第一篇：淺談建筑業農民工的現狀與管理)

淺談建筑業農民工的現狀與管理

前言：建筑業是國民經濟體系的重要組成部分，是國民經濟的支 柱產業之一，肩負著國家基本建設的重任。建筑農民工是建筑業的主 要從業人員，承擔著建筑施工一線繁重的建設任務。長期以來，建筑 業使用農民工不規范，缺乏針對農民工的有效管理制度，造成侵害農 民工權益事件屢屢發生，阻礙了建設行業快速發展，影響了和諧社會 的構建。建立有效的建筑業農民工人力資源管理體系，是擺在政府、企業和所有農民工面前的迫切問題。

一、建筑業農民工現狀 他們能夠吃苦耐勞，屬于我國當前收入最低階層之一，強烈渴望 提高自己的收入，改善生活狀況；農民工往往背負著尚留在農村的家 庭對他們的經濟上的依賴，因此他們對收入穩定有很強的偏好，這些 因素使得他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實無華和安分守己的優 良傳統，在有些方面起著城市勞動力難以替代的積極作用。如基建工 程、重體力或手工勞動的從業人員大都是農民工；大量的農民工在城 市設攤開店，從事修舊服務業、加工業、商業、飲食業等，為城市居 民提供特色服務，填補城市需要而又空缺的行業；而且城市勞動力不 愿意干或干不好的一些重要的臟、累、苦和危險的工作多由農民工承 擔中國海員建設工會全國委員會１０日提供的最新調查顯示，我國 建筑業農民工隊伍約４０００萬人，占全國農民工總數的三成以上，占建筑業一線人員的九成以上。調查報告顯示，目前我國建筑業農民 工主要來自建筑業大省和一些經濟不發達地區，年齡一般在１８歲至 ５０歲之間，其中３０歲左右的年輕人占６０％以上；具有初中以下 文化程度者約占６０％以上。但由于他們文化素質低、組織程度差，缺少自我保護意識，在抗 起我國建筑經濟的同時，其合法權益非常容易受到侵害。

二、建筑業施工企業本民工使用的現狀與存在問題 建筑業是我國國民經濟的支柱產業，其增加值約占 GDP 的 7％。據《2007 年中國統計年鑒》資料顯示：2006 年建筑業的就業人員約 有 540.9 萬人，其中施工現場操作人員以農民工為基礎。廣大農民工 為建筑業快速發展提供了人力資源的保障，為國家經濟建設作出了不 可磨滅的貢獻。同時，在以農民工為主的建筑勞務市場中，客觀存在 著一些亟待解決的問題。主要以下幾個方面：一些“包工頭”隨意用 工，管理混亂，違法轉嫁經營風險，嚴重侵害農民工的合法權益；

2、農民工職業技能培訓嚴重不足，從業人員素質較低，給工程建設的安 全和質量帶來隱患；

3、農民工隊伍龐大松散，無序流動，給行業管 理帶來困難；

4、工資水平低和拖欠農民工工資現象嚴重；

5、工作 環境惡劣，農民工權益得不到很好的保障；

6、十余年不變的價格體 系，最大限度地去攫取人工費差價，安全、質量等方面很少或者基本 不投入，導致部分工程項目施工如履薄冰。

三、加強建筑業農民工人力資源管理的必要性 建筑業農民工的人力資源管理是指，建筑企業通過招聘、甄選、培訓、工資支付等管理形式對組織內外相關農民工進行有效運用和管 理，滿足建筑企業當前和未來的發展需要，保證建筑企業目標的實現 和建筑農民工發展的最大化的管理過程。目前，加強建筑業農民的工人力資源管理十分必要，表現在： 第一，加強建筑業農民工人力資源的管理是現代化大生產的要 求。建筑業只有通過培訓和開發農民工，才能使其掌握、熟悉并提高 自己的技能，以滿足社會化大生產的要求。第二，加強建筑業農民工人力資源的管理是迎接新技術革命挑戰 的需要。建筑企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須適 應并跟上科技發展的步伐，不斷充實、更新和提高農民工的知識、技 能、素質。而這一切，只有通過科學的人力資源管理才能實現。第三，加強建筑業農民工人力資源的管理是提高勞動生產率和經 濟效益的重要手段。建筑企業通過人力資源的管理活動，能夠使農民 工更新知識，提高技能水平，工程質量會大大改善，企業的管理水平也會有很大提高，從而增強企業的整體競爭實力，企業的經濟效益也 會隨之提高。第四，加強建筑業農民工人力資源的管理可以提高凝聚力。建筑 企業有組織、有計劃地開展對農民工的人力資源管理，可以使企業的 理念文化扎根于農民工的心里，增強企業的凝聚力和向心力，推動企 業向著更高的目標發展。

四、強化建筑業農民工管理的對策思考

從政府角度出發，完善并嚴格執行建筑農民工工資制度。第一，勞動保障部門、建設行政主管部門應建立完善的建筑企業工資支付信 息網絡和工資支付信用制度，對建筑企業工資支付情況實施有效監 控。對克扣、無故拖欠農民工工資的企業，可以在媒體上予以公布； 對有可能轉移、隱匿的設備、產品及其他財務，可申請法院對涉案財 務依法暫扣。第二，加大對違法行為的處罰力度。目前拖欠工資行為主要承擔 民事責任，懲罰力度較輕，導致建筑企業選擇“不守法”策略。為促 使建筑企業守法，應加大對違法行為的處罰力度。第三，試行“日薪制”。目前建筑企業實際實行的是“季薪”“半、年薪”，甚至是“年薪”，這為企業最后拖欠工資留下了口子。政府應 出臺文件，鼓勵建筑企業在部分能按日計算工程量的崗位上試行“日 薪制”。工資發放時間縮短后，既可應對人員的流動和變化情況，也 能更有效地激勵農民工提高工作效率。重視建筑業農民工的社會保障 第一，充分考慮頻繁流動與受益的銜接。政府及相關管理部門應 該考慮到農民工工作具有很大的流動性，加強各地社會保障制度銜接 以保障農民工的合法權益。第二，加強要求建筑企業為農民工繳納社會保險的費用的力度，對于未按要求給農民工參加社會保險的建筑企業，建設行政主管部門

應限制其投標權利，對于情節嚴重的要加大處罰力度。優化執法環境 第一，明確政府各級部門職責，杜絕行政“不作為”。各級政府 相關執法部門尤其是勞動監察執法部門、建設主管部門應認真反思自 己的工作失職問題，要堅決查處行政“不作為”。第二，實行舉證責任倒置制度。建筑企業處于強勢地位，對農民 工擁有絕對的控制和支配權，是建筑農民工權益受到侵害的制造者。為了保證農民工的合法權益，在發生爭議時應實行舉證責任倒置制 度。從建筑企業角度出發 做好農民工的培訓工作 第一，合理安排培訓內容。一方面結合工程進度和工程項目對生 產技術的要求確定培訓內容；另一方面針對建筑農民工特點，根據農 民工實際需要設計課程體系。第二，完善培訓軟硬件設施。建筑企業民工業余培訓學校可建在 工地生活區，與工地食堂或活動室合二為一。企業要為農民工業余學 校配備教學必備設施。第三，加強培訓師資隊伍建設。培訓學校的師資隊伍由企業負責 人、項目部經理、專業技術管理人員和技能水平較高的工長、隊長擔 任。同時企業應邀請相關行政管理部門的負責人為農民工授課。第四，培訓方式靈活多樣。由于建筑農民工培訓是典型的“工學 結合”形式，企業即可利用政府的優惠措施，在工程任務不緊張時，開辦農民工業余學校；也可給農民工指派“師傅”，現場指導農民工 的操作技能；還可鼓勵農民工自學成才，學習相關的技能、知識，提 高學歷水平。改善生產生活環境，加強勞動保護 建筑企業應加強與農民工的溝通與交流，關心農民工身心健康。同時提供良好的工作環境和完善的生活條件，關心其身體狀況和就醫 情況，注重對職業病的防治 有條件的建筑企業，可建造一些低價位的適合農民工居住的住 房，制定配套政策出賣給他們，使他們做工有單位，居住有定所。保障農民工的工資權益，加強社會保障工作 建筑企業應該按照 《勞動法》 或約定及時支付農民工的主體工資、加班工資、各種津貼和補貼，做到不拖欠、克扣農民工的工資。建筑 企業還應按照法律規定為農民工繳納各類社會保險，尤其是醫療保 險、工傷保險、失業保險，以保障農民工的合法權益，避免勞動爭議。做好農民工績效考核工作 在工作上應注重對農民工工作業績的考核，制定科學的考核制 度。對于那些工作表現突出、業務精良的農民工應給予褒獎。同時允 許建筑農民工可參加企業的勞模評比，對工作業績出色的農民工，企 業要提拔重用，為其他農民工樹立榜樣。從建筑業農民工角度出發 提高職業技能。建筑農民工應通過各種途徑，積極參加職業技術 培訓。根據自己在建筑業所從事的工種和自己的興趣，選擇最適宜自

己的各級、各類職業知識和技術，特別是不斷涌現的新知識和新技術，夯實職業能力基礎，做到將所學的知識技能與實際操作結合起來。有 了良好的專業技能，才能有事業的發展。加強文化學習。當今社會的發展日新月異，不論從事什么工作，都需要具備基本的文化素質。建筑農民工文化水平低，學習文化科學 知識更加重要。建筑農民工要自覺主動地學好文化知識，做到持之以 恒。建筑也農民工要充分利用各種學習機會和學習途徑，在日常生活 中擠出時間多讀書，多看報，多思考。積極參加各地為農民工舉辦的 文化學校和培訓班學習。有條件的農民工還可以參加更高層次的學習，如高等自學考試學習，以獲得更高學歷。遵守公德、法規。建筑農民工要想獲得社會的尊重，遵守社會公 德和法律法規是必須具備的基本素質。建筑業農民工要克服“小農意 識”，自覺遵守社會公德，注意學習法律法規知識，樹立牢固的守法 意識注意養成遵守法律法規的良好習慣，選擇合法的維權渠道，從而 合理的、健康的、更有力的推動我國建筑業經濟的發展。

第二篇：原創：建筑業農民工工傷保險管理探析

摘 要：建筑業農民工發生工傷事故后致殘致貧的實例屢見不鮮，農民工工傷保險問題也一直受到大家的關注，本文通過對建筑業農民工參加工傷保險的現狀進行分析，在如何防范農民工發生工傷事故及降低風險的措施方面提出一些個人的見解。中國論文網

關鍵詞：建筑企業 農民工 工傷保險

經濟的發展和城市化進程的快速演變，來自外地的務工人員的付出功不可沒。其中，農民工這個特殊的群體，在城市建設中從事著最辛苦的工作，加上其用工短期性和頻繁變化的特點，往往在發生工傷事故后得不到理賠生活變得艱難。為保證農民工群體在受到工傷事故后能夠及時得到社會保障方面的救助，對建筑業農民工參加工傷保險的情況進行了分析并提出一些看法和建議。

1.參加工傷保險現狀及原因分析

據統計，當前我國農民工已超過2.5億人，在城市的農民工已達1.8億人。作為城鎮產業工人和經濟發展的重要組成部分，農民工大多數分布在工傷風險較高的建筑、煤礦、制造等高危行業，并分別達到了從業人員的90%、80%和60%，其中農民工工傷者發生的比例占91.6%，且大多屬于非正規就業[1]。根據2010年12月20日國家新修訂《工傷保險條例》（國務院令第586號）第一章第二條規定，中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。

建筑行業具有典型的高工傷事故發生比例，因此，依法繳納工傷保險是建筑行業有效規避風險的途徑，也是企業保護農民工利益的社會責任和義務。目前，建筑業繳納工傷保險情況有以下三種情況。

其一，管理規范的建筑施工單位

基本都是施工總包單位，都能為其用工人員，包括簽訂勞動合同的農民工繳納社會保險，工傷保險按相關規定正常繳納。管理規范的建筑企業的農民工發生工傷事故后都能得到社保部門工傷保險的理賠。

下面以一單位為例，分析繳納工傷保險繳費費率、繳費額和賠付情況：基本描述：繳費地區，南京；行業，建筑業；單位，某國有建筑企業；單位繳費基數為本地區偏上水平； 2009年，工傷保險費率0.4%，參保農民工628人，繳納工傷保險費22.3萬元，工傷保險賠付32.3萬；2010年，工傷保險費率0.4%，參保農民工596人，繳納工傷保險費21.1萬元，工傷保險賠付27.3萬；2011年，工傷保險費率0.5%，參保農民工711人，繳納工傷保險費30.6萬元，工傷保險賠付21.2萬；從近三年工傷保險賠付數據得出，該單位繳納農民工工傷保險費投入和理賠屬基本持平狀況，繳費不高卻有效地維護了農民工的利益。

其二，管理較為正規的建筑施工單位

管理較為正規的建筑施工單位，主要是行業內專業施工單位，在建筑業主要承擔施工分包業務，這些企業一般為其長期工作的農民工購買并繳納工傷保險；對臨時雇傭的農民工不簽訂勞動合同，不繳納工傷保險，在發生工傷事故后，往往采取內部私了的方法解決問題。

其三，管理非正規的雇傭者，即“包工頭”

大部分建筑施工企業都存在層層轉包現象。“包工頭”隊伍中的農民工沒有和雇主簽訂勞動合同，往往以“口頭協議”約定勞動報酬，流動性強，工作簡單繁重，用工時間較短，自我保護意識淡薄，這部分農民工是工傷事故的高發人群也是最得不到保障的人群。“包工頭”帶領的農民工基本上都沒有繳納工傷保險，發生工傷事故后無法得到工傷保險的賠付，往往走向維權之路或進入法律訴訟途徑。

2.發生工傷事故后法律關系的認定

農民工群體，作為一個弱勢群體，如何保證其合法權利不受損害，在實際解決案例中，針對發包方、承包方、雇傭者之間的法律關系難以認定的情況，往往采取“上推”的方式來確認工傷事故人與其雇傭者的勞動關系，用事實勞動關系來認定工傷責任。如：某施工工程公司和自然人王某達成口頭協議，雙方約定由王某負責拆卸某施工工程公司所屬的2臺10噸吊鉤式起重機的工作，王某組織了鄭某等幾名農民工完成此項工作，在拆卸過程中，鄭姓農民工由于沒有安全保護措施從起重機上下來時，不慎從高處墜落，送往醫院后因傷勢過重搶救無效后死亡。死亡家屬向當地社保局提出工傷認定申請，當地社保局認定鄭某發生的死亡事故是工傷，而由于沒有參加工傷保險，應由某施工工程公司承擔工傷責任。該施工工程公司不服工傷認定結論，故提出申請行政復議，復議后認定維持原工傷認定結論，該公司后向人民法院提起行政訴訟，一審、二審后法院均確認他們之間存在事實勞動關系維持原判。

建筑企業成立的項目部、項目經理、施工作業班組、包工頭等都不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農民工簽訂勞動合同。勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發【2005】12號規定，建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的農民工發生工傷后，由具備用工主體資格的發包方承擔工傷保險責任。

3.建立并完善農民工工傷保險的措施探討

建筑業用工不規范，不是一朝一夕就能改變的，保護農民工群體合法利益不受損害，是整個建筑行業今后努力的方向，也是全社會的責任：

首先：加強農民工工傷保險知識培訓，提高自我保護意識。采取職業健康衛生、職業技能培訓、安全獎勵等工傷預防優先結合宣傳教育方式，在工作中加強安全措施，提高對工傷保險政策的認知度。

其次：對施工單位和包工頭加強用工規范監管，鏈條上一層用工方督促下一層用工方為其服務的農民工強制購買工傷保險。在其分包合同中將專門的保險費用委托第三方管理，鼓勵并嘗試引入社會組織和市場力量參與工傷保險經辦和服務提供。德國、法國等發達國家的經驗表明，充分發揮社會組織的作用，授予相應的權限與職能，給予政府扶持，能有效融合企業和職工的利益，將各方共同關心的職業安全工作做好。

第三：結合建筑施工企業生產經營和農民工就業流動的特點，采用切合實際的統籌方式，靈活有效的繳費方式和可選擇的待遇支付方式。（1）企業優先為農民工辦理工傷保險的，經辦機構在參保、認定、鑒定和享受待遇等環節體現“先行”服務，方便農民工參保和享受待遇。（2）企業為從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險或綜合保險，作為工傷保險的補充，最大程度降低農民工的從業風險。（3）企業在生產經營地或注冊地選擇參加工傷保險，在外地參保的企業可向生產經營的當地行政部門遞交農民工工傷保險參保證明，解決發生工傷快速救助的問題[2]。

最后：實施制度創新，細化工傷保險費率和浮動費率，減輕企業負擔，激勵企業主體參保與預防的積極性。這方面可以學習和借鑒德國的制度經驗。德國社會工傷保險實行差別費率，其費率由三個層次的差別費率（系數）共同確定，每一個層次按行業劃分，如造紙行業的平均費率為0.71%，礦業行業的平均費率為14.38%；第二個層次是在行業內部確定的企業風險等級表，如電力行業劃分為0.3%～3.0%，共32個風險等級；第三個層次是補充風險等級，即對處于同一風險等級的企業，按照其事故發生率和安全生產情況建立起相應的獎罰激勵制度。企業安全工作做得好的，繳費費率就會降低，事故發生率高,繳費就會提高，促使企業主動去做安全生產，預防工傷事故[3]。

4.結語

建筑業農民工的工傷保險要做到零“漏?！笔巧鐣ｋU亟需完善的一項重要內容，要針對行業的特點，實施制度創新，并結合實際運行情況，全面發揮工傷保險在社會保障體系中的作用和地位，建立一套完善的運行機制，使工傷保險制度真正具有預防、康復、賠付的整體功能，從而達到減少事故，實現企業安全生產，保障農民工群體合法利益，對維護社會穩定具有長遠的意義。

參考文獻：

[1]陳剛.工傷保險[M].中國勞動社會保障出版社,2005

[2]袁彥鵬.勞動和社會保障法律制度[M].中國勞動社會保障出版社,2008

[3]姚亞偉、吳佩.城鎮化進程中被征地農民的社會保障現狀及對策分析[J].安徽農業科學,2005

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第三篇：關于建筑業農民工技術培訓

關于建筑業農民工技術培訓需要調查

一、項目部對勞務隊伍主要是進場的安全教育培訓工作，對各工種進行安全技術交底及安全操作規程的培訓工作。無技術技能培訓計劃。

二、由市人保局、住建委和市總工會等部門對施工一線勞務隊伍進行統一技術技能培訓可行，最希望培訓的工種是場內機動車的駕駛證，和思索指揮工種的培訓。

三、項目部對農民工的技能培訓主要是安全操作規程及安全教育宣傳片的宣傳。愿意將培訓資源納入到北京市范圍內。

四、農民工流動性很大，人員不固定，技能培訓時間不宜過長。

第四篇：農民工現狀

農民工現狀

自20世紀80年代中期以來,我國各地掀起“民工潮”。大量農村富余勞動力由農村流向城市,目前離家外出打工3個月以上的農民已達1.4億人,其規模比日本總人口還多一千萬,而且今后還將繼續增加。

農民進城務工經商,對我國城鄉發展產生了巨大而深遠的影響。億萬農民進入城市就業,不僅緩解了農村就業壓力,也為城市發展和方便城市居民生活做出了重要貢獻。打工經濟已成為農民增加現金收入的主要途徑,是對改變中西部地區落后狀況的有力支持。據統計,2002年9400萬外出打工農民一年的工資收入高達5500億元,四川、安徽、江西等中西部地區農村勞動力輸出大省的農民外出打工總收入相當或超過全省財政收入。農民進城既為農村帶回了先進的生產生活方式、文化理念、科學技術和管理經驗,又為家鄉脫貧致富和實現農村城鎮化起到了積極的推動作用。實踐證明,億萬農民工已成為推進城鄉統籌的主力軍。

但是,我們也必須看到,伴隨超大規模的農村勞動力流動,由于認識及相關政策措施嚴重滯后,農民工領域出現了許多不容忽視的問題。為了摸清當前農村勞動力流動實態,把握農民進城務工出現的新情況和新問題,探索新形勢下確立農村勞動力合理流動制度的新思路,九三學社中央自2002年至今,先后對四川、浙江、重慶、北京等農村勞動力輸出地及輸入地,分別對農民工問題進行了近兩年的專項追蹤調查。通過調查我們深深感到,農民工領域的問題堆積如山,已成為全國關注的熱點和焦點,必須引起高度重視。

一、農民工現狀令人擔憂

如何使外來人口融入當地社會的工作及生活圈,使其安居樂業,始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。據估算,僅2002年拖欠農民工血汗錢的總額高達1000億元以上,如加上歷年拖欠,總額將達幾千億元。部分城市居民對農民工的偏見乃至歧視性行為,加上一些用工單位虐待農民工現象,不僅引發了相互的感情對立,也激發了一些農民工的逆反心理,由此產生的非理智行為,給城市治安及社會穩定帶來負面影響。種種跡象表明,農民工問題已經到了必須下大氣力全面解決的時候。

二、全面解決農民工問題刻不容緩

農民進城務工已經歷了二十多年,進城規模由當初的幾百萬人激增至目前的超億人。二十多年來,農民工為城市建設和發展付出了巨大的辛勞,然而他們不僅無法獲得合法的身份,依然被城市的各種保障體系排除在外,甚至被一部分城里人稱作為“二等公民”。黨中央、國務院雖然早已提出對進城農民工要“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”,但由于城鄉二元結構體制的影響根深蒂固,造成了政府相關部門對農民流動管理層面的缺位現象叢生。

從我國經濟和社會發展現狀及今后趨勢看,全面建設小康社會,重點在農村,難點也在農村。農民進城務工,是推進城鄉協調發展和全面建設小康社會的偉大實踐,如果這一實踐得不到全社會的鼎力支持,中共十六大提出的宏偉目標就將難以實現。因此,我們必須深刻認識農村富余勞動力向城市轉移這一戰略決策的深遠意義,切實貫徹中共十六屆三中全會確定的“取消對農民進城就業的限制性規定,形成城鄉勞動者平等就業制度”的原則,真正為解決農民工問題辦幾件實事。

第一,要把農村富余勞動力轉移作為農民增收和統籌城鄉發展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領導。安置就業是現階段及今后相當時期我國經濟和社會發展的重中之重,而解決農村勞動力就業將成為難中之難。因此,如何將農村富余勞動力轉移工作與城市就業、再就業工作置于同等地位,科學規劃,統籌安排,并將其納入國家經濟與社會發展規劃之中,是解決這個難中之難的關鍵。為此,中央及地方各級政府應改變現行各部門分散管理體制,盡快建立統一管理農村富余勞動力轉移的專門工作機構,推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協作,提高轉移的組織化和有序化程度,真正把勞務輸出培育成支柱產業。

第二,要形成全社會關愛農民工的良好氛圍,千方百計維護農民工的各項權益。有關部門要積極探索中共十六屆三中全會確定的“形成城鄉勞動者平等就業制度”的新途徑,盡快出臺確保農民工權益的政策。要把關愛農民工作為考核輸入地政府業績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關愛農民工并為他們辦實事的社會環境。為改變農民工權益長期屢受侵犯的現狀,應盡快制定《農民工權益保護法》,同時加大政府的執法監察力度,對不執行維護農民工權益政策的企業,要堅決取消其雇用農民工的資格。

第三,要加強對農村勞動力的教育和培訓,提高其基本素質和職業技能。我國農村勞動力基本素質低及職業技能差是抑制農業現代化和農村現代化的最大制約因素O隨著產業結構升級和現代化建設步伐加快,城市對進城務工農民素質要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農民工文化和技術水平的種種要求,導致缺乏轉崗技能的農村勞動力的轉移就業領域越來越窄,轉移就業難度越來越大。因此,加大對農村勞動力職業技能培訓,提高其素質,增強就業競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農村勞動力轉移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務院十分重視農村勞動力尤其是農民工的培訓,制定了2003年至2010年的培訓規劃,確定了培訓方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規劃遇到了許多困難。一是培訓教育資源整合度低,難以發揮現有資源效益,形成比較完善的就業培訓體系;二是各級財政對農村勞動力轉移培訓的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農民整體素質低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉二元教育體制的原因。為了對農民進行補償,各類培訓應以免費為主,只有這樣,才能使農民的基本素質和職業技能真正適應時代發展的需要。

第四,要不斷提高農民工的政治地位,增強他們的自我管理意識和能力。上億農民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調查表明,農民工管理已成為城市社區和用工企業最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產生諸多弊端。因此,如何提高農民工自我管理的意識和能力,調動他們自我管理的積極性和主動性,形成政府、企

業和農民工自我管理三結合的體系,是改善農民工管理現狀的關鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業在狠抓農民工自我管理方面已積累了不少成功的經驗,應認真總結并逐步推廣。另外,一些有條件的企業和行業,應積極引導農民工加入工會,也可以建立一些類似于農民工協會等形式的行業協會。把農民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權益。

第五,要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度,引導他們為改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明,絕大多數農民工積累一些資金,掌握一些技術后,終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產力”為宗旨,為農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富余勞動力轉移方面制定了許多政策,今后應當加大鼓勵農民工返鄉就業優惠政策的出臺力度,使農民工為改變家鄉面貌,推進農村城鎮化做出貢獻。

第五篇：北京建筑業農民工工傷保險

北京建筑業工傷保險不再數人頭 改按工期計算

12月11日，北京

市勞動和社會保障局和北京市建委聯合下發《關于做好北京市建筑企業農民工參加工傷保險工作的通知》（以下簡稱《通知》），建筑業工傷保險繳納辦法改按人頭計算為按工期計算，將所有農民工包括在內。據市勞動和社會保障局調查，建筑業農民工約有90萬人，參加工傷保險的農民工人數僅為21.8萬人。現狀施工現場九成人員無工傷保險

“施工現場約90%的工作人員都沒有工傷保險”，10日,北京市勞動和社會保障局工傷保險處石處長介紹，由于建筑行業具有人員流動的特點，部分建設單位在領榷建筑工程施工許可證》時，只為從事管理的單位自有職工上工傷保險，而不為后期進入施工現場的農民工上工傷保險。石處長表示，新繳納辦法改按工期計算，將所有農民工包括在內，杜絕監管空白。開工前作為?？钜淮涡岳U納

建設項目中的施工隊伍隨著工程的進度不斷變化，而一個工程每個月的農民工人數又不盡相同，為使工傷保險繳費更適應建筑業的用工特點，《通知》對建筑業繳納工傷保險費的征繳方式進行了改革，將整個工程期間施工的所有專業承包企業、勞務分包企業需繳納的農民工工傷保險費，由建設項目總承包單位在開工前一次性繳納到區縣社保經辦機構。新開工項目須采用新辦法繳納工傷保險，已開工企業也可采用新辦法，將剩余工期折合后一次性繳納。

按照《通知》，新開工的建設項目（含改、擴建的項目），建設單位應當將農民工工傷保險費用在工程總預算造價中單獨列項，并作為專用款項在辦理開工手續前一次性撥付到建筑項目總承包企業或直接發包的專業承包企業，以保障在這個建設項目中所有施工企業為農民工參加工傷保險的資金能夠得到落實。新辦法繳納金額較少

石處長介紹，對建筑企業來說，按工期繳納比按人頭繳納費用少，鼓勵已開工的建筑企業改用新辦法繳納。石處長還透露，從11日起北京市勞動和社會保障局將對全市所有建筑工地進行逐一排查，“不繳費的建筑企業肯定能排查出來?！?■算法

建設項目工傷保險費如何算

計算公式：農民工工傷保險費用總額=本市上職工月平均工資÷月平均工作時間20.92天×60%×保險期（合同工期總天數÷30天）×月平均預計農民工繳費人次×繳費費率1%.工傷保險費計算的結果四舍五入保留到“元”。

例如，某住宅公寓建設項目，2006年12月開發商與某總承包單位簽訂的工程合同工期為180天，北京2005職工月平均工資為2734元，那么，該建設項目整個工期內應提取和繳納的工傷保險費總額為：4037÷20.92×60%×（195÷30）×2520×1%=11856元。