第一篇：促進(jìn)農(nóng)民增收的思路與對(duì)策

全面提升之——農(nóng)民增收

--縣農(nóng)業(yè)“全面提升年”活動(dòng)

（二）在2010年國(guó)家中央一號(hào)文件中提到農(nóng)民增產(chǎn)、增收，保障農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定是當(dāng)前工作的重中之重。在農(nóng)民增收的外部環(huán)境和內(nèi)在壓力都發(fā)生了根本性變化的新形勢(shì)下，只有積極謀劃新思路，并采取有效措施才能切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。近幾年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民的收入也較同比增長(zhǎng)近三成。在取得成績(jī)的同時(shí)，我縣農(nóng)業(yè)還面臨著較大考驗(yàn)，如何保證農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展是我局今后幾個(gè)時(shí)期所做的主要工作。

一、促進(jìn)農(nóng)民增收面臨新形勢(shì)

目前，從我縣實(shí)際情況看，農(nóng)民收入存在“增長(zhǎng)慢、水平低、門(mén)路少、增收難”等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)收入的門(mén)路少，目前僅農(nóng)業(yè)收入就占總收入的50％以上，其他方面占的比重較小，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民沒(méi)有新的增收途徑，存在著缺信息、缺資金等實(shí)際問(wèn)題，一些農(nóng)民短期內(nèi)增收難度很大。制約農(nóng)民增收的主要原因有：

1、思想不夠解放，觀念陳舊。小農(nóng)意識(shí)、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小富即安的思想觀念在農(nóng)民中表現(xiàn)較為突出，影響農(nóng)民增收。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。雖然我縣近年來(lái)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所應(yīng)具有的基礎(chǔ)條件相比還相差很遠(yuǎn)，這已成為制約我縣農(nóng)

業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素。到目前為止，全縣還有5％的村沒(méi)有通上柏油路，17%的村有線電視光纜網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有被覆蓋，8％的村沒(méi)有通上自來(lái)水。

3、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)差，缺乏增收后勁。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展起決定性作用。目前，我縣農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，在調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，中專文化程度以上的只占2.94％；小學(xué)文化、文盲、半文盲卻占到40.3％。文化素質(zhì)低，吸納科技能力弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入水平的提高。

二、農(nóng)民增收發(fā)展思路與對(duì)策

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

（一）提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

目前我縣農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。要讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，掌握更多的種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)技能，必須加強(qiáng)培訓(xùn)。首先，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。其次，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，加快建立政府扶助，面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展多種形勢(shì)的農(nóng)村職業(yè)教育，增

強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。從根本上保障農(nóng)民科學(xué)種田，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

（二）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

1、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)業(yè)的整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的根本措施。在目前農(nóng)產(chǎn)品供給有余的情況下，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，蔬菜的種植效益與糧食作物相比，是糧食的幾倍甚至幾十倍，馮屯鎮(zhèn)的大蒜畝收入超過(guò)3000元，是小麥的4-5倍，肖莊的韭苔畝效益在六七千元以上，樂(lè)平鎮(zhèn)的櫻桃西紅柿畝收入達(dá)到了一萬(wàn)多元。二要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突顯塊狀精品發(fā)展。三要緊緊圍繞建設(shè)“鋁城棗鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。博平鎮(zhèn)大王莊村，人口608人，有園鈴大棗1.1萬(wàn)株，2005年人均大棗收入達(dá)到1300多元，博平鎮(zhèn)05年鮮棗產(chǎn)量達(dá)到了80萬(wàn)公斤，綜合產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收300多元。我縣要積極利用好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)園鈴大棗這一產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道。四要大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。畜牧業(yè)比種植業(yè)需要更多的勞動(dòng)投入，產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)，更符合我縣剩余勞動(dòng)力資源豐富的現(xiàn)實(shí)，可以帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地增加農(nóng)民收入。

2、進(jìn)一步提高糧食種植效益，增加農(nóng)民收入。一是加大以科技入戶和測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)推廣力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制。二是大力發(fā)展以測(cè)土配方施肥為主的節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種節(jié)約型農(nóng)業(yè)。三是要依靠科技進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，著力培植壯大綠香源果業(yè)、小楊屯鴨業(yè)集團(tuán)等一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在資金、技術(shù)、稅收、貸款等方面制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，壯大龍頭企業(yè)群體，膨脹龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)的龍頭作用。二要推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

4、積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，我縣還有5萬(wàn)剩余勞動(dòng)力閑置，一定要積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，作好就業(yè)信息和指導(dǎo)工作。首先從解放思想、更新觀念入手，引導(dǎo)農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。一是使勞務(wù)輸出形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，截止目前，全縣已經(jīng)輸出農(nóng)民工8萬(wàn)多人。二是通過(guò)招商引資大辦企業(yè)吸納農(nóng)民，變農(nóng)民為工人。三是通過(guò)走城鎮(zhèn)化之路，讓有頭腦、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地發(fā)展，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)施展才華。

5、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好副業(yè)創(chuàng)增收。在目前農(nóng)村勞動(dòng)力富余的情況下，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，搞好副業(yè)增收，成為農(nóng)民增收的重要途徑之一。韓集鄉(xiāng)有個(gè)草廟楊村，村子不大，卻靠著加工販運(yùn)葦箔出了名。全村180戶人家，有三分之二的農(nóng)民搞葦箔加工或販運(yùn)，僅此一項(xiàng)，每年為該村帶來(lái)200多萬(wàn)元的收入，戶均一萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)大有可為，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓致富之路，以小加工業(yè)興農(nóng)。

（三）加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民依靠土地增收更加靈活 各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于土地合理流轉(zhuǎn)的有關(guān)精神，拓寬農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的途徑。一是要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺(jué)性。二是要大力宣傳政策法規(guī)。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法。三是要加大典型引導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的收入。

2010年5月4日

茌平縣農(nóng)業(yè)局

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見(jiàn)》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢(shì)，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬(wàn)元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫(kù)、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營(yíng)。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來(lái)白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)主管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來(lái)，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋(píng)果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元，對(duì)新建600頭

種豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)80萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬(wàn)頭，出欄100萬(wàn)頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來(lái)源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬(wàn)畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書(shū)

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近幾年來(lái)，國(guó)家一直非常重要“三農(nóng)”問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有從根本上解決。國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國(guó)內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問(wèn)題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來(lái)越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒(méi)有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過(guò)典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹(shù)知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國(guó)情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要健全和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對(duì)于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度相對(duì)就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問(wèn)題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動(dòng)等方式和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來(lái)抓。堅(jiān)持開(kāi)放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場(chǎng)型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過(guò)協(xié)議購(gòu)銷合同、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場(chǎng)，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對(duì)服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時(shí)調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是各級(jí)黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題都具有極為重要的意義。近年來(lái)，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家一直非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場(chǎng)低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問(wèn)題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來(lái)越低，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無(wú)幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問(wèn)題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)上求突破。

一是在實(shí)施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動(dòng)員鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，針對(duì)各村實(shí)際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)突出核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹(shù)，建設(shè)萬(wàn)畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到3萬(wàn)畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元，人均收入達(dá)到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時(shí)，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進(jìn)村建設(shè)。2012年完成7個(gè)示范村建設(shè)，并通過(guò)示范村建立幫扶帶動(dòng)機(jī)制，輻射帶動(dòng)其他11個(gè)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進(jìn)村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過(guò)廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會(huì)”為抓手充分發(fā)揮6個(gè)生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進(jìn)“一村一品”工作順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)東、西兩山萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的號(hào)召，全面啟動(dòng)恢復(fù)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬(wàn)畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)打造徐家山、新莊、張村3個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬(wàn)畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益110萬(wàn)元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個(gè)生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。

同時(shí)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進(jìn)行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營(yíng)坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了以軍營(yíng)坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營(yíng)坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、特色化發(fā)展和典型帶動(dòng)，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，在促進(jìn)農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個(gè)洗煤廠、4個(gè)煤炭發(fā)運(yùn)站，是一個(gè)典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項(xiàng)目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進(jìn)農(nóng)民增收與工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加大農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個(gè)礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項(xiàng)目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)聚義五大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過(guò)評(píng)審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻，穩(wěn)步推進(jìn)聚義焦化項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，目前萬(wàn)事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項(xiàng)目——總投資30個(gè)億元的煤矸石制纖項(xiàng)目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。引進(jìn)投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項(xiàng)目、投資2億元杰泰微電子科技項(xiàng)目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、投資3000萬(wàn)元晉達(dá)包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項(xiàng)目、晉陽(yáng)碳素項(xiàng)目等一批新型項(xiàng)目。通過(guò)以上三輪驅(qū)動(dòng)，老百姓的錢(qián)包鼓起來(lái)了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進(jìn)。同時(shí)，全鎮(zhèn)組建9個(gè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標(biāo)。力爭(zhēng)完成全鎮(zhèn)15萬(wàn)畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個(gè)生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達(dá)45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)從2010年組建以來(lái)，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團(tuán)委托實(shí)施的總投資達(dá)2100萬(wàn)元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個(gè)農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實(shí)施好保利生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機(jī)遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風(fēng)光開(kāi)發(fā)、農(nóng)家樂(lè)融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國(guó)道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬(wàn)元，種植了側(cè)柏、國(guó)槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬(wàn)余苗、核桃樹(shù)2000株、柿子樹(shù)100株，開(kāi)發(fā)了天星娛樂(lè)廣場(chǎng)、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點(diǎn)。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，套種大豆產(chǎn)量3萬(wàn)多斤，月季花銷售收入達(dá)50萬(wàn)元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實(shí)施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項(xiàng)目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚(yú)、瀑布觀景和農(nóng)家樂(lè)餐飲等設(shè)施。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策選擇

促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策選擇

熊 桉

2006年第6期 ——第一要?jiǎng)?wù)

農(nóng)民收入問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。近幾年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列重農(nóng)惠農(nóng)政策，湖北省采取一系列有效舉措，使農(nóng)民收入有了較快的增長(zhǎng)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍很薄弱。根據(jù)湖北實(shí)際，目前乃至今后一段時(shí)期，促進(jìn)農(nóng)民增收必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以城鎮(zhèn)化為依托，以產(chǎn)業(yè)化為紐帶。在具體對(duì)策上，主要是抓好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)科技創(chuàng)新等。

——大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)調(diào)整方向。目前，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)、增收的主要途徑。因此，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增效增收潛力，關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)調(diào)整方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。湖北農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)糧棉種植業(yè)偏重的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移到農(nóng)林牧漁業(yè)并舉的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從縣域資源稟賦條件出發(fā)，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜、花卉種植以及林果業(yè)發(fā)展，形成新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；按照國(guó)際食品衛(wèi)生與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建立一批肉、蛋、奶、魚(yú)、果、菜等綠色食品基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，突出特色，優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)魚(yú)和水生菜；丘陵地區(qū)突出發(fā)展專用小麥、玉米、小雜糧和牛、羊；山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展果、茶、藥和草食畜禽；城市郊區(qū)突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的拳頭產(chǎn)品。

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在湖北已經(jīng)推行了十幾年，雖然取得了一些成績(jī)，但發(fā)展還很不夠，目前有影響、有實(shí)力的龍頭企業(yè)較少，且龍頭企業(yè)的規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條較短。農(nóng)民從田、水、圈里生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品基本上還是直接進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工，產(chǎn)品檔次低、收益小。企業(yè)加工能力不強(qiáng)，加工檔次不高，這是導(dǎo)致農(nóng)民增收難的一個(gè)重要方面。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在2-3∶ 1的水平。而我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在0.3-0.4∶ 1之間，其中西部地區(qū)僅為0.18∶ 1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅獓@農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)產(chǎn)品加工不僅可以改變農(nóng)產(chǎn)品的形狀和特性，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，而且還可以吸收大量的勞動(dòng)力，使農(nóng)產(chǎn)品成倍增值。隨著人民生活水平的提高和社會(huì)需求的多樣化，食品加工業(yè)需要進(jìn)一步加快發(fā)展，食品業(yè)的發(fā)展前途十分廣闊。農(nóng)業(yè)集約型增長(zhǎng)必須把種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸銷售業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力培植能夠網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶闖市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名加工企業(yè)合資合作，把龍頭做大做強(qiáng)；要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞糧食、棉麻、肉類、水產(chǎn)、乳品等重點(diǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變主要依靠出賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式。

——加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，核心是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)民增收的主推力量。提升湖北農(nóng)業(yè)科技的整體水平，一是要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)力量，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大技術(shù)難題。二是要實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田，加快稻谷、油菜、水果、生豬的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治、節(jié)水灌溉技術(shù)。三是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)能夠與市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，通過(guò)多層次、多形式和有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

——引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與就業(yè)，仍然是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要對(duì)策。目前大量農(nóng)民在有限耕地上的隱性失業(yè)，是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的重要原因。湖北47.5%的勞動(dòng)力依靠?jī)H占GDP16.1%的農(nóng)業(yè)來(lái)增加收入，其增長(zhǎng)潛力十分有限。要想跳出就農(nóng)業(yè)抓收入的圈子，就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)減少農(nóng)民數(shù)量來(lái)增加農(nóng)民人均收入。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的投資拉動(dòng)效應(yīng)，把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體。我們現(xiàn)在講城鎮(zhèn)化建設(shè)，其內(nèi)涵比過(guò)去豐富多了，應(yīng)該從縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊抓住推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村一起考慮，科學(xué)布局，扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，第一站多數(shù)是本縣城鎮(zhèn)。一般而言，縣城進(jìn)入門(mén)檻低、吸納空間廣，是農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)選擇。城鎮(zhèn)化建設(shè)要以縣城、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人相結(jié)合的多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。要努力消除不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制及政策性障礙，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的戶籍制度，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)有序聚集，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。

——著力實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須把更多的精力放在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門(mén)路上。改革開(kāi)放之初，浙江百萬(wàn)農(nóng)民闖市場(chǎng)，興辦民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江農(nóng)民富裕的“秘訣”，不外乎“創(chuàng)業(yè)”兩字。如今在浙江，哪里民間創(chuàng)業(yè)活躍，哪里經(jīng)濟(jì)就繁榮；哪里老板多，哪里的發(fā)展活力就強(qiáng)，哪里的農(nóng)民增收就快。民間創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民辦廠大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；對(duì)就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)湖北農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入不足，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。我國(guó)近1.2億人在中小企業(yè)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的47%，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)全部勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)比重已達(dá)65%～ 80%。可見(jiàn)，發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位潛力是巨大的，湖北應(yīng)在這方面多下點(diǎn)功夫。還有一點(diǎn)，農(nóng)民增收的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)民自身。目前，湖北農(nóng)民外出打工，經(jīng)受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨，更新了思想觀念，學(xué)到了致富技能，有的農(nóng)民還掘到了第一桶金，有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不在少數(shù)。因此，縣市政府要放手鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民從“出外務(wù)工潮”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，要取消各種歧視性的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠，以此帶動(dòng)大批農(nóng)民就業(yè)與增收。■

（作者系湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、副教授）