第一篇：淺析河南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)測(cè)（范文模版）

淺析河南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)測(cè)

摘要

河南作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，第一人口大省，通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，能夠更好的進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、有助于更還的解決三農(nóng)問題。當(dāng)前雖然河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大發(fā)展,但還存在著農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、農(nóng)民素質(zhì)不高、農(nóng)戶與企業(yè)之間利益分配機(jī)制不健全、缺乏有力的資金支持等問題，為了促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展須從以下方面入手:做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力;企業(yè)與農(nóng)民之間要建立起真正公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才隊(duì)伍;構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)投資體系,加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。本文根據(jù)河南農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，探討河南農(nóng)業(yè)發(fā)展目前存在的一些問題分析了其原因，并針對(duì)這些問題提出了有效的措施，同時(shí)展望河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀措施前景

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是確保農(nóng)民持續(xù)增收的基本途徑。河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須要認(rèn)清農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能，合理規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，站到了糧食‘十連豐’、農(nóng)民收入‘十連增’新的歷史起點(diǎn)上，面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)日益增多。因此為了更好的解決好，發(fā)展好我省農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本改善，為我省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)比較清醒的認(rèn)識(shí)。

一、我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)業(yè)自然資源利用率低

河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其明顯的特征是：農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足，人多地少，耕 1

地總體質(zhì)量低，土地集約利用不夠，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)耕地?cái)?shù)量的管理和對(duì)耕地質(zhì)量的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除，風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢(shì)。耕地資源已成為河南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)和“資源安全”的潛在隱患，如不加以保護(hù)，很可能會(huì)危及河南可持續(xù)發(fā)展能力的形成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，河南省農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境已發(fā)生了巨大的變化，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。河南農(nóng)業(yè)廳土肥站的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前，河南省每年施用的300多萬噸化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，1/3進(jìn)入了大氣，1/3沉留在土壤中。由于大量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥和除草劑等長(zhǎng)期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。雖然取得過高產(chǎn)，但代價(jià)是巨大的，地下水遭受到了嚴(yán)重的污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)膜使用量增加，回收率過低，大量農(nóng)膜留于土壤中，給農(nóng)村帶來了白色污染，畜禽養(yǎng)殖糞便排放，一些亂扔的垃圾，如：廢電池、難降解的塑料制品等廢棄物含有的有毒有害物質(zhì)，不但給當(dāng)代，也給子孫后代帶來了危害。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，生產(chǎn)過程中直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。

（三）、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是廣大農(nóng)民，而河南省農(nóng)村人口平均文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和認(rèn)同感不強(qiáng)，沒有強(qiáng)烈的要求，內(nèi)在動(dòng)力不足，在生產(chǎn)過程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費(fèi)了可利用的資源，污染了環(huán)境。

（四）、缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金支持

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)開發(fā)和推廣上應(yīng)用不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量不足、資金缺乏、融資渠道不暢、投資效率不高，制約了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加之一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念薄弱，環(huán)境保護(hù)往往讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度而忽視發(fā)展的質(zhì)量，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)資源得不到充分利用，投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不能落到實(shí)處。

二、解決我省農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的措施

（一）、提高資源利用效率與大力提倡農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。

在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用，運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要大力提倡清潔生產(chǎn)，科學(xué)施肥施藥，減少農(nóng)藥用量，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥及低毒低殘留農(nóng)藥，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)農(nóng)戶搞適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖治污、統(tǒng)一管理，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)“畜禽養(yǎng)殖——肥料生產(chǎn)——沼氣池——田園種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，變廢為寶，減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。通過政府引導(dǎo)與投資，加快太陽能、風(fēng)能和農(nóng)村水電等再生能源的開發(fā)和利用，既節(jié)約能源、變廢為寶，又改善了生態(tài)環(huán)境。

（二）、是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制改革，鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線；建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和示范網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）、健全政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制和加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系建設(shè)相結(jié)合要通過深化改革，完善政策，來形成有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。政府應(yīng)建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段來調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行，在充分發(fā)揮政府這只“有形的手”調(diào)控作用的同時(shí)，更要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè),協(xié)條好買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)之間的關(guān)系，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場(chǎng)步伐，保持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的供需平衡，使其依照市場(chǎng)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)、是努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。

以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實(shí)業(yè)家、外資、港臺(tái)資本家和

國有企業(yè)等為驅(qū)動(dòng)主體，以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)鏈延伸模式、以園區(qū)與市場(chǎng)帶動(dòng)的“谷”模式、以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展的“航母”模式以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等，重點(diǎn)圍繞“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”，大力發(fā)展區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量稿、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，不斷創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造地域品牌。

三、我省農(nóng)業(yè)發(fā)展前景

2013 年11月26日，在充分調(diào)研和多次座談的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方努力，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)成立大會(huì)在鄭州召開，標(biāo)志著雙方創(chuàng)新推動(dòng)的惠農(nóng)融資機(jī)制已步入實(shí)質(zhì)操作階段。再加上國家開發(fā)銀行河南分行在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，提出積極推進(jìn)河南省“國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)”建設(shè)，全力破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，大力支持河南省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了新天地。未來我省將通過培育農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社承擔(dān)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程等財(cái)政支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，支持農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地；在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)的有序流轉(zhuǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。著力培育“一個(gè)主體”構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)施“三大工程”加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提出完善“五大體系”提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平的全新要求，相信不久的將來我省將迎來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃任燕;河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J];經(jīng)濟(jì)師;2004年07期

[3]劉志丹;河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探究[D];河南農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年

[4]何越;;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對(duì)策研究——基于南陽市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研分析[J];農(nóng)業(yè)考古;2011年03期

第二篇：貴州省交通發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)測(cè)

課

程

論

文

題

目：貴州省交通發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)測(cè) 姓

名： 鄧

廷

坤 班

級(jí)： 土 木 21402 學(xué)

號(hào)：

04 指導(dǎo)老師： 劉 正 發(fā)

日

期： 2015 年 12 月

目錄

摘要...................................................................................................01 關(guān)鍵詞...............................................................................................01 貴州交通的發(fā)展的歷史....................................................................02 貴州交通的發(fā)展現(xiàn)狀.........................................................................04 貴州交通的發(fā)展預(yù)測(cè).........................................................................06 參考文獻(xiàn)............................................................................................11

摘要:

貴州是我國西部多民族聚居的省 份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份,交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,工程性缺水嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱。“十二五”時(shí)期,貴州省全面加快鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城市交 通發(fā)展,建成開通了貴廣、滬昆(貴陽至長(zhǎng)沙段)高鐵,實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路以及每個(gè)市(州)有一個(gè)機(jī)場(chǎng)。貴州省17.62萬平方千米的土地面積中山地和丘陵占了92.5%，特殊的地理?xiàng)l件一直以來都阻礙了貴州交通的大發(fā)展。隨著西部大開發(fā)的大力推進(jìn)，以及“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，貴州省的交通業(yè)得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。貴州省交通發(fā)展的現(xiàn)狀，是貴州省省兩大戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)度的折射，直接或間接地影響到了全省全面開發(fā)的進(jìn)度和全省人民進(jìn)入小康社會(huì)的進(jìn)程。了解貴州省交通發(fā)展的現(xiàn)狀，能為我們大學(xué)生未來的學(xué)習(xí)規(guī)劃提供方向。

關(guān)鍵詞： 交通 發(fā)展 現(xiàn)狀 未來 方向

一、貴州省交通發(fā)展歷史

貴州于1926年才開始修建第一條公路，1927年購進(jìn)第一輛汽車，結(jié)束了驛道歷史。直到新中國建立前夕，貴州僅有公路3943公里，而且道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很低，缺橋少涵，路況很差，實(shí)際能維持通車的里程只有1950公里，僅有各類汽車1269輛，內(nèi)河通航里程1753公里，均系未經(jīng)整治的原生態(tài)航道，只能通行小噸位木船。

新中國成立以后，改善貴州交通閉塞狀況，成為各級(jí)黨委和政府所關(guān)心矚目的大事。在黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委的關(guān)心支持下，歷屆省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省上下掀起了一次又一次的筑路高潮。整修舊路，建設(shè)新路，改建黔桂、黔滇干線公路，興建通往邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)公路，1964年實(shí)現(xiàn)縣縣有公路通汽車。隨著貴陽至黃果樹瀑布風(fēng)景名勝區(qū)汽車專用公路、貴陽至革命歷史名城遵義汽車專用公路、貴陽東北繞城高速公路等一批高等級(jí)公路建成通車，貴州公路建設(shè)跨入了嶄新時(shí)代；“以工代賑、民辦公助”大力修建縣鄉(xiāng)公路，深入實(shí)施通達(dá)通暢工程，2012年實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，從封閉的山溝里走出來的老百姓，稱之為獲得“第二次解放”；對(duì)9個(gè)地州市和50多個(gè)縣城的進(jìn)出口，以及部分重要干線公路進(jìn)行拓寬改造，提高了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施公路“保暢工程”和GBM工程，超齡油路大幅下降；新建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)汽車客運(yùn)站，改善了人民群眾乘車條件；先后開通了烏江、赤水河、北盤江、南盤江、紅水河、都柳江、清水江等內(nèi)河航運(yùn)，經(jīng)過長(zhǎng)期不斷對(duì)河道進(jìn)行疏浚、整治，“狂流激湍，灘陡礁多”的險(xiǎn)途逐步得到改善。

二、貴州省交通發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省從2000年起連續(xù)幾年實(shí)施大規(guī)模的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造后，基本消滅了低等級(jí)公路和差等路，干線公路網(wǎng)基本形成。至2011年，貴州省公路建設(shè)已形成以貴陽為中心，以高速公路和一，二級(jí)公路為主骨架的縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)絡(luò)，貴廣高速公路貴州段已全部貫通，全省公路線路里程達(dá)到157820千米，其中高速公路2023千米。而全省高速公路總里程將在今年年底達(dá)到3281千米。以貴陽為中心的公路網(wǎng)絡(luò)，縱向是國家蘭海高速公路G75線崇溪河至新寨，通往渝，桂；橫向是國家滬昆高速公路G60線鲇魚鋪至勝境關(guān)，通往湘，滇；聯(lián)線是玉屏至銅仁，貴陽至畢節(jié)，關(guān)嶺至興義，黃果樹至水城。這個(gè)公路網(wǎng)，省外接重慶等5個(gè)周邊省，直轄市，自治區(qū)至全國。今年年底貴州省將建成高速公路651公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，達(dá)到3281公里。新增8個(gè)縣通高速公路，通高速公路縣達(dá)到68個(gè)；新增兩個(gè)高速公路出省通道，形成9個(gè)高速公路出省通道和貴陽到興義的雙通道連接。

至2014年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)17.91萬公里。其中，等級(jí)公路10.76萬公里，占公路通車?yán)锍痰?0.07%；二級(jí)以上的高等級(jí)公路8897公里，占公路通車?yán)锍痰?%；等外公路7.15萬公里，占公路通車?yán)锍痰?9.93%；高級(jí)、次高級(jí)路面8.02萬公里，占公路通車?yán)锍痰?4.8%；公路密度為每百平方公里101.69公里，63.8%的建制村實(shí)現(xiàn)通暢。全省公路客運(yùn)量8.02億人、旅客周轉(zhuǎn)量412.92億人公里、貨運(yùn)量7.8億噸、貨物周轉(zhuǎn)量776.95億噸公里，內(nèi)河客運(yùn)量1932萬人、旅客周轉(zhuǎn)量5.19億人公里、貨運(yùn)量1337萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量30.94億噸公里。

“十二五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，全省交通戰(zhàn)線干部職工克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，大力實(shí)施高速公路建設(shè)、水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，普通國省干線公路建設(shè)攻堅(jiān)，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動(dòng)計(jì)劃，“多彩貴州·最美高速”、“多彩貴州·平安高速”創(chuàng)建活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“兩會(huì)戰(zhàn)一攻堅(jiān)一行動(dòng)兩創(chuàng)建”），交通運(yùn)輸呈現(xiàn)出“投資高位增長(zhǎng)、建設(shè)加速推進(jìn)、通道加快形成、網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)大、運(yùn)輸能力提升”的良好態(tài)勢(shì)。2014年投資達(dá)1185.64億元;高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4002公里，通高速公路的縣（市、區(qū)）達(dá)79個(gè)，形成10條高速公路出省大通道；啟動(dòng)環(huán)貴州高速公路南部三州段建設(shè)。建設(shè)國省干線公路改造項(xiàng)目3139公里。實(shí)施通村瀝青（水泥）路3.99萬公里，通客運(yùn)建制村比例達(dá)72.7%。開工建設(shè)水運(yùn)項(xiàng)目11個(gè)，建成西南水運(yùn)出海中線通道（貴州段）航運(yùn)擴(kuò)建工程、烏江（烏江渡-龔灘）航運(yùn)建設(shè)工程、三板溪庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)工程，1000噸級(jí)運(yùn)輸船舶投入使用，改寫了貴州無高等級(jí)航道的歷史。

今天，當(dāng)人們行進(jìn)在貴州各主要干線公路上，感受到的不僅僅是四通八達(dá)，處處坦途的高等級(jí)公路，還能享受到“車在綠中走，人在畫中游”的旖旎風(fēng)光。

三、貴州省交通發(fā)展未來預(yù)測(cè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是貴州決戰(zhàn)貧困、同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，也是貴州交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的重要階段。總體要求是：以推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)群眾滿意交通為主線，堅(jiān)持“加速通道建設(shè)、完善水陸路網(wǎng)、構(gòu)建交通樞紐、提升運(yùn)輸能力、服務(wù)小康建設(shè)”的基本思路，大力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、文明(廉潔)交通五項(xiàng)行動(dòng)，突出集中連片特困地區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力構(gòu)建“以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉(xiāng)道為脈絡(luò)、小康路為基礎(chǔ)”的公路路網(wǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，努力為貴州實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。

圍繞以上思路，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，合力推進(jìn)交通扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。一是突出打通出省通道，建設(shè)扶貧開發(fā)高速路。以“打通出省通道、連接縣級(jí)中心城鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，著力發(fā)展大交通，促進(jìn)大物流，到2015年建成高速公路5100公里以上，形成15個(gè)出省通道、實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。其中高速公路覆蓋3個(gè)集中連片特困地區(qū)所有縣和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)。二是突出國省干線擴(kuò)量提等，促進(jìn)市縣區(qū)域內(nèi)聯(lián)外通。以國省干線提升等級(jí)、完善路網(wǎng)、改善路況、健全管理為重點(diǎn)，全面加快“斷頭路”、資源路、特色路建設(shè)，促進(jìn)連片地區(qū)內(nèi)聯(lián)外通。到2015年全省二級(jí)及以上普通國省干線公路達(dá)6500公里以上。三是突出農(nóng)村公路通達(dá)通暢，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村小康路。著力交通基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動(dòng)計(jì)劃，到2017年實(shí)現(xiàn)“村村通油路、村村通客運(yùn)”，到2020年實(shí)現(xiàn)“組組通公路、村寨路面硬化”目標(biāo)。四是突出航道提等升級(jí)，暢通內(nèi)河水路通道。深入實(shí)施水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，構(gòu)建“兩主四輔”水運(yùn)出省通道，大力提升水運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，到2016年，形成1000萬噸/年通航能力，港口碼頭吞吐能力突破3000萬噸，加快打通貴州“北入長(zhǎng)江、南下珠江”的出省水運(yùn)主通道。五是突出樞紐場(chǎng)站建設(shè)，提升城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸水平。按照“路通車通”和“路站運(yùn)一體化”的思路，重點(diǎn)支持縣城老舊客運(yùn)站改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、村招呼站建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展，提高客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：巴塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃

巴塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀及未來規(guī)劃

巴塘縣屬半干旱河谷亞熱帶氣候，年均氣溫12.6℃，年≥10℃的積溫為3628℃，持續(xù)天數(shù)215天，無霜期184天，年降雨量474.7mm，光照充足，多年來平均日照數(shù)為2450.6小時(shí)，全年太陽輻射熱量為151.2千卡/cm，日較差為18.4℃。因我縣東南區(qū)氣候溫暖，光照充足，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，所以我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主要分布在東南區(qū)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和未來規(guī)劃情況如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

1、玉米

今年我縣在夏邛、松多、竹巴龍、蘇哇龍、昌波、中心絨、中咱等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣示范5000畝，主要推廣翼承單交3號(hào)、中單2號(hào)、阿單九號(hào)等玉米品種；并根據(jù)去年在中咱鄉(xiāng)玉米地膜覆蓋技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，我縣今年在莫多鄉(xiāng)進(jìn)行了玉米地膜覆蓋技術(shù)的試驗(yàn)種植；為了找出更適合我縣的玉米品種，今年在蘇哇龍鄉(xiāng)進(jìn)行了一個(gè)玉米品種品比試驗(yàn)。

我縣玉米生產(chǎn)主要面臨以下2個(gè)問題：一是品種落后，我縣還有一些農(nóng)戶還在種植當(dāng)?shù)仄贩N，不肯接受新品良種；二是技術(shù)水平低，農(nóng)戶一直根據(jù)經(jīng)驗(yàn)種植，現(xiàn)代化種植技術(shù)采用率低。

2、馬鈴薯

我縣馬鈴薯主要為紫皮種，淀粉含量高，今年主要在夏邛、黨巴、松多、蘇哇龍鄉(xiāng)種植5000畝，經(jīng)農(nóng)牧和科技局幫扶，在蘇哇龍鄉(xiāng)蔬

2菜基地規(guī)范化種植100畝。

我縣種植的馬鈴薯雖受本縣群眾歡迎，但因交通、季節(jié)等原因，使我縣馬鈴薯不能形成產(chǎn)業(yè)，僅能自給自足；現(xiàn)在我縣僅在蘇哇龍鄉(xiāng)蔬菜基地采用了起壟、地膜覆蓋等現(xiàn)代化種植方式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是傳統(tǒng)的種植方式。

3、青稞

青稞作為我縣藏族人民的重要食品之一，一直受到我縣農(nóng)業(yè)部門的高度重視，今年在中咱、列衣、波密等鄉(xiāng)高產(chǎn)創(chuàng)建良繁基地完成了5000畝的目標(biāo)任務(wù)。我縣農(nóng)戶種植青稞一般是自給自足，還沒形成商業(yè)意識(shí)，推廣比較困難。

4、油菜

我縣油菜推廣工作一直不順利，今年僅在中咱、竹巴龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植油菜1000畝，雖然我縣農(nóng)牧和科技局對(duì)農(nóng)戶種植油菜進(jìn)行了肥料和地膜的補(bǔ)貼，但因農(nóng)戶的種植積極性不高，造成油菜推廣的困難。

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)戶對(duì)種植油菜積極性不高的原因主要是沒有地方榨油。去年我縣雖買了榨油機(jī)由糧食局管理，但最后因成本問題導(dǎo)致農(nóng)戶中咱鄉(xiāng)農(nóng)戶只能到云南去榨，竹巴龍鄉(xiāng)農(nóng)戶只能到西藏芒康等地去榨，由此影響農(nóng)戶對(duì)種植油菜的積極性。

5、南區(qū)海椒

我縣的南區(qū)海椒因口感好，營養(yǎng)豐富，一直深受群眾的歡迎，我縣也把南區(qū)海椒作為特色農(nóng)產(chǎn)品大力發(fā)展，已經(jīng)對(duì)南區(qū)海椒申報(bào)了地理標(biāo)志認(rèn)證。今年除農(nóng)戶自種的南區(qū)海椒以外，我縣農(nóng)牧和科技局技術(shù)人員還在蘇哇龍鄉(xiāng)蔬菜基地對(duì)南區(qū)海椒進(jìn)行了無土育苗、地膜覆蓋等技術(shù)實(shí)驗(yàn)性栽培。

南區(qū)海椒雖然廣受好評(píng)，但我縣的地理環(huán)境對(duì)它的大力發(fā)展有一定的限制作用。現(xiàn)有的南區(qū)海椒一般指的是蘇哇龍鄉(xiāng)及其周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的海椒，且在這有限的土地內(nèi)農(nóng)戶還是以種植小麥、玉米為主，還沒形成大規(guī)模種植南區(qū)海椒的意識(shí)。

6、大蒜

巴塘縣大蒜屬紫皮蒜，肥大光澤，單瓣重18.2g，香味濃郁，具有很好的調(diào)味和保健作用，現(xiàn)主要在中咱、亞日貢、中心絨等東南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植，種植規(guī)模較小，且零散分散，無法形成規(guī)模，種植技術(shù)落后，根據(jù)農(nóng)牧和科技局技術(shù)人員的調(diào)查，現(xiàn)在我縣大蒜種植戶對(duì)大蒜后期管理不到位，出現(xiàn)了“草比大蒜高”的情況。

7、葡萄

自去年我縣在竹巴龍鄉(xiāng)規(guī)模化種植葡萄以來，今年又在蘇哇龍鄉(xiāng)的王大龍村和絨差絨村進(jìn)行了推廣，我縣現(xiàn)有葡萄面積300畝左右，明年竹巴龍鄉(xiāng)葡萄基地的葡萄有望收獲。

因我縣對(duì)葡萄種植缺少經(jīng)驗(yàn)，在種植過程中主要發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題：一是農(nóng)戶觀念不到位，我縣葡萄種植戶還沒形成“葡萄是自己的”的觀念，對(duì)葡萄的各項(xiàng)管理一直由縣上的有關(guān)部門負(fù)責(zé)；二是我縣缺乏葡萄種植的專業(yè)技術(shù)人員，因我縣是第一次大規(guī)模進(jìn)行葡萄種植，農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員還有許多技術(shù)需要學(xué)習(xí)。如8月份縣技術(shù)人員到王大龍村的葡萄基地觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)葡萄葉片變紫，但都說不出一個(gè)所以然，最后是上網(wǎng)查資料才知道可能是由于缺磷造成的。

二、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的未來規(guī)劃

1、引進(jìn)更多的優(yōu)良品種

引進(jìn)更多的玉米、青稞、馬鈴薯和油菜的優(yōu)良品種，由縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行品比試驗(yàn)、示范種植，確定最適合我縣實(shí)際情況的品種，如蘇哇龍鄉(xiāng)群眾提出“阿單10號(hào)”玉米良種效果不錯(cuò)，那農(nóng)業(yè)部門就可以更加實(shí)際情況做專項(xiàng)的品比試驗(yàn)來確實(shí)是否有增產(chǎn)效果。

2、加大技術(shù)人員和種植戶的技術(shù)培訓(xùn)

聘請(qǐng)專家對(duì)縣農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，然后由技術(shù)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)戶知道什么時(shí)候該做什么、什么時(shí)候能做什么，做到遇到問題能用科學(xué)的方法解決問題。

3、加大新技術(shù)的推廣

去年我縣推廣的玉米地膜覆蓋技術(shù)對(duì)玉米增產(chǎn)有明顯的效果，讓群眾嘗到了甜頭，對(duì)各項(xiàng)新技術(shù)我們就要大膽引進(jìn)，謹(jǐn)慎驗(yàn)證，逐步推廣，不能操之過急。

4、對(duì)觀念要轉(zhuǎn)變

我縣投資項(xiàng)目是為了群眾掌握新技術(shù)，獲得更多的收入，縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)葡萄基地建設(shè)要大膽的放手，除了技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)提供一定的幫助，其他時(shí)候要讓種植戶自己做，自己嘗試，要讓種植戶形成“這地是自己的，這些葡萄是自己的，要自己勞動(dòng)，最后收成才是自己的”這種觀念。

第四篇：我國農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀及未來發(fā)展之路

我國農(nóng)村專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及未來發(fā)展之路

福建省沙縣新農(nóng)人養(yǎng)蜂專業(yè)合作社 戴巧玲 2011/10/15 21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30余年的迅猛發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國前列，國力也與日俱增，在國際舞臺(tái)扮演著重要角色，中華民族的全面復(fù)興也充滿希望。不過，我們也應(yīng)該看到，這在很大程度上只是我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，而實(shí)際發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡已越來越制約我們的進(jìn)一步發(fā)展，最突出的表現(xiàn)就是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀依舊不容樂觀。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)者年齡老化，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)，素質(zhì)較低，機(jī)械化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不會(huì)市場(chǎng)營銷、缺少良好合作，因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，改變成了必然選擇。于是，出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與廣大農(nóng)民求存的共同產(chǎn)物。

下面，我們根據(jù)專業(yè)合作社在世界各地的實(shí)際運(yùn)營效果談一下合作社的優(yōu)勢(shì)——

（一）對(duì)農(nóng)民的好處

1、降低生產(chǎn)成本。通過專業(yè)合作組織，農(nóng)民可以聯(lián)合購買使用大型的生產(chǎn)資料如農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備等，降低獨(dú)立購買這些生產(chǎn)資料時(shí)必須支付的消耗成本；可以統(tǒng)一批量采購農(nóng)用生產(chǎn)資料，獲得較 1 低的市場(chǎng)價(jià)格；可以聯(lián)合引進(jìn)、使用先進(jìn)技術(shù)，降低單個(gè)農(nóng)戶提高技術(shù)水平的成本。

2、降低交易成本。農(nóng)民買賣農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，主要包括界定和保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)的費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用、訂立和執(zhí)行交易合同的費(fèi)用、監(jiān)督違約行為并對(duì)之進(jìn)行制裁的費(fèi)用以及維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等。如果農(nóng)民通過專業(yè)合作組織來銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料，就可以使多個(gè)成員到市場(chǎng)進(jìn)行的多次交易變?yōu)橐淮巍Ｓ捎诮灰踪M(fèi)用與交易次數(shù)成正向關(guān)系，成員的數(shù)量越多，交易的市場(chǎng)越復(fù)雜，則農(nóng)民專業(yè)合作組織節(jié)約交易費(fèi)用的成效就越明顯。

3、分散的小農(nóng)戶因其規(guī)模小、素質(zhì)低、實(shí)力弱，進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，很難獲得與交易對(duì)手平等的談判地位，極易成為中間商的盤剝對(duì)象。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為一個(gè)整體參與市場(chǎng)交易，就可有效地抵御各方面對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位。

4、通過參與專業(yè)合作組織的建設(shè)和運(yùn)行過程，組織管理、市場(chǎng)營銷、對(duì)外交往，以及民主決策等方面得到直接鍛煉，從而提高市場(chǎng)意識(shí)、民主意識(shí)、合作意識(shí)，提高自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。

5、合作社的運(yùn)作有助于技術(shù)的創(chuàng)新和新知識(shí)的傳播，并使農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受專家的指導(dǎo)。農(nóng)民可以在科技應(yīng)用得到推廣、科技意識(shí)得到提高。

6、有組織才有力量，通過組織表達(dá)的意愿也較容易重視，農(nóng)民 可以通過專業(yè)合作組織把自己的意愿和要求，及時(shí)反映給政府。同時(shí)，也可以及時(shí)得到政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）對(duì)政府的好處

1、協(xié)助落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)自身行業(yè)的發(fā)展比較熟悉，從而可以在政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)提出有效建議，并協(xié)助落實(shí)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的國家。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度的一種創(chuàng)新。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺(tái)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，才能為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是以產(chǎn)業(yè)為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區(qū)域界限而組建起來的經(jīng)濟(jì)組織，與農(nóng)民利益息息相關(guān)，以合作社為主體組織農(nóng)民培訓(xùn)，通過示范與指導(dǎo)等方式，結(jié)合本產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，向農(nóng)民傳播新技術(shù)、新信息，使培訓(xùn)更有針對(duì)性、專業(yè)性，農(nóng)民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓(xùn)效果顯著。真正把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較強(qiáng)管理能力的現(xiàn)代發(fā)展理念的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社可成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體。農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來的利益連接整體，通過對(duì)入社農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥、科學(xué)采收，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重要渠道。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高商品占有率最有效的途徑。一家一戶由于生產(chǎn)規(guī)模小，注冊(cè)商標(biāo)運(yùn)行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強(qiáng)。通過合作社對(duì)社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。

6、農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和不同季節(jié)的技術(shù)需求，與科研院所直接對(duì)接，通過科技下鄉(xiāng)、“專家大院”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，合作社通過承擔(dān)科技項(xiàng)目，利用成員土地進(jìn)行示范，不僅解決了試驗(yàn)場(chǎng)地問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗(yàn)試驗(yàn)的全過程，農(nóng)民易于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，由點(diǎn)到面，進(jìn)行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授到千家萬戶。

7、農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革,這種變革只有通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營即是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的有效途徑。“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式，通過合作社把農(nóng)民組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及存在的問題

西方的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展比我們?cè)绲枚啵F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社在我國還是一個(gè)新生事物，受諸多主觀和客觀因素的影響，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問題——

（一）創(chuàng)辦目的不純

國家實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的初衷是希望通過這種形式帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展。但在實(shí)際操作中，部分人為了套取國家貸款、稅收優(yōu)惠等相關(guān)利益，并沒有真正的發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。

（二）制度不完善

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰。這些規(guī)定很大程度上鼓勵(lì)了創(chuàng)辦專業(yè)合作社，不過另一方面，從工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：不驗(yàn)資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實(shí)性無法確認(rèn)和核實(shí)，為解決日后經(jīng)營中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的 規(guī)定，造成了工商機(jī)關(guān)對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否正常運(yùn)行、經(jīng)營狀況如何無從知曉，同時(shí)也就無法及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等。

（三）政府配套措施不到位

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。比如：爭(zhēng)取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策難于落實(shí)，這些極大的困擾了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。這也導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植和粗加工、畜牧養(yǎng)殖和初級(jí)畜產(chǎn)品的銷售等，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持等。

（四）經(jīng)營管理比較亂

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在日常管理中發(fā)揮的作用有限，內(nèi)部制度執(zhí)行欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。合作社還沒有按照要求制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合作社統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很小；合作社還沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一開展社員產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。沒有生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。

（五）科技支撐乏力 目前多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。專業(yè)合作社大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益；二是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

五、對(duì)如何大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議

（一）制定激勵(lì)發(fā)展措施

建議政府安排專項(xiàng)資金對(duì)那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（二）強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)

一是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到合作社任職。二是要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，是專業(yè)合作社凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力之所在，也是快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。三是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵(lì)農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（三）重視科技

農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對(duì)接科研院所、高校，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)。對(duì)于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重拉長(zhǎng)精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。

（四）健全部門機(jī)制

各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點(diǎn)和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項(xiàng)的扶持力度，共同搭建全社會(huì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，向組織制度規(guī)范化、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大化、自身發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1、提高市場(chǎng)份額。在歐美國家，合作社的市場(chǎng)份額高，歐盟市場(chǎng)在90年代期間，農(nóng)民專業(yè)合作社占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)60%的份額。

2、提高普及率。在荷蘭，多數(shù)農(nóng)民至少是3至4個(gè)合作社的社員，在丹麥，所有農(nóng)民都是合作社社員。

3、擴(kuò)大類型范圍。低收入群體買不起房時(shí)，就聯(lián)合建立住宅合作社，大專院校學(xué)生為了改善伙食節(jié)省開支，就成立合作社辦食堂。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產(chǎn)到消費(fèi)，都有合作社提供周到服務(wù)。

4、構(gòu)建完備的體系。

5、樹立良好的社會(huì)形象。

6、在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。

六、工商部門的措施

（一）把握好準(zhǔn)入門檻

工商部門要充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員，凡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經(jīng)營，取消一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的前置審批，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社辦照開通綠色通道。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)

工商部門給農(nóng)業(yè)合作社發(fā)照后做好回訪工作，幫助其完善組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識(shí)，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌經(jīng)營的積極性。制定回訪計(jì)劃，加大回訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，促其規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展。

（三）開展幫扶工作

工商部門要結(jié)合自身職能切實(shí)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，切實(shí)提高農(nóng)村干部和農(nóng)牧民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)水平，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等有針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高入社成員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平；大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式，促進(jìn)合作，建立互助發(fā)展渠道；實(shí)施“商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力打造地區(qū)名牌；充分發(fā)揮工商部門的資源優(yōu)勢(shì)，為專業(yè)合作社牽線搭橋，聯(lián)系商家、廠家，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，引進(jìn)實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同解決困 9 擾農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的難題，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì) “空殼社”等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會(huì)同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

結(jié)語：以上對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析及未來發(fā)展建議是我個(gè)人或者說基層農(nóng)民的一些看法和希望吧，實(shí)施起來會(huì)有很多困難。不過也只有政府、合作社創(chuàng)辦者及社會(huì)各界切實(shí)的盡到己責(zé)，共同努力才能真正的把中國的農(nóng)業(yè)通過合作社這種新形式發(fā)展壯大，創(chuàng)立真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)！

第五篇：我國農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀及未來發(fā)展之路

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)有問題及發(fā)展建議

龔秋霞

計(jì)算機(jī)與電子信息學(xué)院計(jì)網(wǎng)123班 2012/11/11 內(nèi)容提要：我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題，以及對(duì)農(nóng)村合作社發(fā)展的建議

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社，存在問題，發(fā)展，建議。

21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30余年的迅猛發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國前列，國力也與日俱增，在國際舞臺(tái)扮演著重要角色，中華民族的全面復(fù)興也充滿希望。不過，我們也應(yīng)該看到，這在很大程度上只是我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，而實(shí)際發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡已越來越制約我們的進(jìn)一步發(fā)展，最突出的表現(xiàn)就是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀依舊不容樂觀。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)者年齡老化，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)，素質(zhì)較低，機(jī)械化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不會(huì)市場(chǎng)營銷、缺少良好合作，因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，改變成了必然選擇。于是，出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與廣大農(nóng)民求存的共同產(chǎn)物。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是破解我國“三農(nóng)”問題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和重要措施。但是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣農(nóng)村專業(yè)合作社仍然存在很多問題。

下面，我們根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社在世界各地的實(shí)際運(yùn)營效果談一 下我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及存在的問題：

西方的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展比我們?cè)绲枚啵F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社在我國還是一個(gè)新生事物，受諸多主觀和客觀因素的影響，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問題——

（一）創(chuàng)辦目的不純

國家實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的初衷是希望通過這種形式帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展。但在實(shí)際操作中，部分人為了套取國家貸款、稅收優(yōu)惠等相關(guān)利益，并沒有真正的發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。

（二）制度不完善

1.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗(yàn)資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰。這些規(guī)定很大程度上鼓勵(lì)了創(chuàng)辦專業(yè)合作社，不過另一方面，從工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：不驗(yàn)資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實(shí)性無法確認(rèn)和核實(shí)，為解決日后經(jīng)營中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的規(guī)定，造成了工商機(jī)關(guān)對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否正常運(yùn)行、經(jīng)營狀況如何無從知曉，同時(shí)也就無法及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管等。

2.按交易額返還盈余以及資本報(bào)酬有限是合作社基本的分配原則，這一制度規(guī)定雖然將合作社的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)賦予給了惠顧者社員，充分激勵(lì)社員與合作社發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，有利于合作社擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。但是，由于社員股金一般不再參與剩余 分配，而只獲得固定的利息，合作社這一分配制度也存在以下缺陷：（1）對(duì)于投資者激勵(lì)不足。合作社對(duì)入社股金及股金分紅的數(shù)量限制謝絕了投資激勵(lì)，不利于合作社向加工領(lǐng)域和更大的市場(chǎng)范圍發(fā)展。（2）對(duì)于經(jīng)營管理激勵(lì)不足。由于管理者只能以普通社員的參與盈余分配，通過改善管理所得到的收益不可能資本化為管理者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，容易導(dǎo)致管理者投機(jī)取巧行為。也就是說，傳統(tǒng)的合作社制度在追求公平的同時(shí)，也損失了部分組織效率。

（三）政府配套措施不到位

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。比如：爭(zhēng)取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策難于落實(shí)，這些極大的困擾了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。這也導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植和粗加工、畜牧養(yǎng)殖和初級(jí)畜產(chǎn)品的銷售等，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持等。

（四）經(jīng)營管理比較亂

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)在日常管理中發(fā)揮的作用有限，內(nèi)部制度執(zhí)行欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。合作社還沒有按照要求制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；合作社統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很小；合作社還沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一開展社 員產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。沒有生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。

（五）科技支撐乏力

目前多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。專業(yè)合作社大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟(jì)效益；二是科技投入不夠。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。

（六）我國農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性

我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都有特殊性，主要表現(xiàn)在：

（1）合作社發(fā)展面臨資金制約。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主要是中小農(nóng)戶，這些農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，合作意識(shí)薄弱，不愿意承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，缺少對(duì)合作社投資入股的積極性。

（2）農(nóng)村經(jīng)營管理人才高度稀缺。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展 離不開各類農(nóng)村能人的帶動(dòng)，而農(nóng)村中合作社企業(yè)家供給嚴(yán)重不足。為了獲得合作社發(fā)展所需要的資金和經(jīng)營管理人才，合作社不僅要激勵(lì)社員惠顧，還要增強(qiáng)對(duì)于社員投資的激勵(lì)和對(duì)于合作社經(jīng)營管理者的激勵(lì)，為此，合作社需要進(jìn)行制度調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新。

對(duì)如何大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議 ：

（一）制定激勵(lì)發(fā)展措施

建議政府安排專項(xiàng)資金對(duì)那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機(jī)制好的專業(yè)合作社示范社給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。

（二）建立協(xié)調(diào)的利益分配制度

目前我國各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營仍然以向社員 農(nóng)戶提供服務(wù)為主，生產(chǎn)資料的購銷、農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營活動(dòng)是合作社利潤的主要來源，因此，按交易量（額）分紅，能夠激勵(lì)廣大農(nóng)戶對(duì)于合作社的惠顧和貢獻(xiàn)，形成合作社發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和良性發(fā)展機(jī)制。因此，按交易量（額）分紅應(yīng)該成為現(xiàn)階段農(nóng)民合作社盈余分配的基本原則和主要分配方式。此外，為了體現(xiàn)資本的稀缺程度及其貢獻(xiàn)，調(diào)動(dòng)社員投資的積極性，合作社可以實(shí)行有限制的股份分紅，也可參照國外一些合作社的做法,按照銀行的利率或適當(dāng)高于銀行的利率,作為出資人股份的固定報(bào)酬。

另外，合作社里往往還有一些成員既不能完全通過股份也不能通 過交易量（額）體現(xiàn)的。如高層管理者、有經(jīng)驗(yàn)的營銷人員、技術(shù)人員等,可采取報(bào)酬與業(yè)績(jī)掛鉤的辦法,根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際經(jīng)營狀況給予績(jī)效獎(jiǎng)金，以體現(xiàn)他們對(duì)合作社的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)

一是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)大學(xué)生特別是大學(xué)生村官到合作社任職。二是要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，是專業(yè)合作社凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力之所在，也是快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。三是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵(lì)農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。

（四）創(chuàng)新、完善產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，合作社要保持生命力，離不開農(nóng)民社員的積極支持和參與，同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還需要能人、大戶的帶動(dòng)，各類農(nóng)村能人往往掌握著合作社發(fā)展所需要的技術(shù)、銷售渠道等關(guān)鍵生產(chǎn)要素。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)制度既要在財(cái)產(chǎn)上確立農(nóng)民社員的主體地位，又要有利于吸引合作社發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素，尤其是技術(shù)、經(jīng)營管理人才和資金，所以，合作社的股權(quán)設(shè)置既要體現(xiàn)廣泛性以及生產(chǎn)者的主體性，又要充分考慮 股權(quán)對(duì)合作社關(guān)鍵社員的激勵(lì)作用。現(xiàn)階段，股權(quán)設(shè)置應(yīng)該承認(rèn)社員之間的差別，建議按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則設(shè)置股金，即依據(jù)社員的生產(chǎn)規(guī)模或交貨能力配置股金，使成員的付出與回報(bào)成比例，以平衡社員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（五）重視科技

農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對(duì)接科研院所、高校，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)。對(duì)于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重拉長(zhǎng)精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。

（六）健全部門機(jī)制

各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點(diǎn)和技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)、資金、物資等項(xiàng)的扶持力度，共同搭建全社會(huì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，向組織制度規(guī)范化、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大化、自身發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（七）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1、提高市場(chǎng)份額。在歐美國家，合作社的市場(chǎng)份額高，歐盟市場(chǎng)在90年代期間，農(nóng)民專業(yè)合作社占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)60%的份額。

2、提高普及率。在荷蘭，多數(shù)農(nóng)民至少是3至4個(gè)合作社的社員，在丹麥，所有農(nóng)民都是合作社社員。

3、擴(kuò)大類型范圍。低收入群體買不起房 時(shí)，就聯(lián)合建立住宅合作社，大專院校學(xué)生為了改善伙食節(jié)省開支，就成立合作社辦食堂。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產(chǎn)到消費(fèi)，都有合作社提供周到服務(wù)。

4、構(gòu)建完備的體系。

5、樹立良好的社會(huì)形象。

6、在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。

（八）工商部門的措施

1.把握好準(zhǔn)入門檻

工商部門要充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員，凡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經(jīng)營，取消一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的前置審批，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社辦照開通綠色通道。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)

工商部門給農(nóng)業(yè)合作社發(fā)照后做好回訪工作，幫助其完善組織機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)的意識(shí)，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌經(jīng)營的積極性。制定回訪計(jì)劃，加大回訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，促其規(guī)范運(yùn)作，健康發(fā)展。

3.開展幫扶工作

工商部門要結(jié)合自身職能切實(shí)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，切實(shí)提高農(nóng)村干部和農(nóng)牧民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)水平，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等有針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高入社成員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平；大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等 發(fā)展模式，促進(jìn)合作，建立互助發(fā)展渠道；實(shí)施“商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略”，努力打造地區(qū)名牌；充分發(fā)揮工商部門的資源優(yōu)勢(shì)，為專業(yè)合作社牽線搭橋，聯(lián)系商家、廠家，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，引進(jìn)實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大。加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同解決困擾農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的難題，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展保駕護(hù)航。

4.加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì) “空殼社”等不規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查處，并會(huì)同相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

結(jié)語：以上對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析及發(fā)展建議是我個(gè)人的一些看法和希望，實(shí)施起來會(huì)有很多困難。不過也只有政府、合作社創(chuàng)辦者及社會(huì)各界切實(shí)的盡到己責(zé)，共同努力才能真正的把中國的農(nóng)業(yè)通過合作社這種新形式發(fā)展壯大，創(chuàng)立真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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董長(zhǎng)海，張廣智，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生及發(fā)展探析》