第一篇：農村信用社籌建農村商業(合作)銀行實施方案

農村信用社籌建農村商業（合作）銀行實施方案

為深化**縣農村信用社改革，切實轉換經營機制，增強服務“三農”功能，促進城鄉統籌發展，根據《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發15號)、《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》(銀監會3號令)和《**省人民政府關于印發**省深化農

村信用社改革試點實施方案的通知》(皖政19號)精神以及《中華人民共和國公司法》等有關法律法規，**縣農村信用合作聯社(以下簡稱“**聯社”)擬進行股份合作制改造，組建****農村合作銀行(以下簡稱“**農村合作銀行”)。現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

為貫徹《國務院關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》(國辦發66號)精神，按照銀監會3號令的要求，對**聯社進行規范的股份合作制改造，改制成產權明晰、治理結構健全、符合現代企業制度、適應當地市場經濟發展要求的新型金融企業。

二、總體思路

擬籌建機構法定名稱：****農村合作銀行

擬籌建機構英文名稱：****ruralcooperativebank

擬籌建機構法定地址：**省**縣**路759號

擬籌建機構注冊資本：**農村合作銀行采用平價方式，擬募集股份10000萬股，每股票面金額為人民幣1元，共計人民幣10000萬元。

擬籌建機構設立方式：以發起方式設立，由發起人認購**農村合作銀行募集的全部股份。其發起人以原**聯社的社員為基礎，并吸收轄內農戶、農村工商戶、企業法人和其它經濟組織參加。

籌建目標：建立產權明晰、股權結構合理的企業組織形式；建立健全決策、執行、監督相制衡的法人治理結構；建立內部控制、激勵約束有效的組織結構、經營管理機制；立足“三農”，提升支農服務水平，支農貸款占當年新增貸款的70％以上；完善服務功能，拓寬服務領域，增強發展后勁，確立市場化、集約化經營思路，提高綜合實力和競爭能力。

三、組織領導

為確保**農村合作銀行籌建工作的順利開展，縣政府成立由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣監察、縣公安、縣財政、縣審計、縣地稅、縣國稅、縣工商、縣國土、縣建設、縣人行、縣銀縣監辦、縣聯社等部門主要領導為成員的籌建工作協調小組，聯社理事長兼任協調小組辦公室主任，為組建工作提供有力的組織保障。籌建工作協調小組下設不良資產審查核銷、拖欠貸款清收、優質資產置換、產權認定四個工作小組。

籌建工作協調小組負責**農村合作銀行籌建協調工作的組織領導，組織召開創立大會暨首屆股東代表大會，并根據**農村合作銀行董事、監事選舉辦法，在廣泛征求有關方面意見后，向股東代表大會推薦**農村合作銀行董事會、監事會成員候選人等。

四、股份募集

**農村合作銀行按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，構建新的產權關系。

(一)**農村合作銀行的股本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元。**農村合作銀行實行同股同權，同股同利。股東按持有股份的數額行使表決權。

(二)股本金募集。**農村合作銀行籌建工作協調小組辦公室專門成立募股小組，負責實施《**農村合作銀行股本募集方案》。本著入股自愿、風險共擔、服務優惠、利益共享和公平、公開、公正的原則，采取發起方式募集股本金。凡法人、自然人在認可**農村合作銀行章程條

件下均可入股，募集重點對象為農民、農村工商戶、企業法人和其它經濟組織。入股股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規定》(銀發1994186號)和《關于規范向農村合作金融機構入股若干意見》(銀監發23號)的要求。原**聯社社員有優先認購**農村合作銀行股份的權利。

(三)妥善處理原有股金。在資產評估的基礎上，對**聯社原社員股金進行確認，并在自愿的前提下按實際凈資產的每股凈值轉為**農村合作銀行股本金；對堅持要求退股的原社員，在凈資產量化后允許其退股；對達不到入股起點金額的社員，要補齊到入股起點金額后轉為農村合作銀行的股本金；對暫時達不到入股起點金額、無法確認身份的股金，先行打包作為資格股專戶管理，不行使表決權，待股東身份落實后按1：1的比例予以清退。

(四)股權設置與股本結構。按照銀監會3號令的要求，根據對**聯社歷年來經營效益的分析，以及今后的發展預測，為確保組建后符合銀監部門的監管要求，使資本充足率在任何時點都保持8％以上的水平，擬在現有股金的基礎上開展增資擴股工作，使注冊資本達10000萬元人民幣。

1、根據資本金來源和歸屬設置自然人股和法人股。

2、單個法人及關聯企業股東持股總額不得超過總股本的10％，即最高為人民幣1000萬元，持股超過5％的，應報銀行業監督管理機構審批。

3、單個自

第二篇：農村信用社籌建農村商業（合作）銀行實施方案

農村信用社籌建農村商業（合作）銀行實施方案

為深化**縣農村信用社改革，切實轉換經營機制，增強服務“三農”功能，促進城鄉統籌發展，根據《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發15號)、《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》(銀監會3號令)和《**省人民政府關于印發**省深化農

村信用社改革試點實施方案的通知》(皖政19號)精神以及《中華人民共和國公司法》等有關法律法規，**縣農村信用合作聯社(以下簡稱“**聯社”)擬進行股份合作制改造，組建****農村合作銀行(以下簡稱“**農村合作銀行”)。現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

為貫徹《國務院關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》(國辦發66號)精神，按照銀監會3號令的要求，對**聯社進行規范的股份合作制改造，改制成產權明晰、治理結構健全、符合現代企業制度、適應當地市場經濟發展要求的新型金融企業。

二、總體思路

擬籌建機構法定名稱：****農村合作銀行

擬籌建機構英文名稱：****ruralcooperativebank

擬籌建機構法定地址：**省**縣**路759號

擬籌建機構注冊資本：**農村合作銀行采用平價方式，擬募集股份10000萬股，每股票面金額為人民幣1元，共計人民幣10000萬元。

擬籌建機構設立方式：以發起方式設立，由發起人認購**農村合作銀行募集的全部股份。其發起人以原**聯社的社員為基礎，并吸收轄內農戶、農村工商戶、企業法人和其它經濟組織參加。

籌建目標：建立產權明晰、股權結構合理的企業組織形式；建立健全決策、執行、監督相制衡的法人治理結構；建立內部控制、激勵約束有效的組織結構、經營管理機制；立足“三農”，提升支農服務水平，支農貸款占當年新增貸款的70％以上；完善服務功能，拓寬服務領域，增強發展后勁，確立市場化、集約化經營思路，提高綜合實力和競爭能力。

三、組織領導

為確保**農村合作銀行籌建工作的順利開展，縣政府成立由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣監察、縣公安、縣財政、縣審計、縣地稅、縣國稅、縣工商、縣國土、縣建設、縣人行、縣銀縣監辦、縣聯社等部門主要領導為成員的籌建工作協調小組，聯社理事長兼任協調小組辦公室主任，為組建工作提供有力的組織保障。籌建工作協調小組下設不良資產審查核銷、拖欠貸款清收、優質資產置換、產權認定四個工作小組。

籌建工作協調小組負責**農村合作銀行籌建協調工作的組織領導，組織召開創立大會暨首屆股東代表大會，并根據**農村合作銀行董事、監事選舉辦法，在廣泛征求有關方面意見后，向股東代表大會推薦**農村合作銀行董事會、監事會成員候選人等。

四、股份募集

**農村合作銀行按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，構建新的產權關系。

(一)**農村合作銀行的股本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元。**農村合作銀行實行同股同權，同股同利。股東按持有股份的數額行使表決權。

(二)股本金募集。**農村合作銀行籌建工作協調小組辦公室專門成立募股小組，負責實施《**農村合作銀行股本募集方案》。本著入股自愿、風險共擔、服務優惠、利益共享和公平、公開、公正的原則，采取發起方式募集股本金。凡法人、自然人在認可**農村合作銀行章程條件下均可入股，募集重點對象為農民、農村工商戶、企業法人和其它經濟組織。入股股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規定》(銀發1994186號)和《關于規范向農村合作金融機構入股若干意見》(銀監發23號)的要求。原**聯社社員有優先認購**農村合作銀行股份的權利。

(三)妥善處理原有股金。在資產評估的基礎上，對**聯社原社員股金進行確認，并在自愿的前提下按實際凈資產的每股凈值轉為**農村合作銀行股本金；對堅持要求退股的原社員，在凈資產量化后允許其退股；對達不到入股起點金額的社員，要補齊到入股起點金額后轉為農村合作銀行的股本金；對暫時達不到入股起點金額、無法確認身份的股金，先行打包作為資格股專戶管理，不行使表決權，待股東身份落實后按1：1的比例予以清退。

(四)股權設置與股本結構。按照銀監會3號令的要求，根據對**聯社歷年來經營效益的分析，以及今后的發展預測，為確保組建后符合銀監部門的監管要求，使資本充足率在任何時點都保持8％以上的水平，擬在現有股金的基礎上開展增資擴股工作，使注冊資本達10000萬元人民幣。

1、根據資本金來源和歸屬設置自然人股和法人股。

2、單個法人及關聯企業股東持股總額不得超過總股本的10％，即最高為人民幣1000萬元，持股超過5％的，應報銀行業監督管理機構審批。

3、單個自

然人股東(包括內部職工)持股比例不得超過總股本的2％，即最高為人民幣200萬元。內部職工股持股總額不得超過總股本的20％，即最高為人民幣萬元。

(五)募集股本金的時間安排。待銀監會批復籌建申請后30日內，全面完成本次股本金的募集工作。

五、法人治理框架

按照《中華人民共和國公司法》和銀監會3號令的要求，**農村合作銀行建立并逐步完善法人治理結構，設立股東代表大會、董事會、監事會、經營管理層。

(一)股東代表由股東選舉產生，股東代表大會是**農村合作銀行的權力機構，擬設股東代表53人。

(二)董事會為經營決策機構，對股東代表大會負責。擬設成員9人，其中內部職工董事3人，外部董事6人(含獨立董事1人)。董事會設董事長1人，董事長為法定代表人。董事會下設風險管理與關聯交易控制委員會、提名與薪酬委員會和審計委員會，依照法律法規、行政規章及章程的規定履行職責。

(三)監事會由職工代表出任的內部監事和股東代表大會選舉的外部監事組成，擬設成員5人，其中內部職工監事3人，外部監事2人，監事會設監事長1人。

(四)經營管理層人員配備方案為：行長1人，副行長2人。在適當時期積極向社會公開招聘引進合格的高級管理人員。行長由董事長提名，經董事會通過，報經滁州市銀監部門核準任職資格后由董事會聘任，并根據董事會授權組織開展全行的經營管理活動。副行長人選由行長提名，經董事會通過，報經滁州市銀監部門核準任職資格后由董事會聘任。

通過建立科學規范的法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制，制定《股東代表、董事、監事選舉辦法》、《股東代表大會、董事會、監事會議事規則》等制度，形成規范的法人治理結構運作機制。

六、內設機構和從業人員配置

根據**農村合作銀行組織機構和經營管理的要求，本著精簡效能的原則，合理安排內部職能部門、各分支機構以及相應的管理人員和從業人員。總部擬設置市場營銷部、風險管理部、審計稽核部、人力資源部、財會電腦部、監察保衛部、合規管理部、辦公室、總行營業部9個職能部門。內部職能部門設置經理1名，從業人員1至25人。分支機構擬設26個支行，12個分理處。支行設行長1名，副行長1名，從業人員根據業務量大小設5至25人。分理處設主任1名，從業人員4至6人。

七、建立健全管理制度

為確保**農村合作銀行組建后能夠按公司治理的要求正常運轉，充分行使對各分支機構的管理、指導、協調和服務職能，按照“制度先行、內控優先”的原則，籌建工作協調小組在批準籌建期間，制定下列主要管理制度和發展規劃：

(一)**農村合作銀行章程(草案)；

(二)**農村合作銀行民主管理制度，包括股東代表大會和董事會的選舉辦法、決策程序、議事規則；監事會的選舉辦法、監督機制、議事規則等；

(三)**農村合作銀行董事會各專門委員會工作職責及獨立董事制度；

(四)**農村合作銀行經營方針和三年業務發展規劃以及支持“三農”發展和明確今后三年農業貸款比例的意見；

(五)**農村合作銀行信貸管理制度、財務管理辦法、人事勞資管理辦法、綜合業務系統管理辦法、審計稽核管理辦法、合規政策、安全保衛管理辦法等。同時，**農村合作銀行正式開業后，按照《商業銀行內部控制指引》要求，對現(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）**聯社各項管理辦法、規章制度進行清理、規范，完善內控體系。

八、籌建工作步驟

(一)準備階段

1、充分依靠**縣委、縣政府的堅強領導，動員各方力量，形成共識，合力推進，為做好籌建工作打下良好基礎。經銀行業監管部門同意，并在其具體指導協調下，在縣各職能部門的支持和配合下，為解決籌建過程中可能出現的具體問題做好先期調研、論證、測算和分析等準備工作。

2、成立****農村合作銀行籌建工作協調小組。召開宣傳動員大會，學習有關組建農村合作銀行的政策文件，籌建工作協調小組辦公室制定具體的籌建工作方案，落實責任人，取得**省農村信用社聯合社和**縣人民政府同意組建****農村合作銀行的批文等。

3、召開**聯社社員代表大會。一是通過**聯社改制為農村合作銀行、委托籌建工作協調小組負責實施《****農村合作銀行籌建工作方案》、《清產核資方案》以及《征集發起人說明書》等決議。二是通過凈資產分配方案、新設立的**農村合作銀行承繼**聯社債權債務、清產核資基準日至開業期間經營成果的處置意見以及在**聯社職工股金再量化的基礎上，按照自愿原則轉為**農村合作銀行股本金等決議。

4、開展清產核資和凈資產分配等工作。組織實施《清產核資方案》，明確清產核資工作程序、工作重點及工作要求等；聘請符合審計評估資質條件的會計師事務所，對**聯社進行清產核資，出具清產核資及整體資產評估報告、凈資產確認書等；籌建工作協調小組、**聯社、中介機構三方按整體資產評估結果確認凈資產；籌建工作協調小組提出凈資產分配方案；申請銀監部門對清產核資工作進行驗收，并根據驗收中發現的問題進行整改，形成整改報告等；中介機構按整改后的情況出具最終清產核資報告及凈資產確認書；籌建工作協調小組出具凈資產分配報告。

5、征集發起人。**農村合作銀行籌建工作協調小組根據清產核資結果，起草征集發起人說明書，進行募股預約登記，對發起人進行資格審查，確定擬認購股份數量，并組織簽訂發起人協議。此項工作擬于《凈資產確認書》簽訂后一周內完成。

6、向縣工商行政管理部門申請擬設銀行名稱預先核準。

7、上述各項準備工作完成后，起草《****農村合作銀行可行性研究報告》，12月初，由籌建工作協調小組正式向中國銀行業監督管理委員會提出《關于籌建****農村合作銀行的請示》。

(二)籌建階段

在獲準中國銀行業監督管理委員會批準****農村合作銀行籌建申請后，即進入籌建階段。

1、落實股金認購方案，完成股份募集和驗資工作。此項工作擬于批準籌建后的1個月內完成。

2、制訂分支機構的設置和清理整頓方案。對現有機構資源進行整合，確定擬設支行、分理處的數量和位置，形成全面的機構設置方案并實施。此項工作擬于批準籌建后1個月內完成。

3、籌建工作協調小組就高管人員以及獨立董事人選任職資格與銀監部門溝通。

4、進行企業形象設計(cis)。包括憑證印制、印章牌匾更換、標識行徽制作、經營理念確定、發展規劃制定等。此項工作擬于批準籌建后1個月內完成。

5、選舉股東代表，原則上按照股本結構選出股東代表。召開創立大會暨首屆股東代表大會。一是審議通過**農村合作銀行籌建工作報告、章程、本行議事規則和基本管理制度等；二是選舉產生董事、獨立董事、股東監事，并由律師出具見證書。

6、召開首屆董事會，審議分支機構、部門設置方案。根據《農村合作銀行管理暫行規定》和《****農村合作銀行章程》，選聘董事長和正、副行長等高級管理人員；審議通過本行各項基本管理制度、內部控制制度和風險管理辦法。此項工作擬于批準籌建后1個月內完成。

7、召開職工代表大會選舉職工監事；非職工監事由股東代表大會選舉產生。召開監事會，審議監事會議事規則，選舉監事長。

8、申報高管人員任職資格。對擬任高管人員進行離任審計，收集擬任高管人員任職資格相關資料。

9、籌建工作完成后，報請銀行業監督管理機構進行驗收。針對驗收中發現的問題和提出的整改意見，及時全面整改，并將整改結果報告有關部門。

在中國銀行業監督管理委員會或其派出機構對籌建工作驗收整改情況復查合格后，即上報開業申請書，同時上報以下材料：

(1)籌建工作協調小組對擬任董事和高級管理人員任職資格進行審核的請示；

(2)章程草案；

(3)法定驗資機構出具的驗資證明；

(4)擬任董事、高級管理人員任職資格的相關材料；

(5)監事會成員名單一覽表及簡歷；

(6)從業人員基本情況；

(7)職能部門設置、職責及主要負責人名單；

(8)法人機構總部營業場所所有權或使用權的證明材料；

(9)公安、消防部門對法人機構總部營業場所出具的安全、消防設施合格證明；

(10)創立大會、董事會、監事會、職工代表大會審議通過的相關決議；

(11)律師出具的見證書；

(12)公司治理和主要管理制度，內容包括“三會”議事規則、董事會及監事會下設專業委員會議事規則、財務、人力資源、信貸、審計、安全保衛等管理辦法；

(13)組織結構圖；

(14)分支機構名錄及主要負責人名單；

(15)經營方針和計劃，包括未來3年的業務發展計劃、財務發展計劃及風險管理計劃；

(16)已經開辦外匯、銀行卡業務的有關批準文件的復印件；收整改情況復查合格后，即上報開業申請書，同時上報以下材料：

(18)申請人的聯系人、聯系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編)；

(19)銀監會規定的其它文件、資料。

(三)開業階段

接到同意開業的批復和擬任高級管理人員的任職資格核準文件后，即進行以下工作：

1、持新取得的《金融許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記，領取新的營業執照。

2、向銀監部門申請將原**聯社分支機構變更為**農村合作銀行分支機構，更換分支機構《金融許可證》和工商營業執照

3、上述注冊、登記等手續完善后，正式掛牌開業。

第三篇：00農村合作銀行籌建工作報告

農村合作銀行籌建工作報告

根據（國發〔2003〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》精神，《農村合作銀行管理暫行規定》的要求，義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作，籌建工作已基本結束，總體上具備了開業的各項條件。現將籌建工作報告如下。

一、義烏農村合作銀行籌建過程

義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯社的基礎上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯社被確定為全省農村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業務骨干組建改革指導小組，指導、協調義烏農村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農村合作銀行籌建工作小組，具體負責籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。

（二）認真研究，制定方案。市改制領導小組根據（國發〔2003〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農村信用社改革工作，并結合義烏市實際，制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。4月27日，義烏市政府召開了全市農村信用社改革工作會議。至此，義烏市農村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產核資。根據《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》，義烏市農村信用社于2004年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農村信用聯社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底，清產核資工作結束，并形成《義烏市農村信用合作社聯合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監分局和中國銀行業監督管理委員會浙江監管局的驗收。

（四）認真細致，做好各項具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見，按照《農村合作銀行管理暫行規定》，結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農村信用聯社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農村合作銀行，所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。上述方案經聯社及各農村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯合發布公告，4月28日—5月10日，全面開展農村信用社股金清理工作。據統計，2003年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應清理戶數的86.36%、占應清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現公開、公平、公正的原則，決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監辦事處、紀委監察局、審計局組成入股資格審查監督組，負責對整個資格審查過程、結果進行全程監督。7月2日至7月9日，義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股金資格認定結果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿，經義烏農村合作銀行資格審查監督組認定，符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據銀監會意見，義烏農村合作銀行以發起形式設立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農村合作銀行發起人協議書》，認購義烏農村合作銀行的發起人股份，自愿發起設立義烏農村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規和其他規定完成后，經浙江銀監局審核同意，于8月4日向中國銀行業監督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準。9月9日，中國銀行業監督管理委員會辦公廳下發了《關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復》，同意籌建浙江義烏農村合作銀行。

六是完成籌建準備工作。籌建申請批復后，義烏農村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作，向發起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則和義烏農村合作銀行主要管理制度，選舉產生了義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監事會第一次會議。至此，義烏農村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。

二、義烏農村合作銀行籌建工作落實情況

義烏農村合作銀行籌建工作小組經過周密計劃、精心組織，明確目標、認真實施、落實責任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。

（一）擬定了《義烏農村合作銀行章程（草案）》。義烏農村合作銀行籌備工作領導小組經過充分醞釀、反復推敲、完善，起草了《義烏農村合作銀行章程（草案）》，內容包括總則、經營宗旨和業務范圍、注冊資本和股本構成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面，對機構性質、股份、法人治理、經營管理等方面作了明確規定，審議通過后將對義烏農村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權利義務關系具有指導和約束作用。

（二）股份已經募集到位。由義烏農村合作銀行發起人認購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股 11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26%，（其中企業法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74%。（其中企業法人股8979萬元，占總股本的29.88%；社會自然人股12440.3萬元，占總股本的41.36%；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5%）。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資，并出具了《浙江義烏農村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農村合作銀行驗資報告》。

（三）完善法人治理結構。

一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關股東代表組成比例的規定，選舉產生農戶及農村工商戶股東代表22名，企業法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是根據《農村合作銀行管理暫行規定》和《義烏市農村信用社改革試點實施方案》精神，由入股自然人和法人選舉產生，其中企業法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮（街）黨政領導以及市政府、人大、政協、計生、公安、稅務等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮、街為選區選舉產生；職工股東代表設14個選區，由職工股東提名股東候選人，經聯社黨委審核報籌建工作小組確認，提交各選區選舉產生。在確定候選人時，社會自然人包括農戶、農村工商戶代表;企業法人注重行業分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產生的50名股東代表，其中黨員代表

名，占代表總數的%；大專以上學歷代表

名，占代表總數的%；中級職稱以上的名，占代表總數的%；女代表

名，占代表總數的%。

二是建立董事會監事會。義烏農村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產生義烏農村合作銀行第一屆董事會和第一屆監事會，期間將召開的一屆一次董事會和監事會會議，將分別選舉產生擬任董事長和監事長。根據《農村合作銀行管理暫行規定》和《義烏農村合作銀行章程（草案）》，第一屆董事會成員共13名，農戶、企業法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監事會成員共7名，職工監事2名，企業法人、社會自然人監事5名；獨立董事2名，正在考察之中，準備今后在符合《義烏農村合作銀行章程（草案）》規定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔任。

三是組建經營班子。義烏農村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務、信貸、稽核負責人等高級管理人員，組成義烏農村合作銀行經營班子。

（四）擬定機構設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經營部、計劃財務部、會計結算部、稽核保衛部、國際業務部、企業文化部等10個職能部室，分支機構在原有獨立核算農村信用社的基礎上，結合區塊經濟的發展規劃，擬設營業網點73家，其中1家營業部、38家支行、34家分理處，分別為營業部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。

義烏農村合作銀行擬配備高級管理人員

名，其中董事長1人，監事長1人，行長1人，副行長2人；財務、信貸、審計部門負責人各1名，營業部、支行正、副行長78人。義烏農村合作銀行配備從業人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98%以上，本科以上學歷人員約占14%，大專學歷人員約占60%以上，中專學歷人員約占17%，中專以下學歷人員約占9%。從業人員中，經濟類專業從業人員約占23%，法律類專業人約占0.1%，計算機類專業從業人員約占0.6%，財會類專業約占28%，其中專業人員約占53%。

（五）擬定主要管理制度。籌備工作領導小組按照銀行經營管理、風險控制的要求，起草了《義烏農村合作銀行股東代表大會議事規則》、《義烏農村合作銀行董事會議事規則》、《義烏農村合作銀行監事會議事規則》、《董事會風險管理委員會職責》、《董事會薪酬委員會職責》、《董事會審計委員會職責》、《義烏農村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農村合作銀行信貸管理責任制實施辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行貸款操作規程（草案）》、《義烏農村合作銀行抵債資產管理辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行財務管理辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行會計基本制度操作規程（草案）》、《義烏農村合作銀行稽核工作管理規定（草案）》、《義烏農村合作銀行安全保衛工作實施辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行勞動合同制實施細則（草案）》、《義烏農村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監事會上審議通過。

（六）制定了經營方針及發展規劃。義烏農村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念，堅持“質量第一、穩健發展”的經營方針，進一步突出信貸支農這一工作重點，力爭辦成功能齊全、業績優良、運營安全、服務優質的股份合作制社區性精品銀行。具體目標是，至2006年末，總資產達到

億元，總負債達到

億元，存款規模達到160億元，貸款規模達到115億元左右，2004—2006年，分別實現利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0%、1.8%和1.5%以內，農業貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經營方針符合《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發〔2003〕15號）精神，發展計劃切實可行，特別是能夠充分保障支農信貸，達到“促進農業發展、農民增收、農村全面建設小康社會”的改革目的。

三、義烏農村合作銀行籌建工作主要體會

（一）領導重視、部門配合。義烏作為全省農村信用社改革先行試點，各級領導非常重視和關心。銀監會、省政府和省聯社領導多次到義烏視察和調研，聽取有關改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進行細致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進行認真的研究，提出了解決意見。金華銀監分局、省聯社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導、大力支持。市委、市政府把農村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進行細致的部署，人大、政協、紀委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進度和質量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導，為籌建工作的順利進行提供了保證。

（二）積極穩妥、嚴謹規范。為切實把握改革原則和政策，嚴格按照國務院和銀監會的規定籌建義烏農村合作銀行，義烏農村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數十次，特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認定方案，在充分醞釀、統籌考慮的基礎上，幾易其稿，最后提交市政府常務會議研究決定，并向人大、政協作了匯報。

（三）加強宣傳、營造環境。重點宣傳農村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經濟社會發展所作的貢獻，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點工作，動員各級各部門支持這次農村信用社改革。通過宣傳，各鎮、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業務經營活動得以正常開展。

四、下階段工作安排：

一是積極做好開業準備。收集、整理、裝訂開業申報材料，于 月 日前報送銀行業監督管理機構。待銀監會批復后，憑新的《金融機構法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領營業執照。并立即召開成立大會，正式開業。

二是抓緊完善機構設置。根據義烏農村合作銀行的經營管理職能，按照“統籌規劃、合理布局、適當調整”的原則，對分支機構進行適當重組，達到既確保安全經營、又促進業務發展的目的。

三是盡快完成高管人員和部門負責人聘任工作。按中國銀監會審核批準的高級管理人員，由董事會辦理高級管理人員和重要部門負責人的聘任手續，到崗履行職責。同時加強人員培訓，使合作銀行董事、監事、高級管理人員、員工盡快適應新環境、新制度。

四是切實加強風險控制。按照內控先行的原則，對現有的規章制度作進一步修改完善，明確落實決策班子、經營班子在經營中的風險防范責任，使義烏農村合作銀行更好地適應新體制的新要求，為打造現代金融企業奠定堅實的基礎。

第四篇：義烏農村合作銀行籌建工作報告

義烏農村合作銀行籌建工作報告

根據（國發〔2003〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》精神，《農村合作銀行管理暫行規定》的要求，義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作，籌建工作已基本結束，總體上具備了開業的各項條件。現將籌建工作報告如下。

一、義烏農村合作銀行籌建過程

義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯社的基礎上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯社被確定為全省農村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業務骨干組建改革指導小組，指導、協調義烏農村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農村合作銀行籌建工作小組，具體負責籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。

（二）認真研究，制定方案。市改制領導小組根據（國發〔2003〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農村信用社改革工作，并結合義烏市實際，制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。4月27日，義烏市政府召開了全市農村信用社改革工作會議。至此，義烏市農村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產核資。根據《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》，義烏市農村信用社于2004年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農村信用聯社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底，清產核資工作結束，并形成《義烏市農村信用合作社聯合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監分局和中國銀行業監督管理委員會浙江監管局的驗收。

（四）認真細致，做好各項具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見，按照《農村合作銀行管理暫行規定》，結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農村信用聯社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農村合作銀行，所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。上述方案經聯社及各農村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯合發布公告，4月28日—5月10日，全面開展農村信用社股金清理工作。據統計，2003年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應清理戶數的86.36、占應清理股金的99.97，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現公開、公平、公正的原則，決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監辦事處、紀委監察局、審計局組成入股資格審查監督組，負責對整個資格審查過程、結果進行全程監督。7月2日至7月9日，義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股

金資格認定結果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿，經義烏農村合作銀行資格審查監督組認定，符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據銀監會意見，義烏農村合作銀行以發起形式設立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農村合作銀行發起人協議書》，認購義烏農村合作銀行的發起人股份，自愿發起設立義烏農村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規和其他規定完成后，經浙江銀監局審核同意，于8月4日向中國銀行業監督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準。9月9日，中國銀行業監督管理委員會辦公廳下發了《關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復》，同意籌建浙江義烏農村合作銀行。

六是完成籌建準備工作。籌建申請批復后，義烏農村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作，向發起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則和義烏農村合作銀行主要管理制度，選舉產生了義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監事會第一次會議。至此，義烏農村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。

二、義烏農村合作銀行籌建工作落實情況

義烏農村合作銀行籌建工作小組經過周密計劃、精心組織，明確目標、認真實施、落實責任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。

（一）擬定了《義烏農村合作銀行章程（草案）》。義烏農村合作銀行籌備工作領導小組經過充分醞釀、反復推敲、完善，起草了《義烏農村合作銀行章程（草案）》，內容包括總則、經營宗旨和業務范圍、注冊資本和股本構成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面，對機構性質、股份、法人治理、經營管理等方面作了明確規定，審議通過后將對義烏農村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權利義務關系具有指導和約束作用。

（二）股份已經募集到位。由義烏農村合作銀行發起人認購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26，（其中企業法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74。（其中企業法人股8979萬元，占總股本的29.88；社會自然人股12440.3萬元，占總股本的41.36；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5）。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資，并出具了《浙江義烏農村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農村合作銀行驗資報告》。

（三）完善法人治理結構。

一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關股東代表組成比例的規定，選舉產生農戶及農村工商戶股東代表22名，企業法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是根據《農村合作銀行管理暫行規定》和《義烏市農村信用社改革試點實施方案》精神，由入股自然人和法人選舉產生，其中企業法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮（街）黨政領導以及市政府、人大、政協、計生、公安、稅務等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮、街為選區選舉產生；職工股東代表設14個選區，由職工股東提名股東候選人，經聯社黨委審核報籌建工作小組確認，提交各選區選舉產生。在確定候選人時，社會自然人包括農戶、農村工商戶代表;企業法人注重行業分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產生的50名股東代表，其中黨員代表名，占代表總數的；大專以上學歷代表名，占代表總數的；中級職稱以上的名，占代表總數的；女代表名，占代表總數的。

二是建立董事會監事會。義烏農村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產生義烏農村合作銀行第一屆董事會和第一屆監事會，期間將召開的一屆一次董事會和監事會會議，將分別選舉產生擬任董事長和監事長。根據《農村合作銀行管理暫行規定》和《義烏農村合作銀行章程（草案）》，第一屆董事會成員共13名，農戶、企業法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監事會成員共7名，職工監事2名，企業法人、社會自然人監事5名；獨立董事2名，正在考察之中，準備今后在符合《義烏農村合作銀行章程（草案）》規定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔任。

三是組建經營班子。義烏農村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務、信貸、稽核負責人等高級管理人員，組成義烏農村合作銀行經營班子。

（四）擬定機構設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經營部、計劃財務部、會計結算部、稽核保衛部、國際業務部、企業文化部等10個職能部室，分支機構在原有獨立核算農村信用社的基礎上，結合區塊經濟的發展規劃，擬設營業網點73家，其中1家營業部、38家支行、34家分理處，分別為營業部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。

義烏農村合作銀行擬配備高級管理人員名，其中董事長1人，監事長1人，行長1人，副行長2人；財務、信貸、審計部門負責人各1名，營業部、支行正、副行長78人。義烏農村合作銀行配備從業人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98以上，本科以上學歷人員約占14，大專學歷人員約占60以上，中專學歷人員約占17，中專以下學歷人員約占9。從業人員中，經濟類專業從業人員約占23，法律類專業人約占0.1，計算機類專業從業人員約占0.6，財會類專業約占28，其中專業人員約占53。

（五）擬定主要管理制度。籌備工作領導小組按照銀行經營管理、風險控制的要求，起草了《義烏農村合作銀行股東代表大會議事規則》、《義烏農村合作銀行董事會議事規則》、《義烏農村合作銀行監事會議事規則》、《董事會風險管理委員會職責》、《董事會薪酬委員會職責》、《董事會審計委員會職責》、《義烏農村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農村合作銀行信貸管理責任制實施辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行貸款操作規程（草案）》、《義烏農村合作銀行抵債資產管理辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行財務管理辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行會計基本制度操作規程（草案）》、《義烏農村合作銀行稽核工作管理規定（草案）》、《義烏農村合作銀行安全保衛工作實施辦法（草案）》、《義烏農村合作銀行勞動合同制實施細則（草案）》、《義烏農村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監事會上審議通過。

（六）制定了經營方針及發展規劃。義烏農村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念，堅持“質量第一、穩健發展”的經營方針，進一步突出信貸支農這一工作重點，力爭辦成功能齊全、業績優良、運營安全、服務優質的股份合作制社區性精品銀行。具體目標是，至2006年末，總資產達到億元，總負債達到億元，存款規模達到160億元，貸款規模達到115億元左右，2004—2006年，分別實現利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0、1.8和1.5以內，農業貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項貸款分別為7.2、7.8和8.22。經營方針符合《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發〔2003〕15號）精神，發展計劃切實可行，特別是能夠充分保障支農信貸，達到“促進農業發展、農民增收、農村全面建設小康社會”的改革目的。

三、義烏農村合作銀行籌建工作主要體會

（一）領導重視、部門配合。義烏作為全省農村信用社改革先行試點，各級領導非常重視和關心。銀監會、省政府和省聯社領導多次到義烏視察和調研，聽取有關改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進行細致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進行認真的研究，提出了解決意見。金華銀監分局、省聯社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導、大力支持。市委、市政府把農村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進行細致的部署，人大、政協、紀委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進度和質量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導，為籌建工作的順利進行提供了保證。

（二）積極穩妥、嚴謹規范。為切實把握改革原則和政策，嚴格按照國務院和銀監會的規定籌建義烏農村合作銀行，義烏農村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數十次，特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認定方案，在充分醞釀、統籌考慮的基礎上，幾易其稿，最后提交市政府常務會議研究決定，并向人大、政協作了匯報。

（三）加強宣傳、營造環境。重點宣傳農村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經濟社會發展所作的貢獻，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點工作，動員各級各部門支持這次農村信用社改革。通過宣傳，各鎮、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業務經營活動得以正常開展。

四、下階段工作安排：

一是積極做好開業準備。收集、整理、裝訂開業申報材料，于月日前報送銀行業監督管理機構。待銀監會批復后，憑新的《金融機構法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領營業執照。并立即召開成立大會，正式開業。

二是抓緊完善機構設置。根據義烏農村合作銀行的經營管理職能，按照“統籌規劃、合理布局、適當調整”的原則，對分支機構進行適當重組，達到既確保安全經營、又促進業務發展的目的。

三是盡快完成高管人員和部門負責人聘任工作。按中國銀監會審核批準的高級管理人員，由董事會辦理高級管理人員和重要部門負責人的聘任手續，到崗履行職責。同時加強人員培訓，使合作銀行董事、監事、高級管理人員、員工盡快適應新環境、新制度。

四是切實加強風險控制。按照內控先行的原則，對現有的規章制度作進一步修改完善，明確落實決策班子、經營班子在經營中的風險防范責任，使義烏農村合作銀行更好地適應新體制的新要求，為打造現代金融企業奠定堅實的基礎。

第五篇：義烏農村合作銀行籌建工作報告

義烏農村合作銀行籌建工作報告

義烏農村合作銀行籌建工作報告

根據（國發〔2003〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》精神，《農村合作銀行管理暫行規定》的要求，義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作，籌建工作已基本結束，總體上具備了開業的各項條件。現將籌建工作報告如下。

一、義烏農村合作銀行籌建過程

義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯社的基礎上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯社被確定為全省農村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業務骨干組建改革指導小組，指導、協調義烏農村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農村合作銀行籌建工作小組，具體負責籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。

（二）認真研究，制定方案。市改制領導小組根據（國發〔2003〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農村信用社改革工作，并結合義烏市實際，制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。4月27日，義烏市政府召開了全市農村信用社

改革工作會議。至此，義烏市農村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產核資。根據《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》，義烏市農村信用社于2004年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農村信用聯社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底，清產核資工作結束，并形成《義烏市農村信用合作社聯合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監分局和中國銀行業監督管理委員會浙江監管局的驗收。

（四）認真細致，做好各項具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案

批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見，按照《農村合作銀行管理暫行規定》，結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農村信用聯社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農村合作銀行，所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏

銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。上述方案經聯社及各農村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯合發布公告，4月28日—5月10日，全面開展農村信用社股金清理工作。據統計，2003年末實際應清理股金24676戶、萬元，已清理21310戶、萬元，占應清理戶數的、占應清理股金的，未清理股金3366戶、元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股

條件，精心研究募股方案。為充分體現公開、公平、公正的原則，決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監辦事處、紀委監察局、審計局組成入股資格審查監督組，負責對整個資格審查過程、結果進行全程監督。7月2日至7月9日，義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股12全文查看