第一篇：站位全局把握實質夯實基層組織建設基礎

站位全局把握實質夯實基層組織建設基礎

站位全局把握實質夯實基層組織建設基礎

各位領導、同志們：

建設農村小康社會，促進農民增收，農村基層組織是關鍵。今年以來，我們××鎮在縣委、縣政府的正確領導下，按照“分級負責、目標量化、內容規范”的總體要求，認真貫徹落實縣委26號文件精神，以基層組織建設為切入點，以

農村民主政治規范化建設為主線，以打造“大而強、穩而富、信而美”的××第一鎮為核心，優化農村環境，理順工作機制，扎實有效地推動了五大工程的深入開展，確保全鎮組織建設工作各項目標任務的高標準、高質量完成。

一、素質工程

農村黨員干部的能力素質如何，直接決定農村黨組織執政能力的高低，決定黨的路線方針政策能否在農村得到有效地貫徹落實。××鎮堅持以教育培訓為載體，在提高黨員干部的整體素質上下功夫。

我們采取了發放培訓教材、到鎮黨校集中學習、以會代訓、外出參觀、“走出去，請進來”等多種方式，組織廣大農村干部學黨的方針政策，學法律知識，學科學技術，幫助黨員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以深入開展學習李家庚活動為契機，號召農村干部爭做“李家庚式”的好干部，致力打造一支觀念新、辦法新、路子新、本領新的“四新”黨員干部隊伍，認真開展了“雙學雙爭”活動。在全鎮農村黨員中，開展了學報告，爭做宣傳、教育、引導群眾帶頭執行黨在農村政策的模范；學黨章，爭做履行黨員義務、為黨旗添彩、帶頭致富的先鋒活動。在農村支部書記中，開展了學“十六大”精神，爭當“心系群眾、為民造福、無私奉獻”的好書記；學“三個代表”重要思想，爭當“穩定一方，帶領群眾共同致富”的新楷模活動。今年，結合中央一號文件的宣講和農村民主政治規范化建設，組織全鎮“兩委”干部舉辦大型培訓班13期，舉辦各類黨員培訓班36期，參訓人數達4300人次，占農村干部總數的120。有3名鎮干部和1名村干部進入河北大學進修學習，16名村干部進入農廣校中專班學習。先后有6名支部書記取得了中專學歷，5名支部書記取得了大專學歷（中專6人：××、××、××、××、××、××。大專5人：××、××、××、××、××）。通過狠抓培訓學習，廣大鎮村干部樹立了“想民、愛民、為民”觀念，精神面貌煥然一新，整體素質顯著增強。

二、示范工程

“群眾富不富，關鍵看支部”，一個優秀的黨支部就是一面旗幟。在鎮黨委的統一布暑下，我鎮把××、××、××、××、××、××水泥廠六個支部作為重點對象進行培育扶持，實行鎮黨委書記掛帥，副職領導包村蹲點、樹典型的工作機制，積極發揮鎮直各部門與縣有關的作用，爭取資金、技術、物資方面的支持，經過一年來的努力，××千畝大棚菜基地在鞏固原有規模的基礎上，不斷引進新品種，擴大種植范圍，并與××集團建立了銷售合作關系，建設了占地50畝的××縣綠色蔬菜批發市場。××村狠抓產業結構調整，牢牢抓蘆筍種植項目，建成了500畝的蘆筍基地，千方百計增加農民收入。××村借助文明生態村創建的大好機遇，硬化了通村路，修起了文化大院，建起了沼氣池，擴大了食用菌種植規模，建立了“支部加協會”的模式，三個文明一起抓，受到了縣領導的一致好評。××、××、××水泥廠也充分利用自身優勢，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，涌現了一批新時期共產黨員的先進典型。××、××、××、××、××、××、××、××等先進個人納入縣鄉兩級臺帳管理，成為基層戰線上的“排頭兵”。

三、轉化工程

××鎮高度重視和把握農村班子動態轉化的基本規律，始終把加強農村基層組織建設、夯實黨執政的組織基礎作為工作主題，清醒地分析農村基層組織建設現狀，做到苗頭問題及時抓，突出問題全力抓，慣性問題反復抓，始終保持農村班子的凝聚力和戰斗力。

年初我鎮把××、××、××、××、××、××6村定為后進支部。在鎮黨委的統一領導下，我們采取“分類指導、剖析教育、自我提高”的方法，在全鎮6個后進支部中，開展了以“查思想認識，看政策宗旨觀念牢不牢；查工作作風，看民主法制意識強不強；查組織紀律，看執行紀律觀念好不好”為主要內容的“三查三看”整頓活動。同時，把維護和實現廣大人民群眾的根本利益，作為后進村轉化工作的出發點和落腳點，抓住群眾關心的突出問題，用好群眾路線這個法寶，嚴格村務公開，讓群眾積極參政議政，并委派13名鎮干部進村掛職，引項目，謀發展，起到了治理一個，帶動一片的效應，促進了村級班子建設整體水平的提高。目前，6個支部已全部轉化，轉化率100，達到了預期目標，××、××、××也鞏固轉化成果。支部未換屆的××和村委未換屆的××、××、××、××、××、××七個村農村穩定，工作情況良好。通過對全鎮支部的認真排查，鎮黨委把××、××、××、××、××、××6村列為2005年后進支部轉化對象，確立了副職包村、限期轉化的工作機制，力爭利

第二篇：夯實執政基礎深入推進基層組織建設（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實執政基礎深入推進基層組織建設

尉犁縣堅持“抓基層、打基礎、促發展”原則，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索，大膽創新，采取有力措施，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。

一、抓機制，強班子帶隊伍。一是加強鄉鎮領導班子建設。深入推行鄉鎮黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉鎮黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關系。二是選好配強村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發展黨員時向農村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農村致富能手、優秀大中專畢業生、復轉軍人、外出務工返鄉農民中選拔培養村干部。進一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實現了“一肩挑”。大力實施“大學生”村官工程，堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，面向社會選聘30名大學生到村擔任村官，努力造就一支年紀輕、文化水平高、綜合能力強的村級干部隊伍。選派11名優秀年青干部到村進行為期三年的實踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強化對村干部的民主監督。進一步完善村干部廉潔自律、財務管理、經責審計、述職評議、實績考核等制度，推行實施“雙述雙評”制度，將述評結果公示。四是建立激勵保障機制。實行村干部實績百分制考核管理辦法，考核結果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養老保障、合作醫療和大病住院醫療保險等制度，落實村干部報酬在現有基礎上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補貼達到3000元。

二、抓培訓，提升黨員干部隊伍素質。一是加強鄉鎮干部“雙語”培訓。組織33名鄉鎮黨政主要領導參加州級的培訓；組織164名各鄉鎮、各部門、各單位的副科級領導、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓。采取干部自學、幫帶結對、實踐鍛煉、考核評比等多種方式，使漢族干部過少數民族語言聽、說關，少數民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關。加強督導檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴格考核頒證。二是突出培訓的針對性和實效性。安排16名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和18名社區黨支部書記、主任到自治區進行十七屆三中全會精神及相關業務知識培訓。充分利用農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點，對黨員干部進行十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀、民族團結和反分裂斗爭再教育、市場經濟知識和法律法規知識、農業科技知識和產業結構調整等為主要內容的學習和培訓，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質和致富能力。

三、抓規范，強化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設“六起來”和“室外五有”、“室內六有”的要求，切實規范村級陣地建設，想方設法，采取上級補一點，財政拿一點，幫扶單位幫一點，鄉村自籌一點的辦法，投入84萬余元改擴建1個、維修20個村級陣地，進一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規章制度為重點，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設立公開欄，定期公開黨務、村務以及財務收支、重大事項等群眾密切關心的問題，便于群眾監督。積極發揮農村黨員現代遠程教育的優勢，對黨員干部群眾進行黨的方針政策、法律法規、社會主義市場經濟知識、科技知識和種養殖技術等方面的學習培訓。認真落實“三會一課”、黨員活動日等制度，加強對黨員的教育和管理，增強了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅持每月認真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、農業技術的培訓中心，努力實現村級陣地建、管、用的有機統一。

四、抓項目，大力發展壯大集體經濟。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經濟空殼村和薄弱村，逐個進行調研，召開座談會全面論證，共商對策，科學制定發展規劃，選準、選好投資少、見效快、收益豐的項目。尉犁鎮墩買里村利用上級補助資金的2萬元，開發16畝土地，以每畝每年600元承包給農戶經營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉、喀爾曲尕鄉利用上級扶持資金，購買108只博格達種山羊，承包給有養殖經驗的農牧民進行養殖，極大促進本地山羊品種的改良，確保山羊數量的逐年增加，也實現村民收入的穩步增長。對2006年以來確定的發展壯大村集體經濟項目，始終堅持勤指導、常檢查，發現問題及時指出整改。對上級補助的經費切實做到專款專用，嚴格管理。建立發展鄉村集體經濟工作責任制，嚴格落實責任，把發展村集體經濟和集體資產保值、增值列入干部任期目標責任制，指標量化，層層簽訂責任書，將責任明確到人，并將完成任務情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調動村干部發展集體經濟的積極性，努力營造發展集體經濟“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進村級集體經濟健康快速發展。

尉犁縣加快推進達西新農村實驗區建設

尉犁縣達西實驗區始終堅持以發展為主題，以富民強村變面貌為目標，依托現有資源，進一步調整農業產業結構、加強基礎設施建設、提升村民科學文化素質、整治村容村貌、加快社會事業發展。2008年，實驗區村集體經濟純收入合計145萬元。農牧民人均純收入達到9434.06元。

一、抓產業結構調整，夯實經濟基礎。一是堅持棉花主導產業不動搖，優化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業效益。今年實驗區計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續擴大林果面積，根據實驗區生產情況，重點發展以香梨為主的特色林果業。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養殖小區建設，擴大養殖規模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養殖示范點，建成具備一定規模的養殖區，在各村建立獸醫服務點，技術人員及設備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

二、抓基礎設施建設，打牢物質基礎。一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區條石彩磚鋪設、路燈節能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；計劃新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓，提高農民素質。一是農閑時節舉辦“信息技術進農村”培訓班，把電腦操作及互聯網使用技術及時傳授農牧民，引導農民通過網絡了解國家政策、科技知識及農業市場行情。二是開展實用技術培訓。圍繞實驗區特色農業和支柱產業，通過“科技之冬”、科技“三下鄉”、“科技活動周”等活動，大力開展農牧民勞動就業技能培訓，讓農牧民普遍掌握2-3項實用致富技術。累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區農牧民4485人次。三是適時開展現場培訓。根據棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現場會（雙膜栽培及高標準節水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現場會，通過現場會的召開督促農民及時開展各項田間管理。

四、整治村容村貌，展現新農村面貌。一是嚴格規劃。嚴格按照鄉村規劃，對農民住宅進行合理建設，杜絕亂搭亂建現象，實驗區內逐步實現村莊建設整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現象，清理庭院堆放物品，繼續在實驗區內增設垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統，實現統一運送、進行無害化處理。三是建立長效機制。成立衛生評比小組，開展“衛生文明戶”評選工作，堅持在節假日組織村民進行大掃除，實驗區有874戶村民獲得了“衛生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達30%。

五、加快社會事業發展，倡導文明風尚。一是加強精神文明建設。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設，培育農村文化戶。目前累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。二是加大農村初級衛生保健工作，著力改善衛生院辦公環境，更新醫療設備。2008年新建4個標準化村衛生室，每個村衛生室配備了常用必備的醫療設備。三是統籌安排資金，積極推進新型農村合作醫療，建立實施醫療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

尉犁縣扎實推進新農村達西實驗區建設

按照自治州社會主義新農村建設總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩步推進達西實驗區建設，取得明顯成效。2009年實驗區村集體經濟總收入189.9萬元，農牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機制，著力推進新農村建設

一是做好項目前期工作，編制實驗區有關基礎設施、生產發展等項目的可研報告，加緊做好與國家、自治區和農業部的項目對接工作。二是加大補助力度，用好國家的支持資金，進一步整合支農資金，將有限的人力、物力、財力集中投向實驗區的基礎設施建設和人居環境的改善上，使實驗區不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發動群眾，采取各種扎實有效的宣傳教育引導措施，動員群眾利用農閑時間義務投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎設施建設。

二、加快產業結構調整，不斷夯實經濟基礎

一是堅持棉花主導產業不動搖，優化品質，促進棉花增產憎效，提升棉花產業效益。今年實驗區完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續擴大林果面積，根據實驗區生產情況，重點發展以香梨為主的特色林果業。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養殖小區建設，擴大養殖規模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農民新建家庭式高標準養殖示范點，建成具備一定規模的養殖區，在各村建立獸醫服務點，技術人員及設備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

三、加強基礎設施建設，改善農民居住環境

一是抓好農村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農村公路改建工程，推進農村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農田水利建設工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進農牧民住房抗震化；新建農村沼氣示范池9座，推進農村能源沼氣化。

四、加快經濟發展步伐，著力增加農民收入

一是引導農牧民發展庭院經濟。鼓勵農民發展蔬菜種植、園藝、家庭養殖，統一規劃建設農畜產品交易市場，繁榮農村市場，增加農民生產效益，增加村級集體經濟實力。二是發揮城郊村的優勢。實施勞動力轉移，推進城鎮化，鼓勵農牧民積極從事第三產業，拓寬農民增收渠道，從根本上解決農民收入問題。三是抓好實驗區科技培訓及科技項目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓班、聘請專家授課等多種形式開展農村適用技術培訓,累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區農牧民4485人次。四是發展特色旅游業。發揮城郊村優勢，大力開展“農家樂”旅游服務項目，建設“大達西鄉村游”旅游帶，新建一批民俗風情、農家樂接待點，逐步將“達西”建設成為獨具特色的高效農業園區、觀光旅游區、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業發展，給農民帶來更多實惠

一是加強精神文明建設。開展文明村鎮，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創評活動。開展豐富的文化活動，充實群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農民運動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農牧民的業余文化生活。二是注重投入，繁榮農村文化。累計建設文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設備25套，新建1個標準化籃球場，開展農村普法教育，加快民主法制示范村建設。三是加大農村初級衛生保健工作，著力改善衛生院辦公環境，更新醫療設備。新建4個標準化村衛生室，每個村衛生室配備了常用必備的醫療設備。四是統籌安排資金，積極推進新型農村合作醫療，建立實施醫療助困減免制度，農牧民參合率達到100%。

且末縣扎實推進社會主義新農村建設

近年來，且末縣按照新農村建設的20字方針，堅持科學發展，規劃先行，不斷完善縣、鄉、村總體建設規劃；堅持發展生產，推進農村經濟社會全面發展；堅持強化基層基礎工作，切實加強農村基層黨組織建設，扎實推進新農村建設。主要做法：

一、科學規劃，繪制新農村宏偉藍圖。一是按照科學發展觀要求，制定《社會主義新農村建設規劃（2006－2010）》，提出了“立足當前，著眼長遠，統籌安排，科學規劃，分步實施，扎實推進”的具有且末特色的社會主義新農村建設工作思路。堅持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規劃村鎮，推進人口內聚和牧民下山脫貧，促進人口和資源向縣城和鄉鎮政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉（鎮）—中心村—基層村”的四級城鄉等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農村規劃中，堅持做到五個結合。農村經濟與城市經濟相結合，鄉村規劃與生產發展相結合，住宅小區與庭院經濟及民族風俗特點相結合，新產業開發與傳統的糧棉生產相結合，行政管理意志與村民意愿及家庭經濟承受能力相結合。三是堅持抓好四大項目建設，為新農村建設搭建有力平臺。全力推進塔什薩依新農村實驗區建設，計劃分三期生態移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設“四個草料基地”。借助兵團農二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團的機遇，建設2萬畝人工飼草基地，實施生態移民。將托格拉克勒克鄉加瓦艾日克村作為新農村建設的試點村，高標準、高質量予以建設，實現縣城的增容。

二、發展生產，推進農村經濟社會全面發展。一是調優產業結構，做大做強特色產業。大力實施“農業穩縣”戰略，進一步調優種植業結構，“保糧、穩棉、擴棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴格落實糧食種植面積和各項扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產和收儲任務。全縣小麥種植面積達5.47萬畝，總產達23879噸。合理規劃種植區域，適當壓減棉花種植面積，皮棉總產達22546噸，增長13.8%。推進紅棗產業發展，紅棗種植面積達7.6萬畝。按照“內調結構、外建基地”的思路，加快推進英吾斯塘鄉、蘇塘地區、塔什薩依實驗區和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設步伐。現代畜牧業穩步推進，牲畜最高飼養量達48萬頭（只）。二是增加農牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優勢，加大車爾臣河灌區改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達到6畝，人均棗園2.5畝，實現第一產業的跳躍式發展和農牧民可持續增收。三是勞務經濟快速發展。“一年一戶一人一技”致富技能培訓活動廣泛開展，“服務、培訓、維權”三位一體的工作模式逐步建立，勞務創收穩步增長，實現創收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強基礎設施建設，全面改善農牧民生產生活條件。全縣農村公路總里程達1400公里，通達率達95％，通油率達76%，新建農村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅持水電、天然氣發電同步建設的思路全面加強電力建設，鞏固和擴大農村電網改造成果，確保農村正常用電。五是大力發展以改善民生為重點的農村社會事業。大力發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養。學有所教。穩步推進“雙語”教學，全面落實農村義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，在全州率先建立了牧區寄宿制學校，積極整合教育資源，將全縣35所學校整合為23所，投資550萬元更新補充教學設備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現有的遠程網絡教育、科普教育、實用技術培訓等教育資源，不斷提高農民的技術素質和經營管理素質。病有所醫。將在校學生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮無固定收入居民和農民工納入醫保范圍，全面實施城鎮居民醫療保險工作，穩步推進農村新型合作醫療，農牧民參合率達95%；新建37個村衛生室，碘鹽普及率達85%。住有所居。積極爭取自治區抗震安居工程建設補助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實現困難家庭住有所居，被自治區評為城鄉抗震安居工程先進縣。老有所養。全縣養老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養老保險基金1152萬元；564名企業離退休人員領取養老金756萬元。

三、加強基層組織建設，為新農村建設提供堅強的組織保障。一是選好配強村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學發展觀，執行黨的農村政策好，樂于為民服務的各類優秀人才進入村級領導班子。堅持把黨員致富能手培養成村干部，把村干部培養成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉換的任用機制。將政治素質高、能力強的大中專畢業生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質。把政治靠得住、抓發展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領群眾共同致富本領的“雙強”優秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數的64.8%。二是積極發展壯大村級集體經濟，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發展壯大村級集體經濟。堅持做到“兩個確保”，即確保農區每個鄉鎮有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區鄉、村集體都有一定數量的牲畜。堅持申報項目、掛靠項目，通過項目拉動發展壯大集體經濟。縣財政每年拿出50萬元作為集體經濟發展基金進一步支持村集體經濟的發展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數43%、13%；集體收入5萬元以上鄉8個，10萬元以上鄉5個，20萬元以上鄉3個，分別占鄉級總數73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領域，做到有章理事。以村務公開民主管理為突破點，不斷拓展事務公開的廣度和深度，制定下發《關于加強村級組織建設的實施意見》和《關于進一步統一規范鄉（鎮）村務公開內容的實施方案》，對村務公開的時間、地點、內容、格式等提出明確要求和規定。穩步推進村級組織民主政治制度化、程序化、規范化建設，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實現村民參政議政的權利。四是加強陣地建設，做到有場議事。投入基層陣地建設資金360萬元，新建、改擴建和維修鄉級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農村遠程教育網絡建設步伐，進一步健全完善村務、財務公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農村精神文明建設

為全面貫徹落實黨的十七大精神，提高農民文明素質，建設社會主義新農村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農村精神文明建設。

一、加強理論信念教育，堅持科學思想武裝農民

一是大力開展形勢政策教育。組織農民深入學習十七大、中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見、《土地承包法》等黨在農村的各項方針政策、法規和全縣今后五年發展思路及有關惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進社會主義核心價值體系建設。組織農民學習觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓。利用農閑時間開展農民農、牧、林、漁、養殖、經商等培訓活動，培養和造就現代農民，今年舉辦培訓班194 期，培訓15966人次。四是開展“雙思雙富”學習教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進取；富了口袋，還要富腦袋學習教育活動，以實施的一系列惠民工程作為活的教材，激發農民熱愛家鄉，參與家鄉建設的熱情。

二、樹立道德新風尚，提高農民思想道德素質。

一是廣泛開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團結模范、扶貧濟困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導教育農民，文明村公民知曉率達到80%以上，其它村達到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。教育農民自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德，文明村農民知曉率達到80%，其它村達到50%。四是廣泛開展道德標兵評選活動。引導教育農民修養個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經濟社會建設。

三、推進村容村貌整治，建設農村公共服務設施

一是大力開展“三清四化”工作。結合新農村建設村莊規劃，在每個鄉鎮2-3個“三清四化”試點村，大力開展文明生態村建設。二是制定文明村莊規劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設鄉鎮村公共服務設施。在城郊鄉鎮村設置垃圾箱或修建垃圾池166個，實行“戶投、村收、鄉鎮運、統一處理”辦法；建設農村小型文化廣場 1個、農民夜校、遠程教育站點52個，建設完善鄉鎮村綜合文體站9個、圖書室52個、農民自辦文化場所19個。

四、建設和諧文化，培育社會主義文明新風尚

一是建設好一支民間文藝演出隊。組建鄉鎮村民間文藝演出隊9個，利用農閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進外來優秀文藝團體下鄉入村演出，豐富農民的文化生活。二是成立鄉鎮書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協會，在鄉鎮文體站的管理指導下，鼓勵農民進行藝術創作，年底參加縣上主辦的“農民藝術作品展”。三是舉辦農村文化藝術節。結合重大紀念日、節日、主題活動，大力開展鄉鎮農民運動會和民間傳統文化活動。四是鼓勵農民學習實用知識。積極引導農民訂閱黨報黨刊及其它科學報刊雜志，舉辦農民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農民學習知識的熱情。五是深入開展文明村（社區）創建活動。開展文明語言、文明生產、文明做人的農村“三文明”教育活動，引導農民講文明，樹新風。目前，已創建四級文明村（社區）12個，其中國家級1個。

五、各行各業齊動手，推動農村精神文明建設深入開展

一是引導各行各業關心和支持農村精神文明建設。各部門積極為農村精神文明建設籌資金、跑項目，各包鄉住村單位也主動為農村精神文明建設投入資金，辦實事。二是組織開展科技文化衛生 “三下鄉”活動。每年年底組織有關單位深入鄉鎮村開展科技文化衛生 “三下鄉”活動，為農民送去需要的科技、文化、衛生服務。開展 “四進家”活動，即黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家。放映受農民歡迎的影片、科教片和公映片達100場次。三是積極創建自治區體育先進縣。每兩年舉辦一次全縣農民運動會，引導農民參加群眾性體育活動，為創建自治區體育先進縣積極創造條件。四是鼓勵文化能人、文化經紀人及有專長的大中專學生投入農村文化建設，引入先進文化項目。

六、從制度機制入手，促進農村精神文明建設深入持久開展

一是加強領導，健全體制，形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各負其責，全社會積極參與”的精神文明建設領導體制和工作機制。二是切實加強對農村精神文明建設的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調動社會各界力量支持農村精神文明建設，獎勵為農村精神文明建設作出重要貢獻的單位和個人。三是抓好激勵機制建設。實行文明村（社區）的創建由鄉鎮申請，鄉鎮管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農村精神文明創建活動和單位、個人的利益有機地結合起來，推動農村文明創建活動深入開展。

第三篇：夯實基層組織建設

夯實基層組織建設，增添黨建工作新活力

一是以培訓學習促提高黨員干部的素質，加大了對鎮村干部的學習培訓。全鎮50歲的村干部部分批次逐步到縣委黨校、縣電大參加學歷培訓。前一兩年分別村書記、村主任和會計進行了培訓，今年將對全鎮各村副書記副主任再進行學習培訓，力爭用三年的時間使全鎮50歲以下的村干部學歷全部達到大專以上。切實提高村干部的整體素質，充分發揮他們在基層組織建設中的支撐作用。

二是積極探索黨員過“雙支部”活動。利用刺繡、推土機、生豬養殖等專業支部的示范帶頭作用，積極推進“支部+合作社”黨建工作的模式。今年分別成立了大蒜專業支部、個體私營經濟合作社支部，努力探索黨員過“雙支部”活動，打破黨員組織活動受地域的限制，真正把全民創業貫穿于大蒜、刺繡、物流等各個行業，把合作社有潛力的農民培養成生產經營大戶，把優秀的經營大戶培養成黨員，實現支部與合作社共同發展，促進創業帶動富農。

三是完善黨群服務中心功能建設。對全鎮15家建設的黨群服務中心認真進行回頭看，全面完善全鎮已建成黨群服務中心，“五室兩超市一廣場”的服務功能，積極幫助各村居黨群服務中心完善各項規章制度。讓黨群服務中心變成黨員干部議事的中心，黨員群眾活動服務的中心，和黨員群眾醫療保健的中心。

第四篇：創新機制,夯實基礎,扎實推進基層組織建設

創新機制 夯實基礎 扎實推進基層組織建設

——xx縣抓基層組織建設典型材料

xx縣轄22個鄉鎮，299個建制村（社區），現有基層黨（工）委41個（其中鄉鎮黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創先爭優活動這條主線，切實履行縣委書記黨建第一責任人職責，著力推進思路創新、措施創新、機制創新，狠抓責任落實、抓制度規范、抓重點保障、抓載體創新、抓考評激勵，全面加強基層組織建設，為促進全縣社會、經濟的文明發展提供了堅實的組織保證。

一、抓龍頭強引領，著力加強基層領導班子建設(一)嚴格選任程序，調優配強基層領導班子。2011年是鄉、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環節嚴格把關，進一步優化了基層領導班子。全縣22個鄉鎮新當選的116名鄉鎮黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結構。每個鄉鎮黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉鎮均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當中，35歲以下的11人，具有大專學歷以上的41人，村干部年齡結構、知識結構、性別結構等方面得到了優化。如土地鄉小灣村，通過選優配強支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領導班子的戰斗力得到顯著增強，在經濟能人型黨支部書記唐少雄的帶領下，村容村貌發生了巨大變化，社會風氣有了明顯轉變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態文明村”和“全市新農村建設示范村”。

（二）加強教育培訓，提高基層干部思想素質。大力實施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓納入全縣干部調訓計劃，培訓經費納入縣財政預算，每3年輪訓一次，每年舉辦1—3期培訓班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓班，參訓人員達3000多人次。各鄉鎮黨委也把學習培訓作為一項經常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農村黨員進行集中培訓。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農業專家、鄉土專家組成的流動教師隊伍，不定期的深入各種養基地開展有針對性的特色培訓，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學歷教育獎勵制度。認真實施“一村一大”培訓工程，對取得大專以上學歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學習和培訓，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅持正確導向，積極培養優秀后備人才。為加強基層隊伍建設，培養一支政治素質好、文化水平高、工作經驗足的人才隊伍，xx縣進一步完善了村組干部隊伍梯次結構建設。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數培養村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔任專職村干部2年以上的經歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導向，科學育人、選人、用人，有效激發了基層干部干事創業活力。通過各級領導聯系幫帶、縣委組織部跟蹤培養、定期舉辦培訓班、積極組織發動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養了一大批優秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉鎮公務員。

二、抓管理增活力，不斷優化基層組織制度建設近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設方面積極探索，努力創新，先后出臺了《關于全面推行農村工作“村為主”的實施意見》、《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部 隊伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創新，有效激發了基層組織建設活力，大大提高了工作成效。

（一）創新保障機制，優化工作環境。為了進一步優化基層組織建設環境，使各項工作得以正常運轉，我縣自2008年起開始實行“村為主”目標管理，采取縣鄉兩級財政配套的方式撥付村級組織運轉經費并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經費保障村級組織運轉，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運轉經費達到1500多萬元，平均每個村的運轉經費達到了5萬多元。為保障基層干部的基礎待遇，全縣共安排720多萬元用于發放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實行“一卡通”的形式發放，并根據農村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實現村黨支部書記和其他村干部“退后有所養”這一目標，我縣在推行新型農村養老保險政策的基礎上，積極探索并建立了村干部養老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農村社會養老保險達到一定標準的，縣財政給予一定補貼，其中支書、主任每年按1000元以上標準參保的補貼800元，其他專職村干部按500元以上標準參保的補貼400元。近年來，隨著農村經濟社會的發展，計劃生育、林權改革、征地拆遷、項 目建設等工作引發的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現了對村干部進行打擊報復的現象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復補償機制和人身意外傷害綜合保險機制。縣財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內的經濟補償，并嚴厲查處打擊報復行為。通過發揮全縣村干部受打擊報復處理“110”的作用，切實保障村干部的人身和財產安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉政府立即介入調查處理，為其主持公道，并送去了600元補償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創新考評機制，激發工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續出臺了《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部隊伍管理辦法》以及《xx縣加強村民小組長隊伍建設的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強化鄉鎮黨委和村黨支部的主體作用，通過細化職責、規范管理，進一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。一是對村民小組長實行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進行考核，考核結果分為一類、二類、三類三個類別，根據考核結果實行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉鎮（場所）參與“先進村民小組長”的評選；被評為“先進村民小組長”的，由鄉鎮（場所）進行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經濟工作會議上進行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結果將與個人業績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優秀”等次的，每人發獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發業績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進行“村為主”目標管理考評。按照優秀村、合格村、基本合格村和不合格村進行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農村工作“村為主”目標管理優秀村，縣委、縣政府將在全縣經濟工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創新獎勵機制，激發創業熱情。為進一步調動村干部干事創業的熱情，激發全縣基層組織建設的生機和活力，2009年，全縣開展了 “十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產生的“十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔專款為其辦理養老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領取600元以上的養老金。為加強對全縣“十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）”的后續管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優秀村(社區)黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強的責任感投身到今后的工作當中，為全縣經濟社會發展作出更大貢獻。從2012年起，全縣每年將開展 “優秀村（社區）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產生的優秀支書（主任）進行通報表彰，頒發榮譽證書，獎勵5000元。此外，為促進村集體經濟的健康發展，縣里設立了發展村級集體經濟獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領辦企業，大力發展壯大村集體經濟。凡新發展生產經營型項目所新增加的村集體經濟純收入（包括老企業、老項目擴大再生產后所增加的村集體經濟純收入）5萬元以內（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發展，切實增強基層組織建設實效 為了加快農村經濟建設步伐，盡快縮短城鄉差距，縣委、縣縣政府從全局出發，緊密結合創先爭優活動的開展，不斷創新活動載體，在更深層次、更寬領域提高服務基層的針對性和實效性。

(一)扎實開展“百個部門聯村”活動。為增強農村基層黨組織活力，進一步提升基層組織工作水平, 按照“先進支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進支部抓轉化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經濟部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機關單位包村包企業結對共建，并引導全縣100個基層組織建設較好的黨支部與100個基礎相對較差的黨 支部結成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊、選派科學發展觀指導員、科技特派員和黨建工作指導員進駐駐點（鄉）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機關單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實事。各駐村幫扶工作隊和科學發展觀指導員共籌措資金1549萬元，共救助困難農戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農田灌溉水渠2365米；幫助企業建立種養經濟合作組織9個，發展種養大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓106期，有效促進了農業生產發展、村容村貌提質，凈化了鄉風文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯農戶”活動。為切實轉變機關干部作風，更好的直接聯系和服務群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內的1200余名副科以上干部，深入開展了“機關干部下基層聯農戶”活動。按照“五個一”要求落實幫扶措施，即扶持聯系農戶發展具有穩定收入的產業，幫助其找準一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯系農戶至少開展一次免費職業技能培訓；扶持聯系農戶掌握至少一門種養技術或手工加工技術，提高種養、加工勞動技能；為全縣農村經濟社會發展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農戶支持并參與縣鄉村各項社會事業建設和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產生了強烈的反響。活動開展兩年多來，結成幫扶對子2377對，實施幫扶項目2953個，為群眾解決實際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態度、密切同群眾的關系、增進同群眾的感情，促使機關干部查找和改進工作中的不足和問題，認真履職，樹立良好形象，實現了轉變機關干部作風和促進農村經濟社會發展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規劃項目118個，縣級“以獎代投”項目18個，村級自建項目153個。建筑總面積達52000余平方米，資金總投入達8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達7238.5萬元。隨著形勢的發展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經不能滿足時代需求。為了適應新形勢發展要求，今年，我縣又實施了“村級組織活動場所全覆蓋全達標工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達標的標準，要求各地要按照“因地制宜、合理規劃、注重實效”的原則，努力把村級組織活動場所建設成為實現村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發揮戰斗堡壘作用的主陣地，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四、抓創新求突破，努力打造基層組織建設亮點工程 根據上級關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關要求，我縣積極創新黨建工作項目，力爭在基層黨組織和黨員創優爭先上求突破、在加強非公企業黨建上求突破。

（一）實行農村（社區）黨支部分類定級考核。為鞏固擴大一批先進黨組織、提升一批一般黨組織、轉化一批后進黨組織，使全縣農村（社區）黨支部緊扣“五個好”目標，扎實工作，加快發展。我縣出臺了《xx縣農村（社區）黨支部分類定級考核實施方案》，要求各鄉鎮（場所）采取日常考評與年終考評相結合的方式對各村（社區）黨支部進行量化考核，主要考核創先爭優工作、基層組織建設、宣傳文化、經濟建設、村級事務、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產、廉政建設等9個項目。考核結果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉鎮、場所針對不同類別的黨支部實行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉鎮（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區）黨支部進行結對幫扶，充分發揮其在黨建、村務管理、產業建設等方面的示范作用，帶動后進黨支部共同發展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實加強和改進黨的基層組織建設，進一步規范基層黨員管理，推動創先爭優活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實行星級管理。根據“五帶頭”優秀共產黨員標準，結合農村、社區、機關、事業單位、企業和“兩新”組織等不同領域黨員崗位特點，分別設置“五星”，滿星設置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機關黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產黨員”，其中鄉鎮、場所和農村（社區）黨員中評選25名，縣直機關黨員中評選15名，縣屬事業單位黨員中評選15名，企業和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發榮譽證書。

（三）強力推進非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經濟發展迅速，現已注冊登記的有418家（國有企業僅3家），從業人員42610人，其中，規模以上企業71家。非公經濟對我縣GDP貢獻率超過75%，財稅貢獻率超過95%。對我縣經濟和社會各項事業發展起到了非常重要的作用。面對非公有制經濟發展的強勁態勢，按照上級黨組織的有關要求，我縣積極探索與非公有制經濟發展需要相適應的黨建工作思路，采取超常規措施，實現了黨建工作和企業發展互促雙贏的良好態勢，在縣域經濟的發展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經濟組織黨組織，超額完成了市下達的20個組建任務數，完成任務 的225%，截止目前，全縣共有非公經濟組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經濟組織黨組織達到“雙強六好”的目標要求，xx縣從完善制度、規范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實施方案》，以更強的工作力度推進全縣非公有制經濟組織黨建工作。一是在黨建工作上加強指導。要求各鄉鎮黨委要把一些長期在黨政機關、國有企事業單位工作的退休黨員領導干部，改制企業中的黨員領導干部和黨務工作者，以及自主擇業的軍轉干部納入了非公有制經濟組織黨建工作人才庫，為轄內非公有制經濟組織黨組織選派黨建工作指導員并建立培訓、管理和考核機制。二是在工作經費上提供保障。采取“財政扶持、黨費補貼、企業資助”等辦法籌集經費，用于非公有制經濟組織黨組織建立黨員服務中心等活動場所，開展活動、黨員學習教育、配備電教設備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業黨組織負責人保障激勵機制，為企業黨組織負責人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經濟組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉鎮黨委進行考核，并明確規定有關部門在推薦企業主要出資人擔任人大代表、政協委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據。

五、主要經驗

在近幾年的基層組織建設中，我縣不斷探索、積極創新工 作機制，促進了全縣基層組織建設水平的進一步提升。主要積累了以下三個方面的經驗。

（一）創新意識是關鍵。沒有創新，就沒有進步。我縣結合縣情提出的農村（社區）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強農村黨員和村組干部隊伍建設的實施辦法等，都是一種創新。在不斷創新過程中，為全縣基層組織建設增添了無限的生機和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創新活動中得到迸發。創新活力使黨員隊伍不斷壯大，基層干部素質得到普遍提高，在創新實踐中擴大了黨的群眾基礎。

（二）責任意識是根本。“千重要，萬重要，抓落實最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務重，責任大，要出色完成各項工作任務，關鍵就在于增強責任意識，切實抓好落實。近年來，我縣在抓基層組織建設工作中感覺到，如果職責不清，責任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經濟的效果就不明顯。我們通過完善各項制度，強化領導責任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好格局，促使各項黨建工作落到了實處。

（三）團結意識是保證。團結就是力量，團結出凝聚力，團結是取得事業勝利、工作順心的保證。只有團結一致，才能共同創造發展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團結協作、齊心協力，各項工作推進有力，實踐證明：團結才能出凝聚力，出戰斗力。

第五篇：加強黨的基層組織建設,夯實黨的執政能力基礎

加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政能力基礎

兩個月時間的2009黨支部書記研討班，在校組織部的領導和安排下，我們進行了參觀、調研、學習、報告、討論、交流以及文體活動等一系列研討活動，為實施《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》打下了堅實的基礎，通過各種活動提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時也增強了天津大學黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施的影響力，下面就本次研討活動本人的心得體會進行總結。

一、黨支部書記隊伍建設是黨的基層組織堅實牢固的關鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎，是貫徹中國特色社會主義基本理論和“科學發展觀”理論的組織者、推動者和實踐者。各基層黨支部必須始終堅持以學校中心工作為中心，為實現天津大學“三步走”戰略充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，成為學校各項工作順利開展的堅實的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊伍建設好，就能夠團結帶領師生員工堅持黨的基本理論、路線和方針，能夠認真貫徹執行校黨委、校行政的各項決議；黨支部書記隊伍建設還需要有相配套的規章制度的建設作為保證，這樣既能有效地激勵黨員充分發揮積極性和創造性，又能有效地監督和制止少數黨員的違紀違規行為；黨支部書記隊伍建設的好，就可以帶出一支好的黨員隊伍，以良好的黨風在群眾中樹立起旗幟和標桿的形象。要實現以上目標，就要著重做好以下幾個方面的工作：

1、堅持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強黨支部的組織建設，擴大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰斗力；

3、建立和完善一套好的規章制度，加強黨支部的作風建設。

二、黨支部書記提高黨性意識是加強黨的執政能力的前提

黨性是一個政黨本質屬性的集中表現。共產黨的黨性以工人階級的階級性為基礎，是工人階級階級性的集中表現，是無產階級的階級性與馬克思主義的科學性、革命性和實踐性的高度統一。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。

堅強的黨性是黨員先進性的集中體現。當前，一個共產黨員的堅強的黨性，特別體現在以下四個方面。一是具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產主義的理想和信念，是每一名共產黨員特別是黨員干部堅強黨性最集中最重要的表現。二是具有牢固的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解能事，堅持不懈做好事。三是具有嚴格的紀律觀念，反對自由主義。一個黨員的黨性強不強，很大程度上看他的組織原則強不強，紀律觀念強不強。四是具有強烈的進取精神。每個共產黨員都應該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進取；努力做勤奮學習、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時俱進的模范；能夠做勇于實踐、銳意創新的模范。

對于每一個黨支部書記來說，如何培養堅強的黨性，帶動全體黨員強化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產黨員的先進性，我認為，應主要從三個方面作出努力。

1、要在加強馬克思主義理論學習中來培養堅強的黨性。

學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯系實際，堅持科學發展觀，把學習與調查研究結合起來，通過深入的調查研究來實踐全心全意為人民服務的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會到學習的重要性，如：科學社會主義和民主社會主義的區別，使我們進一步認識到我國特色的社會主義道路必須是科學社會主義道路，只有科學發展觀才能引領中國社會主義現代化事業的前進。

2、要在實踐中來錘煉堅強的黨性。

黨員增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質、道德操行的鍛造過程，要堅持把黨性鍛煉和品質修養結合起來，努力塑造共產黨員良好的人格形象。品質就是一個人的品格、素質、道德情操等的綜合，是一個人的內在之氣和外在之貌的有機統一。

品質的優劣是判斷一個共產黨員黨性強不強的基本依據之一。作為教育工作者，其第一要務是教書育人，能夠培養高水平、高素質的人才，關鍵是自身的品質必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實踐中錘煉自身的黨性，不斷提高自身素質，事事能夠做到以身作則，處處體現出身教重于言教的理念，帶領黨員和群眾從思想作風、政治品質、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內生活中來鞏固堅強的黨性。

積極、主動地參加黨內生活，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督之下，黨員要增強黨性，必須嚴格要求自己，時時做到自重、自省、自警、自勵。要堅持把黨性鍛煉與干好本職工作結合起來，在黨的組織建設的實踐中展示共產黨員的先進性。

黨支部書記研討班作為學校組織部組織的一次有意義的活動，每一個參與者能否做到主動參與，積極進取，能否有效地完成研討班的各項任務，充分體現了作為一個黨支部書記的黨性的是否強，任何時候，沒有嚴格的自我約束和自我要求，就不可能體現出堅強的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強黨的執政能力的保證

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。隨著學校教學、科研、生產工作的不斷

深入，基層黨支部建設工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當好一名黨支部書記是我們應該研討的一項重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發揮基層黨組織的推動發展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務群眾、凝聚人心、促進和諧的發展。

因此，各級黨組織要注重不斷加強黨支部書記能力建設，用能力價值觀統攝主導權力價值觀、金錢價值觀，激發主觀能動性，充分發揮聰明才智，積極進取，主動熱忱地為黨工作，這是加強黨的執政能力建設極其重要的環節。

支部書記能力的培養包括如下方面：

1、分層分類，有計劃、有重點開展黨支部書記教育培訓，著力提高學習能力、實踐能力、創新能力。

加強黨支部書記能力建設，關鍵在于增強黨支部書記的學習能力、實踐能力、創新能力。這次支部書記研討班在加強支部書記能力建設方面起到了積極有效的作用，也體現在：

（1）著力培養了黨支部書記的學習能力，這是提高黨務工作者政治素質，理論素質的重要途徑，支部書記研討班通過報告、自學、討論、網上交流等形式，促進了大家的學習能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執政規律，進一步提高了解決實際問題的能力；

（3）增強了黨支部書記的開拓創新能力，解放了思想，開拓了思路，促進支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領導進行學習交流，對學校的工作有了進一步了解，同時也提出了我校存在的問題，對于大家的在將來工作中提高創新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養選拔激勵機制，激發加強能力建設的內驅力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機制，進一步增強黨支部書記的責任意識。

我們結構二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數前三名的黨員當選，體現了民主和競爭，同時也強化了組織委員的責任感。

（2）實行個性化培養。“以人為本”，推行黨支部書記的職業生涯自我設計與組織設計相結合。

支部書記培養是上級黨組織應該考慮的問題，對支部書記的個性化培養，有助于充分發揮支部書記的個人潛力，調動其積極性和主觀能動性，針對不同的發展目標，采取超前培養、崗位培養，脫崗培養、掛職培養等方式。

（3）完善激勵機制。修改或調整有關基層支部書記及其委員的考核目標，從工作量、工作業績、獎勵標準等按照實際考核，如果各項工作只是盡義務就會傷害其工作的積極性和主動性。

3、增強組織活力，營造黨支部書記能力發展的良好人文環境

各級黨組織要積極探索，通過充分發揮基層黨組織作用，增強組織活力的有效途徑。用組織的關懷、用黨的事業的發展把優秀的黨務人才凝聚起來。

（1）要堅持上級組織為下級組織服務，這次校組織部的同志們為支部書記研討會提供了大量的服務，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動，讓與會全體支部書記感動不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會到組織的關懷，更進一步增強了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強人才發展規律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機制，各級黨組織要從黨的事業發展的高度，充分認識黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業發展的遠大目標把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強對黨務人才發展規律的研究，堅持走自主性、培養性、使用性和政策性開發并舉的人才開發道路，適應經濟社會全面、協調、可持續發展的需要；

（4）把建設一支素質優良、作用突出、群眾擁護的基層黨支部書記隊伍作為黨的建設一項基礎工作抓實抓好，營造良好的人文環境，建設一流的黨務人才，為加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級黨組織共同奮斗的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導到各級黨組織對黨中央政策的落實，從黨的各項工作計劃的制定到計劃的實施，從每一個單位黨委的工作思路的形成到每一個基層黨組織的各種行為，都對黨在群眾中影響力起著不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標相一致的政策和制度，要有調動積極性和主觀能動性的機制，要有堅持聯系和服務基層黨支部的工作機制。黨委組織部應該經常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結各黨支部建設的經驗和存在的問題，要組織如同支部書記研討會模式的各種相關活動，對不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進行不同內容的培訓。各基層黨委應該經常指導黨支部工作，制定好本單位的工作計劃，檢查落實基層黨支部的各項工作，從工作、業績、成效等方面落實好激勵機制；基層黨支部要制定好黨支部工作計劃，及時將工作計劃和上級黨組織下達的任務傳達到每個黨員，并加強貫徹落實。做到每一個黨員都能發揮先鋒模范作用，要發現和樹立先進典型，轉化后進，真正把支部各項任務落到實處。

各級黨組織團結一致，齊心完成黨委的目標工作，真正做到一個黨員一面旗幟，就會在群眾中產生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強基層黨組織建設的必要環節

天津大學2009教工黨支部書記研討班的舉辦，強調舉辦研討班是為落實《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》而舉辦的，研討班有計劃、有目標、有實施、有成效，各種活動體現了學習黨的社會主義建設理論的需要，體現了落實實踐科學發展觀的需要，體現了進一步開創我校黨建工作新局面的需要，也體現了提高教工黨支部書記隊伍整體素質的需要。

這次研討班強調了支部書記要深入學習黨的十七屆四中全會《決定》和深入實踐科學發展觀，強調了加強黨支部自身建設的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時，要加強黨建工作課題的研討，通過調研、討論探討如何加強發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先進模范作用，保證基層黨支部推動本單位中心工作的實踐；如何進一步加強教工黨員教育培訓的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設的加強，有助于支部工作走出傳統工作模式，著眼于長效機制建設，有助于提高黨支部工作的科學性、規范性。

韓明

2009年12月16日