第一篇：建設(shè)新農(nóng)村必須做好提高農(nóng)民覺悟與組織農(nóng)民的基礎(chǔ)工作

建設(shè)新農(nóng)村必須做好提高農(nóng)民覺悟與組織農(nóng)民的基礎(chǔ)工作

許文盛

全面建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧中國、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這些年中央發(fā)布了一系列有利于三農(nóng)發(fā)展的文件，制定了一系列惠農(nóng)政策，在國內(nèi)部分地區(qū)產(chǎn)生了巨大影響并引發(fā)了巨大變化。但是，受體制、干部作風(fēng)和農(nóng)民自身覺悟及組織化程度低等因素綜合影響，全國多數(shù)地區(qū)并沒有發(fā)生預(yù)期的巨大變化，全面小康依然任重道遠(yuǎn)。體制和干部作風(fēng)問題自有政策專家們研究，這里不想過多聒噪。作為農(nóng)民的兒子，受“打鐵還需自身硬”民諺啟發(fā)，試圖從農(nóng)民自強(qiáng)自醒自立角度，審視中國中西部農(nóng)民發(fā)展?fàn)顩r，卻讓我發(fā)現(xiàn)了一種極其普遍而且異常嚴(yán)重的問題——傳承數(shù)千年、魯迅先生深惡痛絕的農(nóng)民思想麻木的狀況非但沒有根本上改觀，而且在近年行政指令性開發(fā)越殂帶庖影響下，關(guān)門辦自家事、自掃門前雪、任東西南北風(fēng)的麻木情形反而更加嚴(yán)重了。這種問題發(fā)生在農(nóng)村生產(chǎn)力解放之最重要一極上面，必然對新農(nóng)村建設(shè)等一切農(nóng)村發(fā)展行動產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。漠視其普遍存在，一種情況是缺乏群眾的積極參與，導(dǎo)致驅(qū)而難動，加大改革與發(fā)展成本；第二種情況是缺乏群眾監(jiān)督，導(dǎo)致巨額發(fā)展資金被挪用擠占，腐敗我們的干部隊伍；第三種情況??我強(qiáng)烈感受到“農(nóng)民覺悟和組織化程度”，作為對應(yīng)于政府職能之外的重要一極，在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受侵害和中國建設(shè)發(fā)展等方面的重要作用。

下面幾個非常典型的真實(shí)案例，也許比枯燥的說教，更有說服力。

案例一，政府推動下失敗的“白色工程”：1994年來，河南省農(nóng)行對口扶貧濮陽縣，向濮陽縣傾斜專項(xiàng)貸款1300萬元，支持發(fā)展“白色工程”（注：利用塑料大棚種植蔬菜的項(xiàng)目），結(jié)果政府積極，百姓消極，兩年后很多荒廢的菜棚廢墟成為獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)景，1300萬元泡了湯，巨額利息成為地方財政的沉重負(fù)擔(dān)。

案例二，政府推動下失敗的果樹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)：某地政府安排農(nóng)民種植果樹，推動農(nóng)村發(fā)展果樹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)民不積極，結(jié)果前腳逼著栽種，后腳要么不盡心管理導(dǎo)致苗木枯死，要么干脆拔掉種地。一兩年后，田間一棵果樹也不見了。點(diǎn)評：前述兩個案例，新聞報道看，類似事件在全國不同地區(qū)同樣存在，總體已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展中不可忽視的大問題。面子工程與傷心工程，實(shí)在難以說清。筆者認(rèn)為二者兼而有之，政府與群眾缺乏足夠溝通理解，應(yīng)該是最主要原因。

案例三，拒絕幫卸幫扶物資的農(nóng)民與尷尬的對口扶貧：長期以來，農(nóng)行河南省分行和濮陽市分行聯(lián)合對口包扶濮陽縣梨園鄉(xiāng)連山寺村。為推動該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作隊利用省（市）分行職工集資捐款，從南陽引進(jìn)黃牛，幾經(jīng)周折（路上被查）運(yùn)到村里后，卻沒有群眾主動幫助卸車。村民圍觀者眾，要付卸車費(fèi)才幫助卸車。

點(diǎn)評：扶貧還是扶懶？不想過多辨證。筆者曾以此例為據(jù)，寫出《我黨近年三農(nóng)等系列群眾工作的反思與建議》一文，提出：總結(jié)我黨建設(shè)之歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，扶貧沒有確立農(nóng)民主體地位，脫離群眾，沒有宣傳發(fā)動群眾，沒能組織群眾積極參與，缺乏群眾、資金、服務(wù)、管理等諸多方面的良好互動，應(yīng)該是最根本原因。感興趣者，可以使用網(wǎng)絡(luò)搜索，調(diào)閱該文。

案例四，喇叭難以召集群眾的農(nóng)村怪事：強(qiáng)烈感受到中央政策的重大變化和群眾組織及思想覺悟的重大影響，筆者決定與北京鄉(xiāng)村建設(shè)中心合作推動濮陽市貸款互助合作社盡早投入運(yùn)行。2月底，白亞麗、詹玉平帶領(lǐng)大學(xué)生義務(wù)支農(nóng)分隊進(jìn)駐河南蘭考南馬莊農(nóng)民合作社。2月27日，為準(zhǔn)備大學(xué)生進(jìn)村事宜，筆者來到已經(jīng)有10多個接受新農(nóng)村建設(shè)思想群眾的許家屯村，與其干部進(jìn)行座談。問及能否使用喇叭召集群眾時，村干部直搖頭，“現(xiàn)在召集群眾非常難，別說喇叭叫啦，一家一戶的通知，也不定能叫得來呢。”幾個群眾代表也深感發(fā)動組織群眾工作艱難，證明了喇叭早已無法召集群眾的事實(shí)。點(diǎn)評：該案例突出反映了

當(dāng)代農(nóng)民組織渙散，思想麻木的奇怪現(xiàn)狀。凸顯了新農(nóng)村建設(shè)組織發(fā)動群眾的艱巨性。

案例五，被拒之門外的大學(xué)生支農(nóng)工作隊與難解的農(nóng)民組織問題：2006年3月1日，為準(zhǔn)備群眾發(fā)動工作，筆者在另一個鄉(xiāng)的政府干部陪同下，來到了鄉(xiāng)政府決定先期試點(diǎn)的“中國集”。中午與其村支委干部們交流了中央建設(shè)新農(nóng)村政策、承包責(zé)任制利弊、農(nóng)民覺悟和創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性以及組織內(nèi)部資金貸款運(yùn)做的辦法等內(nèi)容。村干部們提出“把村里土地合并，然后承包出去”的計劃，未獲鄉(xiāng)干部支持；村干部們對我們是否帶項(xiàng)目和資金提出質(zhì)疑，卻無法明白新農(nóng)村建設(shè)推動活動本身就是巨大的社會性項(xiàng)目。雙方約定了大學(xué)生進(jìn)村的事項(xiàng)后，筆者當(dāng)即與在蘭考等待的白亞麗約好大學(xué)生志愿者3月2日來濮陽。孰料，下午2點(diǎn)卻發(fā)生了變故。村支書電話通知鄉(xiāng)干部，“中國集不適合建農(nóng)民組織，明天大學(xué)生們不要進(jìn)村了！”筆者當(dāng)即赴村，再次約見村支書，適逢該村先進(jìn)性教育召開黨員會。筆者再次爭取，并想籍機(jī)與黨員見面，宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策與創(chuàng)建農(nóng)民組織的思想，卻被村支書堵在了大門外，“村委會能夠代表群眾，我們不同意你們來，你先回去吧！”??

點(diǎn)評：該案例反映出民主缺位背景下，農(nóng)民覺悟和組建農(nóng)民組織任務(wù)的艱巨性。凸顯了中央政策被農(nóng)村最基層干部棚架截留的問題。當(dāng)前，確立農(nóng)民主體地位，是破解三農(nóng)難題、建設(shè)新農(nóng)村與全面建設(shè)小康社會的首要問題。社會各界已經(jīng)普遍認(rèn)同這種觀點(diǎn)，并就農(nóng)民自立、政府引導(dǎo)扶持、多方聯(lián)動建設(shè)新農(nóng)村達(dá)成了共識。然而，一方面，作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要一極，單戶農(nóng)民一定階段內(nèi)尚且無法承擔(dān)起一極之重，農(nóng)民急需覺悟，宣傳發(fā)動培訓(xùn)之要求十分迫切；另一方面，受多種利益集團(tuán)博弈影響，組織農(nóng)民任務(wù)十分艱巨。一定階段內(nèi)，尤其農(nóng)村基層干部，甚至可能成為棚架中央政策，或者阻撓農(nóng)民成立自身組織的障礙。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須率先扎實(shí)做好農(nóng)民覺悟與組織的基礎(chǔ)工作！只有億萬農(nóng)民覺醒，并組織起來了，農(nóng)民的實(shí)際行動才能夠盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。前述問題的客觀存在，折射出一個非常現(xiàn)實(shí)問題。僅僅尊重農(nóng)民，而不伏下身子，服務(wù)培訓(xùn)農(nóng)民，宣傳發(fā)動組織農(nóng)民，只能使中央政策流于口號。那樣的話，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的既定目標(biāo)，是永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的！

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》論文

社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)

摘要：“三農(nóng)”問題是社會主義和諧社會的主要問題，農(nóng)民問題是重中之重，提高農(nóng)民的素質(zhì)迫在眉睫。同時建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史任務(wù)，而農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)。文章說明新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵，并且分析提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的緊密關(guān)系，最后提出了新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的基本力量，建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要提高農(nóng)民素質(zhì)。沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，沒有農(nóng)民思想素質(zhì)的提高，就沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)就會缺乏根本的動力支撐。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，培養(yǎng)根據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，培養(yǎng)知識化的新型農(nóng)民，為增產(chǎn)增收和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保障。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題 新農(nóng)村建設(shè) 歷史任務(wù) 經(jīng)營管理素質(zhì)

一、新農(nóng)村建設(shè)中提高農(nóng)民素質(zhì)的基本內(nèi)涵培養(yǎng)新型農(nóng)民

提高農(nóng)民素質(zhì)，必須要有有符合形勢要求的具體內(nèi)容。在新形勢下，對農(nóng)民在素質(zhì)方面的基本要求，我們要從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求出發(fā)，從農(nóng)

民增收的愿望出發(fā)，從建設(shè)新農(nóng)村的目的出發(fā)。提高農(nóng)民的做事和做人兩種能力。

（一）農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)

即農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、再加工的能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，武裝農(nóng)民的頭腦，讓農(nóng)民學(xué)會使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。如在農(nóng)作物種植方面采用新的種植方法，培育新品種，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品方面，農(nóng)民應(yīng)該不要只憑經(jīng)驗(yàn)，更需要掌握科學(xué)技術(shù)，掌握農(nóng)產(chǎn)品深加工的工藝流程、工藝參數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容以及農(nóng)產(chǎn)品冷凍、冷藏、保鮮等方面的先進(jìn)技術(shù)。

（二）經(jīng)營管理素質(zhì)

農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營銷、管理農(nóng)村社會的能力。建設(shè)新農(nóng)村需要的新型農(nóng)民不但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也必須是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和農(nóng)村的管理者。目前我國大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育與培訓(xùn)，不懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，并且因?yàn)槲幕降停麄兇蠖嗫孔约旱慕?jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就難以適應(yīng)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，必須提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)。比如在農(nóng)產(chǎn)品營銷方面，農(nóng)民需要準(zhǔn)確及時掌握市場的動態(tài)，分析市場需求，找準(zhǔn)營銷渠道。同時，農(nóng)民特別農(nóng)村基層干部要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

三）農(nóng)民的科學(xué)文化水平

提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，提高農(nóng)民的受教育程度，農(nóng)民掌握一定的文化知識，有利于提高農(nóng)民獲取信息，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，了解市場行情進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前我國農(nóng)民的科學(xué)文化水平普遍較低。據(jù)說，我國農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短。并且農(nóng)村現(xiàn)在對教育的投資不是很重視，大部分農(nóng)村孩子初中就出去打工了，這對農(nóng)村的未來發(fā)展極為不利。因此要大力加強(qiáng)農(nóng)村教育投資，重視農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，農(nóng)民自身應(yīng)該重視對孩子的培養(yǎng)，支持孩子接受高等教育。

（四）思想道德修養(yǎng)素質(zhì)

思想道德修養(yǎng)素質(zhì)指農(nóng)民的思想文化水平和道德修養(yǎng)能力。農(nóng)村中一些傳統(tǒng)美德正在消失，農(nóng)民的思想素質(zhì)在下降，隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，農(nóng)民之間的感情越來越淡，鄰居之間的互幫互助越來越少，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村婆媳關(guān)系的問題比較多，留守兒童和留守老人的問題，封建迷信的事情有抬頭的趨勢，要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。因此農(nóng)民要崇尚科學(xué)，反對迷信；發(fā)揚(yáng)民主，反對專制；弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、助人為樂、勤儉節(jié)約、勤勞樸實(shí)等中華民族的傳統(tǒng)美德。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。我們只有充分認(rèn)識農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，才能真正找到新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

第一，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)來看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約新農(nóng)村發(fā)展的巨大障礙。我國農(nóng)村目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)民受教育程度低和農(nóng)村教育投

入不足、農(nóng)民身體素質(zhì)較差、青壯年勞動力不足、農(nóng)民的市場參與能力較差等。據(jù)統(tǒng)計，在我國4.9億農(nóng)村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學(xué)以下文化程度的占36.7%，接受過正統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。農(nóng)民素質(zhì)低，不利于農(nóng)民使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不利于農(nóng)業(yè)市場化，同時農(nóng)民對國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活參與程度不高，不了解農(nóng)業(yè)市場行情，農(nóng)村的選舉差不多成擺設(shè)。

第二，從新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來看，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞活農(nóng)村流通市場；增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔靠廣大農(nóng)民樹立新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；民主管理村級事務(wù)需要農(nóng)民提高參與基層民主事務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。新農(nóng)村建設(shè)最終還要體現(xiàn)億萬農(nóng)民群眾所具有的新素質(zhì)、新觀念、新精神、新生活的層面上。忽略新農(nóng)民這個主體素質(zhì)的提高，再好的硬件條件，再美的優(yōu)良環(huán)境，也會失去它們建設(shè)和存在的最終意義。

第三，從新農(nóng)村建設(shè)的社會環(huán)境上來看，全面提高農(nóng)民素質(zhì)需要創(chuàng)造文明、祥和、安定的農(nóng)村社會環(huán)境。但少數(shù)農(nóng)民由于素質(zhì)低，生活空虛，沒有理想，集體主義觀念淡薄，民主法制觀念缺乏，利己主義觀念膨脹，直接影響著農(nóng)村的社會環(huán)境改善、社會風(fēng)氣凈化和思想道德水平的提高。提高農(nóng)民素質(zhì)，可以使廣大農(nóng)民樹立正確的價值觀、人生觀，自覺規(guī)范、約束自己的行為，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第四，從新農(nóng)村建設(shè)的人口資源優(yōu)勢上來看，提高農(nóng)民素質(zhì)是緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑。新農(nóng)村建設(shè)中土地、資

源、環(huán)境和人口之間的矛盾異常突出。如何將龐大的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動力的自身素質(zhì)緊密相關(guān)，無論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，還是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)者的受教育水平是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提。由于科學(xué)技術(shù)的迅速進(jìn)步，素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動力難以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求，只能滯留在農(nóng)業(yè)部門。如果農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)，就具備了向第二、三產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，同時可緩解新農(nóng)村建設(shè)人口壓力。

第五，從新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求上看，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場需求，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)民要改變過去的單純種植、養(yǎng)殖，而要向農(nóng)、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面發(fā)展，進(jìn)行多種經(jīng)營，也利于降低經(jīng)營風(fēng)險，增加農(nóng)民的收入。在轉(zhuǎn)變中對農(nóng)民的素質(zhì)要求很高，素質(zhì)越高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整能力越強(qiáng)，否則就是盲目調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下，都需要高素質(zhì)來武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，加工者，銷售者，及服務(wù)者。

三、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑

（一）更新觀念，加強(qiáng)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)

正確的意思對實(shí)踐有知道意義，只有全新的觀念，才會有全新的實(shí)踐和全新的發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)，是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，各級黨委政府必須引起高度重視。要正確掌握農(nóng)民的實(shí)際動態(tài)，堅持面向現(xiàn)代化，面向未來，用競爭的觀念，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼光決策和定位有關(guān)農(nóng)民素質(zhì)提高工作，承擔(dān)起組織實(shí)施的責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）制定合適的農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展

國家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，制定政策鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)。如田畝補(bǔ)貼，種子補(bǔ)貼，農(nóng)藥化肥補(bǔ)貼，還有低保，農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼。政府鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給以資金和技術(shù)支持，提供市場分析和指導(dǎo)，農(nóng)民鼓勵并保護(hù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專利。給農(nóng)民發(fā)展副業(yè)的機(jī)會，分山到戶，發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。農(nóng)民得到鼓勵，建設(shè)新農(nóng)的積極性會得到提高，同時有利于農(nóng)村家庭和諧，也利于農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。總之，好的政策給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

(三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育

發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，小學(xué)和初中階段的義務(wù)教育投資是各項(xiàng)投資中收益率最高的，尤其是在農(nóng)村。普及九年制義務(wù)教育對于公民來講，既是一種權(quán)利，更是一種義務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育是免費(fèi)的減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。從新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)著眼，必須把農(nóng)村義務(wù)教育當(dāng)作刻不容緩的頭等大事來抓，要建立健全多元化的辦學(xué)模式，多渠道籌集資金，加大中央財政投入，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，全方位培養(yǎng)學(xué)生的思想文化素質(zhì)和能力，父母也要重視子女的教育，督促子女學(xué)習(xí)，有利于農(nóng)村新增勞動力素質(zhì)的提高。

（四）充分發(fā)揮基層干部的帶頭作用

提高農(nóng)民素質(zhì)，需要農(nóng)村基層干部以身作則。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)理論知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高貫徹執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中的路線方針政策、增強(qiáng)遵守國家法律法規(guī)的自覺性；增強(qiáng)為農(nóng)戶的服務(wù)意識，帶頭學(xué)習(xí)為農(nóng)戶服務(wù)的基本知識，堅持為農(nóng)民服務(wù)，從行政命令的工作方式轉(zhuǎn)為指導(dǎo)服務(wù)的工作方式，用教育引導(dǎo)示范服務(wù)、民主協(xié)商的方法，正確處理

和解決各種新矛盾、新問題，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

將“三個代表”思想落實(shí)到農(nóng)村，落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揚(yáng)為農(nóng)民服務(wù)的意識。

（五）大力推廣職業(yè)技術(shù)教育

健全農(nóng)民培訓(xùn)制度和體系，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育直接培養(yǎng)懂技術(shù)、會種田的新型農(nóng)民，大力發(fā)展推廣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，切實(shí)推動新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，縱向上要健全并完善初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)教育，橫向上要適應(yīng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)需求以及勞動力的轉(zhuǎn)移方向。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級黨委政府和各有關(guān)部門的重視支持下，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干，有效地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。但仍然存在著一些因素影響農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此各級政府應(yīng)充分認(rèn)識統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作的重要性，應(yīng)該像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，培訓(xùn)新型農(nóng)民觀念要更新，內(nèi)容和方法要創(chuàng)新，對新型農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)該不斷探索培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的新路子、新方法和新思維，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，如五星文明戶，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。用傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明武裝現(xiàn)代農(nóng)民，宣揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義觀念，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育工作，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)

村思想道德教育體系。廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個偉大的工程，需要各方各面的努力，需要政府的指導(dǎo)和支持，需要農(nóng)民自身的努力。政府的指導(dǎo)只是外部環(huán)境，只有農(nóng)民自身素質(zhì)的提高才能從根本上改善我國農(nóng)村的現(xiàn)狀，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的新農(nóng)業(yè)，新農(nóng)民新農(nóng)。這符合社會主義和諧社會的建設(shè)的目標(biāo)，也有利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于社會的和諧穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村:中央和中央部委領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話與報告匯編[M].中共中央黨校出版社,2006.2、李水山.什么是新農(nóng)村建設(shè)[N].中國教育報,2006-04-19.3、兩會聚焦之農(nóng)民問題，中國時政報

4、鄭作廣.大力發(fā)展農(nóng)村教育、著力培育新型農(nóng)民[N].光明日報,2006-04-22.5、畢艷芳.關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].清江論壇,2007(2).

第三篇：提高農(nóng)民素質(zhì) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

甘州區(qū)農(nóng)民力技能培訓(xùn)的調(diào)查與思考

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化,懂技術(shù),會經(jīng)營的新型農(nóng)民。沒有農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高,就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)就缺乏根本支撐。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),當(dāng)務(wù)之急必須創(chuàng)新培訓(xùn)理念,培育新型農(nóng)民,使農(nóng)村勞動者盡快由體力型向智力型轉(zhuǎn)變。

一、我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能狀況

（一）農(nóng)村勞動力情況

甘州區(qū)共有城鄉(xiāng)勞動力33.87 萬人，占城鄉(xiāng)總?cè)丝?1.25萬人的68%。城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)勞動力29.68萬人，占城鄉(xiāng)總勞動力的87.6%，其中農(nóng)村現(xiàn)實(shí)勞動力21.8 萬人,農(nóng)村富余勞動力9.08 萬人。

（二）文化結(jié)構(gòu)狀況

農(nóng)村富余勞動力按文化結(jié)構(gòu)劃分,高中以上文化程度的有0.71萬人,占農(nóng)村總勞力的7.8%；初中文化程度的有5.91萬人,占農(nóng)村總勞力的65.1%；小學(xué)以下文化程度的有2.46萬人,占農(nóng)村總勞力的27.1%。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)狀況

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和其它培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。

2008年，全區(qū)結(jié)合結(jié)合30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、科技入戶、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)等農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，共組織各類專業(yè)人員126名（市直部門8名、區(qū)直部門26名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級92名），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村為單位，深入全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個市、區(qū)、鄉(xiāng)三級部門聯(lián)系的科技示范村，采取集中培訓(xùn)的方式，舉辦各類實(shí)用科技培訓(xùn)班121場（次），培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部510余人、民間科技特派員30人、農(nóng)民技術(shù)員240余人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才4000余人、星火科技帶頭人550余人、種養(yǎng)能手等技術(shù)骨干15000余人、農(nóng)民5萬余人（次），制作科技普展板40多塊，印發(fā)宣傳材料、科普圖書5萬余份。

（四）農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活情況

勞動力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力（優(yōu)生的結(jié)果）和后天的體力（優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果）；智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技知識（包括文化和專業(yè)知識）兩個方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)成規(guī)的作用不斷下降。在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟(jì)作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強(qiáng)的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強(qiáng)。這是由于各種經(jīng)濟(jì)作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗(yàn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，因而經(jīng)營效果好。

2、在發(fā)展多種經(jīng)營方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強(qiáng)的農(nóng)戶致富門路廣，這是因?yàn)樗麄冇薪?jīng)濟(jì)頭腦，會經(jīng)營，敢于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營項(xiàng)目少，經(jīng)營規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過比較，可以看出：前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗(yàn)辦事；前者勇于探索，后者墨守成規(guī)；前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的問題及原因

區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作，近年來，通過農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門以及用人企業(yè)的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)工作取得了一定成績，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用，但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，與加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問題。

（一）存在的主要問題

1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問題，而且是個社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，因?yàn)檗r(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、師資隊伍和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。區(qū)一級財政只擔(dān)負(fù)公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員工資，不擔(dān)負(fù)培訓(xùn)費(fèi)用，鄉(xiāng)級財政因分級財政而不能對參加技能培訓(xùn)教育的農(nóng)民以資金支持；職業(yè)教育個人承擔(dān)費(fèi)用過高,超過了大部分農(nóng)民承受能力,農(nóng)民若參加培訓(xùn)，就必須自己擔(dān)負(fù)培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、住宿、技能鑒定費(fèi)等;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育投入不足,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,培訓(xùn)設(shè)施簡陋，教學(xué)手段落后,跟不上現(xiàn)代職業(yè)技能教育發(fā)展的趨勢;項(xiàng)目培訓(xùn)資金屬部門所有，目前還沒有完全整合利用,這些都從根本上都制約了農(nóng)民培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作的開展。

3、鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

（二）原因分析

農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單

一、過時，從而直接影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓(xùn)激勵機(jī)制不健全。據(jù)統(tǒng)計，培訓(xùn)一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)需25學(xué)時，培訓(xùn)一項(xiàng)就業(yè)技能需50學(xué)時，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無力支付培訓(xùn)費(fèi)用，造成培訓(xùn)人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能的培訓(xùn)。

4、目標(biāo)責(zé)任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。

三、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

（一）高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境

科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動者的健康水平，增強(qiáng)他們的體力，更要開發(fā)智力，提高他們的文化科學(xué)技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會計師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家以及掌握一定先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識的勞動者。因此，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)，努力開發(fā)農(nóng)村勞動者的智力，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實(shí)抓好農(nóng)民教育工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)對農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強(qiáng)農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。

（二）健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有：正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個方面。根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)屬于推廣普及教育，是農(nóng)村教育中的一種成人教育，是以科技推廣為主要內(nèi)容，它以農(nóng)村社會為范圍，以農(nóng)民為對象，以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為教材，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為最終目的社會性教育活動，主要涉及的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級組織，其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。因此，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)中的重要作用。我區(qū)很早就實(shí)現(xiàn)了普九，但是農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平卻沒有得到較大的提高，原因在于由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，正規(guī)教育的大部分成果非農(nóng)化，導(dǎo)致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才流失，這一現(xiàn)象也說明，抓好農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)是農(nóng)村人才建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施

1、培訓(xùn)任務(wù)、對象和內(nèi)容

（1）培訓(xùn)任務(wù)：根據(jù)我區(qū)實(shí)際，用五年的時間，一是將全區(qū)18～45歲農(nóng)村勞動力輪訓(xùn)一遍，使他們能掌握一門以上先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；二是對全區(qū)村、社干部完成大中專學(xué)歷教育培訓(xùn)；三是對農(nóng)村未升入大專院校的高中生實(shí)施職業(yè)教育；四是對準(zhǔn)失地農(nóng)民和失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變；二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，使青年農(nóng)民掌握進(jìn)城務(wù)工的基本知識和技能，并能有效的進(jìn)入城市并融入城市；三是提高基層干部隊伍和農(nóng)民的科技水平，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加速推進(jìn)小康社會建設(shè)步伐。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：一是公共課內(nèi)容：黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識等培訓(xùn)；如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》；二是專業(yè)技能內(nèi)容：根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)科目，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、市場營銷、經(jīng)營管理等；三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，包括：家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車輛修理等，以失地農(nóng)戶為主，而農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)是專業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)對象：主要是村、社干部和18～45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。

2、培訓(xùn)層次

按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，充分利用我區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)

資源，因人施教，有的放矢地開展培訓(xùn)。

（1）學(xué)歷培訓(xùn)：主要對象以村、社干部為主，開展大、中專學(xué)歷培訓(xùn)。專業(yè)主要設(shè)置：經(jīng)營管理、市場營銷、行政管理、法律法規(guī)等方面。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。

（2）專業(yè)技能培訓(xùn)

①農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，開展短期農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點(diǎn)。該項(xiàng)培訓(xùn)涉及面寬，屬于農(nóng)民的普及培訓(xùn)，要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開展培訓(xùn)，由農(nóng)口各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

②“綠色證書”工程培訓(xùn)。“綠色證書”培訓(xùn)是我國農(nóng)民科技培訓(xùn)的一項(xiàng)基本制度，主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開展農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干農(nóng)民，由農(nóng)廣校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教辦負(fù)責(zé)。

③標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)，指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，開展如標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方法

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季，按照“切合實(shí)際、形成多樣、先進(jìn)實(shí)用、講求實(shí)效”的原則，以短期知識培訓(xùn)為主。

①短期培訓(xùn)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教服務(wù)中心，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開展各類實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)。

②中長期集中培訓(xùn)。依托區(qū)委黨校、區(qū)社會服務(wù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)是村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)，準(zhǔn)失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓(xùn)。

③委托培訓(xùn)。與大專院校協(xié)作，委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)。

④農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

⑤現(xiàn)場觀摩、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、以會代訓(xùn)。在重要生產(chǎn)時節(jié)，通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)骨干等形式，進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)民培訓(xùn)教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方向，設(shè)立若干個培訓(xùn)辦公室，由各職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。切實(shí)制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），統(tǒng)一編制培訓(xùn)大綱，統(tǒng)一制定教學(xué)計劃，統(tǒng)一目標(biāo)考核。

2、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。將農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)，獎懲掛鉤，責(zé)任到人。

3、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的重要意義，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的資金投入。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社干部學(xué)歷培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，各類培訓(xùn)的教材、資料補(bǔ)貼，教師授課補(bǔ)貼和參加培訓(xùn)的農(nóng)民補(bǔ)貼或獎勵等工作經(jīng)費(fèi)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

興文縣政府副縣長萬真華

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是龐大的系統(tǒng)工程，既需要全黨全社會的合力聯(lián)動，更需要廣大農(nóng)民群眾主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者，胡錦濤總書記提出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成功的關(guān)鍵”。因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。筆者認(rèn)為，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中，廣大農(nóng)民群眾是真正的主體，只有把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來了，把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)起來了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才會有巨大的力量源泉。

一、發(fā)揮農(nóng)民主體作用對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮＝▏詠恚瑖也扇×艘赞r(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因?yàn)橛辛诵彺迨畮讘艮r(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，才有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”；有了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才形成了“對內(nèi)改革、對外開放”這種新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求。因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村仍舊主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民造福的治國方略。在實(shí)施和推進(jìn)過程中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)文明的發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。

二、當(dāng)前發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中主體作用存在的問題

（一）認(rèn)識問題。對農(nóng)民的認(rèn)識上，個別地方忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責(zé)任意識淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識不強(qiáng)。

（二）行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認(rèn)識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（三）體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征用制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的對策和建議

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（一）要通過宣傳切實(shí)提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。要堅持三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，將黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風(fēng)。要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（二）要通過辦實(shí)事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實(shí)、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們興文縣縣委、縣政府采取點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點(diǎn)”上，我們重點(diǎn)建設(shè)麒麟苗族鄉(xiāng)三合村、仙峰苗族鄉(xiāng)大元村等18個新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步等各個方面發(fā)揮好示范作用。

（三）要通過增加農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動力。要建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。我們必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，認(rèn)真研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓(xùn)水平，增加勞務(wù)收入。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造完善市場體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（四）要通過完善機(jī)制保護(hù)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。要建立和完善三個機(jī)制：一是民主管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事等制度，加大村務(wù)公開、民主理財?shù)牧Χ龋ＷC農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制。要加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機(jī)制。健全村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制；

采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系。

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)造就新型農(nóng)民（精選）

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。我州現(xiàn)有人口中，69是農(nóng)業(yè)人口。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要著力加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。這是因?yàn)椋航ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村落點(diǎn)在“村”、重點(diǎn)在“農(nóng)民”；為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。

農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想

道德水平，直

接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

世界上發(fā)達(dá)國家都把提高國民素質(zhì)放在極其重要的位置，這些國家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高。如：受過大學(xué)、中學(xué)及良好的職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民，德國占67％，日本占59％，英國占78％。從我州教育情況看，全州平均受教育年限只有6.15年，而農(nóng)民受教育年限就更低，導(dǎo)致了我州農(nóng)民的“三低”（勞動技能偏低，文化素質(zhì)偏低，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低）和“三缺少”（缺少懂技術(shù)、會種田的新型農(nóng)民；缺少懂科技、會管理的青年農(nóng)民；缺少農(nóng)業(yè)企業(yè)家和掌握高新技術(shù)的人才）。顯然，這種狀況與我州“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐”的要求很不相適應(yīng)。稿件來源：西雙版納報

如何加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民？筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面著手：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、做好計劃、宣傳到位、穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)問題是不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這一問題，應(yīng)將其視為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富的希望工程，納入結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容之中。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)做好農(nóng)民培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等都要計劃周全。可充分利用州、縣、市委黨校培訓(xùn)基地，實(shí)施培訓(xùn)工作。為激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，各級政府可以把農(nóng)民的教育培訓(xùn)視為公益性事業(yè)，采取各種措施，爭取一定的經(jīng)費(fèi)投入。同時，要加大農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識其重要性，積極主動地接受教育培訓(xùn)，從而把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

二、要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，培養(yǎng)農(nóng)村未來新型農(nóng)民。我們要乘著國家“從今年起，免除國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到2007年全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育”這一東風(fēng)，努力整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造相對公平的教育環(huán)境。千方百計解決好傣族后代的教育問題，不斷提高農(nóng)村適齡孩子小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率，培養(yǎng)造就更多的農(nóng)村未來新型農(nóng)民。

三、實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。要堅持“科教興農(nóng)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能。大力推廣和普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采取各種措施提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。通過農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研部門及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高支持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使農(nóng)村走出去的勞動力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的勞動力能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)他們適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力，成為一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四、完善服務(wù)體系，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，要進(jìn)一步完善我州農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，形成集科研、推廣、服務(wù)、培訓(xùn)為一體，與農(nóng)民緊密相連的新型科技服務(wù)體系。建立有效的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極收集適應(yīng)本地結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息、技術(shù)，通過媒體宣傳、編發(fā)資料、現(xiàn)場會、培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)等多種形式，對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，提高技術(shù)服務(wù)的針對性。同時為廣大農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技知識、市場信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場、駕馭市場的能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動性。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。各級財政應(yīng)增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。