第一篇：關于構建新生代農民工精神家園提升生活品質的建議

收案號：

中國人民政治協商會議

第八屆龍泉市委員會第一次會議提案

第號

類別：□經濟□政治□社會□文化□生態 審查意見：□立案□轉信□撤并案

主辦單位：協辦單位：

【以上由提案審查機構填寫】

【以下由提案者填寫】

案由：

建議承辦單位（供參考）：

提案情況：□本人撰寫□轉呈材料□第一次提出□多次提出 是否調研：□是□否

同意公開發表：□是□否提交日期：年月日

聯絡組初審意見：團體提案單位負責人初審意見（蓋章）：

注意事項：

①請仔細閱讀認真填寫,在□處劃“√”標明，并將提案內容附后；

②屬于委員個人或聯名提案的，請領銜提案人所在政協聯絡組組長負責簽好初審意見。屬于團體提案的，請提案單位負責人簽好初審意見，并加蓋公章；

③撰寫要求：一事一案，有情況、有分析、有具體建議；

④為配合辦公自動化要求，有條件的委員提交提案時，一并提交Word格式的電子文檔。

關于構建新生代農民工精神家園提升生活品質的建議

隨著城市化進程的推進，“新生代農民工”作為一個新的群體逐漸出現在我們面前。“新生代農民工”主要是指80后、90后農民工，約占農民工總數的60%，他們受教育程度、職業期望值、物質和精神享受要求相對較高，但收入水平相對較低、工作環境相對較差。據初步調查，我市新生代農民工大約有2-3萬人，集中在各工業功能區和城市大街小巷，他們的平均工資在1700元左右，高中及以上學歷占60%，生活質量普遍不高。

目前，一些發達城市對改善新生代農民工精神生活狀況高度重視，特別是上海、杭州等地，把新生代農民工作為“農民”變“市民”的對象來培育，傾斜政策，幫助他們提升精神品質。麗水市以及縉云、青田等縣也已啟動新生代農民工精神家園的項目建設，但我市這些方面建設尚處于起步階段，新生代農民工的精神文化生活顯得比較單薄，他們除了到人民公園等開放公園走走逛逛之外，便是大大小小的網吧、KTV和小吃攤等，有的甚至成為文化生活的邊緣群體。針對這些情況，我們建議：

一、大力推進項目建設。政府層面，建議由市政府分管領導牽頭，相關鄉鎮（街道）、工業園區、文廣新局（體育局）等單位參與，在工業園區、服務業集聚區等新生代農民工密集地區，建設進城務工人員活動室、圖書閱覽室、籃球場等設施。企業層面，鼓勵企業為農民工建設文化設施或項目。政企合作層面，有關部門與企業合作在有條件的企業設立遠程教育站點和農民工夜校，同時利用企業會議室、食堂、活動室為培訓地，配置黑板、桌椅、電視機、DVD 等基本教學設備，重點講授安全知識、法律法規、文明禮儀、社會公德、業務技能等方面切合實際的知識。

二、努力實施政策傾斜。建議實施新生代農民工“文化綠卡制”，由市文廣新局、經信局、人力社保局協商制訂有關制度，新生代農民工憑借勞動合同、身份證等憑證辦理“文化綠卡”，憑“文化綠卡”在借閱書籍、聽講座、看電影、去健身房、去景點旅游時給予優惠。

三、積極組織關愛行動。建議宣傳部門牽頭，工、青、婦及文化部門參與，組織藝術表演團體深入農民工集中區進行專場演出，組織開展投入不多、簡便易行而又有吸引力的各種文化活動，比如 “露天電影”、“納涼晚會”、“廣場演出”、棋牌比賽等；或者組織開展群眾性文化活動，吸引新生代農民工報名參加，體現“第一故鄉與第二故鄉”親如一家共建和諧等主題，讓他們深感與常住市民都是兄弟姐妹，共同為我市精神文明建設，打造“活力龍 幸福泉”作出貢獻。

第二篇：新生代農民工幸福感及其提升策略

新生代農民工幸福感及其提升策略

——以成都市武侯區為例

韓美玲 束 然

2013-1-18 17:35:31來源：2013-1-15 人民論壇（總第387期）

【摘要】近年來，幸福感問題日益引起社會各界的關注。作為80、90后的“新生代農民工”已成為推動中國工業化、城鎮化進程中的重要新生群體。文章從新生代農民工自身、個人與社會、個人與企業、個人與政府四個視角進行調查研究，對影響這一群體幸福感的因素進行分析，提出促使新生代農民工增強主觀幸福感的相關對策。

【關鍵詞】新生代農民工；幸福感；策略

2010年國務院發布的中央一號文件中關于農民工問題，首次提到“著力解決新生代農民工問題”。“新生代農民工”這個詞首次出現在黨的文件中，表明黨中央已經重視這個群體。在黨和政府的重視關懷和推動下，新生代農民工面臨的問題有了明顯改觀，但依舊存在著很多困難亟待我們共同解決。2011年兩會召開期間，各界認為：“讓人民更幸福”將成為中國政府未來工作的主題。2012年兩會中，豐富新生代農民工精神文化生活的話題成為委員們熱議主題之一。

據國家統計局統計，“上世紀80、90年代出生的新生代農民工現達到1億人左右，約等于中國六分之一的城鎮人口，城鎮從業人員總數的三分之一。”①持續增長的新生代農民工群體已成為城鎮化進程中的一支重要力量，但他們還面臨著入城易、融城難、生活工作不幸福等問題。

新生代農民工幸福感的調查現狀

此次調查從成都市武侯區的建筑工地、勞動密集型制造業、商業服務集中區、其它零散服務地這些新生代農民工的主要聚集地，隨機抽取了60名新生代農民工進行訪談調查，其中男性36名，女性24名，平均年齡24.3歲，受調查者中專文憑居多。發放調查問卷300份，收回有效問卷260份。調查內容包括新生代農民工的基本信息、總體幸福感現狀和影響幸福感的因素等幾個部分。

問卷調查結果表明，成都市武侯區新生代農民工總體幸福感狀態一般，約有38%的新生代農民工對目前的生活狀況感到幸福。總的來看，75%的被調查者幸福感水平處于中等以上水平。在調查問卷的開放性問題中，新生代農民工的答案表露出他們對歸屬感和安全感的渴望，對孤獨感、迷茫感以及生活成本不斷上升的無奈。訪談發現，與上一代農民工相比，通過網絡等手段和家人朋友進行交流、娛樂，很大地提高了新生代農民工的幸福感。

影響新生代農民工幸福感的因素分析

從個人角度分析。對于新生代農民工個人目標期望與自我定位的調查顯示，56%的人群個人目標較明確，其中63%表示有意向今后創業，認為現在打工是在籌集資金、積累經驗，44%的人群個人目標模糊，對工作生活狀況不滿、主觀幸福感較低。訪談發現，由于社會環境、教育程度與制度性歧視政策的存在，他們自我定位與評價程度較低。58%的新生代農民工認為企業和社會所提供的文化活動質量一般，其精神文化生活狀況總體不佳。對于工作帶來的疲勞與壓力，他們希望找到有效的釋放方法。

從個人與社會的關系角度分析。新生代農民工有融入主流社會、成為城市居民的主觀意愿，但由于中國特有城鄉二元社會結構，戶籍、就業、社會保障等制度性問題，認同感缺失使他們逐漸形成一個游離于城鄉居民之間的“社會獨立單元”，使其遭遇著人為的“藩籬”。②在身份認同上被稱為“農民工”，也會缺乏幸福感。52%的新生代農民工缺乏婚姻家庭之外的交際圈子，社交機會少、文娛活動貧乏，致使長期被排斥在城市主流社會外。文化差異是農民工與市民社會距離差生的重要原因。文化程度越高的新生代農民工與市民、同事在私人領域的交往包括參與社會娛樂活動就越頻繁。③

從個人與企業的關系角度分析。報告顯示，對于新生代農民工來說，收入狀況對幸福感的影響不很明顯。76%的被調查者希望接受專業技能培訓，55%的人希望接受社會再教育。這表明他們意識到知識能力、技術經驗在就業中的重要性。他們心中的“幸福工作”是講求實際、講求體面的工作，即有體面收入、軟硬件較齊全、權益保障較完善，獲得尊重，有發展空間的工作。盡管有些企業在軟硬件設施上加大資金投入，但接受訪談者普遍表示對企業滿意度低。近半數人因為“工作環境不適”、“閑暇時間少”、“企業缺乏人性化管理”而跳槽。因而，企業面對他們敬業精神較差、頻繁“跳槽”等表現，無暇顧及員工的精神生活需求。

從個人與政府的關系角度分析。中國長期以來實施的城鄉二元戶籍制度、計劃經濟時期的就業體制難以適應城市化發展，無法保障新生代農民工能夠享受到社會公平與正義。國務院發展研究中心的一項調查顯示，80%的新生代農民工表示，就算不放開戶口也將長期留在城市，這表示他們對戶籍制度開放的關心程度低于第一代農民工。對于社會保障與就業體制，許多城市對農民工參保問題執行“多重標準”，現行參保制度存在保障水平低、覆蓋面窄、管理效果差等問題。

同時，就業的結構性矛盾也日益凸顯。

提升新生代農民工幸福感的政策建議

開展素質培訓，加強精神文化需求的公共文化服務體系建設。據“工眾網”最新消息顯示，新生代農民工的幸福感特征：教育、工作、收入、生活經驗都沒有有效提高幸福感，而自我期待和定位對幸福感影響較大。因此要通過提升新生代農民工自我地位與綜合素質、增強城市融入能力，來提高他們的幸福感，積極恰當的角色定位有利于幫助其實現“城市夢”。

政府相關部門應加大對公共文化服務體系的資金投入，為新生代農民工“量身打造”符合其需求的文化服務。建立新生代農民工文化專項經費與文化發展基金。針對新生代農民工心理健康問題設立專門的心理咨詢輔導機構，進行心理與情感疏導。在政策傾斜、資金支持的情況下，再次激發新生代農民工文化創造潛力。送文化與種文化相結合，開展自發主導的符合新生代農民工特點的文化娛樂活動。

政府與社會合作，體制內外攜手，推進新生代農民工的社會工作。新生代農民工在城市融入過程中，首先要在身份稱謂方面得到社會認可，社會可稱之為“新工人”、“藍灰領職工”等。通過組織創新和制度建設，構建新生代農民工與市民的溝通機制，通過制定一系列的文化政策，從而縮小城鄉文化差距。

增設針對新生代農民工的社會專業服務機構。中國社會專業組織服務機構較少，而針對新生代農民工群體的更少。中國的社會福利資源主要通過政府體制內的行政構架進行配置。對于農民工的社會工作，宜采用政府與民間合作，體制內

與體制外攜手的策略來推動。政府要改變包攬太多的福利服務的做法，將具體事務剝離給社會，形成在政府主導下政府與社會分擔的福利服務新體制。

加大職業技能與再教育培訓的財政投入力度，加大對新生代農民工的人文關懷。新生代農民工無法忍受薪酬福利低、無社會保障，缺乏發展空間的純體力工作。企業應落實如工資福利待遇，建立激勵晉升機制，重視新生代農民工的文化需求，加大對其的人文關懷，提高新生代農民工對企業的認同感和歸屬感，進而提升他們在企業工作生活中的幸福指數。

在職業教育培訓方面，政府要加大相關性的培訓與技能資格考試補貼，讓有技術的新生代農民工進入有專業證書的專業技術階層。此外，以市場為導向辦學的同時，加大公共財政的扶持，鼓勵龍頭企業、社會力量參與到職業技術教育辦學中，提升新生代農民工子女的人力資本存量與就業競爭力。

構建有彈性的社會保障模式，提供寬松公平的就業環境與優質的就業服務。目前的制度供給不能滿足新生代農民工所需，雖然國家采取了補貼政策，若不能將“輸血”較好地轉換為“造血”，不僅造成國家巨大財政支出，還對新生代農民工生活質量、幸福感的提高影響甚微。筆者認為，政府應根據新生代農民工的特點，構造有彈性的社會保障制度。社保模式應由之前的靜態模式轉為有彈性的動態保障模式，形成以農民工權益為目標，政府為主導、企業為主力，農民工為主體的社會保障制度。

在就業方面，新生代農民工面臨的困境表現為政府提供的公共就業服務資源與其需求存在差距。政府應努力推進新生代農民工市民化工程，著力完善就業體制、規范就業環境，拓寬就業渠道、提高就業服務質量，促進各類公共資源的公

平分配。

(作者單位：西南民族大學；本文系西南民族大學“中央高校基本科研業務費”資助項目階段性研究成果，項目編號：11zyxs29)

注釋

①李博：“社會轉型期農民工精神文化生活研究“，沈陽師范大學碩士研究生學位論文，2010年。

②楊歡：“新生代農民工市民化問題研究”，南京師范大學碩士研究生學位論文，2011年。

③盧國顯：《農民工：社會距離與制度分析》，北京：社會科學文獻出版社，2010年。

第三篇：新生代農民工（模版）

三、加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業發展差距

13.努力促進農民就業創業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強農民科學種田和就業創業能力。因地制宜發展特色高效農業、林下種養業，挖掘農業內部就業潛力。推進鄉鎮企業結構調整和產業升級，扶持發展農產品加工業，積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。完善促進創業帶動就業的政策措施，將農民工返鄉創業和農民就地就近創業納入政策扶持范圍。加大農民外出務工就業指導和服務力度，切實維護農民工合法權益，促進農村勞動力平穩有序轉移。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業病防治和農民工健康服務，將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村留守兒童。

七、采取有力措施促進農民工就業

（十九）落實農民工就業扶持政策。切實落實中央促進農民工就業的政策措施，積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業，拓寬農民工就業的主渠道。發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、工業和信息化部等有關部門要研究完善對中小企業吸納農村勞動力轉移就業的扶持政策。

（二十）加強農民工就業技能培訓。人力資源社會保障部要會同發展改革委、財政部等有關部門研究制定加強農民工培訓工作的意見，統籌規劃農民工培訓，增加資金投入，提高培訓效益。當前，要特別加強對失去崗位的農民工再就業提供技能培訓。

（二十一）多渠道促進農民工就業。要發揮政府投資項目對農民工就業的引導作用，發揮十大產業調整和振興規劃對農民工就業的吸納作用，發揮大型企業穩定農民工就業的帶頭作用，發揮有能力的農民工返鄉創業和新生代農民工投身新農村建設的開拓作用，發揮組織勞務輸出、發展家政服務、建設勞務基地、開展國際勞務對農民工就業的支持作用。加強鄉鎮公共服務基層平臺建設，對自主創業的農民工給予小額擔保貸款等方面的扶持。

第四篇：新生代農民工

“新生代農民工”的說法，首次出現在2010年中央一號文件中。主要是指80后、90后農民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農民工的主體，約有1億人。新生代農民工以“三高一低”為特征：受教

育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。

當下，各地節后招工如火如荼，占了外出務工者“半壁江山”的新生代農民工成為企業爭搶的對象。老一代農民工為養家糊口到城市打工，明白自己只是城市的“過客”；新生代農民工大多“放下書包進工廠”，賺錢只是外出打工的一部分目的，他們希望跳出“農門”進“城門”，像城里人一樣生活。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。尤其是90后農民工，不清楚自己的未來在哪里向往城市，卻不被城市接納；根在農

村，卻與農村日益疏遠。他們只好尷尬地流動在城鄉間。

羊城晚報記者深入川、粵、湘、桂各地，走近新生代農民工，觸摸他們的打工生活和城市夢。70后最怕你跟他講勞動法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；

90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。

為改變，他們進城尋求“機會”

“現在最頭痛的是人員不穩定。”深圳一家汽修廠家負責人朱先生告訴記者。“我們招人是要干活的，可現在的年輕人，特別是90后，干兩天就想干別的或者干兩天就走了，我們最煩這個。”朱先生說，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結果干了三四年還是什么都不會。朱先生感嘆，找

做事踏實的老一代農民工越來越難。

廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產一線，因為很多人干不長，流動

太頻繁。

深圳鵬強人才市場的經理汪炬文也注意到90后打工者的這個特點。他說，與老一代農民工不同，90后新生代求職者對職業的訴求已發生變化。“很多年輕人到深圳是來看一看，打工不是他們的主要目的。這與上世紀80、90年代的情況有很大差別。”汪炬文說，很多90后年輕人抱著尋找“機會”的心態來到深圳，他們希望尋找自己心目中的“機會”。他們沒有父輩那樣嚴重的生存危機，沒錢的話家里會寄過來，因此他

們對工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環境、福利等。

“我情愿打散工，也不愿當流水線工人。”生于1991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業后就出來打工，結果在某工廠干了個把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。父親覺得他沒定力，去年強行帶著他在一家瓷磚廠工作。節后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產線每天的重復勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產線上。

廣西天等縣就業服務中心主任黃桂德認為，90后不愿上生產線，并不是不能吃苦耐勞，而是他們有更多自己的想法，希望未來有所發展。天等縣一家企業的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務工人員跑到桂

林米粉店做服務員，很多人不愿意來工廠。“他們覺得能看到希望，將來也能開一家自己的店”。

不少企業管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。

把子女留在家里，則出現數目龐大的“留守兒童”，家庭教育嚴重缺失；把子女帶在身邊，則成為浩蕩的“流動兒童”，學校教育又出現巨大困難，這是新生代農民工遭遇的窘境。

為發展，他們重視子女教育

與老一代農民工“單打獨斗”的情形相比，許多新生代農民工選擇攜家帶口進城務工。

來自廣西桂平的80后陳隆，決定帶4歲的兒子去深圳上幼兒園。“農村我們回不去了，都不會干農活了。我想給兒子創造機會，讓他將來可以留在城市。”陳隆說，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍。但

現實也擺在眼前，如果不能入戶城市，孩子高考時，還是要回老家。

在廣西天等縣孟養村龍彰屯，差不多整個屯都搬到深圳了。“他們在深圳掙了錢，回老家蓋起新房子，但屯子里卻沒幾個人，老人小孩都接出去了，過年過節都不回來。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進行。”

當地一位干部說，去年村委會換屆選舉，在深圳公明設立了選舉分會場。

但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農民工的大問題。

在四川金堂，目前仍有留守兒童1.3萬人。記者走訪的數十位返鄉農民工中，約三分之一的人明確表示，因為不想讓家人成為“留守兒童”或“留守老人”，因此選擇留在本地找工作。因父輩常年在外打工，難

以顧及子女教育，一些外出務工者子女未完成九年義務教育便輟學。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學畢業后就外出務工，而21歲的弟弟黃召華小學沒讀完，就跟著哥哥打工了。淮口鎮就業服務站負責人陳敏告訴記者，這樣的家庭在當地并不罕見，受常年在外打工的父母影響，很多“留守兒童”長

大后選擇了外出打工。

來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農民工進入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉介紹的超過36%。這些靠自己打拼出來的農民工，對子女的期望近乎瘋狂。一項針對近5000

名新生代農民工的調查顯示，新生代農民工對子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。目前，廣東等地已實施農民工積分入戶、“流動兒童”入讀當地公立學校等政策，為農民工融入城市提供了更多可能。然而，來自廣東省人力資源和社會保障廳的調查顯示，60%的受訪農民工不愿或沒考慮好

是否入戶城鎮。主要原因是不愿放棄土地、城市生活壓力大、擔心工作不穩定、農村環境趨好。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴生活，正成為新生代打工者的真實剪影。

為子女，他們回鄉另謀出路

廣東東莞虎門鎮，一房一廳的出租屋里，王磊一家祖孫三代迎來了龍年。這是王磊一家在廣東過的第三個春節。

王磊，河南省駐馬店人，1987年生，一個兩歲孩子的爹。他是虎門中心客運站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀，就結束打工日子，舉家回老家發展。“學門手藝，比如修車，在我們那邊開個修車鋪；老婆賣賣衣服，可以從虎門進貨，拿回

去賣，比打工強多了……”

不像父輩農民工一樣：打工、賺錢、娶媳婦、生娃、蓋房，一輩子就這樣過去了，剛剛25歲的王磊對自身的人生規劃異常清晰。大約三年前，他辭去了工廠工作，因為“不自由”，而且“學不到啥”。目前的工作他挺滿意，正規穩定、相對自由，加班還有三薪，最重要的，是離自己“學手藝”的夢想更近了。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工

業機器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。

若再用“吃苦耐勞”的標準衡量他們，指責他們耐不住性子，批評他們“付出一分就想有十分收獲”，甚

至扣上“眼高手低”的帽子，或許已經不合時宜。

心懷夢想、體面勞動、尊嚴生活，正成為新生代打工者的真實剪影。

從某種程度上說，新生代打工者的瀟灑建立在父輩的艱辛上。80后、90后打工者里，獨生子女比例較高，在多數家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態。

王磊是老家第一代“留守兒童”，父親在長三角當過多年建筑工，給家里蓋起了大房子，現在年紀大了就在客運站附近拉客，收入比以前高，高峰時每月收入有3000元；母親當環衛工，月薪一千多元；王磊每月也有兩千多元，全家月入六千多元。身為人父的王磊，現在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。“如今內地漸漸發展起來了，不少老鄉回去了。”王磊說，在虎門中心客運站看著回東莞打工的人一年

比一年少，他也開始為回家做準備。

記者手記

培訓和服務掉隊了

與第一代農民工大多靠體力打拼不同，新生代農民工對技能培訓的欲望強烈，并希望借此找到一份理想工作。“年輕農民工的工作取向已經變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽

誤了。”中山大學教授郭巍青主張直接由財政出錢，為年輕農民工做培訓項目。

也有學者建議，在勞動力輸出地對農民工進行培訓。同時，加強省際勞務合作，定期把用工信息發到勞務輸出省，引導農民有序流動。但記者采訪發現，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進

行跨省勞務合作，外省用工信息也以務工者自己尋找為主。

新生代農民工無法完全融入城市，又基本沒有務農經歷，不愿或難以回到鄉村。他們表面上被城市接納，實際在就業、醫保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務工

人員處在“進不去”城市和“不愿回”農村的尷尬境地。

第五篇：新生代農民工

2010.12.10

從近幾年的“用工荒”到全球最大的代工廠富士康在近半年內發生了“十二連跳”系列自殺之后，“新生代農民工”也日漸作為一個群體，引起全社會的廣泛關注。本文從公務員申論考試入手，運用利益主體分析法，深入分析“新生代農民工”現象的原因及解決對策，供考生參考。何謂“新生代農民工”?

主要指由農村來到城市打工的80后、90后年輕群體，這批人目前在農民工1.5億人里面占到60%，他們出生后就上學，上完學后就進城打工，相對來講，對農業、農村等不是那么熟悉。2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。

目前，“新生代農民工”面臨很大困境，其產生原因可以從政府、社會、企業、新生代農民工自身四方面去分析：

政府方面，缺乏保障新生代農民工合法權益有效機制，也沒有明確的法律法規保護他們的勞動權益和人格尊嚴。此外還有戶籍等多方面原因限制，使得新生代農民工在市民化的道路上困難重重；

社會方面，對新生代農民工還存在觀念上的諸多歧視，使他們難以在城市找到真正的認同感和歸宿感；而他們在勞動供給和行業需求上也不同于第一代農民工，這使得社會出現了“用工荒”，造成了勞動資源的浪費；

企業方面，對新生代農民工存在同工不同酬，同工不同權，同工不同福利保障的歧視性待遇；或者給他們極低的工作報酬，缺乏必要的保障，漠視他們的精神和心理需求；

新生代農民工方面，他們在心態和觀念上，對職業的期待值和融入城市的期望度都較之第一代農民工高，而他們又缺乏足夠的專業技能和融入較高層次就業市場的本領，同時他們工作耐受度較低，缺乏父輩的吃苦耐勞精神，心理抗壓能力比較脆弱，這些因素進一步限制了他們在城市的發展；

解決“新生代農民工”困境的措施：

第一，政府及相關部門充分重視新生代農民工問題，出臺切實措施保障其利益，給新生代農民工提供生產便利的同時，還能提供生活便利，完善社區功能，為打工者提供勞動、生活權利方面的制度性關懷；

第二，全社會要以更寬容的心態來接受新生代農民工融入城市，相關機構要積極加強對新生代農民工勞動技能等方面的培訓，開展各種活動，拓寬新生代農民工的社交渠道，讓他們處于一個更加開放、多元的人際關系網中；

第三，企業一方面要提高打工者的勞動報酬，同時依照法律規定為其提供社會保障；同時要充分重視新生代農民工的精神需求，發揮集體的力量，建立、完善打工者自我救助與溝通的組織，消除他們的集體焦慮感；

第四，新生代農民工要端正心態，不怕吃苦、不懼困難，在基礎性崗位上積累經驗、提高技能，加強自身的敬業精神；同時，制定職業規劃，腳踏實地去努力，不好高騖遠，以積極、健康的心態去奮斗，實現自己的夢想。

以上是關于新生態農民工這一熱點問題的解析及備考指導，華圖教育希望考生能從中總結規律，受到啟發，融會貫通，舉一反三，并且多多關注國家近期最新的政策及媒體評論，讓自己的申論知識儲備更加充實全面，為自己迎接考試，繼續努力加油。