第一篇：人事勞動局對農村實用人才隊伍建設的調研思考

加強農村實用人才隊伍建設是一項戰略性、全局性、長期性的工作，是實踐科學發展觀、提高服務“三農”水平、加速農村經濟發展的必然要求。大力開發農村人才資源，充分調動農村各類人才的積極性和創造性，對加快農村產業經濟結構調整，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。本文結合**區實際情況，試就農村實用人才隊伍建設談幾點粗淺的認識。

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一、基本情況

近年來，**區立足區情，緊緊圍繞農村改革、發展、穩定的大局，以提高農村勞動者素質、促進農村勞動力就業為目標，通過扎實開展“三培兩帶”、實施“富民產業對接鏈接人才培養工程”、推進農村“四合一”黨建示范工程等活動，以促進農業增產、農民增收為重點，堅持從加強領導、強化培養、樹立典型入手，著力在形成合力、壯大隊伍、發揮作用和激發活力上下功夫，加大對農村實用人才培育力度。截至2008年12月31日，**區農村實用人才為3400人，較2007年同期增長18.8%。其中：種植能手655人，養殖能手636人，捕撈能手3人，加工能手68人，企業經營人才750人，農村經紀人132人，農民專業合作經濟組織帶頭人40人，技能帶動型人才1108人，文體藝術類8人。這些成績的取得主要得益于以下方面：

1、在搭建農村實用人才成長平臺上不斷創新載體。區、鄉都成立了農村人才培養領導小組，具體負責農村人才培養工作。組織、農業、科技、教育、科協、人事等部門根據全區農村人才培養的總體要求，圍繞產業發展和農村科技人才的挖掘，制定了切實可行的培養目標任務，并以“三培兩帶”、“富民產業對接鏈接人才培養工程”、農村“四合一”黨建示范工程、“陽光工程”等活動為載體，切實加強農村人才培養，尤其是農村實用人才的培養。

2、在提高農村實有人才素質上積極拓寬渠道。在培訓過程中，以黨校、中等專業專業學校等國有教育培訓機構為主渠道，發揮多種教育培訓資源的作用，充分調動民辦職業學校和各種協會的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農村科技培訓。近幾年全區已舉辦農業實用技術培訓班、模具電工培訓班等各類農村人才培訓班420多期，培訓各類農村人才2.4萬人次。

3、在培養富民產業鏈上的帶頭人上注重樹立典型。各鄉鎮都十分注重培養、挖掘、扶植一批年紀輕、文化程度高、市場意識和科技意識強的優秀農村青年人才典型，開展結對幫扶活動，提供項目、科技、資金，幫助農民群眾脫貧致富。2004-2006年，全區依托各類特色基地，有針對性地培育致富帶頭人230名，他們通過“公司（基地）+農戶”的方式，促進了農村產業結構的調整優化，推動了我區農村經濟的快速發展，為此他們也成了我區富民產業鏈上的帶頭人。各鄉鎮還對各村有知識、有能力、事業心強的農村青年人才進行重點培養，引導他們向黨組織靠攏，大力發展優秀人才入黨并充實到村“兩委”班子。僅在2006年的村級班子換屆中，就有56名黨員青年致富能人進入了村“兩委”班子。

二、存在的問題

1、農村實用人才繼續教育方式欠缺。目前我區農村實用人才大多為“土專家”、“田秀才”，具有專業技術職稱的偏少，文化層次偏低，絕大多數為高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，優秀農村實用人才多集中在農業種養業，能工巧匠特別是文體、藝術類人才可謂鳳毛麟角，培訓專業的設置不能完成適應農村實用型人才培訓的需要。同時，在培訓方式方法上，有時注重理論培訓，忽視實踐操作培訓。

2、農村實用人才作用發揮還不夠。農村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發展眼光、致富專長，但落后的發展環境制約其能力的發揮和事業的發展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農民發展科技含量高的產業缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產的產品很難走向市場，走向社會。在目前市場經濟條件下，大多學有專長的實用人才都想發揮自己的一技之長，卻考慮到城鎮發展，不情愿長期留在農村。

3、農村實用人才隊伍建設的政策措施還不到位。農村實有人才隊伍的培養培訓、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施還不能完全適應農業和農村經濟快速發展的需要，缺乏良好的政策環境、輿論氛圍和服務手段。農村專業人才養老、醫療、失業等社會保障制度不健全，維護人才合法權益、保證人才有序流動的法規、規章不完善。雖然建立了區、鄉管理相結合的制度，做到區有人才庫、鎮里有名冊，但這只是停留在宏觀上的引導，政策措施的滯后在很大程度上制約了農村實用人才的健康成長。

三、對策及建議

1、從盤活現有農村實用人才入手，積極發展**區農村人才市場，市場化配置農村基層人才資源。

根據全區農業產業發展變化的趨勢加強對農村實用人才總量、結構、分布以及重要行業的人才需求進行預

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第二篇：勞動局人事人才工作總結

勞動局人事人才工作總結

今年，我局在度假區黨工委、管委會的正確領導下，在區委組織部、區編辦和區人社局的精心指導下，深入學習貫徹黨的十八大精神，大力加強干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍建設，規范人事編制管理和勞動社保管理，各項工作取得了新的發展。

一、今年工作回顧

（一）深入宣傳，扎實開展黨建系列活動。

1．廣泛宣傳，加深理解。組建十八大精神宣講組對各支部進行十八大精神宣講輔導，舉辦專題報告會，開辟十八大學習專欄，組織機關中層干部開展“如何落實十八大精神，做一名優秀中層干部”大討論，加深廣大黨員干部對十八大精神的理解。

2．開展活動，落實制度。扎實開展“四聯雙提”活動，落實“四聯雙提”制度，將“四聯雙提”活動與“進百家門、知千人情、解百姓憂”主題實踐活動相結合，暢通聯系服務黨員群眾渠道，構建扶貧幫困長效機制，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

3．表彰先進，亮點輻射。召開慶祝建黨92周年活動大會，對20名先進基層黨組織、20名優秀黨務工作者和49名優秀共產黨員進行表彰；將黨員創先爭優先進事跡結集成冊；“七一”前夕，組織黨員干部走訪慰問貧困家庭和轄區內老黨員415戶，送去慰問金、慰問品共計50余萬元；舉辦非公黨建“紅色引航”黨員專場招聘會，幫助40多名黨員擇業就業。

（二）豐富內涵，深入推進主題實踐活動。

1．內涵不斷豐富。繼續推進“進百家門、知千人情、解百姓憂”主題實踐活動，建立困難家庭信息動態管理制度、活動情況雙月上報制度、聯席會辦制度、簡報宣傳制度、入學就醫重點資助制度等一系列扶貧幫困制度。幫助77戶困難家庭脫離“低保戶”，同步梳理89戶較困難家庭納入幫扶對象。

2．舉措逐步創新。今年暑期，對83名考取和在讀高中以上學校的困難家庭學生發放愛心助學金共計14.1萬元；幫助困難家庭子女減免學雜費、伙食費，確保困難家庭子女不因貧困而輟學；為患大病的困難家庭免費辦理公交卡，方便經常外出就醫困難群眾出行；為特困家庭翻修房屋，改善住房條件。

3．氛圍日趨濃厚。精心編制主題實踐活動簡報3期，《人民日報》（海外版）以“用真情架起干群連心的橋梁”為題對活動進行了大篇幅報道。吳中信息（專刊）第8期以“做密切聯系群眾的真誠實踐者”為題對主題實踐活動進行?？瘓蟮馈！捌咭弧鼻跋?0個主題實踐活動先進集體進行了表彰。今年6月，主題實踐活動獲評XX區“十佳基層黨建工作品牌”。截止8月底，累計走訪困難家庭5948戶次，為群眾辦好事實事1243件，化解矛盾糾紛和隱患268件，共協調處理困難群眾所面臨的實際問題36個。

（三）完善制度，著力加強干部隊伍建設。1．逐步完善干部“五位一體”培養機制。成功舉辦第一期共43名學員的中層干部培訓班，撰寫“教育、培訓、鍛煉、競崗、考評”五位一體干部培養機制調研報告，將學員作品結集成《度假區第一期中層干部培訓班調研文章匯編》。選派12名機關中層干部掛職薄弱村黨組織副書記工作，實踐中增長見識、開闊眼界、提升本領，同時推動了村級經濟發展。組織18名黨員干部赴基層一線參與拆遷安置工作，提升年輕同志做群眾工作和處理復雜問題的能力。

2．不斷健全干部選拔制度。在去年組織千人競百崗活動的基礎上，今年5月，組織開展了新一輪競爭性選拔中層干部工作。通過實行民主推薦和民主測評票數、競職演講、票決結果“三公開”程序，增強選拔過程透明度，9名優秀青年得到提拔使用。今年10月，開展機關集中選拔中層干部工作。嚴格實施民主推薦、組織考察、領導票決、任前公示等程序，22名同志走上新的中層管理崗位。

3．繼續規范干部考評機制。進一步規范機關中層干部聘期管理和考核等一系列制度，完成對9名中層干部試用期滿考核工作，考核結果良好。在8月28日區委組織部領導赴度假區開展的干部選拔任用工作專項督查工作中，督查組充分肯定了度假區近兩年來在中層干部選拔任用工作中取得的成效，選拔任用干部制度進一步完善，干部隊伍結構合理，干部競崗程序規范，資料臺帳整理齊全，并對正在實施的“教育、培訓、鍛煉、競崗、考評”五位一體干部培養新模式給予了肯定。

（四）高效務實，扎實推進人才和城鄉就業工作。1．全力抓好高層次人才引進培養工程。今年，先后3次召開人才工作座談會，2次邀請區科技局領導對度假區重點企業人才申報工作進行現場指導，全力以赴完成全年人才工作目標任務；走訪調研10家重點企業，積極完成人才項目申報工作。截止10月份，共申報國家千人計劃1人，省雙創人才計劃2人，市姑蘇領軍人才1人，區雙創人才計劃2人，現代服務業人才9人。完成今年蘇州國際精英創業周邀請嘉賓數10人，并促成2位嘉賓與企業簽約，成功落戶度假區。依靠光福中國工藝文化城、香山街道舟山核雕村等產業載體，重點培育文化產業領軍人才。

2．多種途徑做好人才招聘工作。積極配合管委會下屬國有公司，規范招聘程序，全年為國有公司招聘錄用工程、財務和文員等各類人才12人。全力做好今年事業單位工作人員招聘工作，經區人社局統一公開招聘，招錄5名事業單位工作人員。組織轄區內數十家企業前往安徽工業大學、華中科技大學、蘇州大學參加今畢業生春季招聘會。為企業招聘人才拓寬渠道。

3．走村入戶建立就業新機制。大力開展“走村入戶，幫扶就業”活動，每月在村（社區）群眾家門口舉辦招聘會，方便群眾求職擇業。建立用工就業需求雙向信息庫。向群眾發放求職意向表，建立近400人次的就業意向信息庫。不斷挖掘企業用工需求，動員胥口等周邊地區企業參與招工，建立1300余個崗位的企業用工需求信息庫。聯系企業80余家，共赴香山街道墅里、小橫山、長沙、舟山花園等8個村（社區），舉辦招聘會8場，吸引800余名勞動力參加招聘，達成就業意向200多人。度假區已超額完成全年任務城鎮失業人員就業考核指標。

今年，我局在度假區黨工委、管委會的正確領導下，在區委組織部、區編辦和區人社局的精心指導下，深入學習貫徹黨的十八大精神，大力加強干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍建設，規范人事編制管理和勞動社保管理，各項工作取得了新的發展。

一、今年工作回顧

（一）深入宣傳，扎實開展黨建系列活動。

1．廣泛宣傳，加深理解。組建十八大精神宣講組對各支部進行十八大精神宣講輔導，舉辦專題報告會，開辟十八大學習專欄，組織機關中層干部開展“如何落實十八大精神，做一名優秀中層干部”大討論，加深廣大黨員干部對十八大精神的理解。

2．開展活動，落實制度。扎實開展“四聯雙提”活動，落實“四聯雙提”制度，將“四聯雙提”活動與“進百家門、知千人情、解百姓憂”主題實踐活動相結合，暢通聯系服務黨員群眾渠道，構建扶貧幫困長效機制，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

3．表彰先進，亮點輻射。召開慶祝建黨92周年活動大會，對20名先進基層黨組織、20名優秀黨務工作者和49名優秀共產黨員進行表彰；將黨員創先爭優先進事跡結集成冊；“七一”前夕，組織黨員干部走訪慰問貧困家庭和轄區內老黨員415戶，送去慰問金、慰問品共計50余萬元；舉辦非公黨建“紅色引航”黨員專場招聘會，幫助40多名黨員擇業就業。

（二）豐富內涵，深入推進主題實踐活動。

1．內涵不斷豐富。繼續推進“進百家門、知千人情、解百姓憂”主題實踐活動，建立困難家庭信息動態管理制度、活動情況雙月上報制度、聯席會辦制度、簡報宣傳制度、入學就醫重點資助制度等一系列扶貧幫困制度。幫助77戶困難家庭脫離“低保戶”，同步梳理89戶較困難家庭納入幫扶對象。

2．舉措逐步創新。今年暑期，對83名考取和在讀高中以上學校的困難家庭學生發放愛心助學金共計14.1萬元；幫助困難家庭子女減免學雜費、伙食費，確保困難家庭子女不因貧困而輟學；為患大病的困難家庭免費辦理公交卡，方便經常外出就醫困難群眾出行；為特困家庭翻修房屋，改善住房條件。

3．氛圍日趨濃厚。精心編制主題實踐活動簡報3期，《人民日報》（海外版）以“用真情架起干群連心的橋梁”為題對活動進行了大篇幅報道。吳中信息（?？┑?期以“做密切聯系群眾的真誠實踐者”為題對主題實踐活動進行專刊報道。“七一”前夕對20個主題實踐活動先進集體進行了表彰。今年6月，主題實踐活動獲評XX區“十佳基層黨建工作品牌”。截止8月底，累計走訪困難家庭5948戶次，為群眾辦好事實事1243件，化解矛盾糾紛和隱患268件，共協調處理困難群眾所面臨的實際問題36個。

（三）完善制度，著力加強干部隊伍建設。

1．逐步完善干部“五位一體”培養機制。成功舉辦第一期共43名學員的中層干部培訓班，撰寫“教育、培訓、鍛煉、競崗、考評”五位一體干部培養機制調研報告，將學員作品結集成《度假區第一期中層干部培訓班調研文章匯編》。選派12名機關中層干部掛職薄弱村黨組織副書記工作，實踐中增長見識、開闊眼界、提升本領，同時推動了村級經濟發展。組織18名黨員干部赴基層一線參與拆遷安置工作，提升年輕同志做群眾工作和處理復雜問題的能力。

2．不斷健全干部選拔制度。在去年組織千人競百崗活動的基礎上，今年5月，組織開展了新一輪競爭性選拔中層干部工作。通過實行民主推薦和民主測評票數、競職演講、票決結果“三公開”程序，增強選拔過程透明度，9名優秀青年得到提拔使用。今年10月，開展機關集中選拔中層干部工作。嚴格實施民主推薦、組織考察、領導票決、任前公示等程序，22名同志走上新的中層管理崗位。

3．繼續規范干部考評機制。進一步規范機關中層干部聘期管理和考核等一系列制度，完成對9名中層干部試用期滿考核工作，考核結果良好。在8月28日區委組織部領導赴度假區開展的干部選拔任用工作專項督查工作中，督查組充分肯定了度假區近兩年來在中層干部選拔任用工作中取得的成效，選拔任用干部制度進一步完善，干部隊伍結構合理，干部競崗程序規范，資料臺帳整理齊全，并對正在實施的“教育、培訓、鍛煉、競崗、考評”五位一體干部培養新模式給予了肯定。

（四）高效務實，扎實推進人才和城鄉就業工作。

1．全力抓好高層次人才引進培養工程。今年，先后3次召開人才工作座談會，2次邀請區科技局領導對度假區重點企業人才申報工作進行現場指導，全力以赴完成全年人才工作目標任務；走訪調研10家重點企業，積極完成人才項目申報工作。截止10月份，共申報國家千人計劃1人，省雙創人才計劃2人，市姑蘇領軍人才1人，區雙創人才計劃2人，現代服務業人才9人。完成今年蘇州國際精英創業周邀請嘉賓數10人，并促成2位嘉賓與企業簽約，成功落戶度假區。依靠光福中國工藝文化城、香山街道舟山核雕村等產業載體，重點培育文化產業領軍人才。

2．多種途徑做好人才招聘工作。積極配合管委會下屬國有公司，規范招聘程序，全年為國有公司招聘錄用工程、財務和文員等各類人才12人。全力做好今年事業單位工作人員招聘工作，經區人社局統一公開招聘，招錄5名事業單位工作人員。組織轄區內數十家企業前往安徽工業大學、華中科技大學、蘇州大學參加今畢業生春季招聘會。為企業招聘人才拓寬渠道。

3．走村入戶建立就業新機制。大力開展“走村入戶，幫扶就業”活動，每月在村（社區）群眾家門口舉辦招聘會，方便群眾求職擇業。建立用工就業需求雙向信息庫。向群眾發放求職意向表，建立近400人次的就業意向信息庫。不斷挖掘企業用工需求，動員胥口等周邊地區企業參與招工，建立1300余個崗位的企業用工需求信息庫。聯系企業80余家，共赴香山街道墅里、小橫山、長沙、舟山花園等8個村（社區），舉辦招聘會8場，吸引800余名勞動力參加招聘，達成就業意向200多人。度假區已超額完成全年任務城鎮失業人員就業考核指標。

（五）規范管理，有力推動人事社保工作。

1．強化機構編制管理。規范增設招商局三產服務部、社會事業局信訪科。完成文化論壇聯絡辦的崗位設置工作，調整了機關管理服務中心、科技服務中心、執法大隊等事業單位的崗位設置，按《關于事業單位分類的實施意見》（蘇辦法﹝2013﹞20號）文件精神，做好8家事業單位劃分單位類別工作，穩步推進事業單位分類改革。

2．規范企業用工行為。重點走訪了60余家企業和20余家建筑工地，開展高溫勞動保護、女職工勞動保護專項檢查，農民工工資支付專項督查。保護勞工合法權益，營造安全和諧的勞動環境。配合住建局及兩鎮一街道社保中心，做好觀音寺、復園、海洋館等單位民工工資和勞資糾紛工作，涉及金額60多萬元。

3．加強各類培訓工作。舉辦了2期度假區內企業人力資源負責人培訓班，共培訓300余人，切實提升企業人事經理的政策水平和業務技能。針對轄區內勞動者的特點與需求，有針對性地開設辦公自動化、農家樂服務、會計上崗證、家政、烹飪等各類免費技能培訓班。截止9月底，共計培訓1150人次，切實提升了轄區內勞動者技能與就業競爭能力。完成社保擴面凈增571人，考核目標任務穩步推進。

（六）提升效能，推進組工文化建設。1．著力提升組工干部素質。制定下發組工文化建設實施意見，推進“學習型、服務型、創新型、效能型、活力型、和諧型”組工文化建設，創新開設組工干部“微課堂”2期，局領導、中層干部定期面向全局人員授課，提升組工干部綜合素質。

2．深入實施精細化管理。認真貫徹執行《干部檔案工作條例》和《關于做好文件改版涉及干部人事檔案有關工作的通知》精神，嚴格按照標準，不斷收集、鑒別檔案材料，強化干部人事檔案借查閱制度，進一步推進人事檔案工作的規范化、制度化和科學化。認真落實行政辦公會議制度，推進工作有序開展。制定、完善《辦公用品管理制度》、《辦公室衛生管理制度》、《車輛管理制度》等制度，進一步加強機關作風效能建設。注重信息宣傳，截至目前，共呈報各類信息123條，被各級刊物（網站）錄用115條，國家級刊物《人民日報》（海外版）錄用1條，市級刊物《蘇州信息》錄用1條，區級以上刊物（網站）錄用74條。

二、明年工作設想

明年要繼續深入貫徹落實黨的十八大精神，大力加強基層組織建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設，加強服務企業的力度，圍繞目標任務，努力實現組織工作和人事社保工作新突破，為度假區“二次創業”和“吳中明天更美麗更美好”提供動力和保證。重點做好以下幾項工作：

（一）開展群眾路線教育實踐活動。

深入學習貫徹黨的十八大精神，扎實開展群眾路線教育實踐活動。繼續深入開展“進百家門、知千人情、解百姓憂”大走訪活動，擴大“定向幫扶”成效。嘗試建立關愛基金，重點資助大病就醫、因貧輟學困難家庭。并呼吁社會力量共同參與到扶貧幫困活動中來，幫助身邊的困難群眾排憂解難、渡過難關，推動主題實踐活動深入開展。

（二）完善干部選拔任用培養工作。

進一步完善中層干部選拔工作制度?？偨Y經驗，改進做法，不斷提高選人用人公信度、透明度。完善中層干部“教育強基、培訓促學、掛職鍛煉、競崗擇優、考評增效”五位一體培養機制。研究制定新一輪中層干部培訓方案，繼續選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉，參與拆遷、幫扶等具體工作。加強中層干部聘期管理。適時對中層干部進行輪崗交流，讓他們得到多崗位鍛煉，在優化資源配置中增強干部隊伍活力。加強中層干部聘期管理，完善中層干部考核機制，暢通干部能上能下、能左能右的流動渠道。

（三）做好人才引育工作。

繼續加強各類人才的申報工作，向企業宣傳各類人才資助政策，鼓勵企業高層次人才積極參與申報。對于符合條件的企業進行全程跟蹤服務，幫助他們積極準備申報材料，提高申報成功率，強力推進人才工作取得新突破。健全完善人才服務政策措施，優化人才環境，制定人才激勵政策措施，努力營造吸引人才的軟環境。加強校企合作，著力培育一支數量充足的高技能人才隊伍；充分利用本地人才資源，加強培育一批現代服務業和現代農業人才；依靠光福中國工藝文化城、香山街道舟山核雕村等產業載體，重點培育文化產業領軍人才，推動度假區文化產業發展。

（四）加強組織工作品牌建設。

落實組工文化建設，辦好局領導、中層干部組工干部微課堂，繼續定期面向全局人員授課。建立完善局組工文化走廊，樹立組織人事部門良好形象，營造“團結互助，攜手實干，創先爭優，愉快工作，幸福生活”的和諧工作環境。梳理本部門工作流程、機制等方面薄弱環節，完善本部門內部管理，匯編內部規章制度，規范工作行為，改進工作作風，不斷提升工作效能。強化工作落實督查。健全監督約束機制，增強工作執行力，落實按時辦結制度，定期對重點工作完成情況開展督查，推進工作高效落實。

（五）落實人事社保工作。

加強機構編制管理，不斷提高機構編制管理的規范化、制度化和科學化水平。做好人才招聘工作，為度假區經濟社會發展提供人才保障。加強管委會人事與工資管理，為度假區經濟社會發展提供機制保障。完善干部人事檔案管理，推進干部人事檔案管理的科學化、制度化和規范化。繼續切實做好勞動力各類技能培訓，努力提高勞動者就業技能。繼續深入開展“走村入戶，幫扶就業”活動。明年將計劃在光福鎮舉辦專場招聘會，努力幫助當地就業困難人員實現就業，提高人民的生活水平。進一步加大對企業的宣傳和檢查監督力度，督促企業規范用工行為，排查勞資糾紛隱患，加大調處力度，努力構建和諧勞動關系。進一步做好社保擴面工作，維護勞動者合法權益。

第三篇：對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

國以才立，政以才治，業以才興。建設社會主義新農村，人才是關鍵。抓好農村人才資源開發，既是全面實施人才戰略和推進整體性人才資源開發的重要內容，又是推動農村經濟發展，調整農業產業結構，促進農民增收致富的關鍵舉措。加強農村人才資源開發，對于推進城鄉一體化，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統計局、省農業廳的統一布置，我們抽取了經濟相對發達的沅江市和經濟相對落后的安化縣就農村實用人才隊伍建設有關情況進行了調研。

一、農村實用人才隊伍現狀

我們采取典型抽樣調查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經濟發達、中等、落后及特色經濟4個鄉（鎮）、12個村進行調查?？側丝?7327人，共有農村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產型人才140人、經營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務型人才6人、社會服務型人才53人；中共黨員117人；大學及以上學歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學30人。

二、農村實用人才隊伍建設中存在的問題

1、人才總量不足。從調查情況看，目前這24個村有各類農村實用人才438名，僅占農村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優秀青壯年勞動力外出務工，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展，致使農村實用人才數量更少。

2、人才結構不優。一是專業結構不優。從事種養和加工的實用人才占總量的32%，企業經營人才、農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經濟欠發達的地區，專業結構問題更加突出，如安化縣從事種養和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結構不優。農村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結構不優。農村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質偏低。調查發現，大多數農村實用人才都是經過自身不斷探索、不斷積累經驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數并未受過正規的專業技能培訓。高中或中專學歷的農村實用人才135人，只占總量的31%，大專學歷16人，大學以上學歷的僅1人，掌握現代農業新技術的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農民技師、技術員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農民技術員，這種情況很難適應本地現代農業建設的需要。特別是從傳統農業向現代農業、綠色生態農業、設施農業的轉變過程中，很多農民不掌握新技術，不會解決農業生產經營中出現的新問題，這種狀況制約了農民依靠科技增收致富的熱情。

4、農村實用人才開發經費不足。一是人才培訓缺乏經費支持。調研中我們發現，各鎮、各涉農部門都對農村實用人才的培養有著極高的熱情，特別是在新技術推廣普及過程中，對農村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓經費，使許多工作無法正常開展。各鄉鎮、涉農部門、廣大農民迫切需要各級政府從財政上給予強力支持，把農村科技培訓工作更好地開展下去，為農村培養更多的實用技術人才。二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農村實用人才成長的氛圍和機制。改革開放以來，雖然相關部門已經聯合對農村實用人才資源進行開發培訓，但從目前的情況看，還沒有形成統一的規劃，在培訓時還缺乏培訓的針對性，沒有建立起農村實用人才培養、選拔、使用管理的制度，缺少相應的評價、使用、培養、激勵保障機制。從調查情況看，這些農村實用人才中，通過機構培訓的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、創新農村實用人才使用機制。激發和釋放農村實用人才潛能，調動和發揮農村實用人才作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創業發展，使農村實用人才隊伍發展壯大，增強農村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環境，激發人才活力。在全社會營造尊重農村實用人才的輿論環境，在農村樹立有用即人才、需要即人才、創造即人才的“農村實用人才觀”，使他們得到應有的尊重，從而激發他們的創造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，實現農民共同致富奔小康這一目標，把農村實用人才的使用與農業產業結構調整結合起來，與發展農村經濟、帶領群眾致富結合起來，與推進鄉風文明建設結合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經濟，促進一方和諧發展的良好格局。

2、整合農業教育培訓資源。依托縣、鄉農業技術推廣機構，農民素質教育辦、職業中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，加大培訓力度，提高技能，增加就業的機會。要加強對農民工就業技能及農村勞動力轉移的培訓，提高農民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。在培訓過程中，找準市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工引導培訓和職業技能培訓，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，努力打造勞務精品。

3、擴張人才總量。以農村經濟和社會發展為導向，進一步加大農村實用人才引供全方位的人才服務和智力支撐。繼續做好選拔優秀高校畢業生到鄉鎮工作，推進支農、支教、支醫、扶貧工作進程，并鼓勵他們大膽創業、放心置業、安心興業。要進一步為農村實用人才就業提供優惠政策和規定，逐步實現城鄉人才的平等競爭。積極創建以縣區為主體、以鄉鎮為基礎的專業化農村實用人才市場體系，通過農村人才市場的輻射、示范和帶動，為農村經濟發展和農民個人提供各種人才、技術和信息服務。

4、增加經費投入。要認真貫徹落實上級有關文件精神，將農村實用人才培訓經費列入財政預算，采取“分級負擔，適當補助”的原則，縣財政每年安排相應的專項經費用于農村實用人才培訓，各鄉鎮財政也要安排相應專項資金。同時，相關部門及鄉鎮要在農村實用人才培訓基地、人員編制、師資配備、經費投入上給予優惠扶持。各類企業要按照有關規定足額提取職工教育經費，對本單位實用人才的培訓予以支持。要拓寬融資渠道，充分調動社會力量資助實用人才培養的積極性，形成多元化投資模式。

5、強化激勵機制。積極鼓勵農業技術人員開展科技開發、科技承包和提供有償技術服務。取得重大經濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。積極扶持，幫助農村實用人才開展科技推廣、生產經營和創業活動。對實用人才在政治生活上給予關心，及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養，大膽使用；各鄉鎮農業技術推廣體系站所人員和補充人員，在公開招聘時同等條件下優先錄（聘）用優秀實用人才。建立鄉鎮、村干部聯系優秀實用人才制度，了解他們的生產和生活，為他們的發展解決實際困難；每年要選拔一批農村各類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經濟、致富一方群眾的作用。

第四篇：農村實用人才隊伍建設綜合調研

邯鄲縣農村實用人才隊伍建設綜合調研

邯鄲縣縣域面積平方公里，轄4鎮6鄉2個街道、225個行政村。全縣總人口 萬人，其中農業人口 萬人。據調查，2009年底，全縣農村實用人才0.83萬人，占農業人口總數7.8%。農村實用人才隊伍是加快新農村建設，促進農村經濟發展的一支重要力量。幾年來，我縣始終把農村人才資源開發作為加快新農村建設，促進縣域經濟發展的重中之重來抓，使農村人力資源開發呈現出強勁的發展態勢，為調整農業產業結構，增加農民收入，振興全縣經濟提供了強大的智力支持。

一、農村實用人才隊伍現狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，達浪坎鄉認真圍繞新農村建設工作實際，以促進農村發展、農業增效、農民增收為根本目的，堅持農村實用技術人才與科技示范戶培養有機結合，逐步培養出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉共有土地耕種面積達5萬畝，農業人口13880人，實有涉農“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉農業生產一線，長時間從事農業生產實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統農業領域中比較有權威性，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從我鄉農村、農業工作的實際來看，當前隨著社會經濟持續、快速發展，農村市場經濟不斷呈現多元化需求，發展設施農業和節水農業等現代農業勢在必行，傳統的農業生產模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現代農業需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現代農業發展思路認識不清，固執己見，墨守陳規，在發展現代農業的大潮中不但發揮不了重要的作用，甚至還阻礙現代農業發展，并起到了反作用。同時，我們鄉還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現為實用人才數量較少，他們大多數人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設施農業領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉主要還是依靠山東技術員和鄉農科技術人員，鄉、村實用人才作用發揮不明顯。

現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人（包括學徒），經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。

現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。

（一）客觀方面

1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統農業的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。多農民固守田園，很少走出鄉村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后?！皩W而優則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農”打交道沒出息。據縣教育部門調查統計，全縣現有高中生中學習農業技術、勵志發展農業的人不足3%，職業高中生中勵志發展農業的不足10%。農村實

用人才隊伍建設后備力量明顯不足。

3、缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。

（二）主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農村實用人才分布面廣，多為普通農民，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，多數停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節下鄉輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統性針對性和實效性。現有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統，終不能形成教育優勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統農業技術培訓的多，對現代農業技術培訓的少，特別是農業產業化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環境不夠優化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍；同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發展的局面。

三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發展觀為統領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發展，2006年全市人才工作現場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。

2009年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創新人才工作機制、優化人才發展環境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟和社會事業又好又快發展提供了堅強的人才保障和智力支持。

（一）創新人才工作機構設臵，實現人才工作宏觀指導與微觀管理相結合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉鎮成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設臵，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。

（二）創新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度

抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養人才、激勵人才，充分發揮“基金”保障促進作用，開展了**優秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養殖等重點農業項目進行扶持；開展“千名干部進農家、服務農民促發展”活動，實施黨政干部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉人才交流，加快農村人才發展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

（三）加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協調縣信用聯社為農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農村實用人才創業發展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。

（四）創新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育

為了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協調縣教育局,成立了**縣農村實用人才培訓中心，協調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養殖、農經管理和庭院經濟四個專業，培養農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。

（五）創新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程

為適應信息時代人才工作發展需要，實現人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發了**縣人才網（**縣人才網網址：http://www.tmdps.cn/rc）。建立了集人才就業、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網絡平臺。通過互聯網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

（六）搭建發展舞臺，充分施展農村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業、創辦基地，以“能人效應”帶動產業結構調整，擴大產業規模，扶持2912戶成為產業大戶；組建各類協會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，占農村人口的近46.7%。借助省、市實施扶貧開發整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，為782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發展

以農村實用人才為重點，制作農村實用人才宣傳節目23期，各鄉鎮專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了《金鑰匙》暨農村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業技術，聘請專業技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據文章質量挑選10篇優秀論文組織了演講賽，增強機關干部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發展

一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養開發工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉鎮在抓好農村經濟社會發展的同時，抓好農村實用人才發展，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養、實踐和作用發揮的基地建設，以我縣各類示范園區、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發揮好基地育才作用；要整合各類農業技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優秀實用人才創業發展，更好的發揮其輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農村實用人才的快速發展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，提高農民的組織化程度；鼓勵支持農村實用人才領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業產業化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數據庫，實現對實用人才隊伍的動態管理，為農村實用人才發展政策的制定、開發和使用提供依據。同時,以村黨支部為陣地，以農村現代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉、村三級聯動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發力度。

（二）在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設 緊緊抓住培養、服務、評價、激勵等環節，以提高科技素質、職業技能和經營管理能力為重點，依托農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業校，加大農村各類實用人才的培養，實施千人計劃，大力發展數以千計的新技術推廣人才，數以千計的種養殖能手，數以千計的經營管理人才，數以千計的經濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優化、數量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發展各類農村經濟協會、專業合作組織和民營企業，通過“協會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，為農村經濟發展和社會進步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升

一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業教育，全面提升現有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網為主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設臵，建立農業供求服務、農業技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農村實用人才中介服務，提供就業幫助，積極支持農村實用人才進入人才市場。四是充分發揮現代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業技術輔導、職業技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發展意識，提高業務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業發展水平好的地區異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業開合作組織負責人的培養，積極推進農業科技、教育、衛生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養和選拔力度，開展“創發展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。

（四）在優化人才發展環境上下功夫，積極營造有利于農村人才成長發展和創業興業的社會氛圍

在農村實用人才開發工作中，注意發現和樹立典型，實現培養一個、激發一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發農村實用人才干事創業積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發展的社會氛圍。

在工作實踐中，盡管我縣通過加大農村實用人才開發力度，在提高農村實用人才隊伍整體素質、扶持發展、提高地位和兌現優惠待遇上取得了一定實效，推動了農村人才隊伍建設，但還是存在著一些不容忽視的問題。一是總量不足，結構不夠合理。從綏棱實際情況看，農村實用人才僅占農村勞動力人數的1%，占農業人口不足1‰；文化程度低，具有高中以上文化程度的僅占農村實用人才總數的14.7%；年齡老化，40歲以下的僅占農村實用人才總數的37.8%；從事行業單一，種、養項目較多，生產加工等行業較少，并且缺少地方品牌行業。二是創新意識不強。在農村實用人才隊伍中，大部分農村實用人才的思想比較保守，因循守舊、小富既安的意識比較嚴重，缺乏創新發展意識，缺乏大規模發展的勇氣和信心，不敢走出去實現長遠發展。三是專業技術水平和經營管理能力低。農村實用人才多是憑經驗去干，缺乏系統的專業知識和現代管理知識培訓，專業技術水平和經營管理能力低，經營的產業缺乏科技含量和發展后勁。四是作用發揮不夠，幫扶引帶積極性不高。一部分先富起來的農村實用人才對幫扶其他農民致富的熱情不高，不積極，不主動，不愿意將自己的新技術、新項目傳授他人。造成上述問題的主要原因主要有三個方面：一是重視程度不夠。盡管在思想層面上已認識到了人才資源的重要性，但部分鄉鎮對農村實用人才在新農村建設中的地位作用認識還不夠足，觀念還只停留在認識層面上，在抓農村實用人才開發的實際工作中存在畏難情緒，感覺無從下手，目標不明確、措施不具體、針對性不強，致使農村實用人才隊伍的發展還處于一種自發狀態。二是培養方式不活。由于受經濟條件的制約，目前，對農村實用人才的培養還只限于搞搞培訓，搞搞指導等一些常規方法，缺少更加系統、更加科學的培養方法，培養的針對性不強，效果不佳，致使農村實用人才知識更新緩慢，發展后勁不足。三是服務不到位。目前，各級組織對農村實用人才的服務僅局限于提供信息，協調貸款等方面，服務項目不全面，服務體系不完備，服務措施不著實，優惠政策還沒有真正落到位，在一定程度上，影響了農村實用人才隊伍的發展壯大和作用的發揮。

針對上述問題，我們認為，要深入推動農村實用人才隊伍建設，必須突出以下幾個方面工作。

1、抓好規范化管理。一是堅持實行縣、鄉、村三級組織齊抓共管的工作機制?？h里要以人才工作辦公室、人才交流中心為主體，成立農村實用人才管理辦公室，具體負責綜合協調、指導、培訓等項工作；鄉鎮成立人才工作服務站，具體負責服務，情況綜合、反饋，政策落實等工作；村級設立人才信息點，具體負責信息反饋工作。努力打造縣、鄉、村一級抓一級、一級管理一級、一級對一級負責的三位一體的農村實用人才管理網絡，形成各級組織各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管的良好局面。二是將農村實用人才開發工作納入縣、鄉、村領導班子工作考核目標，通過強化考核，加大工作落實力度，推動工作開展。三是制定長期的農村實用人才發展規劃，通過明確任務目標，有計劃、有步驟科學做好農村實用人才開發工作。

2、全方位提供服務。一要抓好政策扶持。立足本地實際，制定出臺一些具有影響力和吸引力的優惠政策，把現有的農村實用人才推向新農村建設的主戰場，發揮其帶頭致富、帶民致富作用。特別是要研究制定出一些切合實際的優惠政策和措施，比如在農村實用人才建企業、用地等方面，給予相應的政策扶持，幫助他們解決發展難題。二要搞好資金扶持。充分利用政策和項目開發向上爭取資金，給那些有發展潛力、缺乏周轉資金的實用人才必要的扶持，幫助其擴大生產規模，開發新項目。特別是財政部門要設立專項扶持資金，為那些經濟實力較差而又有發展前景的農村實用人才提供創業機會。另外，農村的各類專項貸款都要向那些有項目、有產業的農村實用人才傾斜，促其發展壯大。三要搞好信息服務。充分發揮農業信息網絡平臺作用，每月定期發布農產品市場行情、農業新產品、種養新品種、新技術、新農藥、新肥料等信息，讓農村實用人才隨時掌握農業生產信息，確定適宜的生產經營項目。同時，在電視臺開設農業信息專欄，定期發布農業信息，為農村實用人才提供信息服務。

3、多渠道組織培訓。一要搞好普訓。農業技術部門及科教文衛部門要經常組織專業人員深入到鄉村，開展送科技下鄉活動，向農民和農村實用人才普及科技、指導他們應用新技術，盡快提高他們的整體素質。二要抓好職業教育。以職業教育中心為陣地，面向農村大力開展職業教育，把農村青年吸納到職業教育中來，為農村培養大批后備實用人才。同時，職業教育中心要結合勞務輸出工作，抓好實用技能培訓，為社會培養大批實用技能人才。三要開展專題培訓。根據農民和農村實用人才的現實需要，有計劃地聘請大專院校、科研單位的專家、教授、學者開展專題講座，為農民和農村實用人才提供更加系統的培訓，增強培訓的針對性和實效性。四要搞好外埠培訓。每年選送一批農村實用人才到大專院校深造或到外埠培訓基地考察學習，開闊視野，更新觀念，努力提升他們的素質，更好地發揮作用。

4、多途徑促進實用人才發揮引帶作用。一要深化“一元錢”村官選聘機制。注意發現和培養農村實用人才，真正在那些本人有意愿、“雙帶”作用突出的農村實用人才，及時選聘為“一元錢”村官，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，給他們政治待遇，激勵他們用豐富的經驗和超前的思維帶領廣大農民走上富裕之路，促進農村勞務經濟和產業經濟的發展。二要組建各類新型農村經濟組織。積極組織引導農村實用人才牽頭組建農技協會、農村合作經濟組織、農村致富聯合體等新型農村經濟合作組織，吸引周邊的群眾參與進來，共同發展，擴大生產規模，形成整體效應，增強他們的市場競爭力和抵御風險能力。三要組織開展幫扶活動。組織引導農村實用人才與貧困戶開展結對幫扶活動，為貧困戶提供信息、資源、技術和資金等方面的扶持，幫助貧困戶上項目，開發新產業，使貧困戶盡快走上致富之路。四要進一步加大宣傳力度。對農村成才致富典型、新農村建設涌現出來的新型農民、做出突出貢獻的農村優秀實用人才進行表彰獎勵，授予榮譽稱號，擴大農村實用人才的影響力，提高其知名度和社會認可度，創造良好的輿論環境和氛圍。并通過定期舉辦現身說法等活動，用典型鮮活的事例、成功的經驗引導廣大農民盡快致富。

第五篇：農村實用人才隊伍建設調研報告

###農村實用人才隊伍建設調研報告

中共###委組織部

農村實用人才是農村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農村，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領群眾脫貧致富中發揮著重要作用。為進一步掌握###農村實用人才隊伍現狀，近期，###委組織部對全區農村實用人才隊伍建設情況進行了專題調研。

一、農村實用人

才隊伍建設基本情況

###轄_個鄉鎮、_個街道，__個村，__個社區，全區總人口萬人，其中農村人口萬人。近年來，###始終堅持把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，在“嚴格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導下，加大對農村實用人才隊伍的培育力度，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支有一技之長、懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。目前，全區共有農村實用人才____人，占農村總人口的_._。其中，黨員人，占農村實用人才總數的；農業科技示范戶、種養殖大戶人，占；初級以上技術職稱的農村實用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重視，創設服務農村實用人才良好的環境。近年來，區委高度重視人才工作，特別是農村實用人才建設工作，把鄉村優秀科技人才隊伍建設同經濟工作、黨建工作、科技工作相結合，納入對鄉鎮的考核體系中，充分調動各鄉鎮基層抓農村實用人才隊伍建設的積極性。積極為農村實用人才提供良好的發展環境。鼓勵各類農村實用人才領辦、創辦民營科技實體和農村經濟合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優惠和扶持。優先為農村實用人才安排科技推廣項目，無償提供科技信息和技術扶持。區農業、人事、科技等部門開通了“服務熱線”，為農村實用人才免費提供技術指導和服務。各級農業技術服務部門在種子、技術、農用物資等方面為他們提供優質服務，在費用上給與優惠。僅去年，全區就為農村實用人才無償提供科技術及萬冊，提供各類技術咨詢次，（二）開展技術培訓，提高農村實用人才綜合素質。一是集中開展農業實用技術與技能培訓。積極爭取省委黨校、省農業廳政策，先后舉辦了農村跨世紀干部培訓班、本?？茖W歷培訓班，綠色證書、農業實用技術、新世紀新農村新科技創新等培訓班，培訓各類農村實用人才____余人次。二是開展實踐指導。通過科技下鄉、科技趕集、科技培訓的方式，組織專業技術人員深入農戶家中，現場分析問題、手把手傳授技術，進一步提高了農戶的科技水平。三是組織觀摩學習。去年，全區組織批人次農村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現場學習經驗，啟迪思維，開拓視野。參觀學習后，許多農民由衷的說：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬里。四是發展農村遠程教育網絡。健全了區、鄉、村三級農村黨員干部現代遠程教育網絡，建立了農村實用技術VCD片庫，下發了實用技術VCD目錄，對農戶需要的內容隨時刻制，供農戶隨時點播。

（三）搭建平臺，發揮農村實用人才的作用。一是樹立典型，發揮輻射作用。結合先進性教育活動，開展了創評農村黨員科技經營示范戶活動，加大了農村實用人才的培育力度，涌現了一批經營有方、致富帶富能力強的先進典型。在全區樹立戶種植、養殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強自己的說服力，更好地帶動村民致富，自籌資金__多萬元，搞煤炭經營，收到了良好的經濟效益，在他的帶動下，全村有__戶農民成了種植、養殖大戶，有__戶個體經營戶年經營性收入在__萬元以上。二是建基地，發揮示范作用。鼓勵和支持農業科技人才、農村實用人才領銜創業和開展科技承包，同##農業大學合作引進、推廣___余個新優特農作物品種，其中，##等基地建設初具規模，有效增加了農民收入，提高了農民的積極性，農村實用人才示范作用進一步增強。三是依托合作經濟組織，發揮帶動作用。全區培育發展了**等__家農村專業經濟合作組織，實現農戶與集體共贏。孟莊鎮龔莊村黃花菜協會，為會員提供培訓、新品種推廣、技術指導等服務，既促進了黃花菜產業的發展，又為村集體年增加收入_萬多元。

二、存在的問題盡管在加快農村實用型人才隊伍建設中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養出一批“土專家、田秀才”，為鄉村經濟建設起到了積極的推動作用。但從社會主義新農村建設的總體要求來看，我區農村實用型人才隊伍建設仍然存在一些突出的問題，具體體現在以下幾個方面：_、農村實用型人才的管理服務不到位。我區農村實用型人才，分布面很廣，普通農民多，多為分散型作業，給人才管理帶來了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區農村實用型人才按技術種類分為種植、養殖、加工、等六大類，建立區、鄉、村三級管理相結合的制度，做到區有人才庫，鄉、村有名冊等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導，提要求多，提供服務少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務也相對滯后。

_、農村實用人才培育上力度不大。從調查情況看，目前，實