第一篇：中國農業的發展現狀及趨勢

中 國 農 業 的 發 展 現 狀 及 趨 勢

系別：生化系 專業：化工專業 班級：091612 姓名：余海洋 學號：016109063 指導老師：侯凱中

摘要：黨的十六大以來，中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想，提出了走中國特色農業現代化道路的基本方向，著力推進現代農業建設，著力轉變農業發展方式，優化結構和布局，集約節約使用自然資源和生產要素，加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，把農業和農村的發展真 正納入科學發展的軌道。

關鍵詞：中國農業科技水平機械化農業發展

10年來，百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全，農業“靠天吃飯”的局面得到較大改變。糧食連續穩產增產，農林牧漁 全面發展。農業新技術、新品種廣泛普及，種養加工等產業相互聯系更加緊密協調。新型農民和新型經營主體越來越多。專業化、標準化、集約化水平大幅提升。土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高。農業部總經濟師陳萌山說，從我國農業發展進程看，已經具備了全面推進現代農業的基礎和條件。

從2004年到2012年，連續九個中央“一號文件”，逐步建立起了穩定的農業投入增長機制以及農業支持補貼制度。種糧農民直接補貼、良種補 貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼的“四補貼”的支出由2004年的145億元增至2011年的1406億元。中央財政用于“三農”的支出從2004年的 2626億元增長到2011年突破1萬億元。

今年2月，新中國成立以來首個全國現代農業發展規劃向社會公布，更明確提出了8項重點任務和14項重大工程，標志著發展現代農業從目標倡導變成了實際舉措。

數據顯示，首批現代農業示范區以占6%的國土面積，貢獻了全國13%的糧食產量；農業機械化綜合水平達70%；農民人均純收入9900多元，超出全國平均水平2900元。示范區已成為各地推動現代農業建設的樣板。

一、近年來中國農業的發展具有以下特征：

1、農業整體的利潤水平較低。

長期以來，農業生產環節利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續了多年的以農業支持工業發展的國家發展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數農業生產者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產業鏈的議價能力。

此外，原材料、農資產品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農業生產的成本。盡管農產品的價格也有所上漲，但是由于農業關乎數以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農產品的價格增長采取了一定的調控措施，將對農業整體的利潤水平產生一定的負面影響。

2、頻發的極端惡劣天氣對農業產生一定的負面影響。

近幾年，中國境內特別是部分農作物的主產區遭遇了極端惡劣天氣，比如2008年初南方大部分地區的冰雪災害，2010年以來旱災、暴雨等惡劣天氣也困擾了西南、長江流域等地區。由于農業自身的弱質性，造成其抗擊外界沖擊的能力非常弱，不僅是自然災害，病蟲害也會對農業產生嚴重影響，比如2005年的H5N1型流感，導致大量禽類被宰殺處理，以致次年的禽蛋產量有所下滑。而中國農田基礎設施普遍比較薄弱，如灌溉、排水等水利設施尚不完善，農業設施原本可以起到一定的抵御惡劣天氣等自然災害的作用，設施的不完備更加突出了農業的弱質性特征。

3、土地特別是耕地資源不斷減少。

我國是一個資源約束極為強烈的國家，土地尤其是耕地資源高度短缺。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產推到越來越狹窄的空間中，這給農業發展造成嚴重威脅。

4、耕地質量退化。

耕地質量退化是影響糧食產出率下降的一個重要因素。據調查，我國水土流失面積492萬平方千米，其中水蝕面積178萬平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國沙化土地153萬平方千米，沙害農田達6000萬畝，損失糧食25億千克，全國鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。資料表明．我國21％的耕地缺少有機質，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機質小于0.6％的農田達11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國工業化快速發展引發的環境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對糧食產量增長構成威脅。

5、農業流通渠道逐漸向現代渠道轉變。

渠道的轉變其一在于糧食的國家統購統銷被打破，其二在于農產品的終端銷售不再限于傳統的農貿市場，更多的進入了商超渠道，甚至是電子商務渠道（如中糧我買網），在這樣的銷售終端轉變中，其流通渠道也變得更加扁平，我們提到的“農超對接”就是農產品流通渠道的轉變方式之一。

對于糧食統購統銷，我國從1955年開始實行糧食統購統銷政策，糧食購銷由國家專營。從1997年開始實施以保護價敞開收購農民余糧的政策。從2004年開始，我國全面放開糧食收購和銷售市場，實行多渠道經營和嚴格市場準入相結合的原則，對糧食收購依法進行資格管理。當年，我國正式啟動糧食最低收購價政策，當市場糧價低于最低收購價水平時，國家委托取得經營資格的企業按最低收購價公開掛牌，設點收購農民手中糧食；當市場糧價高于最低收購價時，國家停止收購，農民隨行就市賣糧。

對于農產品銷售終端的轉變，由于銷售的方式由農貿市場的叫賣式轉變為商超的貨架陳列式，對農產品的品牌化建設提出了更高的要求。

二、農業發展的主要成就

“十一五”時期，是中國農業農村發展十分困難的時期，也是改革開放以來最好的時期之一。面對宏觀經濟形勢急劇變化、農產品市場大幅波動、各種自然災害頻繁發生、重大突發事件不斷出現等諸多挑戰，國家持續加大農業農村投入，推進現代農業和新農村建設，農業農村發展取得了巨大成就，“十一五”規劃確定的主要發展目標提前實現。糧食等主要農產品產量穩步增長，農村經濟結構調整取得新進展。“十一五”時期前四年，糧食生產連年豐收，年均增產2.3％，是“八五”時期以來增產最快的時期：棉花生產再上一個臺階，年均產量達726.2萬噸，比“十五”時期增加33.8％；油料生產實現恢復性增長，2008年扭轉前兩年生產下滑的趨勢，2009年產量達到歷史最高水平；糖料生產實現較快發展，年均增產6.6％，一舉打破了“十五”時期徘徊的局面；種植業結構調整取得新進展，農產品生產集中度和優質品率穩步提高，畜牧和水產品生產穩步發展，農村第二第三產業繼續發展，農村經濟結構進～步優化。農村勞動力轉移就業規模持續擴大，農民收入保持較快增長。“十一五”時期前四年，到本鄉鎮以外務工經商3個月以上的農村勞動力由1.12億人增加

到1.47億人，年均增加875萬人，比“十五”時期年均增加人數多145萬人；平均月收入由872元提高到1417元，年均增長12.9％，初步扭轉了長期以來低水平徘徊的局面；農民人均純收入由3255元增加到5153元，年均實際增長8.3％，比“十五”時期平均提高3個百分點；工資性收入占純收入的比重由36.1％上升到40％，對農民增收的貢獻率超過“十五”時期。農業和農村基礎設施建設快速推進，農村生產和生活條件明顯改善。“十一五”時期前四年，農田有效灌溉面積年均新增1369千公頃，比“十五”時期年均新增量提高20％以上。2009年，農村飲水安全人口達到6.8億人，提前6年實現了聯合國千年發展目標的要求；全國鄉鎮通瀝青(水泥)路率達到92.7％，比“十五”時期末提高11.3個百分點：全國沼氣用戶達3600多萬戶，比“十五”時期末增加一倍以上；耕種收綜合機械化率達到49％，比“十五”時期末提高13個百分點：農業科技進步貢獻率達到51％，比“十五”時期末提高3個百分點。農村社會事業全面發展，農村民生得到顯著改善。“十一五”時期前四年，全國“兩基”入口覆蓋率接近100％，青壯年文盲率下降到3％以下，廣播電視、電影放映、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村書屋等文化工程建設取得顯著進展；農村三級醫療服務體系不斷完善，扭轉了“十五”時期下滑的局面；2009年，全國新型農村合作醫療參加人口達8.3億人，補償支出使7.6億人次受益，分別是“十五”時期末的4.7倍和6.2倍；2009年納入農村最低生活保障人數達4759.3萬人，基本實現全覆蓋。

三、中國農業發展面臨的問題

農村經濟社會發展滯后，實現全面建設小康社會奮斗目標的任務十分繁重黨的十六大確立了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，黨的十七大又提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，“十二五”時期是承前啟后的關鍵時期，時間緊迫、任務繁重。

當前，中國農村經濟發展滯后，農民收入水平低，城鄉收入差距持續擴大，與全面建成惠及十幾億人口的、覆蓋城鄉的、更高水平的小康社會的要求相比，還有較大差距。“十二五”時期，保持農民收入較快增長、扭轉城鄉收入差距持續擴大的趨勢難度加大。一是依靠農業發展促進家庭經營性收入增長的空間不大。在農業連續6年豐收、糧食產量連續3年超5億噸的基礎上，糧食等主要農產品產量大幅度提高的難度加大；受國內農產品供求狀況和國際農產品貿易形勢變化的影響，短期內農產品價格大幅度上升的空間有限。因此，“十二五”時期通過增加產量和提高價格實現農民收入較快增長難度較大。二是依靠農村勞動力轉移就業促進工資性收入增長呈放緩的趨勢。從近幾年的變化情況看，農民工資性收入增長趨勢放緩，增速由2005年的17.6％逐步下降到2009年的11.2％。“十二五”時期，農村勞動力轉移就業的結構性矛盾突出，轉移難度加大，這個趨勢可能會持續下去。三是依靠政策性因素促進轉移性收入增長的作用減弱。從近年來的變化情況看，糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼4項補貼支出，2009年的人均水平比2005年增長了4倍多，但與2008年相比只增長16.2％，增速明顯下降。今后隨著補貼規模的擴大，補貼人均水平增速下降的趨勢會更加明顯。

在農村公共服務方面，基礎設施和社會事業發展水平較低。全國規劃內仍有

1.7億左右農村人口尚未解決飲水安全問題，農村規模化集中供水的覆蓋率仍然較低；農村部分地區農民出行難的問題還沒有得到根本解決；還有相當部分農戶仍在危房居住。農村中小學校舍等基礎設施建設嚴重滯后；農村合作醫療保障水

平低，公共衛生服務條件仍較差，看病難、看病貴的問題還比較突出-農村社會保障水平較低，養老保險還處于起步階段。

農村一些地區特別是糧食主產區、石山地區和草原牧區，由于資源條件和體制政策等方面因素影響，經濟社會發展水平還明顯滯后于其他地區，促進農村區域協調發展的任務也相當艱巨。

四、中國農業的未來發展趨勢

農業是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎。要立足中國的基本國情來認識農業發展問題的重要性與緊迫性，要充分估計在城市化這一漫長的過程中農業發展面臨的危機，并采取有力的措施予以保護和支持，從而盡可能地降低城市化過程中的代價。

集約化趨勢。集約化是針對粗放農業而言的。因為農業的利潤率相對偏低，因此如何資源利用最大化，用最少的資源或投入，換取最大的回報和收益，這是集約化趨勢的必然要求。同時在企業的經營管理上，應優化核心業務流程，降低企業運營成本，提高企業的集約化管理水平，提升企業的市場競爭力。

標準化趨勢。所謂標準化趨勢，隨著消費者越來越挑剔，對食品的安全、衛生、營養提出了更多更高的要求，未來的農產品質量必然要優化升級，達到各項質量標準。因此企業要大力推進標準化生產，建立健全投入品登記使用管理制度和生產操作規程，完善農產品質量安全全程控制和可追溯制度，提高農產品質量安全水平。同時積極進行標準化生產基地建設，開展質量管理體系和無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證，等等。

信息化趨勢。現代信息技術正在向農業領域滲透，給農業產業化經營和發展帶來積極的影響，它極大的提高了農業勞動生產率和管理效率。相比之下，我國農業產業化的信息化水平還很低，因此，如何利用信息技術來武裝和發展我們的農業，這是提高農業產業化經營管理水平的必然要求。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。

生態化趨勢。所謂生態化，就是指實現農業產業化和生態環境和諧發展、經濟效益和生態效益并重的發展模式。隨著全球自然生態環境的惡化，人們對環境表示了嚴重關切，如何在農業產業化的進程中，投入資源能源少，各種資源利用率高，生產的商品或服務多，而廢物最少，污染最輕，甚至無環境污染與生態破壞，使農業產業化的發展建立在生態環境良性循環的基礎上，這是農業產業化的發展趨勢。

參考文獻：

1、孔祥智.中國農業現代化道路的選擇.中國農業科技出版社，1999.2、《世界農業》.2008年第6期

3、趙永博.生態農業及其發展模式研究[D].西安:西北大學，2009.4、喬桂銀.農業生態發展的制約因素與對策建議[J].中央社會主義學院學報，2009

第二篇：淺析中國農業現狀及發展策略

摘要

農業自古以來就是國民經濟的基礎，隨著人口的暴漲，環境污染，耕地的退化，再加上相對落后的農業生產水平及近兩年的自然災害，中國農業的生產遠遠滿足不了市場的要求。另一方面，由于生產者大多農民沒有接受過多少科學的教育造成了他們相對落后的生產觀念，影響了農作物的產量和品質，出現了農產品銷售困難，但市場消費者卻獲得了高品質低價錢的農產品的現象。還有，現在化肥、農藥等價格昂貴，農用工具及藥劑普遍漲價，出現了農業生產成本過高，而農業產品廉價的不公平現象，形成巨大剪刀差。為了實現我國經濟騰飛及綜合實力的提高。我國一直在探索農業發展道路，并在農業科技、經濟和社會各個方面都取得了巨大成就。我國農業發展必須確定明確的目標，選擇適合我國實情的農業發展模式，最終實現中國農業現代化。我國必須做好農業推廣工作，改革農業體制，實行聯合化生產，并加強對農民的科學教育，提高其文化水平，進而推廣高產優質創新技術。

關鍵字：中國農業；現狀；發展趨勢；體制；科學教育；高產優質；創新

一． 我國農業的歷史及現狀

中國以農業立國，從中華文明的起源伏羲創建的“八卦”，就是進行漁獵生產的自然文明。在湖南澧縣彭頭山發現的一萬年前的稻種，又在城頭山七千前的古城遺址中不僅發現了稻種，而且還發現了灌溉用具戽斗。在六干年左右，祝融氏在嘉禾發現了一個優良稻種，他斫木為耒，糅木為耜，教萬民耕種，于是始有農業。史稱祝融為神農炎帝。炎帝傳八代計五百三十余年，是農業發展的時代，為神農氏社會。軒轅黃帝統一中華，奠定中華基業，締結了中華民族，開創了五帝時代。這一時代仍是以發展農業為本，黃帝以節用水、火、財、物，勞動心、目、體、力為立國之根本，反對刀耕火種, 雖然放火燒山進行耕種的方式在中國截至二十世紀八十年代才終止。而黃帝的教誨起到了制約作用，這才能使中華大地生態沒有被刀耕火種所毀滅，是五百年少有殺伐的社會。它是靠傳播農業技術而擴大疆域。堯有三年之干旱，舜有九年之水災。在與自然災害作斗爭，產生了虞舜和夏禹，孔子稱之為‘大同社會’。在這一歷史時期，到大禹時，改善了農業生產條件，農業的穩產豐收，社會財富增加，并轉入到有權力的個人、家庭及家族手中，也就是私有化。禹的兒子啟排擠伯益消滅了有扈氏的反抗之后，建立了迄今為止的私有專制統治。

自1978年中國率先在農村實行經濟體制改革后，中國的農業和農村的經濟、社會狀況發生了巨大的變化。這種變化主要表現在以下幾個方面：（1）主要農產品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產量由1978年的3.05億噸增加到了目前的５億噸以上，已經實現了總量大體平衡，豐年略有節余。（2）農村廢除了高度集中統一管理的人民公社制度，普遍實行了以農民家庭承包經營為基礎的經營體制和村民自治的社會體制。（3）基本上廢除了由政府統一定價、實行國家計劃收購、配給性銷售的農產品流通體制，除糧食外，其余的農產品目前都已實行由市場定價、自主流通的體制。（4）農村的經濟結構發生了深刻的變革，以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業發展迅速，農村已有1.2億勞動者在鄉鎮企業中就業，鄉鎮企業的生產總值已占農村社會生產總值的65％以上。（5）農民的收入和生活水平明顯提高。農民人均純收入在1978年僅為134元，到1999年已提高到2010元。絕大多數農民擺脫貧困。50年以來，特別是改革開放以來，由于科學技術的巨大進步和物質投入的增加，提高了農業綜合生產能力，結束了主要農產品長期短缺的歷史，用世界上7%的土地養活了22%的人口，而且使農民生活從溫

飽邁向了小康，極大地提高了我國農業的國際地位。

二． 我國農業存在的問題

但我國目前農業發展和糧食生產仍存在很多問題，主要表現在以下方面。

1.土地特別是耕地資源不斷減少。我國是一個資源約束極為強烈的國家，土地尤其是耕地資源高度短缺。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產推到越來越狹窄的空間中，這給農業發展造成嚴重威脅。

2.耕地質量退化。耕地質量退化是影響糧食產出率下降的一個重要因素。據調查，我國水土流失面積492萬平方千米，其中水蝕面積178萬平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國沙化土地153萬平方千米，沙害農田達6000萬畝，損失糧食25億千克，全國鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。資料表明．我國21％的耕地缺少有機質，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機質小于0.6％的農田達11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國工業化快速發展引發的環境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對糧食產量增長構成威脅。

3.農業剩余勞動力過多。農業很難實現規模經營，直接影響農產品商品率和勞動生產率的提高。據國外經驗，經濟發展進入工業化中期階段，傳統生產部門的剩余勞動力轉移任務已基本完成，社會勞動力供給開始出現短缺。然而，我國情況與此完全相反。今后，我國經濟將步人工業化中期階段，但農業部門勞動力仍將大量剩余，農業經營規模不但不能擴大而且還將繼續萎縮。其后果，一是嚴重抑制勞動生產率的提高，使農業生產者的收入增長緩慢甚至下降，勞動者對農業生產的積極性相應降低；二是阻止農產品商品量增長。

4.農產品生產成本不斷上升，收益持續下降，農業的比較優勢弱。據統計，1978年一1992年，我國主要農產品收購價格上漲速度都大大

快于國際市場，上漲幅度均超過1倍以上，最高達到10倍。這就使國內市場的幾種主要農產晶價格與國際市場的差距變得越來越小，農業的收益急劇下降，農業比較優勢減弱。

5.資源及生產技術的制約。我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規模家庭經營格局有繼續長期存在的客觀基礎，從而極大地限制了各種技術手段的運用和農業生產水平的提高。目前我國農業技術在整體上仍相當落后，大多數地區仍然沿用傳統精耕細作技術，機械化水平低，勞動生產率不高，化肥使用品種及數量不當，優良品種推廣面積有限。

6.水資源缺乏及污染嚴重問題，成為制約農業發展的主要因素。同時，人口與環境配置不協調，造成對環境的巨大壓力，也成為農業發展的瓶頸。

三．解決對策

“十一五”時期我們曾提出社會主義新農村建設，但是舉國上下卻不知從何入手，新農村建設步履維艱。今天中共17屆三中全面推出的土地流轉商業化土地改革,中國以資本改革的戰略家已經瞄準了增加GDP的超過百萬億資產的15億耕地,從農民手中奪取這一巨大的財富。土地私有化必定迅速兩極分化,土地流轉的大政策,是為土地商業化開了方便之門。繼國有資產私有化的大酷劫之后,即將在農村對農民生存權的大酷劫。落實土地集體所有制,才是發展農業生產,也就是發展民生所需的種植業與養殖業的大前。，建立生物工程為支柱的“陽光農業”，才是農業發展的根本出路。

1.全面規劃。良種是農業發展的火車頭。在我國工業建設開始之初，對我國礦產資源進行了普查和重點勘測，這些結果,作為國民經濟建設規劃的依據，也有效地指導了工業經濟建設。作為建立陽光經濟的基礎陽光農業，生物物種的種質基因資源的保護是至關重要的。有效地保護是建立在調查的基礎上，制定合理的規劃。目前迫切需要在全國范圍內進行物種資源調查，作為制定生態保護區和基因庫建立的依據。依照物種資源制定區域性種植規劃，開展科學研究，建立以品種產業化的生物工程。

2.集約化農業。借鑒西歐農業發展道路，這是一個值得借鑒的模式。它是將分散的農產品的生產，組織集體營銷與市場接軌連成一個有機體。把建立有產權的家庭為生產的生物工程作為龍頭,把政府的行政資源與生產經營整合為一體。

把科學技術的發展與農業的進步緊密結合，推動陽光農業的發展。這一模式己在沿海及交通發達的地已初見端睨，并在山東已初見成效。集約化農業也必須與傳統文化相結合。例如安化的黑茶，由于傳統文化的失落，千多年的茶馬古道消失，茶業凋零，盡管在20世紀60～80年代在益陽地區普建了茶場，由于茶失去了文化品味，也沒有形成集約化的生產體系，致使茶園荒蕪、資源浪費。

3.精作農業。精作農業的內容很多：

⑴測土施肥。在農業生產地區要迸待土壤元素成分的普查，因地制宜制定種植計劃。施什么成分的肥料，應因地制宜，因時制宜。

⑵計劃種植。種植計劃的制定的原則是因地制宜。在全國范圍內進行物種普查的同時，結合土壤成分與氣候條件，通過試種才能確定某一地區某一縣、市乃至某一鄉、村的種植計劃。種植品種的選定，以當地傳統的物種為主，反對盲目推廣引進物種，產生外來物種的入侵，如革命草的引種，侵占大量耕地，而無法遏止。計劃種植要注重保持物種的多樣性，這樣才不至于破壞當地的生態平衡。

4.循環農業。在20世紀50年代以前的小農經濟是循環農業體系。他保持了五千年中華文明。這種循環是建立在農家肥的收集與合理利用的基礎上。工業與商業文明，城市人口的急驟增加，專業化生產打破了這個循環。原來作為農業生產肥料的主要來源的人畜糞便，從城市和養殖場直接排入江河湖海，其已居破環地球生態的三大污染源之首。化肥的粗放施用農作物，也成為三大污染源之一。

四．結論

簡單地說，農村的存在是一個相對的概念。在中國城鎮化發展過程中，農村會長期存在下去。農業作為一個古老的行業在中國不可或缺，但是，農業生產的工業化的已經成為一個趨勢，除了保留觀賞性的田園農業生產之外，農業必定會向集約化方向發展。作為農業生產的必不可少的重要因素，農業必須重新規劃，傳統的農業觀必須改變。如果我國農業改革推廣技術，使農業逐步走向聯合化、農場化、市場化，我們會進一步向現代農業邁進，進而新農村建設也就可以早日完成。未來農業的發展，我們期待。

參考文獻

1.孔祥智.中國農業現代化道路的選擇.中國農業科技出版社，1999

2.孟繁琪.現代化農業的模式選擇.北京農業出版社，1991

3.胡躍高.農業總論.中國農業大學出版社，2009

4.張巖.發展循環農業.中國食物與營養，2011（05）

第三篇：中國農業發展現狀及未來發展趨勢

中國農業現狀及未來發展趨勢

摘要：作為世界農業大國，中國農業有其特殊性與復雜性。在農業發展的進程中，既取得了顯著的成就，也突顯出我國農業發展的不足和存在的問題。２１世紀是知識經濟的時代。中國農業也進入新的發展階段，在新的世紀里，中國農業將逐步由傳統農業向市場化、科技化和生態化農業轉變，從而實現中國農業的現代化和可持續發展。關鍵詞：中國農業、高原夏菜、發展現狀、發展趨勢

中國是一個農業歷史悠久的國家，農業在整個國民經濟中占有重要的地位。作為世界人口最多的國家，以不足世界１０％的耕地生產出占世界近２５％的糧食，養活了占世界２２％以上的人口。中國農業的發展，自1949年新中國成立以來，尤其是上世紀８０年代改革開放以來，取得了令世人矚目的成就。但在取得豐碩成果的同時，也不難看出中國農業的發展在很大程度上是以犧牲資源和生態環境為代價的，發展的同時也帶來了自然資源短缺，生態環境惡化，抵御自然災害能力下降，農業生產效益低下等問題。因此，２１世紀中國農業將要經歷一場新的科學技術、發展模式及經營方式的深刻變革，呈現出一系列新的特點和新的趨勢。

一、中國農業發展的成就

農業在我國國民經濟中占有重要的基礎地位，因此，正確認識和處理農業、農村和農民問題，始終是國家興旺發達的根本問題。２０世紀末，我國農業進入新的發展階段，強有力推進了農業生產力的發展，農業形勢一直保持旺盛勢頭［１］。（1）農業綜合生產能力顯著提高。自1999年，中國糧食生產能力已穩定在５億噸以上，成為世界最大產糧國，畜產品和水產品產量每年都以超過１０％的速度增長。目前，中國人均糧食、棉花、油料蔬菜、肉類、禽蛋、水產品產量，已達到或超過世界平均水平。

（2）非農產業發展迅速。1978年以來，鄉鎮企業異軍突起，開創了一條有中國特色的農村現代化道路。目前，中國國內生產總值的１／３、財政收入的１／４、創匯的１／３、工業增加值的１／２、農村社會增加值的２／３、農民收入的１／３來自鄉鎮企業。

農民生活水平顯著改善。1978—2002年，農民人均純收入由１３４元提高到2476元，貧困人口由２．５億下降到3400萬。與此同時，精神文明和民主法制建設也取得明顯進步。農村建立了村民代表會議制度和村務、財務公開制度，村委會選舉已形成比較系統的規范，村民代表會議制度正在逐步普及。全國農村從總體上進入了由溫飽向小康邁進的階段。

（3）農業國際合作與交往發展迅速。自改革開放以來，中國引進了大量農作物和畜禽良種、種苗以及大批農業科技成果來發展我國的農業。同時，中國農業科技的國際交往也發展迅速，中國已與８０多個國家有了農業交往，與４０多個國家建立了密切的聯系。同時中國還同１３個國際農業研究中心有密切的關系，并積極開展了雙邊合作［２］（4）中國西部農業的發展——甘肅蘭州高墩營“高原夏菜” 1.發展現狀：蘭州市共有耕地面積314.79萬畝，其中水澆地117.06萬畝。2009年，全市蔬菜種植面積80萬畝，產量186萬噸，外銷各類蔬菜81萬噸；全市50.43億元的農業總產值中蔬菜產業占了50%、達到25.1億元，其中銷售收入達到21.3億元；全市農民人均純收入4001元，其中蔬菜產業貢獻率為23.2%。蘭州高原夏菜能夠提供20多個種類、200多個品種。

2．區位分析：（表一為蘭州高墩營發展高原夏菜的區位分析）

有利條件

不利條件

自然條件：1.蘭州市高敦營村地處自然條件：1.處于溫帶大陸性氣平原地帶，地形平坦，有利于蔬菜候區，全年降水量較少，水源不種植。

1.當地地處高原，海拔較高，日照時間長，光照充足。

2.晝夜溫差大，有利于蔬菜內部有機物的積累。

3.干燥少雨，病蟲害少。社會經濟條件：1.迎合消費者對綠

社會經濟條件：1.西部地區閉塞，足。

2.當地大水漫灌的形勢嚴重，土壤板結現象嚴重，土壤肥力不高。

色蔬菜的要求，具有較長的采收上交通條件欠缺。

市期，可從每年5月下旬到10月初2.蔬菜種植技術想多落后，缺乏持續供應，很好地彌補了東南沿海相關的技術人員和指導人員 夏季蔬菜供應的缺口，具有良好的3.銷售渠道單一，未形成相關的上市檔期，市場廣闊。

2.政策上國家給予財政補貼和農業稅減免的政策。

產銷合作社，產業鏈不連貫。（5）抗病蟲作物的培育。

現代農業生物技術包括基因工程、酶工程和細胞工程等，其中轉基因生物育種是重要的應用領域。抗病蟲是轉基因作物的一個重要育種方向。1996 年世界第一例轉基因作物在美國應用于商業化生產，僅僅10年間全球轉基因作物的種植面積增長了60倍，達到了1.02億hm2，種植轉基因作物的農戶數量超過了1000萬戶[3]。Bt抗蟲棉是中國唯一大規模推廣使用的轉基因作物，僅2009年，Bt抗蟲棉占棉花總播種面積達到68%。但由于受到國際上“轉基因安全性爭議”和國內一些環境保護人士的影響[4]，近年來我國轉基因作物推廣應用的速度放慢了。我國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》和國家“十一·五”規劃中已將“轉基因生物新品種培育”列為16 個重大專項之一，該重大專項是建國以來投資額最大的單項農業科研項目，體現了國家對農業生物技術的高度重視和我國政府支持轉基因生物育種發展的政策導向。

二、中國農業發展存在的問題

我國農業和農村經濟工作所取得的重大成就是有目共睹的，但應該清醒地認識到，鞏固和加強農業的基礎地位、建設現代農業、全面加快農村小康建設是一項長期、復雜而艱巨的任務。當前我國的農業和農村經濟發展仍處于農業展的初級階段，還存在不少矛盾和問題。農業基礎還較為薄弱。與發達國家相比，我國的集約化農業存在很多的問題。單位耕地面積的農業投入大，農業集約化水平低；單位面積農用地的機械化水平低；我國農業勞動生產率低，農業科研的投資少，與發達國家相比差距非常大。目前中國農業集約化手段主要表現在使用大量化肥和農藥以及單一的作物品種，其對水體、土壤、大氣和生物多樣性所造成的負面影響是巨大的。(1)農產品質量安全問題仍然較多。

近年頻發的三聚氰胺、膨脹劑西瓜事件等，把農產品的質量安全問題一次次推上了風頭浪尖，引發人們的廣泛熱議和關注。此外，農產品國際市場競爭力也比較薄弱。我國絕大多數主要農產品的國內價格已趕上或超過國際價格，喪失了在國際上的價格競爭優勢。(2)農民文化素質偏低。

農民中具有大學程度的只占0.1％，中學程度的占30%學程度占40%有30%或半文盲，農業院校在校生8.7萬人，占在校大學生總數的6.2％，遠不能適應現代化農業。中國農業在發展中表現出的勞動人口素質不高，成本相對較低，已成為威脅經濟增長的十分重要的因素［5］。

（3）甘肅蘭州高墩營“高原夏菜”發展的問題。

技術方面：存在著白菜爛蕊，葉子泛黃的雙霉病等，缺乏技術人員的指導。

銷售方面：銷售價格單一，銷售渠道不通暢，缺乏統一的銷售模式。價格方面：年均價格不穩定，價格波動大，采購商惡性競爭造成市場的混亂。

生態方面：尾菜的大面積堆積造成的資源浪費和環境污染。人為方面：村民環保生態意識不高，對于農業可持續發展缺少。生產方面：夏菜仍然處于產業鏈的低端，產品的附加值和科技含量低。

三、中國農業的發展趨勢

（1）低碳經濟模式是未來中國農業的發展方向

從農產品生產的產業鏈分析，農業生產消耗用碳大致有三種途徑：①化學性農業投入品的生產和使用，如化肥、農藥、農用薄膜等；②農業機械的制造和使用，如拖拉機、耕地機械、水泵等；③農產品的加工流通過程中能源使用，如加工過程、運輸和包裝等。那么就需要針對性的改變原有高碳的農業生產方式，向低碳農業生產方式轉變。

據政府間氣候變化專門委員會統計，全球農業減排的技術潛力高達每年5.5—6億t當量CO2，其中90%來自減少土壤CO2釋放，即土壤固碳[6]。鮑建強等[7]依據人類社會能源結構中碳用量把人類社會發展分為3 個階段，并指出發展低碳農業可以走有機、生態和高效的路徑。王松良等[8]指出農業在碳問題上兼有“碳匯”和“碳源”雙重屬性，低碳農業通過把大量的碳“扣押（sequestration）”在農業土壤和植物來抵消人類碳釋放。趙其國等[9]提出農業的可持續發展的路徑必須通過農業科學技術的創新和突破，發展“生態高值農業”。其宗旨是在保護生態環境的前提下通過農業的高值化，大幅度提高。

農業生產能力、產業化水平、競爭力和比較效益。發展過程的中間階段就是低碳農業經濟，指在農業生產、經營過程中排放盡可能少的溫室氣體，同時獲得社會最大效益的技術。本研究在前述文獻基礎上進一步提出：由于高碳生產方式和發展模式的不可持續性，低碳農業經濟實質是一種新的發展模式和理念，在這種模式和理念下農業生產方式和活動發生改變，改變的方向“低碳化”，即農業產業鏈從“高碳型”移到“低碳型”；改變的內容是在盡量不減少農業產出和收益的前提下，各種農業活動減少含碳能源和自然資源的使用消耗。（2）節約資源能源的耕作技術

（2.1）保護性耕作技術。中國傳統農作制度中精耕細作長期以來被認為是一種好的耕作習慣，但過分的精耕細作不但消耗大量能源，也是沒有必要的，甚至有負面作用。如我國北方春天常年干旱，農田土壤耕作層裸露疏松，過度機械耕作不但直接耗費了大量石油能源，而且也加劇了北方旱作農區的水土流失和生態環境的惡化，也是我國北方地區沙塵暴、土壤沙化等現象的原因之一。保護性耕作的采用起源于上世紀70 年代，目前已經在部分發達國家得到大面積推廣。到2005 年，全球大約有近1億hm2 的耕地采用了保護性耕作技術，占全球總耕地面積的6%以上。其中，超過90%的面積集中在美國（26%）、巴西（24%）、阿根廷（19%）、加拿大（13%）和澳大利亞（9%）等國家。另外，保護性耕作的采用主要是在雨養地（面積超過96%）。我國保護性耕作的推廣工作起步較晚。1991年農業部與澳大利亞合作成立了保護性耕作研究中心；2002年政府籌集專項資金來支持保護性耕作的試驗和示范。2005 年開始農業部推動保護性耕作的示范和推廣。

在農業固碳和減排措施中，保護性耕作被認為是最具推廣潛力的重要技術措施之一；因為它不僅可以提高土壤對CO2 的固碳能力，并且通過減少燃料使用量及秸桿焚燒現象，農用投入品農業生產加工銷售。農用投入品農業生產加工銷售減少溫室氣體的排放。首先，免耕少耕可以減少農業機械的使用，這也就減少了化石燃料的燃燒，相應減少CO2 的排放。再次，隨著土壤肥力的增加，在耕作中化肥的使用也相應減少。保護性耕作主要從4 個方面保護耕地生產肥力：①深松打破犁底層，有利于雨水下滲和作物根系成長；②利用免耕、少耕技術，減少對土壤層的破壞；③用大量秸稈和殘茬覆蓋地表，以減少雨水地表徑流和水分的蒸發；④秸稈腐爛形成大量的有機質增加土壤肥力。保護性耕作還可以顯著節省勞動投入，增加效益[10]。在我國的北方旱作農業區、西南季節性干旱區，尤其是嚴重缺水的西北地區，保護性耕作更有推廣價值。

（2．2）節水抗旱技術的推廣。近些年由于全球氣候變暖，導致全球降水分布失衡，表現在我國北方大部地區就是連續干旱。北方地區作物播種生長季節的旱災幾乎每年都發生，節水抗旱技術對于這些地區農業生產越來越重要。目前，我國抗旱的主要方式仍然是傳統的大水漫灌。但這種方式水資源和能源浪費嚴重，節水抗旱技術有廣闊的推廣應用潛力。節水灌溉技術分為兩類：①從工程角度分類，包括改土 渠為防滲渠輸水灌溉，可節水20%左右；推廣管道輸水灌溉（管灌比土渠輸水灌溉相比一般可省水30~50%）、微灌技術（包括微噴灌、滴灌、滲灌及微管灌等）。②從農藝角度分類，包括根據作物生長的關鍵時期灌水，提高灌溉水的有效利用率；根據不同的區域特點選用抗旱品種、增施有機肥；在有機肥不足的地方要大力推行秸稈還田技術，增加土壤有機質，減少土壤水分蒸發，提高土壤的抗旱能力；平衡施肥也是提高土壤水分利用率的有效措施，配合應用化學調控抗旱措施，如保水劑。抗旱劑等效果更好。

四、結論

由于應對氣候變化是全球性的挑戰，由此而來的低碳經濟發展模式和發展理念深刻的影響了世界各國。農業作為依賴自然再生產提供產品的重要產業部門，與全球氣候變化和溫室氣體減排之間發生雙向影響關系，即農業生產活動影響全球氣候變化，而氣候變化又對農業生產活動帶來直接的影響。低碳農業經濟實質是一種新的發展模式和理念，在這種模式和理念下農業生產方式和活動發生改變，改變的方向是“低碳化”，改變的內容是在盡量不減少農業產出和收益的前提下，各種農業活動減少含碳能源和自然資源的使用消耗。本研究以產業鏈和技術的視角，討論了耕作技術、農用化學品投入、農業生物技術和農業廢棄物綜合利用技術的低碳化發展方向，以及農業生產組織形式的演化和產業鏈末端的農產品加工流通環節的低碳化發展趨勢。可以預見，傳統的以高碳、高耗能、不節約資源、環境不友好的現行農業生產方式已經走向末路，以低碳、節約資源能源、環境友好為顯著特點的低碳經濟模式必將成為中國農業的發展方向，這將會對未來中國農業生產方式和技術發展方向產生深遠影響。

參考文獻：

[1]張振國。走向二十一世紀：中國農業經濟［Ｍ］．中國經濟出版社，2001． [2]毛育剛．中國農業演變之探索［Ｍ］．社會科學文獻出版社，2002 [3] Clive James.Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2006.ISAAABriefNo.35[M].ISAAA: Ithaca, NY.2006.[4] Stone R.Activists Go on Warpath Against Transgenic Crops-and Scientists[J].Science, 2011, 331(6020):1000-1001.[5]馬 洪，王夢奎．中國發展研究［Ｍ］．中國發展出版社，2000 [6] 常麗君.全球農業減排潛力每年5.5 億噸[N].科技日報，2010-06-29.[7] 鮑建強，苗陽，陳鋒.低碳經濟：人類經濟發展方式的新變革[J].[8] 王松良，C.D.Caldwell.祝文烽.低碳農業：來源、原理和策略[J].農業現代化研究，2010，31(5)：604-607.[9] 趙其國，錢海燕.低碳經濟與農業發展思考[J].生態環境學報，2009，18(5)：1609-1614.[10] 王金霞，張麗娟.保護性耕作技術對農業生產的影響:黃河流域 的實證研究[J].管理評論，2010(6)：77-84.

第四篇：電子商務發展現狀及趨勢

市場環境分析

一、電子商務發展現狀及趨勢 電子商務作為現代服務業中的重要產業，有“朝陽產業、綠色產業”之稱，具有“三高”、“三新”的特點。“三高”即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值；“三新”是指新技術、新業態、新方式。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對電子商務核心價值鏈的概括。

1.電子商務交易量增長迅速。

據中國電子商務研究中心監測數據顯示，截止到2011年12月，中國電子商務市場交易額達到6萬億元，同比增長33%。預計到2013年底，電子商務交易規模將達到12.8萬億元。

2.消費群體發展速度快。隨著互聯網的快速發展和人群中的普及化，以及中小企業應用電子商務進程的推進和國家對電子商務發展的重視，越來越多的消費者將會進行網上購物，據淘寶網檢測數據，網絡零售市場交易規模突破8000億大關達到8019億元，同比增長56%。

3.電子商務涉及的行業不斷擴展。

越來越多的企業加入電子商務領域，其中傳統行業向電子商務進軍是其中最重要的一股力量——據統計，到2011年，國內B2B、B2C與其他網絡零售類電商模式企業數已達20750家，同比增長43.1%。4.電子商務模式創新日益活躍

近幾年來，電子商務不僅僅局限為企業與企業的交易模式，更多的企業直接打造面向消費者的交易平臺，即B2C交易模式；此時，與之相對應的消費者與企業之間的電子商務C2B交易模式；另外，還有消費者與消費者之間的電子商務C2C模式、企業、中間監管與消費者之間的電子商務BMC模式、企業與政府之間的電子商務模式B2G.隨著3G時代的來臨，利用手機終端移動化的特點，可以為用戶提供隨時隨地的服務。

二、天貓商城發展現狀及趨勢

第五篇：中國農業保險發展現狀及對策研究

提綱

一、我國農業保險發展現狀

二、我國農業保險發展中存在的問題及原因分析

三、完善和推進我國農業保險發展的對策

中國農業保險發展現狀及對策研究

懷濤

摘要：我國是一個農業大國，農業在國民經濟發展中占有很大的比重，農業作為基礎產業面臨著極大的風險。雖然農業保險在我國取得了一定的發展，但目前仍存在著諸多制約農業保險的因素，本文從農業保險的概念和特征入手，分析了我國農業保險發展中存在的問題，并從擔保人、保險人、政府三個方面剖析其原因，然后基于上述三個方面提出相應的對策。

關鍵詞：農業保險 政府導向 保險制度

黨的十七大報告指出：“農業、農村和農民問題始終是關系人民事業發展的全局性和根本性問題，要加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設”。而農業風險問題一直是困擾我國農業發展中的核心問題，目前農業保險是許多國家普遍實行的一種農業保障方式，其主要的目的是用于降低農業生產中遇到的自然風險和市場風險。所以大力發展農業保險，對于促進新農村建設，實現五個統籌發展戰略及全面建設小康社會，保障農業和農村乃至整個國民經濟的穩定發展都具有十分重要的意義。但是目前農業保險在我國的發展卻沒有得到大力推行，很多問題亟待解決。

一、我國農業保險發展現狀

進入二十一世紀以來，中央政府對“三農”問題的重視使得盡快建立農業保險制度成為社會熱點問題之一，尤其是從2004年起，中央政府連續四年在一號文件中相繼提出“加快建立”、“穩步推進”、“擴大”政策性農業保險試點，2006年《關于保險業改革發展的若干意見》中明確提出農業保險“三補貼”政策。2007年4月，在政府對“三農”的投入持續增加的大趨勢下，中央財政決定當年拿出1O億元進行政策性農業保險保費補貼試點，試點省份確定為吉林、內蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南6個省區，由中國人保、中華聯合和吉林安華3家保險公司將參與試點，此舉極大的促進農業保險的發展。

2007年4月，中央財政10億元資金正式注入被列為首批中央財政政策性農業保險的試點省份，這六個省份是內蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川；保險對象為五大種植品種，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麥；保險責任包括暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、旱災和冰凍；所遵循的原則是低保障、廣覆蓋；保險金額中央財政承擔25％，省級財政承擔25％，其余部分由農戶承擔，或者由農戶和龍頭企業，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主決定。保額原則上為農作物生長期內所發生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。各試點省份可根據當地的實際情況，適當擴大試點農作物的品種、保險責任的范圍，提高保障水平以及保費比例。

可見我國農業保險的整體規模較小，發展水平較低，對農業的保障程度較差。要想改變這種狀況，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡機制，促進農業保險制度的建立和發展。

二、我國農業保險發展中存在的問題及原因分析

我國農險業發展滯后，有保險業自身發展不成熟的因素，也有地方政府和農民保險意識

淡漠的因素。

(一)投保人方面

1、農民參保意識淡薄

農民缺乏保險意識是保險業在農村發展不起來的一大癥結所在。農村經濟發展和文化教育落后、保險宣傳力度不夠使絕大多數農民缺乏保險相關知識，甚至根本就不懂保險是怎么回事，對保險公司、險種、保險條款等的不了解，導致對保險的抵觸，更不用說主動購買了。多數農民認為保險“意義不大”、“不值得”，而且索賠困難，如果出現狀況向保險公司索賠時，手續極其繁瑣，而且很多時候保險公司不肯賠付；再加上有些保險營銷人員忽視職業道德，刻意夸大產品的功能，掩飾保險條款中的免賠責任，嚴重影響了農民對保險公司的信任。所有的這些原因導致農業投保率低。

2、農民收入水平低

近年來，農民的人均收入的年增長率大約在9％左右，城鄉收入的差距在不斷加大，2007年農民人均收入4,140元，城鎮居民為13,786元。農民必須用這些收入去交納各種費用、購買生活必需品，贍養老人、為子女提供教育費用等，大部分農戶所剩的收入已是非常有限：而且由于我國的農民沒有養老、醫療等方面的保障，另外還要考慮一些其他突發事件，他們還要留有一部分收入來滿足預防需求。而我國按農業受災損失率制定的農業保險費率也通常較高，因此，在較低的收入水平下，在讓農民拿出高達10％的收入去購買保險，這顯然是農民難以接受的。

3、農業的小規模分散經營模式

農業生產經營過于分散使得農業保險難以推廣，也在客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能。

(二)保險人方面

1、我國農業保險的賠付率高

農業生產的高風險性特點導致農業保險自身難以產生經濟效益，農業保險的低收益局面無法維持商業保險對農業保險的供給，從而面臨兩難的困境。相對于第二、三產業來說，農業生產周期較長，受自然制約較多，尤其是我國自然災害頻繁。1982-2004年，全國的農業保險保費收入共計80.98億元，賠款支出共計70.65億元，平均賠付率達87.24％，大大高于一般財產賠付率53.15％的平均水平，也超出了保險界公認的70％的盈虧平衡點，如果再加上接近保費收入的20％的經營費用和其他費用，農業保險的平均綜合賠付率超過120％。這都使我國農業保險的賠付率居高不下，從而與一般商業保險的經營目標嚴重背離。

2、農業保險的宣傳力度不夠

農業保險的推行力度不夠，很大程度上是由于保險公司缺乏對保險的宣傳，或者是宣傳不夠，不能徹底的打消農民對農業保險的顧慮，保險公司作為農業經紀人，應切實為農民著想，從農民的思維、利益角度，去制定一系列的農業保險法規。當然也可以通過如宣傳冊、農業保險普及員等等加大農業保險的宣傳。

3、缺乏從事農業保險的專業人才

農業保險種類多、情況復雜，使經營農業保險存在著特殊的技術障礙；我國農村經營方

式分散，導致難以對保險對象的資料進行充分收集，保險公司也就無法正確評估風險和厘定準確的保險費率。我國保險公司缺少能對氣象和自然病蟲害進行中期預警的專業人才，也導致農業保險風險不可控。

4、產品的創新度力度不夠

農民不相信、不購買保險的原因還涉及農業保險的產品單一，農民可選擇的空間太過狹窄，而隨著農業的發展，農業生產模式的改變，保險公司針對農業保險的產品還保留在原有的狀態，不能適應農業發展的需要。

(三)政府方面

1、政府推行農業保險發展的力度不夠

農業保險的高風險高賠付率特點，使得單純靠商業性的運作很難發展。基于我國農業投保人對保險認識的局限性和保險人對保險商業經營模式的習慣，所以政府應該加大對農業保險的宣傳力度，使得投保人對保險有認識、了解、和投入使用這樣一個過程。也使保險人能切身從農民的角度出發制定合理的賠付制度。而我國政府在農業保險的宣傳上做的力度不夠。導致農業保險在我國推行發展緩慢。

2、缺乏相應的財政、稅收的優惠支持及相應的法律支持

我國農業保險本身發展就很滯后，再加上再保險機制不夠完善，在現有的賠付條件下，一場大的天災，將使得農業大面積減產甚至顆粒無收，保險公司面對的將是大量賠款后的虧損，使得風險過于集中在經營主體自身，虧損較大，而我國現行的《保險法》對農業保險尚未涉及，也沒有制訂其他有關農業險的條例法規或者出臺其他配套扶持政策。這一切都使得保險公司對農業保險“退避三舍”。

三、完善和推進我國農業保險發展的對策

(一)投保人方面

1、加強對農業保險的認識

發展農業保險，農民是主體，為了改善當前農民對保險的淡薄意識，加大農民對農業保險的認識，開展一些如電視、講座、廣播等使得農民了解農業保險，懂得投保、索賠、防災防損常識，增強農民對農業保險的認識，提高其投保的主動性。

2、鼓勵農業技術創新

提高農業的生產效率，想辦法改進農業發展技術，如灌溉、種子改良等等，提高技術創新的收益，讓創新者能得到收益，同時要加強創新成果的實際應用，減少不必要的人才、技術、資源浪費。政府要提供鼓勵自由創新的環境，減少對創新活動的限制，加強對創新成果的保護，這樣才能降低成本，提高效率，增加收益。

3、增加農民的收入

直接和間接的增加農民的收入，使更多的農民有經濟能力參加農業保險。其中直接增加農民收入主要有三種途徑：鼓勵農民外出務工；農業結構調整；鼓勵多元化經營如種植業、養殖業及其它可獲得收入的項目。而間接的增加農民的收入的方法有兩種途徑：一是由政府補貼部分保費分攤一部分保險成本；二是農民可以轉嫁保險成本，因為農產品的需求彈性較

小，農民可以通過提高農產品的價格，將一部分保費轉嫁給消費者，這樣使更多的農民有經濟能力參加農業保險。

(二)保險人方面

1、轉變經營體制，進行農業保險經營模式創新

保險市場競爭激烈，商業保險公司無暇顧及農業保險對農業發展和農村經濟及社會的保障作用，商業保險公司承辦農險的經營模式已經適應不了現實社會的需求。因此，應當因地制宜地進行農業保險經營模式的創新。

2、轉變經營觀念，加強農業保險產品創新力度

商業保險公司要轉變觀念，在產品上創新，在服務上創新，在銷售渠道上創新，不斷擴大保險產品的覆蓋力。要適當拓寬承保的風險范圍和地域范圍，不但要承保低風險的項目和災害發生率低的地區，還要承保部分風險較高的項目和地區，切實體現農業保險提供保障的特點，在農戶中樹立起良好的形象。

3、積極參加再保險，增強農業保險公司承保能力

建立農業保險的風險分散轉移機制；由于農業保險具有高風險的特征，要大規模的開展農業保險業務，單一的商業保險公司沒有實力承擔全部風險。完善農業保險的再保險體系，是幫助保險公司轉移風險的重要手段。以財政資金進行再保險，比直接用于救災賑濟款項，更能夠提高農民和保險公司的經營積極性，更好地發揮資金的運作效益。

(三)政府方面

我國要想使農業保險健康發展，發揮其在減輕農業災害損失和保持農村穩定方面的作用，政府就應發揮其主導作用，采取強制性措施來加強對農業保險的支持。

1、加大資金的投入

政府應籌集大量的資金，給予農業保險必要的財政支持，從公共經濟學的角度看，農業保險屬于準公共產品，具有較強的外部性。從國際、國內開展農業保險的實踐證明，如果完全實行商業化經營模式，必然導致市場失靈。因此，政府應該承擔一定的責任，對農業保險給予大力支持。政府對投保人即農民提供保費補貼以刺激農業保險需求，政府對保險人提供經營費用補貼和再保險支持，實行減免稅政策。

2、加強農業保險的立法

中國目前還沒有規范的農業保險法規。加強農業保險的立法是建立中國農業保險制度的關鍵一環，用法律的形式明確農業保險的政策性屬性、各級政府的管理職能和支持作用、保險費率形成機制、經營主體應該享受的政策支持、農業保險補償體制框架、農業保險再保險機制、政府各部門的協調機制等內容，避免政府支持農業保險的隨意性或因財力問題而忽視對農業保險的支持，并以此提高農民的保險意識，促進中國農業持續、穩定發展。

3、建立完善的農村服務體系

建立完善的農村服務體系主要包括：(1)由氣象部門、農情研究機構組建農業風險預警防范機制，分析研究洪澇災害臺風霜凍等自然災害的發生并給予預警，抵御自然災害對農業生產的損害；(2)發揮國家農業科學研究機構的作用，建立技術支持網絡，提高農民科技水平，推廣抗災的優良品種以降低自然災害對農業的損害；(3)建立農產品的市場信息系統，引導農民走市場化道路，積極參預國際農產品市場的競爭以降低農業的經營風險；(4)完善農村的金融系統，將農業保險與農民獲得農業貸款相結合，在風險發生時由保險方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風險，由農業保險的把關與支持，降低了農業貸款的經營風險。

綜觀農業的發展，在整個國民經濟發展中農業具有十分重要的戰略作用，但是由于歷史的原因以及農業中高風險的存在，當前農業發展面臨著嚴峻的挑戰，農業保險對農業風險損失的經濟補償功能是其他方式所無法完全替代的。通過對我國農業保險發展中存在的問題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進農業保險發展的。針對當前我國農業保險發展中存在諸多復雜問題，提出了農業技術改造、提高農民收入和增強農業保險公司經營管理，并依賴政府在資金、立法、構建農村服務體系等方面的作為，也隨著社會主義新農村建設的步伐加快，我國農業保險的發展一定會越來越好。

參考資料：

1、《中國農業保險發展現狀及對策研究》姚琴、許建安徽農業科學2007年24期

2、《我國農業保險的制約因素及發展對策研究》李莉、馬麗麗北方經濟2006年20期

3、《我國農業保險發展變遷的制度分析》黃英君、葉鵬蘭州商學院學報2006年02期