第一篇：提升和改善農民生活環境的措施

2008申論熱點：提升和改善農民生活環境的措施

2008申論熱點及申論范文

提升和改善農民生活環境的措施

建設社會主義新農村，根本目的是提高農民的生活水平和質量，讓農民過上幸福生活。當然，其中的核心是較快地增加農民收入，必須始終堅持把增加農民收入作為核心任務，努力縮小城鄉差距、社會各階層差距。但是，財富只是幸福的一個要素，絕不能把收入作為唯一標準，單單用收入數字的高低來衡量農民的幸福程度。有國外專家指出：“人們幸福與否很大程度上還取決于很多和財富無關的因素。經濟越發展，非物質因素對幸福的影響就越來越大。”

對這些非物質因素，一些地方政府概括為關愛指數、人文指數、安全指數、誠信指數、環境指數、廉潔指數等。究其實質，是關系民生、民計、民權、民情、民心等經濟之外的政治、文化、社會諸要素。關注這些非物質要素，營造農民的生活環境，這正是構建社會主義和諧社會的要義所在，是“十一五”規劃對于“民生”關注的政策指向，是廣大農民的迫切愿望，也應該成為新農村建設的重要內容。而這些內容，當前尚處于被忽視的邊緣。

當前，從農民視角出發，新農村建設必須在千方百計增加農民收入、積極穩妥推進村莊規劃建設的同時，處理好硬件建設與軟件建設的關系，高度關注農民生活的非物質因素，針對農民反映強烈的突出問題，著力提升農民的生活軟環境。

1.高度關注農民的公共訴求。我國目前缺少一個農民表達利益的機制、一個良性的談判與協商對話機制。農民打官司往往賠了本也有理打不贏，有問題、有冤情時，往往只有一個辦法——上訪。但一些地方又把群眾上訪視為洪水猛獸，層層封鎖，處處設防。農民上訪，又往往是被踢皮球，材料被層層下轉，“終點又回到起點”，有的直接回到農民要控告的人手中。在這種狀態下生存的農民，要使用法律討回公道就比較艱難。在他們眼里，法律已成為可望不可及的“奢侈品”。有關方面調查顯示，2003年全國接到信訪1000萬件以上，通過法律途徑解決問題的還不足千分之二。

因此，需要疏通民意反映渠道，打破中間梗阻，建立農民利益表達的制度和機制，維護農民的正當權益。一要高度重視農民打官司難的問題。把各級司法機關的工作重心下沉，為農業、農村、農民服好務，下決心解決農村基層司法不公、司法腐敗、司法效率低下等問題，為建設新農村提供一個良好的司法環境。二要加強立法。現在有些農村亟需的法律、法規還沒有制定出來，有些法律、法規帶有計劃經濟的痕跡，對保護農民權益、為新農村建設提供服務體現不夠。三要建立正常的信訪機制。要堅決把以“堵”為主轉變為以“疏”為主，暢通農民的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度。一個和諧的社會應是弱者求告有門，強者有所忌憚的社會。

2.強力推進村民自治。農民創造的村民自治，是8億農民當家作主的重要體現，也是新農村建設關于“管理民主”的核心所在。從20世紀80年代初廣西宜山、羅城一些地方農民自發組織村委會以來，我國村民自治從萌生到不斷發展，取得了蜚聲中外的巨大成就。但這種成就只是階段性的，其民主形式上的意義大于實際意義。當前，亟需“健全和完善”村民自治存在著的許多制度缺陷，使村民自治進一步體現其對改善農村社會治理、促進農村發展、推

動新農村建設的實際功能。

一要著力扭轉村民自治普遍存在的“準行政化”傾向。《村民委員會組織法》對鄉鎮干預村民自治的事務應負什么責任并無規定，刑事訴訟法、行政訴訟法等相關法律也沒有對村民自治權利提供足夠的司法救濟途徑，村民自治缺少法律保障。一些地方，村委會只相當于鄉鎮政府的下屬行政組織，鄉鎮政府對屬于村委會自治范圍內的生產、經營等村務活動依然干涉，隨意發號施令；鄉鎮控制村委會的人事權，左右或干預村民選舉，或對經村民民主選舉產生的干部隨意調動、任免。為此，要進一步完善保障村民自治權利的配套法規政策，盡快修改完善《村民委員會組織法》及各地的實施辦法以及相關法律，把村民自治權利納入刑事訴訟、行政訴訟范圍之內，明確要求村委會對村民負責，鄉鎮不得干涉村委會干部的選舉和任用。

二是著力解決賄選、控選問題。2003年8月21日，《人民日報》披露了山西省河津市老窯頭村以“230萬元巨款買村官”的賄選案件，甚至驚動了中央領導。更為嚴重的是，農村宗族、黑惡勢力以及新興農村富豪階層，操縱選舉，打壓民主，控制基層政權，魚肉鄉里，已加速演化成為農村社會的重大問題。為此，要進一步健全輿論監督機制，加強對農民的民主法制教育，特別要堅決打擊農村宗族黑惡勢力對基層政權的侵蝕。

三是著力解決選舉出來的村干部權力得不到有效制約的問題。村民自治制度還沒有形成一套農民參與決策和監督村干部的制度和機制。可以說，沒有民主決策、民主管理、民主監督，民主選舉就會最終被農民拋棄，村民自治就不能生根開花。為此，要以民主決策為核心，加強對村干部權力的制約和監督，健全村民代表會議議事制度，全面進行村務公開，堅決改變村級事務由村干部少數人說了算的現狀。真正“把農村還給農民，讓農民管理自己”。

3.創造一個安定祥和的環境。安居才能樂業。這是建設社會主義新農村的基本條件。安居不僅僅是住房條件的改善，更體現在生活環境的安定祥和上。當前，一些地方農村治安形勢不容樂觀。其一，大量青壯年外出之后，剩下的都是老弱病殘、婦女兒童，群眾聯防、自防能力極大減弱，犯罪分子如入無人之境，一些村莊對違法犯罪行為的抵抗力量幾乎為零。其二，農村警力嚴重不足。城市有充足的警力做保障，而農村警力不足。美國萬人擁有65個警察，我國只有12個左右，農村更少，幾萬人的鄉鎮往往只有一個三、五名警察的派出所。而且，農村公安工作只重于“打”，不重于“防”。其三，當前正處于社會轉型期，農村社會矛盾糾紛增多，特別是家族、派性矛盾突出。其四，個別地方黑惡勢力橫行，欺行霸市，制造事端，插手糾紛，對農村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴重。以上這些因素，導致近年來農村侵財性案件、惡性案件、青少年犯罪案件等明顯增多，特別是殺人、傷害、搶劫等等暴力犯罪案件急劇增加。近年來發生的震驚全國的多起強奸、殺人、滅門案，受害者全部是農民。對此，應切實加強農村公安干警力量，可以把鄉鎮機構改革中分流出來的一些富余人員，特別是軍轉干部，充實到公安隊伍中來，并建立健全以防為主、狠抓防范、打防結合的工作機制；大力推行基層干群創造出來的群防群治的實踐經驗，堅持走群眾路線；加強對青少年的法制宣傳教育，形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育模式，著力解決一些青少年有學不上、有家不歸、有業不就的問題；把打擊農村黑惡勢力作為當前和今后一個時期農村社會治安工作的重中之重，給農民一個安全、舒心的生活環境。

4.大力推進現代文明進鄉村。鄉風文明是社會主義新農村的重要特征。然而，農村教育文化衛生等社會事業發展滯后、億萬農民不能公平地享受現代文明成果，恰恰正是新農村建設最薄弱的環節。從教育看，國家教育經費大部分用于城市，農村人口初中以上文化程度的占39.1%，城市則是65.4%，92%的文盲、半文盲在農村，農村中學生是城市的4倍，而國家中學教育經費投入中農村只占38%，教育不公已成為城鄉之間的最大不公。從衛生看，90%以上的農民是無保障的自費醫療群體，65.4%的鄉鎮沒有衛生院，占全國總人口近60%的農民僅享用20%左右的醫療衛生資源，城鄉人口期望壽命相差近6歲，城鄉“生命價值剪刀差”已經形成。從文化看，農民文化消費支出日益增長，但農村文化娛樂極其貧乏，近幾年全國有700多個縣級圖書館因缺經費沒有購書。農民看書難、看戲難、看電影難的狀況進一步加劇，農村“文化荒漠化”現象在不少地方存在。城里人可以花數千元聽一次音樂會，而農民只有“娛樂靠酒”了，于是，格調低下的“文化垃圾”向農村蔓延，“黃賭毒”和邪教組織乘虛而入、屢禁不止。

社會主義新農村，不僅要新在廣大的農村人口享有豐富的物質生活上，更要新在提高農村文明程度、使農民和城市居民一樣可以享受到豐富、健康的文化生活上。必須加快發展農村教育文化衛生等各項社會事業，加強農村精神文明建設。其中，要特別重視以下幾個問題：一是保護農村傳統文化。中國農村傳統文化遺產之豐富，在世界上首屈一指，然而由于“文革”的文化災難和改革開放后西方強勢文化的沖擊，以及政府、城市“主流社會”的歧視，中國農村民間文化（如戲曲、秧歌、剪紙、刺繡、中醫、書法、民樂、民俗、禮節、傳統技藝等）正迅速消亡，民間藝人急劇消失，民間藝術日漸衰落。而韓國、日本都把弘揚傳統民間文化作為民族現代化的重要動力，西方國家重大傳統節日慶典都非常隆重、神圣。應以立法的形式保護農村傳統文化遺產，大力繼承和弘揚優秀傳統文化。二是推動城市資源下鄉。現在，一方面，農村社會事業資源極度匱乏，另一方面，城市資源過度集中甚至閑置。胡鞍鋼研究指出，我國80%的衛生資源集中在大醫院，城市一些高精尖醫療設備的數量已經達到或超過發達國家水平，而農村基層衛生服務和資源的嚴重不足甚至與落后的非洲國家相當。為此，應統籌城鄉資源配置，通過政府引導和市場運作的方式，鼓勵和引導資源下鄉，實現城鄉資源共享，實行城鄉服務一體化。三是大力推進農村信息化進程。對農業發達國家的農民來說，電腦和因特網就和農業機械和氣象報告一樣重要。而我國目前1.62億網民中農民上網還不到全部上網人數的1%。在城市互聯網飛速更新換代和普及的今天，農村基本上還是無網絡知識、無網吧、無網民的“三無”地帶。大力推進農村信息化，是解決農村小生產與大市場矛盾的有效手段，是實現農村社會生產力跨越式發展的重要載體，是引發農村社會發生深刻變革的重要突破口。應盡快把推進農村信息化提上重要議事日程。目前，當務之急，是在新農村建設規劃中，把農村信息化建設納為重要內容一并規劃，特別是新規劃的居民點，應全部開通互聯網。四是重構農民生活方式。采取農民群眾易于接受的好形式，循序漸進地引導農民文明生活，正確消費，破除陳規陋習，建立科學、文明、健康的生活方式。

第二篇：淺析農民生活環境建設

**鎮一直把環境建設作為服務百姓、解決民生、發展經濟的重要舉措。自我縣開展城市建設及創建“省級衛生縣城”工程啟動以來，我鎮主動出擊，認真按照縣委、縣政府的統一部署，加大投入、健全制度、建立隊伍、集中整治，全力配合有關部門扎實推進各項工作，力求將我鎮綜合環境建設工作推上新臺階。

一、硬環境方面

1、加大投入及

基礎設施建設力度

我鎮專項投入大量的人力、物力和財力，用以城中村基礎設施建設等工作。一是加快城中村道路改造。對東關、祖家場兩村的路面凹陷部分進行修復，使村內路面平整；二是加快垃圾池、垃圾中轉站建設。在北街、大龍堂、祖家場、南關等村街建設垃圾中轉站4個，垃圾池4個，徹底解決城中村環境衛生臟、亂、差現象。三是加快小西湖、候楊莊等村街的改水、改廁進度。使人民群眾真正感受到環境衛生帶來的實惠。

2、城鄉接合部的私搭亂建及戶外廣告牌匾的治理

（1）分解任務，落實責任。將縣政府交辦的涉及我鎮城鄉結合部多處私搭亂建及多家廣告牌匾規范治理任務，及時分解到所涉及的村街，明確村委會為此項工作責任主體，責任到村，落實到人，明確完成時限。同時，鎮政府成立由鎮長任組長、抽調兩名班子成員為副組長的專門綜治隊伍，對每個村街的規范治理任務進行了實地督導，發現問題及時制定整改措施，以保障所涉村街在規定的時間內完成所涉及的任務。

（2）下發告知書，限期整改。先期由村委會組織，對所涉及的私搭亂建戶及廣告牌匾違規懸掛商戶及時下發《限期整改告知書》及整改規范標準，要求各商戶在規定的時間內自行糾正違規行為，隨后鎮里派人落實整改進度。

（3）強化組織，建立隊伍。各村街由村委會主要負責人親自掛帥，成立拆遷工作領導小組。同時，抽調村內專業力量，組建臨時拆遷隊伍，對違規商戶逐家逐戶進行宣傳發動，幫助他們在限定的時間內完成拆遷。

（4）制定獎懲，嚴格考核。鎮政府要求所涉及的村街明確任務，落實責任，真正把此項工作抓實、抓到位。同時將城建工作和“創衛”工作列入村班子政績考核的重要內容，并與經濟利益掛鉤。對在工作中表現突出、完成較快的村街給予一定的經濟獎勵；對在工作中認識程度不夠，積極性不強，拖、拉、瞞、哄造成整體工作不能按期完成的，除給予一定的經濟懲罰外還將取消年底評優、評先的資格。

（三）扎實穩步推展“創衛”工作

為完成“創衛”工作，打造精品衛生村街，提升城市品位，我鎮在硬件建設上檔次方面狠下功夫。為此，鎮政府成立了以鎮長任組長，分管領導任副組長的**鎮“創衛”工作領導組。使我鎮環境衛生形成制度化、經常化，做到有人管事，按章辦事，將我鎮轄區內的衛生分5個責任區，由鎮包村干部和所在村村干部共同負責，各責任村街、責任人要按領導小組的要求，組織人員，確保任務完成。

二、軟環境方面

我鎮在環境建設工作中，堅持實事求是的思想路線，把握因地制宜、分類指導、量力而行、循序漸進的工作原則，緊緊圍繞工作目標中的城中村改造、除四害、農村改廁、環境治理等內容，加強宣傳攻勢，打牢思想基礎，使我鎮綜合環境水平一步一個新臺階。

1、領導重視，精心部署。

環境建設發展與社會經濟發展相輔相成，共同促進。我鎮一直把此項工作作為**鎮精神文明建設一項不可獲缺的內容，一直倍受領導的重視，鎮政府把將環境建設工作納入政府工作報告之中，明確了任務、職責，并加強同城建、財政、宣傳、衛生、環衛、文化、廣電、教育等部門的通力協作，形成了領導直接抓、辦公室工作人員具體抓、各部門協調抓的良好局面。

2、重點突出，宣傳為先

進一步加強創建工作宣傳，開展全民思想教育活動，向群眾輸送關于環境建設方面的政策知識，從而提高農村勞動者科學文化素質，也成為一項保護農村勞動力、提高農民整體素質、加強社會主義精神文明建設的一項重要措施。我鎮先后建立和調整**鎮城建建設領導小組。各村都配備了兼職環境教育宣傳員，形成一個基礎宣傳教育網絡。今年我鎮一如既往地開展環境建設宣傳普及工作，通過各種形式宣傳至村街，同時在村街適當位置懸掛橫幅，張貼標語，更新宣傳黑板報等。通過一系列的宣傳，讓老百姓更深入地了解并掌握環境建設基本常識，提高人們的思想意識，從而將“要我建”轉變為“我要建”的思維方式。另一個就是創衛工作，我鎮是縣“創衛”工作的排頭兵，深感身上的責任。所以我們一直不松懈，積極抓好創衛工作，進一步鞏固創衛成果。創建省級衛生縣城即是重大的責任又是契機。我鎮根據這一“創衛”要求，建立大龍堂、高莊頭等一批生態文明村，進一步帶動**鎮愛國衛生工作再上臺階。

3、抓住契機，加大健康教育力度。

我鎮愛衛辦認真貫徹市、縣有關文件精神，在總結往年活動經驗的基礎上，配合有關部門制定活動的計劃，精心安排，廣泛宣傳，動

第三篇：改善生產生活環境 提升村民幸福指數

改善生產生活環境 提升村民幸福指數

十九大報告中指出，建設生態文明是中華民族永續發展的百年大計。同樣，在《習近平談治國理政》中也提到，建設美麗鄉村，關乎人民福祉，關乎民族未來。如何讓天更藍，水更清，村容更整潔，出行更便捷？如何著力提升群眾幸福感？為此，XX村在鎮黨委政府的正確領導下，全面落實執政為民的思想，將一切工作的出發點和落腳點定位于改善和保障民生，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需。

一、XX村基本概況

XX村位于光福古鎮東北，南靠鎮工業中心，北臨蘇州高新區科技城，與東渚鎮接壤，230省道貫穿南北，滸光運河橫貫其中，東距繞城高速光福道口2公里，交通便利。依托這些區位優勢，全村擁有各類企業砂場60家多。2008年開始，中國工藝文化城和蘇州太湖科技產業園、第二安置區、第二污水廠等重點項目在我村相繼開工建設，我村18個自然村僅存了6個保留村莊，村南部及230省道東全部劃為拆遷區域，很多家企業也已陸續搬遷。

二、結合十九大精神，提升村莊環境

為深入落實十九大精神，全面提升村莊環境，其中涉及環境整治、農村基礎設施建設、村民生活方式轉變等方方面面，而且方方面面相互聯系、相互作用，任何一項內容的缺失，都會影響和阻礙改善村環境這項工作的整體推進。

1、推進“263”專項整治，緊抓源頭治理。根據光福鎮“263”專項行動的部署和要求，我村結合實際，制定了整治方案，分解細化任務，扎實開展整治工作。一是230省道沿線的環境提升；二是根據光福鎮“散亂污”企業專項整治方案，對我村存在環境隱患的企業、作坊、非法碼頭、砂場等進行依法關停和限期整改。

2、堅持美麗鄉村建設與農村環境長效管理相結合。作為一項民生實事工程，“美麗鄉村建設”通過完善村居基礎設施建設，提升村居環境以及建設村民休閑公園，轄區村民的幸福感得到不斷提升。從2012年開始，我村根據鎮黨委政府的美麗鄉村創建目標任務，先后完成了葉家旦“三星康居村”、下姚家莊和大井頭“安居鄉村”的創建工作。今年我村對后涇、楓浜兩個自然村進行美麗鄉村的創建工作，基礎設施建設已基本完成，現處于收尾階段，全面迎接12月底市級、區級驗收。在不斷完善公共環境衛生基礎設施的同時，我村認真做好農村環境長效管理工作，一是抓好一支保潔隊伍，做好垃圾定點密閉收集，日產日清，垃圾資源化利用和無害化處理，并定期對垃圾收集點進行消毒；二是做好農村散養畜禽圈養工作，從而降低動物糞便對環境的污染和一些疾病的傳播。

3.加快提升各類水環境。大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，切實推進“清水工程”，扎實推進各類水環境提升工程：一是大力實施工業用水和農村生活用水收集管網建設，為實現2020年農村污水處理實現全覆蓋奮斗；二是農村生活飲用水改造，提高農村集中供水質量和水平,確保村民飲上放心水；三是河道治理。1.通過建立河長制，對村內河浜進行專人管理，不定期巡查，掌握最新信息；2.結合“一河一策”工作部署，對黑臭河道進行清淤，改善河道水質；3.形成長效機制，做到日常保潔。

4.加大環保宣傳力度，養成良好的生活方式。加強農村環境保護宣傳教育，我村今年通過社會主義核心價值觀、講文明樹新風公益廣告等形式出現在群眾視野，打造了以內容近、形式新的特色文化墻，著力增強村民的環保意識，使群眾養成講文明、講衛生的好習慣。

第四篇：改善措施

關于部分員工未交或者故意遲交就業證的改善措施

一、通知

1、電話通知員工本人

2、以短信的方式告知員工

3、在綠點食堂張貼未交員工的工號及姓名

4、通過郵件的方式請求綠點人事協助催交

二、遲交就業證的處理方式

1、于每月20日之前統計交就業證過來的員工的名單，并在每月23日之前進行社保新增，在次月20日之前將之前未交月份補齊。

第五篇：大力加強環保工作,改善農村生活環境[范文模版]

2012年是經濟發展快速穩增長時期，國家對環保的重視早已提上日程。據環保部門介紹，“十二五”期間，我國各省市還將逐步加大農村環境整治力度，不斷促進農村環境質量的整體提高。

科學規劃農村環保項目切實解決“臟、亂、差”現象

全國各地農村生活條件良莠不齊，部分部分農村生產生活方式落后，養殖區和生活區交

叉，養殖過程中產生的糞尿基本是無處理或直接排放農田，容易造成環境污染和疾病傳播。近村、屯耕地受生活垃圾污染嚴重，既影響了環境質量又不利于畜牧業發展。還有一些村屯集中飲用水源地沒有得到有效的保護，飲用水有污染現象。

為切實解決農村的“臟、亂、差”現象，各環保部門都應該著力加大農村環境整治力度，科學規劃環保藍圖，加強項目資金的監管和項目建設及效果的跟蹤考核，使農村飲用水水源地環境狀況得到根本保證，農村生活污水和垃圾治理水平有較大提高，農村環境衛生狀況有實質性改善，農村養殖業污染得到有效控制。

加強土壤污染防治改善土壤環境質量

近年來，許多村民為了提高種植物產量，大量施用農藥化肥，不但影響通氣透水及農作物根系生長發育，而且使部分糧食和蔬菜含有殘留毒害物。

為解決這一問題，各省市應該對土壤污染事故應急預案，建立污染土壤風險評估、環境現場評估和土壤污染修復制度。建立土地使用土壤環境質量評估與樣品備案制度。初步構建土壤污染防治的監督管理制度體系。在土壤污染調查的基礎上，對重要敏感區和濃度高值區進行加密監測、跟蹤監測。對土壤污染進行環境風險評價。建立農村地區污染場地清單，嚴格控制污染場地再開發利用的環境風險。加強土地保護，開展土地修復試點，初步形成土地修復機制。

推廣清潔能源新技術保護農村空氣質量

由于地理位置和農村經濟發展等因素，有些農村居民向來以燃燒秸稈、樹枝等原始燃料做飯、取暖。不但污染環境，同時也造成了資源的浪費。

“十二五”期間，各省市應該根據地區特點，因地制宜逐步推廣不同類型農村清潔能源工程，大力提高農村清潔能源普及率。推廣應用太陽能、小型風能、秸稈氣化、秸稈壓塊成型制炭等新能源技術，在開發新型清潔能源時，要充分利用農業廢棄物資源，逐步改變農村能源結構，減少大氣污染物排放量。

此外，還要建立綜合整治長效機制強化農村和農業環境監管。因為農村的環保監管一直

是農村環保工作的薄弱環節，農村的環保監管網絡需要得到完善，農民的環保意識還需進一步提高。