(chǎn)品,形成一批技術(shù)先進、管理科學、質(zhì)量優(yōu)良、效益顯著、具有相當規(guī)模的名牌企業(yè),努力提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合效益。
(四)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一,要抓好政府引導。從思想觀念上幫助引導廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,充分認識自己的優(yōu)勢和生豬產(chǎn)業(yè)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加收入的重要作用,動員農(nóng)民抓住機遇,大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖,千方百計增加農(nóng)民收入。同時,積極營造寬松的發(fā)展空間,重點扶持、引導生豬專業(yè)村、專業(yè)戶,加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)鏈,扶大做強龍頭企業(yè),帶動生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第二,要切實加大扶持力度。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)需要各個方面的大力支持和配合。要認真落實《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,在項目安排上要給予規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)大力支持。各級金融機構(gòu)特別是農(nóng)村金融部門,對發(fā)展畜生豬產(chǎn)業(yè)要在資金上大力傾斜,多安排一些小額貸款為農(nóng)戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)提供啟動資金,有關(guān)項目資金盡可能“捆”起來使用,發(fā)揮集中使用效果。
第三,要提供優(yōu)質(zhì)高效的社會化服務(wù)。一是繼續(xù)強化技術(shù)服務(wù)和科技推廣,組織開展多種形式的宣傳、技術(shù)普及活動,組織科技人員對養(yǎng)豬場(戶)開展多形式、多層次、多方位的技術(shù)培訓,切實提高養(yǎng)豬科技水平。二是搞好生豬疫病防治服務(wù),建立和完善疫病防治體系和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,保障生豬業(yè)健康發(fā)展。三是建立產(chǎn)供銷、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式的社會化服務(wù),注意解決農(nóng)民一家一戶的購銷難問題,解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂,促進生豬產(chǎn)業(yè)效益的穩(wěn)定提高。四是進一步發(fā)揮pIC豬養(yǎng)殖協(xié)會的作用,為廣大養(yǎng)殖戶服好務(wù)。
(五)加強領(lǐng)導,確保生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
我市發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)正面臨著一個大好機遇,直接關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先,必須采取得力措施。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門的負責同志要堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),抓住機遇,明確階段性目標、任務(wù),采取具體的、操作性強的措施,重點突破,切實加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,必須搞好協(xié)調(diào)配合。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,市生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導組及時協(xié)調(diào)、研究解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。各鎮(zhèn)街也要加強對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體指導,各有關(guān)部門都要從自身業(yè)務(wù)出發(fā),密切配合,共同為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。第三,必須落實領(lǐng)導責任。今后,市里仍將生豬產(chǎn)業(yè)工作納入全市綜合目標考核和領(lǐng)導任期目標考核。各級黨委、政府要把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)抓住不放,爭取用5年的時間把生豬產(chǎn)業(yè)抓出成效,把我市早日建成重慶乃至全國的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。
同志們,建設(shè)合川生豬大產(chǎn)業(yè),是一件功在當代,利在千秋的大好事,是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。讓我們搶抓機遇,鞏固成果,同心協(xié)力,扎實工作,全面開創(chuàng)合川生豬產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展的新局面!
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第四篇:在全市生豬產(chǎn)業(yè)工作會上的講話
市委常務(wù)副書記王元柱
同志們:
今天,市委、市政府在這里組織召開全市生豬產(chǎn)業(yè)工作會議,這次會議的主題是:總結(jié)過去幾年全市生豬產(chǎn)業(yè)工作,明確今后生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重點措施。
一、回顧過去,生豬產(chǎn)業(yè)取得了令人振奮的成績
過去幾年,是我市生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的幾年,是我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步的幾年,也是我市在畜牧業(yè)方面投入最多的幾年。幾年來,通過全市干部群眾的共同努力,較好地完成了我市生豬產(chǎn)業(yè)工作的預定目標,得到了上級領(lǐng)導的充分肯定。總結(jié)過去的生豬產(chǎn)業(yè)工作,主要有以下幾個特點:
(一)生豬改良成績顯著,質(zhì)量、效益同步提高。我市以推廣PIC種豬為突破口,大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已引進祖代PIC配套系種豬XXX頭,發(fā)展父母代PIC豬場XX個。其中10000頭以上規(guī)模豬場XX個,推廣PIC父母代母豬X多頭,占全市存欄母豬的35,發(fā)展100頭以上PIC商品豬養(yǎng)殖場534個,已形成年出欄PIC優(yōu)質(zhì)瘦肉豬30萬頭的生產(chǎn)能力,加速了生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級的步伐,生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局更加合理。PIC豬價格優(yōu)勢明顯,PIC仔豬及商品肥豬與本地二元雜交仔豬和商品豬相比每公斤分別高2-3元和0.8-1元。飼養(yǎng)PIC商品肥豬每頭可增加效益100元左右。目前,合川PIC豬已在重慶、四川、貴州、云南、廣西、廣東、福建等地具有一定影響,吸引不少客商來我市購買PIC仔豬和育肥豬,促進了合川PIC優(yōu)質(zhì)瘦肉豬外銷,經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。
(二)規(guī)模養(yǎng)殖異軍突起,已成為發(fā)展的主流。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場,實行工業(yè)化養(yǎng)殖,提升我市生豬產(chǎn)業(yè)檔次,已成為我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。全市發(fā)展100頭以上PIC商品豬養(yǎng)殖場534個,其中,上1000頭以上規(guī)模的26個,已建成萬頭以上規(guī)模大型豬場8個,這在整個西南地區(qū)是絕無僅有的,表明我市養(yǎng)豬業(yè)正朝著集約化、標準化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進速度加快。重慶大正公司已形成年產(chǎn)PIC父母代種豬2萬頭,PIC商品豬20萬頭生產(chǎn)能力的國家級高新技術(shù)企業(yè)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),其年產(chǎn)10萬噸PIC豬專用飼料廠正在興建;重慶金洲食品公司是重慶百萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉豬出口產(chǎn)業(yè)化工程的重點龍頭企業(yè),年生產(chǎn)和出口肉類罐頭8000噸,出口交貨值近億元,其投資的年出欄10萬頭豬場、年屠宰生豬100萬頭的加工廠已動工興建;重慶永生食品公司在加大罐頭食品生產(chǎn)出口的基礎(chǔ)上,又大力開展凍中豬供港業(yè)務(wù),年出口交貨值超6000萬元;合川五洋畜牧科技公司萬頭豬場等一大批萬頭豬場的投產(chǎn),華西希望集團合川獸藥廠的動工興建,標志著我市龍頭企業(yè)快速發(fā)展,為我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了重要的保障作用,解決了制約我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,成為我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托,并發(fā)揮著巨大的支撐帶動作用。
(四)技術(shù)推廣得到加強,生產(chǎn)水平顯著提高。主動加強了與西南農(nóng)大食品學院聯(lián)姻,開展技術(shù)和項目的合作。創(chuàng)新和完善了基層畜牧技術(shù)推廣體系和技術(shù)服務(wù)隊伍的建設(shè),加強了人工授精站的建設(shè),從全市畜牧系統(tǒng)中抽調(diào)100余人組建了一支PIC豬專職技術(shù)服務(wù)隊伍。重點實施了科技推廣項目,充分利用各種媒體,加強科學技術(shù)的推廣力度,積極開展“送科技下鄉(xiāng)”和“科技活動月”等活動,把先進實用的科學養(yǎng)殖技術(shù)送到廣大飼養(yǎng)戶手中。基本控制了規(guī)模養(yǎng)豬場重大疫病的發(fā)生流行,防疫密度達99,死亡率控制在5以內(nèi)。
(五)創(chuàng)新運行機制,投資主體多元化。一是我市生豬產(chǎn)業(yè)以“公司 基地 農(nóng)戶”、“公司 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新和完善。以大正、五洋公司等龍頭企業(yè)為紐帶,大力發(fā)展PIC豬養(yǎng)殖專業(yè)村,并與PIC豬養(yǎng)殖戶、專業(yè)養(yǎng)殖村簽訂了生豬養(yǎng)殖購銷合同,實行圈舍設(shè)計、飼料配方、技術(shù)指導服務(wù)、配種、防疫保險、供種和收購“六統(tǒng)一”。二是PIC豬養(yǎng)殖協(xié)會中介組織作用不斷拓展和加強,完善了“協(xié)會 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行模式,并積極參與生豬販運購銷活動,使農(nóng)民和企業(yè)之間實現(xiàn)了互惠雙贏。三是積極發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社,探索“公司 合作社 養(yǎng)豬戶”新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,實現(xiàn)公司、農(nóng)戶的雙盈目標,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,增強養(yǎng)豬業(yè)的抗風險能力。四是形成了資金來源多渠道,投資形勢多元化的養(yǎng)豬行業(yè)。我市PIC豬的養(yǎng)殖主體已經(jīng)從過去單純的農(nóng)民養(yǎng)殖,轉(zhuǎn)為有農(nóng)民、工人、干部、科技人員、工商業(yè)主、外地來合投資者等多元化養(yǎng)殖,豬場所有制形式也出現(xiàn)了多樣化,有個體、集體、股份合作、公司租賃承包、技術(shù)承包等等,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,充分挖掘生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的潛在效益。
過去的成績,離不開各級黨政的高度重視,離不開各部門的密切配合與支持。但是,我們也應(yīng)清醒的看到,我市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很多不足,主要表現(xiàn)在:一是PIC種豬推廣進展緩慢,發(fā)展不平衡;二是資金不足,制約了PIC豬的發(fā)展;三是生豬流通體系尚不健全,生豬產(chǎn)業(yè)鏈缺乏利益
第五篇:副縣長在全縣勞務(wù)開發(fā)工作會上的講話
同志們:
黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,指出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢"。縣委、縣政府對此項工作高度重視,把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重,把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為增加農(nóng)民收入的重中之重來抓,從政策、資金、項目上向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作傾斜,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得突破。這次會議的主題是貫徹落實市、縣農(nóng)村工作會議及市百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程工作會議精神,分析我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢,專題研究部署加強農(nóng)村勞動力培訓,加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,努力增加農(nóng)民收入的問題。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,挖掘我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新潛力
當前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新的歷史階段,農(nóng)村勞動力面臨著第三次解放,其特點是突破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的藩籬,形成勞動力轉(zhuǎn)移的加速期。面對新時期的新形勢,我們必須以新的眼光來審視、以新的角度來看待、以新的思維來分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題,這對于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,增加農(nóng)民收入至關(guān)重要,意義重大。
(一)時間的推移,我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的特點和變化
隨著改革開放和“三百工程”的縱深推進,轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大,就業(yè)渠道不斷拓寬,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷增加,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為促進農(nóng)民增收新的增長點。2004年,我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù)為17.2萬人,比1999年增長45%;勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入為1079元,比1999年的717元凈增362元,增長50%,年均增長12.5%;農(nóng)村勞動力縣外收入為741元,比1999年凈增266元,增長56%,年均增長14%。近年來,我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的40%左右,轉(zhuǎn)移人數(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)收入都不斷增長。目前,我縣已被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。從總體上看我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有如下四個鮮明特點:
一是轉(zhuǎn)移地域變廣。我縣農(nóng)村勞動力面向全國輸出,主要輸出地為重慶、廣東、福建等省市。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和重點建設(shè)項目的啟動,縣內(nèi)外的轉(zhuǎn)移人數(shù)都呈現(xiàn)增長勢頭。2004年,我縣內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)為 5.6萬人,占農(nóng)村勞動力13%(包括亦工亦農(nóng)的半轉(zhuǎn)移人員);縣外轉(zhuǎn)移人數(shù)11.6萬人,占農(nóng)村勞動力27%。
二是轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例上逐年優(yōu)化,務(wù)工者年齡在18-45歲居多,2004年在本年齡段的轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)為11萬人;高中以上文化程度的人數(shù)2004年達到1萬人;男女比例為2:1,轉(zhuǎn)移勞動力性別比例較為穩(wěn)定。
三是就業(yè)行業(yè)集中。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工的行業(yè)主要集中于工業(yè)和建筑業(yè),比例達到60%以上,其次是商業(yè)和其它行業(yè),具體職業(yè)以工人、服務(wù)員居多,大部分在私營企業(yè)務(wù)工。
四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功。經(jīng)過多年的勞務(wù)輸出,我縣農(nóng)村勞動力中有不少人掌握了技術(shù)、學到了經(jīng)驗,并積累了一定資金,其中一大批人在離開打工所在地,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2004年,我縣個體和私營工商戶中,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)達50家。他們在生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理規(guī)模、資金運作、員工培訓等方面與其他個體戶、企業(yè)相比處于領(lǐng)先地位,成為當?shù)厝罕娭赂活I(lǐng)路人,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻。
(二)客觀的分析,我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
客觀分析,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,不僅增加了農(nóng)民收入,更是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,對農(nóng)村經(jīng)濟乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
一是農(nóng)村勞動力務(wù)工收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。近年來,通過引進企業(yè),特別是勞動密集型企業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),非農(nóng)就業(yè)人數(shù)17.2萬人,占農(nóng)村勞動力的40%。勞務(wù)創(chuàng)收 元,平均每年全市農(nóng)民人均創(chuàng)收元,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。2000年到2004年,我縣農(nóng)村人均轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收分別為924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元,分別占當年農(nóng)民人均純收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。2004年農(nóng)民人均純收入2752元,同比增長5。2%。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,不僅提升了農(nóng)民的商品意識和效益觀念,還有效開發(fā)利用了農(nóng)村的勞動力資源,促進了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置。促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,帶動了全縣8萬畝土地流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟的拉動作用明顯。2004年全縣農(nóng)村勞務(wù)收入8.78億元,占GDp的16.5%,已成為全市經(jīng)濟增長的一個重要方面。
(三)諸多的原因,我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨種種的問題
我縣農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,但同時還存在不少問題急需研究解決。
一是機構(gòu)不健全。目前,我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的勞務(wù)開發(fā)管理機構(gòu),對勞務(wù)開發(fā)工作重視不夠,沒有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理工作政策和辦法,勞動者權(quán)益保護、外出人口計劃生育管理、社會治安管理等方面都出現(xiàn)了一些問題。據(jù)調(diào)查大多數(shù)的轉(zhuǎn)移勞動力曾經(jīng)有過務(wù)工后不能得到工資的情況,100%的轉(zhuǎn)移勞動力曾經(jīng)有過被侵犯合法權(quán)益的情況。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在著受歧視現(xiàn)象。長期以來,“農(nóng)民”是貧窮、落后、愚昧的象征。農(nóng)民進城務(wù)工叫民工或“扁擔”、“棒棒”,一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)的就業(yè)崗位,在就業(yè)機會、就業(yè)收入上與城市人口也有較大差別;在就業(yè)保障、子女教育等方面設(shè)置障礙,受到不公正待遇。近幾年,由于社會總需求的相對不足,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段,城市下崗失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴峻。為降低失業(yè)率,不少地方出臺了一系列政策措施,清退和排斥農(nóng)民工就業(yè),在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)工種、就業(yè)成本上(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)進行限制。這些就業(yè)上的歧視,阻礙了勞動力流動,限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。三是資源配置不合理。2004年,我縣農(nóng)村居民占全縣人口比重達87%左右,農(nóng)民人均可耕地面積0.81畝左右,分別僅占全國54%、全市86%;從事第一產(chǎn)業(yè)的81。3萬人,比例高于全國水平19個百分點左右;農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,農(nóng)業(yè)比較效益低,無法吸納這么多的農(nóng)村勞動力。我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,文盲、半文盲占5%,小學文化占16%,初中文化占19%,高中文化以上的僅占11%,較為系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的僅有10%。在18萬35歲以下的青壯年農(nóng)民中,僅8%較為系統(tǒng)地接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,每年還有大約3500名初、高中畢業(yè)生返回農(nóng)村。文化水平低,專業(yè)技能差,勞動力轉(zhuǎn)移的崗位受到限制。大多數(shù)勞動力只能從事臟、苦、累的工作,缺乏就業(yè)競爭力,相應(yīng)地工資收入低,生活條件差。勞動力資源配置不合理,特別是勞動力素質(zhì)低下已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。四是勞動力市場滯緩,組織化程度低。近年來,我縣農(nóng)村勞動力有組織的轉(zhuǎn)移僅占16%,其中由勞動部門組織的占 9.0 %,由農(nóng)業(yè)和其它部門組織的占7%,有 45% 以上屬于自發(fā)性盲目轉(zhuǎn)移。另外,職業(yè)中介機構(gòu)、用工信息網(wǎng)絡(luò)不健全,城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未建立,這些都嚴重影響了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。五是存在一定負面影響。一些地方由于青壯年勞動力大量外出務(wù)工,給當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的負面影響,出現(xiàn)約4萬畝土地撂荒、經(jīng)營粗放等情況。大批青壯年勞力外出,有的甚至夫妻雙雙外出,留下老人、兒童,造成留守孩子難教、土地貧瘠化等一系列問題。此外,在部分地區(qū),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中還存在關(guān)卡多,亂收費、亂罰款,辦事難等現(xiàn)象。
二、創(chuàng)新思路,促進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新發(fā)展
(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、市、縣農(nóng)村工作會議精神,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,采取綜合措施,按照“抓培訓、強素質(zhì),重輸出、增收入”的思路,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,實行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,推動農(nóng)村勞動力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè),推進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力增加農(nóng)民收入。
(二)基本原則:政府促進、市場運作、培訓輸出、農(nóng)民受益。根據(jù)農(nóng)村勞動力資源狀況,制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,形成直面市場的新機制,尊重農(nóng)民意愿,由農(nóng)民自愿參加培訓、自主選崗就業(yè)。切實抓好技能培訓和輸出服務(wù),構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“綠色通道”,減少農(nóng)村勞動力的輸出成本,增加務(wù)工收入。
(三)工作目標:從2004年開始,我縣每年培訓農(nóng)村勞動力6000人以上,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.2萬人以上,要努力建成一批農(nóng)村勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、一批農(nóng)村勞務(wù)培訓基地和一批重點勞務(wù)中介機構(gòu)。到2007年,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達到23萬人左右,全縣農(nóng)村勞務(wù)收入每年增長10%以上。
(四)工作重點
一是提高認識,統(tǒng)一思想,切實增強抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的緊迫感和責任感。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程,是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入的重大舉措;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑;是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段,農(nóng)村勞動力面臨第三次解放。針對我縣農(nóng)村富余勞動力多,達10余萬人,占(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)全縣總?cè)藬?shù)的11%,城鎮(zhèn)化率僅24.3%,分別比全市低 百分點、全國低 百分點。已成為我縣農(nóng)民快速增收的“瓶頸”。我縣要實現(xiàn)2020年我縣城市化率達到56%,每年需轉(zhuǎn)移1.75萬農(nóng)村人口,年均增長1.86%,轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。各級各部門必須以高度的責任感和使命感,大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),讓更多的農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集,向非農(nóng)業(yè)流動,培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)大軍,是新階段調(diào)整結(jié)構(gòu),減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民最直接的渠道和最現(xiàn)實的手段。
二是打通“兩個渠道”,拓寬我縣勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域。打通縣內(nèi)和縣外輸出兩個渠道。在外輸方面,主要開拓沿海各大中城市的勞動力就業(yè)市場,包括家政服務(wù)、美容美發(fā)、旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等,同時,要加強與縣外公司的合作,加大向縣外輸出勞務(wù)開發(fā)工作力度。在內(nèi)轉(zhuǎn)方面,充分結(jié)合實際,有針對性地開展上崗培訓。由于我縣是全國甲級旅游開放縣,旅游服務(wù)及五金制作勞動力需求空間大,同時,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和我縣優(yōu)質(zhì)糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村勞動力進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)的比重逐漸增大。
1、充分依托在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展起來的各大龍頭企業(yè),如重慶長龍集團、香港迪爾牧業(yè)公司、海天石魂集團公司等轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)化。
2、促進勞動力向以郵亭—龍水—寶頂為軸心的旅游配套服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)化,如餐飲、住宿、娛樂、石雕石刻工藝品制作、小五金紀念品制作等。在勞務(wù)輸出中著重突出地方特色,傾力打造品牌勞務(wù),如“大足石刻工藝師”、“龍水五金巧匠”等品牌,推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向高水平發(fā)展、寬領(lǐng)域邁進。
3、大力招商引資,形成發(fā)地方資源優(yōu)勢明顯,勞動密集、科技含量高,低耗高效環(huán)保新型工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),以吸納更多的農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)。
4、強化農(nóng)村市場和貿(mào)易流通管理,形成各具特色的地方品牌市場,專業(yè)市場和綜合貿(mào)易市場,既能解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、商品率不高等問題,又能活躍一方經(jīng)濟、發(fā)展一方產(chǎn)業(yè),還能培育和鍛煉一大批懂經(jīng)營、善管理、靈通信息的農(nóng)民商人,經(jīng)理和老總,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。
三是構(gòu)建三大服務(wù)系統(tǒng),促進我縣勞動力有序轉(zhuǎn)移。
1、抓緊建立人力資源調(diào)查系統(tǒng)。全面、準確地掌握農(nóng)村勞動力資源狀況。縣勞務(wù)辦要成立勞務(wù)信息網(wǎng),隨時發(fā)布勞務(wù)用工信息。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦要逐村、逐社、逐戶地摸清本地農(nóng)村勞動力資源普查,切實摸清農(nóng)村富余勞動力資源總量,求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點等基本情況,建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫,搞好動態(tài)追蹤。該工作縣勞務(wù)辦已專門通知辦理,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)務(wù)必于六月底前完成,并及時匯總上報。
2、著力建好技能培訓系統(tǒng)。(1)培訓要利用好現(xiàn)有資源,注重機制創(chuàng)新,整合分散的教育培訓資源。(2)培訓與市場相聯(lián),提倡和鼓勵培訓機構(gòu)與勞務(wù)市場、用工單位、技工名校簽定合同,實行訂單培訓。(3)培訓要以就業(yè)為導向,在內(nèi)容上突出職業(yè)性。(4)培訓形式靈活多樣。以短期培訓為主,也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦專題講座,送培訓下鄉(xiāng)等形式。(5)切實抓好培訓機構(gòu)認定工作。承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)必須經(jīng)過嚴格申報、審核認定或招標程序,并對社會公示。培訓機構(gòu)除了要具備培訓資質(zhì)等一般性條件外,還應(yīng)該具備以下條件:第一“出口管進口”,即被認定的培訓機構(gòu)必須有委托培訓的訂單和比較強的職業(yè)介紹能力,不具備這一條件,不能被認定。第二面向社會,堅持公開、公平、自愿,整合和利用社會各種培訓資源用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。第三向社會公布,讓農(nóng)民群眾知曉,堅持市場運作。
3、切實搞好組織輸出系統(tǒng)。建立縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦和相關(guān)部門為主體的勞動力輸出系統(tǒng),組織開展好轉(zhuǎn)移輸出服務(wù),真正實現(xiàn)三大系統(tǒng)良性互動。充分發(fā)揮在外民工的帶動作用,做到“輸出一個,帶動一批,輸出一批,富裕一方”。
四是抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動我縣勞動力轉(zhuǎn)移快速發(fā)展。
1、抓好宣傳引導,及時提供信息。要深入搞好宣傳發(fā)動,各新聞單位要制定專門的宣傳計劃,開辟專門欄目,加強對技能培訓、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道,做到政策深入人心,人人皆知。各級各部門要圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路,認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務(wù)工作。
2、落實好扶持政策。按照縣委、縣政府《關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的實施意見》要求,做好政策落實。加強對農(nóng)村勞動力培訓的扶持。積極推行政府“買單”或部門買單,補貼農(nóng)民的培訓扶持政策,縣里將安排專項資金用于農(nóng)村勞動力技能培訓,加強對農(nóng)村勞動力培訓的扶持。對農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的有關(guān)培訓資金,要按照資金渠道不變、統(tǒng)籌打捆使用的原則,重點用于農(nóng)村勞動力的培訓。改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的環(huán)境。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門要按照中共大足縣委辦公室、大足縣人民政府辦公室“關(guān)于進一步做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的通知”要求,做好服務(wù)工作。對涉及農(nóng)民務(wù)工的文件、規(guī)定進行認真清理,取消所有對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性、歧視性規(guī)定以及不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)定,降低農(nóng)村勞動力進城和就業(yè)的門檻,簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù),加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,所有就業(yè)崗位都要一視同仁向農(nóng)民開放,逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。建立農(nóng)民工社會保障制度。按照“企業(yè)繳納、個人補貼、國家支持”的原則,對與用工單位簽定較長時期勞動合同、就業(yè)相對穩(wěn)定的農(nóng)民工,實行大病醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險。要指導和監(jiān)督用工單位,按規(guī)定將所招用的農(nóng)民工納入工傷保險范圍,建立必要的大病醫(yī)療救助、補貼制度,解決進城農(nóng)民就業(yè)期間最需要的保障問題,逐步將進城務(wù)工農(nóng)民納入城市社會保障體系。
3、建立完善農(nóng)民務(wù)工維權(quán)組織,切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。各級政府和各有關(guān)部門要強化勞動監(jiān)察和勞動合同管理,加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度,及時督促用工單位兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。要加強對農(nóng)民工的法律援助。
4、抓好回引工作,引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前,我縣農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多,需要建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制,積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。應(yīng)在土地使用,稅費征收,資金扶持等政策上進行鼓勵和扶持,外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)興辦企業(yè),納入政府中小企業(yè)擔保資金支持范圍,享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)在本縣范圍內(nèi)從事個體戶經(jīng)營,減免個體工商戶登記費20%,免收管理費;興辦經(jīng)濟實體減免20%登記費。
五是嚴格把好四關(guān),確保我縣農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移渠道暢通。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,涉及面廣,關(guān)系到全縣42萬農(nóng)村勞動力,也關(guān)系到我縣的發(fā)展與穩(wěn)定,因此,必須高度重視,實行培訓效果跟蹤驗收制,補助資金實行報帳制,保證資金專款專用。對培訓單位的培訓情況和效果進行階段性的督促和評估,實行組織培訓、轉(zhuǎn)崗就業(yè)全程質(zhì)量跟蹤,把質(zhì)量意識滲透到各個環(huán)節(jié)。
1、嚴把人員關(guān)。抽調(diào)到縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦的工作人員,必須素質(zhì)過硬,業(yè)務(wù)精通,在工作上與原單位脫鉤,確保全身心投入到工作之中。
2、嚴把培訓機構(gòu)審定關(guān)。培訓機構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并按要求開展工作,不得弄虛作假,對達不到要求的培訓單位,堅決不予認定。
3、嚴把培訓質(zhì)量關(guān)。對培訓單位上報的培訓人數(shù)、培訓內(nèi)容、培訓時間、收費標準、就業(yè)去向等,縣勞務(wù)辦要從嚴審查。并不定期對各培訓學員就業(yè)情況進行抽查,抽查面不低于5%,若抽查與其提供的情況不符的,將收回補助資金,并取消其培訓資格。
4、把好資金管理關(guān)。切實加強對補助資金的管理,確保資金專款專用,確保補助經(jīng)費真正落實到農(nóng)民頭上,讓農(nóng)民直接受益。任何單位和個人不得挪用、截留或私分培訓經(jīng)費。
三、加大力度,實現(xiàn)我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新突破
(一)切實加大領(lǐng)導力度。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就工程”,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而且事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定;不僅關(guān)系到提高農(nóng)民素質(zhì),而且關(guān)系到人才強縣戰(zhàn)略的實施。各級黨委、政府要充分認識到實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”的重要性、必要性和緊迫性,高度重視。把此項工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃和發(fā)展計劃,納入黨委、政府工作目標考核范圍,實行嚴格的責任制,真正將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”辦成“富民工程”。
縣委、縣政府決定成立了大足縣勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導小組,由江縣長擔任組長,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣行政服務(wù)中心,抽調(diào)縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政、教委、勞動、貿(mào)易、司法等部門分管領(lǐng)導和工作骨干組成得力工作班子,強化指揮、管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu),建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu),配備得力人員,認真抓好有關(guān)工作。
(二)切實加大工作力度。各級各部門都要把推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為責無旁貸的任務(wù),切實加大工作力度,聯(lián)系實際,深入研究解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的具體問題。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持力度,無論在資源調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技能培訓、輸出服務(wù)和日常工作上,都要給予更多的幫助、指導和支持,為該項工作創(chuàng)造和提供必要的工作條件。
(三)切實加大投入力度。各街(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))要按照縣委、縣政府的要求,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排必要的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項工作經(jīng)費,確保工作正常有序開展。縣級有關(guān)部門也要積極向中央、市級爭取有關(guān)扶持項目,增加對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的投入。
(四)切實加大管理服務(wù)力度。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐,離不開各級各部門的強有力服務(wù)。各級政府一定要按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的方針,切實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導和服務(wù)工作。要深入搞好宣傳發(fā)動,增強農(nóng)民“走出去”的意識;要突出抓好教育培訓,提高農(nóng)民“走出去”的本領(lǐng);要強化系列服務(wù),優(yōu)化農(nóng)民“走出去”的環(huán)境;要采取有效措施,打通農(nóng)民“走出去”的渠道;要簡化辦事程序,降低農(nóng)民“走出去”的成本。各級各部門要圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”,認真做好輸出前、輸出中和輸出后的(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)各項服務(wù)工作,幫助他們排憂解難,消除他們的后顧之憂。
(五)切實加大協(xié)調(diào)配合力度。縣勞務(wù)辦是我縣農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的綜合管理服務(wù)部門,負責擬定培訓項目管理辦法,培訓機構(gòu)的招標和認定,監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作,開展培訓效果的評估驗收,指導學員就業(yè)以及監(jiān)督檢查落實培訓補助資金的使用等。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦要加強與相關(guān)培訓機構(gòu)、有關(guān)部門的聯(lián)系,將培訓任務(wù)、計劃及就業(yè)動態(tài)及時上報。勞動保障部門要加強對勞務(wù)中介機構(gòu)的管理、監(jiān)督,嚴肅查處違反勞動法規(guī)的行為;工商部門要嚴厲打擊非法職介,查處虛假廣告,規(guī)范勞務(wù)市場秩序;公安部門要搞好對流動人口的管理,對不合理收費進行清理和取締,簡化出境勞務(wù)人員申領(lǐng)護照手續(xù),積極探索實行城鄉(xiāng)戶口一體化管理的措施和辦法;司法部門要幫助農(nóng)民工搞好法律援助和維權(quán)服務(wù);農(nóng)業(yè)、勞動、教育、扶貧、外經(jīng)貿(mào)等部門要認真做好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓、鑒定和資格認證工作。縣勞務(wù)辦要盡快建立完善有關(guān)工作制度,做好對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,加強檢查督查,確保各項工作落到實處。
同志們,“三農(nóng)”問題是全黨全國工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題,收入問題的關(guān)鍵是就業(yè)問題,就業(yè)問題的關(guān)鍵是素質(zhì)問題,素質(zhì)問題的關(guān)鍵是培養(yǎng)教育和引導問題。讓我們抓住這些關(guān)鍵,進一步提高認識、統(tǒng)一思想、奮發(fā)努力、扎實工作,切實推動我縣勞務(wù)開發(fā)工作有力、有序、有效開展,為農(nóng)民增收致富奔小康作出新的貢獻。