第一篇：破解“四低”問題促進農民增收

破解“四低”問題促進農民增收

市委、市政府確定了“三個率先”的戰略目標，提出在西部要率先實現全面小康。就我市的實際情況來看，實現全面小康，重點在農村，難點在農民，關鍵在增收。2007年，全市農民人均純收入2887.93元，雖略高于全省2645元的平均水平，但遠低于全國4140元的平均水平。要提前5年于2015年達到8000元的小康指標，年遞增速度必須達到13.58％，隨著基數逐年增大，增收難度越來越大。立足寶雞實際，分析制約因素，筆者認為，促進農民增收必須在破解“四低”問題上下功夫。

破解農村公共服務水平低的問題：加大“三農”收入，健全農村保障，打造城鄉一體化發展的增收環境

農村苦、農業弱、農民窮，公共服務水平低是外因，城鄉二元化格局是內因。實施工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的政策，開展新農村建設星級管理，實現城鄉一體化發展，是持續增加農民收入的重大舉措，也是實現全面小康的必然選擇。一要加大投入。把城鄉經濟社會發展統一規劃，加大公共財政對“三農”的投入，確保強農惠農政策的落實，擴展金融社會資金的投放，著力構建加大“三農”投入的多元化、長效性機制。二要夯實基礎。把城鄉基礎設施建設統籌考慮，搶抓災后重建契機，促進項目、資金、技

術等資源向農村集聚，有效改善農村路、水、電、訊、氣等基礎設施，大力推進城鄉基礎設施建設一體化。三要健全保障。把城鄉居民均等化對待，推進教育、醫療、低保、社保、文化等公共服務向農村覆蓋，健全農村社會保障體系，逐步實現公共服務均衡共享；積極推進農業政策性保險，幫助農民規避種養風險，營造農民增收的良好環境。四要減輕負擔。把農民的過重包袱卸下來，嚴格落實涉農收費公示制、報刊訂閱限額制、農民負擔案件責任追究制、農村教育收費一費制，規范“一事一議”籌資籌勞，有效化解村級不良債務，嚴禁亂議、亂籌、亂用，通過減輕負擔變向增加農民收入。

破解農業資源產出率低的問題：內優產業結構，外增農產品附加值，挖掘農業內部增收潛力

2007年，家庭經營性收入占到全市農民人均純收入的54.12%，依然是農民收入的主要來源，也是農民增收的基本依靠。堅持一手抓災后重建、一手抓農業生產，大力發展現代農業，提高農業資源產出率，增加農業對農民收入的貢獻率，仍然是農民增收的基礎工作。一要做大做強主導產業。堅持出特色、上規模、高效益三項原則，立足資源優勢，把握市場導向，完善土地流轉，大力推進“多村一品”、“一縣一業”，打造區域優勢特色產業板塊，提高農業比較效益，增加農民收入。要重點突破畜牧和果業發展，實施優質糧工程，構建大戶、園區、基地、產業帶相嵌套、互聯動的農業

產業布局，培育農業生產品牌，推進特色農業現代化。二要加快推進產業化經營。按照產前抓基地建設、產中抓龍頭帶動、產后抓品牌培育的思路，健全產業化鏈條，完善利益聯結機制，推進品牌拉動、企業帶動、基地促動，形成良性互動地產業化發展格局，提高農產品商品率，增加農產品附加值，帶動農民增收。關鍵要培育壯大龍頭企業，規范發展專業合作社，鼓勵發展經紀人，發揮其產業引導、技術服務、市場開拓等作用，不斷提高農民組織化程度，推進農業產業化進程。三要大力推行標準化生產。用工業化理念謀劃農業，把生產作為第一“車間”、加工作為第二“車間”、銷售作為第三“車間”，統一供種、統一管理、統一加工、統一認證、統一銷售，實現“田間到餐桌”全程標準化運行，構建“生產加工有標準、認證銷售有品牌、質量安全有檢測、市場運行有監管”的標準化格局，提高農產品競爭力，幫助農民增收。四要積極開發多功能農業。充分挖掘農業生態調節和文化傳承等新功能，以歷史古跡、生態景觀、民俗文化和特色飲食為重點，積極發展鄉村旅游和文化產業，建設一批民俗文化、觀光旅游、民間手工藝專業村，培育農民增收新亮點。

破解農業勞動生產率低的問題：培育現代農民，發揮科技推力，增強農民自身的增收能力

農民是增加收入的主體，科技是助農增收的動力，促使二者有機結合，實現科技能量釋放，是提高勞動生產率，增加農民收入的重要措施。一要培育現代農民。整合各方培訓資源，圍繞關鍵農時季節，合理確定培訓內容，科學運用培訓方式，進一步開展高級農民培訓，實施新農村實用人才和新型農民培訓工程，深入推進農民科技文化教育活動，著力構建新型農民培訓體系，大力培養有文化、懂技術、會經營、能創業、守法紀的新型農民。二要加速科技推廣。積極推進農技推廣體系改革，通過整合重組、優化體制、強化隊伍，增強農技推廣體系的服務能力。充分發揮專家大院的科技支撐和平臺作用，形成專家教授、農技人員、鄉土人才三位一體的科技推廣網絡。大力推廣“1帶20模式”，建設示范縣和示范村，培育“科技致富帶頭人”，扎實推進科技入戶工程，建立農業科技成果快速轉化的新機制。三要強化信息服務。加快農村信息化步伐，以網絡服務為主導，以農信通、電子農務普及為重點，以村信息站為陣地，健全農村信息服務體系，提高信息覆蓋面和實效性。四要推進農機應用。大力推廣農業機械，積極實施購置補貼、保護性耕作和秸稈綜合利用三大項目，全面落實補貼政策，推進農機作業由糧食生產向畜牧、果業延伸，由產中向產前、產后延伸，不斷拓寬農機作業領域，提高農業機械化水平。

破解農村資源占有率低的問題：轉移減少農民，促進創業就業，轉變農民的增收方式

人多地少作為我國的基本國情，是限制農民增收的資源瓶頸。我市現有耕地32.37萬公頃，人均僅為0.12公頃，并且還會逐年減少。實行城鄉一體化就業方針，堅持內部消化與外向輸出相結合，促進農民向非農產業和城鎮轉移，通過轉移減少農民，提高人均資源占有量，增加農民工資性收入，已成為增加農民收入的主要舉措。一要發展縣域經濟。把發展園區經濟作為推進縣域工業化的主攻方向，以農產品加工、資源開發和配套大工業為重點，加快基礎設施建設，提升載體聚集功能，增強吸納農村勞動力的能力，加速農民就地轉移就業。二要推進城鎮化建設。圍繞大城市建設目標，以縣城和建制鎮為重點，不斷壯大鄉鎮企業，積極發展二、三產業，深化戶籍制度改革，全面加快城鎮化步伐，引導農民進城就業，支持農民回鄉創業，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強城鎮吸納農村人口、拉動農民增收的能力。三要輸出外地創業。按照市場引導培訓、培訓促進創業、創業帶動就業的思路，實施農村富余勞動力轉移培訓陽光工程、“雨露計劃”等為主要內容的“人人技能工程”，大力開展農民職業技能培訓，積極普及引導性培訓，建立健全轉移創業培訓體系，加速農村勞動力外出就業，促進農民持續穩定增收。

第二篇：促進農民增收

白水民間資本助推經濟發展澄城六大舉措促進農民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個出臺《鼓勵和引導民間投資健康發展意見》的白水縣，今年民間資本呈現出活躍態勢，已有48億民間資本計劃投向71個建設項目。白水縣圣源果業有限責任公司二期工程目前正在建設中，這個占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計劃建設18個冷庫、兩個儲藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿加工，預計6月份就可以投入運營。白水康貿糧食物流、弘海

海洗浴等項目也已開始試運營。這些注入白水民間資本的項目不僅涉足果業、糧食等基礎產業，同時也逐步進入白水的基礎設施、民生和社會事業等領域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對中小企業的扶持力度。鼓勵縣內各階層自主創業、引導外出打工人員回鄉創業，吸引縣外人員來白水創業。引導民間資本進入基礎性產業、市政設施、公益性事業、旅游開發等領域。開展各類培訓活動，提高民營企業主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費，幫助企業減輕負擔。

據介紹，今年全縣民間資本共投向71個建設項目，總投資48.6億元。目前已有26個項目開工，投資1.97億元，全部項目有望在明年內完成。

本報澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰武）今年以來，澄城縣委、縣政府結合縣情實際，圍繞農民年人均純收入增長21%的目標，重點實施六大舉措，確保群眾增產增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設年”活動，明確今年水利建設七大重點任務，為促進全縣農業農村發展提供強有力的水利支撐和保障；縣財政列出300萬元專項資金，加大對蘋果新建園苗木補貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務的60%；對新建標準化圈舍每棟獎補1.8萬元，對新建600頭

種豬場獎補80萬元，進一步增強群眾發展生豬產業的積極性，力爭年內實現存欄70萬頭，出欄100萬頭目標。同時，狠抓生豬產業發展的飼料來源，全面擴大地膜玉米種植面積，積極落實農資補貼等，確保全縣18萬畝任務完成；嚴格按照“城鄉增綠、農民增收”的方針，堅持經濟林與生態綠化并舉，全縣新發展核桃經濟林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務植樹35萬余株；抓住農民進城基礎在戶籍、核心在住房、關鍵在社保、重點在培訓、根本在就業五個關鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業、教育、衛生等各項相關保障機制，推進農村富余勞動力有序轉移，目前700余人已辦理落戶手續；積極開展農村環境衛生春季“百日集中整治”活動，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮拉運、集中處理”模式，有效改善群眾生產生活環境，加快了新農村建設步伐。

第三篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。針對影響當前農民收入增長的各種因素，我認為，要增加農民收入，一是要加大政府資金投入，改善農村生產、投資環境；二是要推進農業和農村經濟結構的調整，不斷增強農業競爭力；三是要積極促進農民就業創業，拓寬農民就業創業道路；四是要加強農業技術培訓，不斷提高農民的生產技能。

[關鍵詞]：農民 農民增收 有效途徑

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和開拓農村消費市場的基礎。也是推進農業現代化建設，實現中華民族偉大復興的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是我們面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當前農民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農”問題，采取了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是，農民收入水平低及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機快速擴散和蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，國內通漲持續，農資價格不斷上漲，生產成本不斷加大，自然災害頻繁，農民增收乃 1 至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

經過多年來的農田水利等基礎設施建設，農村農業生產條件有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不 下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度低

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農村沒有形成有利于擴大再生產的農業合作組織，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者認為，當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進農業和農村經濟結構的調整

隨著經濟社會的快速發展，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供求失衡現象。農業生產結構性矛盾非常突出，表現在三個方面：一是雖然農業生產的區域化分工有了較大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是產品質量偏低，名優產品比例不高；由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。一是政府要加強引導，依靠典型示范推動結構調整。改變光靠行政手段推動結構調整的作法，創新工作思路，從示范引導入手，引進新品種、新技術，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務的方法引導農民主動調整產業產品結構，形成農業結構調整的濃厚氛圍。二是要在農產品結構調整上，要大力實施“良種”工程，堅持在名、特、優、新上做文章，培樹知名品牌。引進優質高效新品種，提高農產品科技含量和市場競爭力，促進效益的提升，進而實現農業生產由追求數量型向追求質量效益型轉移。三是在產業結構調整上要發揮比較優勢，建設優勢主導產業發展基地。抓規劃，抓協調，抓服務，通過調整優化區域布局，建設優勢農產品產業帶，擴大基地規模，建設綠色農產品生產基地。

（二）加強農民職業技能培訓，加快富余勞動力向非農行業轉移

根據我國農村農業人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農業勞動力向非農行業轉移，促進農業勞動力的充分就業。由于農村教育水平較低，長期以來，農業勞動力生產技能較低，所掌握的職業技能較少，不能適應當前快速工業化對勞動工人的要求，所以必須加強對農民勞動者進行職業技能培訓，讓他們掌握其他生產技能，促進向非農行業轉移。

同時要積極擴大農民工就業。要引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工，督促企業及時足額發放工資，妥善解決勞動糾紛。對于生產經營遇到暫時困難的企業，要根據有關政策，使其與員工在 雙方平等協商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時、在崗培訓等多種措施穩定就業崗位。要在擴大城鄉基礎設施建設和新增公益性事業中，盡可能多地使用農民工；采取以工代賑等方式，引導農民大規模參與農業農村基礎設施建設。要充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，因地制宜地發展農村二三產業。要鼓勵和支持農民工回鄉創業，以創業帶動就業，以就業促進創業，為農村勞動力提供盡可能多的就業增收機會。要健全和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為農民工提供免費的職業介紹、職業指導等服務，以擴大農民工就業增收空間。

（三）要加大農業投入，改善農村生產投資環境

近幾年來，農村生產條件雖然得到了改善，但相對于城市化的快速發展，第二、三產業得到了長期較快發展，而農業的增長速度相對就慢了較多。因此，要改變農村農業落后的生產環境，各地政府必須重視加大對“三農”的投入，加強農業基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。同時，要積極引導社會資金加快對“三農”的投資，促進農村經濟進入到多元化發展的道路。要加大農業科技投入。積極開展農業科學技術的推廣和應用。農業科技的發展、推廣和運用，是增加農民收入的強大推動力。當前，表現在農產品的市場競爭，在很大程度上是農業科技的競爭。我國大部分地區在農業科技發展方面普遍存在著投入偏低、推廣網絡不健全、農民數量大但接受程度低等問題。

（四）加快農業產業化經營發展步伐 農業產業化是促進農民增收的有效途徑。發展農業產業化，著重點是培育和發展農業產業龍頭企業和農民專業經濟合作組織等農業生產組織。一是推進各種專業經濟合作組織和中介服務組織的發展。按照政府引導、農民自辦、能人帶動等方式和“風險共擔、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業和市場需要，按區域布局和產業類型組建集生產技術指導、銷售服務為一體的專業性經濟合作組織，真正把農戶、企業和市場連結在一起，降低農產品流通成本，提高農民在基地生產和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領農民闖市場的主力軍。二是創新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業就是扶持農民的思路，由直接扶持農民向扶持龍頭企業轉變，從資金、政策上向龍頭企業傾斜，增強其自身實力和帶動輻射能力。三是要把龍頭企業當成推進農業產業化的主要載體和關鍵來抓。堅持開放引進一批、大力發展一批、嫁接改造一批的思路，根據全縣的區域優勢和產業特點，緊緊圍繞烤煙、水果、優質稻等主導產業，大力發展和培育產地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業，通過協議購銷合同、保護價收購等形式，與農戶結成利益共同體，逐步形成一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化，產加銷一條龍的產業發展鏈條，帶動全縣傳統特色產業的改造升級，使其真正成為優勢產業。

（五）積極改善農村金融環境

當前，農村金融在促進農民增收和農村經濟建設方面發揮著重要的作用。良好的金融環境，是農村經濟持續發展的有效助推器，也是 增加農民收入的重要基礎。優化農村金融環境，一要完善農村金融體系，加快推進農村金融體系建設。要進一步降低農村金融市場準入條件，不斷擴大準入范圍，積極培育多元化的新型農村金融服務主體，努力構建包括政策金融、商業金融、合作金融在內的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務高效的農村金融服務體系。二要加快發展農業政策性保險。要建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，并進一步探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制，提高農業保險的覆蓋面，增強農業的抗風險能力。三要強化農村金融服務。要鼓勵和支持各類金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務，為廣大農村地區客戶提供方便快捷的服務。四要加大政策扶持力度。要對服務農村的金融企業在稅收、信貸風險保障等方面給予一定政策優惠，及時調整貸款在城鄉、區域、產業之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進農民增收

淺析如何促進農民增收

靈石縣兩渡鎮鎮長侯文斌

增加農民收入是改善農民生活、調動農民生產積極性和促進

城鄉一體化的基礎，也是推進農業現代化建設，提高農民幸福指數的基石。努力開拓農民增收渠道，千方百計增加農民收入，既是各級黨委、政府面臨的重大任務，又是我國應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一項重要舉措，增加農民收入對解決好“三農”問題乃至整個經濟社會發展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮黨委、政府以“一村一品”、工業項目建設、生態建設為抓手，在培育農民增收點、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當前我鎮農民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農”問題，出臺了一系列強農富農政策，千方百計增加農民收入，有效地緩解了農民收入增幅下滑的態勢，進一步促進了農村的穩定和發展。但是我鎮作為典型的工礦型鄉鎮，受農業生產立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農民收入水平不高及增長緩慢的態勢仍然沒有從根本上解決，保持農業穩定發展、增加農民收入難度明顯加大，農民增收乃至“三農”工作面臨新的挑戰。

二、影響農民增收的原因

農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農村基礎設施落后，抵御自然災害能力低

隨著農田水利基本建設水平的不斷提高，農村農業生產條件

有了明顯改善，但是農業抵御自然災害能力仍然較低。農民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災害，農業便減產。一旦遭遇天旱，農業用水就成問題，農業減產，農民減收就成定局。

（二）農業成本增加、比較效益低

近幾年來,農產品價格雖然大幅提高了，但增速低于農業生產資料價格和人工價格增速，致使農業成本大幅度增加，農業生產比較效益越來越低，影響了農民收入的增長。

（三）農民生產技術水平較低

當前，農民的科學文化素質整體較低，尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。大多數勞動力屬于進入勞動年齡人口自然形成的“體力型”勞動者，絕大多數農民還是從事傳統的辛勤勞作，受到專業和職業培訓的寥寥無幾，造成農民在發展農業方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進優良品種和先進技術方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進和拉動農業生產和農村經濟的發展。

（四）農民勞動力總量大，有效就業不足

農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。

（五）農業組織化程度不高

改革開放以來，農民一直以單打獨斗為主，農業合作組織還不健全，小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。

三、促進農民增收的幾點對策

針對影響農民增收的問題，筆者結合自己所在鄉鎮的實際，認為當前要促進農民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉一業”為抓手，在培育農民增收點上求突破。

一是在實施“一村一品”工作上，我鎮按照“鎮有主導產業，村有特色品牌”的要求，精心組織，動員鎮村兩級干部，針對各村實際，確定發展產業，努力增加農民收入，積極響應縣委、縣政府建設“核桃經濟大縣”的目標，在“一鄉一業”上以核桃產業為主導，重點突出核桃經濟林建設，把發展核桃產業擺在全鎮工作的突出位臵，把核桃產業作為轉型發展的支柱產業來抓，確定了5年內人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設萬畝核桃標準化專業大鎮的目標，力爭到“十二五”末，我鎮核桃經濟林發展到3萬畝，到盛果期年產核桃200萬公斤，實現產值4000萬元，人均收入達到8000元以上。在主抓核桃產業的同時，根據各村的地域優勢、傳統產業特點，積極引導和扶持發展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態觀光農業等涉農產業或產品。同時，以村為單元，圍繞主導產業，成立農民專業合作社，完善特色優勢產業產前、產中、產后服務體系。全鎮“一村一品、一鄉一業”按兩步走發展戰略，即示范村建設和推進村建設。2012年完成7個示范村建設，并通過示范村建立幫扶帶動機制，輻射帶動其他11個村的發展，實現產業區域聚集。到2013年底，全鎮所有的推進村全部達到示范村標準，較大幅度提升全鎮現代農業發展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯協會”為抓手充分發揮6個生態建設協會作用，嚴格考核管理等多種措施，促進“一村一品”工作順利推進。

1、強力推進東、西兩山萬畝核桃經濟林建設。

萬畝核桃經濟林建設是我鎮積極響應縣委、政府加快生態建設和建設“核桃經濟大縣”的號召，全面啟動恢復生態治理，促進農民增收的一項惠民工程，涉及東山區的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設任務，重點打造徐家山、新莊、張村3個核桃經濟專業村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現已掛果的有2000畝，實現經濟效益110萬元，大大增加了農民收入。

2、發展以養殖、莊園經濟等為補充的其他產業。

按照核桃為基、多元發展的思路，著力培育2個養殖專業村：新莊村（朱家嶺）生豬養殖專業村和徐家山村（尤家山）笨雞養殖專業村；1個生態觀光專業村：張村神嶺生態觀光專業村；2個莊園經濟（林間套種）專業村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經濟專業村。

同時，選擇農業產業基礎較好的特色產業作為“一村一品”典型進行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據兩渡特殊的地理位臵，高標準規劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區。通過廣泛發動，全鎮共發展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發展100畝、張宏斌發展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發展30畝。這些產業的規模化、特色化發展和典型帶動，增加了農民致富渠道，解決了農村剩余勞動力就業，大大促進了農業現代化發展。

（二）以工業項目建設為依托，在促進農民增收方式上求突

破

我鎮境內有6座煤礦、35個洗煤廠、4個煤炭發運站，是一個典型的工礦型鄉鎮、是全縣“項目建設集聚地”，鎮黨委、鎮政府把促進農民增收與工業項目落地建設有機結合起來，以項目建設帶動農民增收，把勞務產業作為農民增收因素中最活躍、最直接、最現實的產業來抓，加大農民剩余勞動力的培訓轉移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產業基礎，穩步推進鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個礦井技改和復工復產，積極創優環境，保證靈北、河東兩大煤礦及洗煤項目建設。二是立足于循環發展，推動聚義五大項目開工建設，編制了兩渡工業園區總體規劃并通過評審，確立了建設生態循環經濟示范園的發展思路，框定了工業園區準入門檻，穩步推進聚義焦化項目各項基礎工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創新型項目——總投資30個億元的煤矸石制纖項目落地建設。三是立足于多元發展，全方位推動轉型項目落地。引進投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項目、投資2億元杰泰微電子科技項目、投資1億元山西宏勝礦產品開發公司、投資3000萬元晉達包裝公司低紗復合包裝袋制造項目、晉陽碳素項目等一批新型項目。通過以上三輪驅動，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數提高了。

（三）以生態建設為載體，在農民增收渠道上求突破

我們堅持把生態建設作為農業轉型發展、實現農民就業的一個新型產業來抓，以創建全省林業生態示范鎮為目標，依托企業持續投入，加快土地流轉，大力度推進。同時，全鎮組建9個農村生態建設協會等民間組織，不斷優化核桃產業和農村勞動力就業

結構，實現環境改善、企業發展和農民致富的三贏目標。力爭完成全鎮15萬畝土地綠化，在全鎮建設3萬畝優質核桃基地和10個生態園林村，使全鎮森林木覆蓋率達45%。如張村農民生態建設協會從2010年組建以來，承擔了保利鐵新煤業集團委托實施的總投資達2100萬元的造林工程、筑路工程、生態觀光園建設工程，流轉本村土地2700畝，將本村57個農民由種植戶轉化為核桃建設的產業工人。

我鎮在實施好保利生態經濟示范園和東山農業生態綜合開發等生態建設工程的同時，緊緊抓住當前“綠色”和“生態”理念日漸普及和農業觀光旅游產業地位不斷提升的新機遇，積極拓展生態建設產業，將生態景觀、田園風光開發、農家樂融為一體培育成新型產業，有效拓寬了農民增收的新渠道。我鎮張村神嶺生態園就是新型產業發展的一個好模式。神嶺生態園成立于2010年10月，位于兩渡鎮張村神嶺山，毗鄰108國道，生態園以綠色核桃產業為依托，以生態觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點。生態園致力于打造“回歸自然，生態和諧”的品牌形象，創建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮核桃經濟林種植示范村。創立了以“農家肥、原生態、現采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經濟收入實現連年增長，套種大豆產量3萬多斤，月季花銷售收入達50萬元，解決農民就業70余人。目前，又實施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農家樂餐飲等設施。

第五篇：破解農民增收難問題的情況匯報

中咀嶺鄉破解農民增收難問題

情 況 匯 報

中共中咀嶺鄉委員會

中 咀 嶺鄉人民政府

（2011年5月）

中咀嶺鄉地處積石山縣南部，屬高寒陰濕山區。全鄉總面積29.26平方公里，轄6個行政村、66個合作社。總戶數2206戶，人口11637人；其中少數民族1553戶；少數民族人口8163人，占總人口的70.1%。

由于礦產資源匱乏，糧食產量低而不穩，加之經濟文化落后，群眾的素質不高，當地致富的潛力十分有限，群眾增收難的問題十分突出。因此，著力破解農民增收難問題對于推動全鄉經濟社會跨越式發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。今年以來，全鄉上下以“破解難題年”活動為契機，齊心協力，團結奮斗，從培育勞務產業、發展畜牧業生產、調整種植業結構等方面扎實開展破解農民增收難問題的活動。

一、培育勞務產業，促進農民增收

按照“減少西部、擴大東部、開拓中東”的勞務產業工作思路和育產業、謀發展、建和諧的工作指南，以東南沿海發達地區和北京、天津、山東、四川等地為主要輸出區域，以初中以上文化的農村青年為主要輸出對象，堅持政府有組 1

織輸轉、干部職工示范帶動、致富能人協議輸出等多種形式相結合，著力打造東南沿海企業、中油二建公司、大中城市的牛肉拉面、連接西藏、青海、甘肅、廣東等省的蟲草販運業四輛勞務馬車，四車齊跑，多輪驅動，努力實現量的突破和質的提升，使有條件的鄉、村干部和青年農民走出去增長見識、開闊眼界、轉變觀念、提升素質、接受鍛煉、創業發展，成為推動全鄉經濟社會跨越式發展的生力軍。

目前，我鄉已向東南沿海企業輸出165人，其中鄉村干部11人；向中油二建公司、四川雅礱江水電公司輸出150人；向青海、西藏等西部省份輸出3000人。努力做大牛肉拉面，探索建立支部+協會的發展運行模式，積極發展連鎖經營，爭取全鄉從事牛肉拉面業的人數從目前的300人增加到500人。

二、發展規模養殖，帶動經濟增長

充分利用我鄉草場資源比較豐富、群眾有養殖傳統和經驗、通過近幾年的發展已有一定基礎的優勢，借助縣畜牧發展信用平臺，依托村畜牧業發展協會運行，大力發展畜牧養殖業，積極發展千家萬戶暖棚養殖，努力擴大飼養總量，提高養殖效益。著重在擴量提質增效上求突破，特別注重培育一批養殖大戶，發揮好引領示范作用。

近期經與縣畜牧局銜接并入戶調查，準備在廟嶺村建立養殖示范小區1個。目前正在組織實施。

三、調整產業結構，優化增收渠道

積極調整種植業結構，大力推廣膜側油菜種植，擴大地膜覆蓋，增加科技含量，實現增產增效。

今年在金昌村集中完成膜側油菜種植2500畝，在其它5個村推廣種植500畝，爭取明年在全鄉適宜地區全面推廣。

總之，培育勞務產業、發展畜牧業生產、調整種植業結構已上升為拉動我鄉經濟增長的三駕馬車。加大人口轉移力度，努力把勞動力資源轉化為產業優勢、發展優勢同發展規模養殖、科技養殖，積極調整產業結構有機結合才能實現我鄉農民跨越式增收的夢想，推動經濟社會和諧穩步發展。