第一篇：在全縣農村基層組織“示范帶”和農村精神文明“示范帶”建設工作會議上的講話

在全縣農村基層組織“示范帶”和農村精神文明“示范帶”建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是總結2003年我縣以“三級聯創”、“四在農家”為載體的農村基層組織和農村精神文明“示范帶”創建工作，表彰在兩個“示范帶”建設中涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署下一階段工作。一年來，我縣兩個“示范帶”創建工作經過

各鄉鎮黨委、縣直各幫扶科局和示范點村的共同努力，較好地完成了各項任務目標，16個縣級示范村的村容村貌得到了較大改觀。在此，我代表縣委，向戰斗在兩個“示范帶”創建工作第一線的全體干部群眾和縣直幫扶科局表示衷心的感謝！向今天獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才正勇同志和建明同志，分別就農村基層組織建設和農村精神文明建設講了很好的意見，請大家下去認真抓好落實。

下面，我分別就農村基層組織“示范帶”建設和農村精神文明“示范帶”建設再講點意見。

一、關于農村基層組織建設工作

農村基層組織是農村各項事業的領導核心，是黨建工作的基礎。近年來，縣委對農村基層組織建設工作高度重視，在其制度、體制和機制等方面進行了積極的探索，進一步建立健全了農村基層組織建設管理制度，創新了農村基層組織建設管理體制和工作機制，農村基層組織在農村各項事業中的領導核心作用更加明顯，為農村經濟社會的繁榮穩定提供了堅強的組織保證。

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的完善，農村的社會關系和利益格局正在發生深刻變化。目前我縣農村基層黨組織建設也面臨著許多新的情況和問題:一些地方仍存在“一手硬，一手軟”的現象；基層債務沉重，農村黨員的示范帶動作用不夠明顯，村級集體經濟極其薄弱；少數基層干部的政治素質、思想觀念、知識結構和工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，有的方法簡單，有的因循守舊，有的急功近利，有的理論與實踐脫節，導致工作軟弱無力，缺乏長遠眼光，沒有加快發展的緊迫感，致使有的地方在改革開放二十多年后，仍然山河依舊，面貌未改，老百姓沒有得到實惠，等等。這些問題，都需要各級黨組織在今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。今年和今后一個時期，我縣農村基層黨組織建設要結合“示范帶”的創建，切實抓好以下幾個方面的工作：

第一，繼續抓好“撤辦并村”的有關工作。“撤辦并村”工作的完成，有效地整合了農村行政資源和經濟資源，加強了村級班子和基層干部隊伍建設，轉變了基層干部的工作作風，方便了群眾辦事，降低了行政成本，密切了黨群干群關系，使黨的方針政策能夠一貫到底，得到了群眾的積極擁護。但是，我們也應看到，“撤辦并村”和其它任何改革一樣，在推進的過程中還有一些不盡完善的地方。從目前××的情況看，至少還有以下三個方面的問題需要認真研究并加以解決：一是村級組織的辦公陣地問題。由于種種原因，當前我縣還有近20個村沒有辦公樓，即使有的也絕大部分是使用急需維修的原辦事處舊辦公樓，或者面積很小的原村級活動室，干部住不下來，辦公“打游擊”，這既影響了村級正常工作的開展，也給群眾辦事帶來了不方便。因此，政府要認真加以研究，各鄉鎮和縣直有關部門要高度重視，做到統一規劃，統一設計，統一實施，把這作為一項硬任務，確保在3年時間內完成，讓村干部有工作和生活的必要場所，老百姓有固定的辦事地方。二是村級干部建設問題。執行黨的農村政策，落腳點在村一級。各鄉鎮要把作風好、能力強、有文化的年青干部選派下去，把公道正派、勤勞務實、帶頭致富、號召力強的農民干部選拔上來，組建堅強有力的村級班子。新產生的村級領導要相互學習，取長補短。在更新觀念上，農村干部要多向國家干部學習，在求真務實上，國家干部要多向農村干部請教。要共同在學習中提高本領，在實踐中增長才干，形成合力帶領群眾致富奔小康。要強化對干部的監督管理，健全完善村民會議、村民代表會議制度，積極推進“黨員十戶代言人”活動，推行村務公開和民主管理制度，使農村基層干部始終保持良好的作風，切實為農民謀好利、服好務。同時，要切實解決好村干部的政治和經濟待遇。在政治待遇上，經實踐檢驗后特別優秀的下派干部，要適時選拔到鄉鎮班子中來；在經濟待遇上，要采取切實可行的措施，盡可能縮小民選干部與國家干部之間的差距，村支兩委主要負責人的月酬應保持在250元左右。三是村級經濟發展問題。工作重心下移到村后，各鄉鎮必須千方百計發展村級集體經濟，不斷壯大村級積累，力爭在3年內消滅空殼村。

第二，認真抓好農村黨員干部現代遠程教育工作。農村現代遠程教育是通過信息化建設帶動農業產業化、工業化和城城鎮化實現跨越式發展的有效載體。2003年，我縣已建成并投入使用的光纖接收站有16個，村級黨員干部教育播放點31個，學校“兩點一站”204個。做好農村黨員干部現代遠程教育工作，建是前提，管是關鍵，用是核心。建，就是按中央的要求，高標準、高質量地把站、點建起來；管，就是要把設備管好、管到位。縣遠程辦、各鄉鎮要制定相關的職責制度，用制度進行嚴格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地發揮效益。在使用過程中，既要體現資源共享，又要切合農村實際。要把農村黨員干部現代遠程教育同農村中小學的遠程教育、電子政務、電子黨務等信息工程有機結合起來，發揮好信息網絡的綜合效用。要結合本地實際，研究制作有地方特色的鄉土課件，特別要多制作農業適用技術方面的教材，使農民看得懂、用得上、見效果。

第三，積極做好“支部加協會”工作。“支部加協會”是在農村基層黨組織的領導和指導下，以農戶為基礎，以產業為依托，以企業協會為載體，以富民為目標，通過支部抓協會，協會帶農戶，推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。最近中央組織部和中辦對四川“支部加協會”經驗進行了調研，并在《人民日報》上發表了《支部加協會，農民得實惠》的報告。今年4月市委書記傅傳耀到遵義縣團澤鎮鳳山村就鵪鶉養殖協會帶動農民養殖鵪鶉一事進行了調研，也肯定了支部加協會的工作模式，同時在《遵義日報》上推出了題為《小生產與大市場的紐帶》的調查報告。鳳山村的鵪鶉養殖協會，用活了“統分結合”的雙層經營體制，通過統一引進種苗，統一供應飼料，統一技術標準，統一進行防疫，統一市場銷售和分散開展養殖“五統一分”的運作模式，使小生產連接了大市場，小商品做成了大規模，小產業創出了大品牌，小農戶抵御了大風險，群眾真正得到了實惠。目前，我縣也有部分村成立了“養雞協會”、“養鵝協會”、“經果協會”、“中藥材協會”等中介營銷組織，但由于模式陳舊、內涵簡單，真正能夠發揮作用的不多。從現在開始，各地要進一步把中介組織的培育當成一件大事來抓。鄉鎮黨委要加強領導，積極引導，工商、民政等部門要進一步轉變觀念，減化審批程序，提高辦事效率，促進我縣農村專業協會的快速健康發展。總之，我們要通過培育發展各類中介組織，使之真正成為產品與商品的橋梁，生產與市場的紐帶。

第四，切實做好“服務產業化”工作。在新的形勢下，“三農”問題已成為全黨工作的重中之重，引起了全黨全國的高度重視。在“三級聯創”活動中，將積極開展創建基層滿意的涉農部門活動。因此，農業、林業、水利、科技、畜牧、國土、煙草等涉農部門要在服務產業化方面下點功夫，花點力氣。一要結合下步事業單位的人事制度改革，對技術人員嚴格實行評騁分離，建立科學的考評體制和激勵機制；二要加強對涉農部門干部和農民進行科技知識及農業適用技術的培訓，積極培育科技示范村、示范組和示范戶，普及科學技術，提高農技水平；三要嚴厲打擊各種假冒偽劣的坑農行為，維護好農村市場秩序，維護好農民群眾的利益；四要采取有效措施，提高農民的種糧積極性，確保糧食安全。總之，各級各部門要牢固樹立服務意識，認真貫徹落實好中發[2004]1號、省發[2004]1號、市發[2004]2號、縣發[2004]21號等文件精神，加快農業產業的發展，為農民增產增收做好服務，多作貢獻。

第五，深入開展“三級聯創”活動。“三級聯創”活動是把農村黨的建設與農村改革、發展、穩定緊密結合起來的一種有效形式。去年中央對“三級聯創”活動的目標要求作了適當調整，賦予了新的內涵，鄉鎮黨委、村黨組織建設統一按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動。開展“三級聯創”，“創”是關鍵，“聯”是保證。“創”即按照“三級聯創”活動的原則和目標要求，從本地實際出發，制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進、鞭策后進。“聯”即縣、鄉鎮、村三級聯創，形成相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。我縣推進“三級聯創”活動的三年規劃（2004年-2006年）已經下發，希望各鄉鎮和涉農部門根據規劃，充分發揮積極性和主動性，把“三級聯創”活動納入重要議事日程，確保取得實效。

第六，深入抓好農村基層組織“示范帶”建設。去年我們在7個鄉鎮的16個村開展了農村基層組織“示范帶”建設，取得了初步成效，“示范帶”村的各項工作都走在了全縣的前列。實踐證明，“示范帶”建設是“干部經常受教育，農民長期得實惠”的農村基層組織常抓不懈工作機制的一種有效載體，使“三級聯創”活動實現了內容與形式的有機統一，集中體現了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”這一主題，有效地解決了經濟發展與黨的建設“兩張皮”的問題。抓“示范帶”建設，必須堅持不懈，持之以恒。一是縣直掛幫科局和鄉鎮黨政領導要積極轉變工作方式，真正沉下去，到“示范帶”村認真調研，找準存在的問題，把握難點和重點，提出解決問題的辦法；二是要從實際出發，制定合理的切實可行的實施方案，抓一個點就要辦好一個點，使其真正成為一個“亮點”；三要力戒形式主義，要真抓實干，保證質量，不能盲目追求數量；四要定期督查，繼續運用過去抓“示范帶”建設的成功經驗，定期進行檢查總結，發現問題及時糾正，有了經驗認真推廣，不斷促進“示范帶”建設的各項工作，全面提升我縣農村基層組織建設的整體水平。

二、關于農村精神文明“示范帶”建設工作

去年我們在全縣部分鄉鎮、村開展了以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動，通過全縣各級干部群眾的共同努力，取得了階段性成果。但是，由于我縣農村貧困面大，貧困人口多，不少地方群眾飲水難、行路難、看病難、讀書難的情況依然不同程度存在。目前，全縣農村開展以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動才剛剛起步，黨政引導和部門掛幫還跟不上農民的需要，尤其是一些地方和部門的領導還存在思想認識不到位、工作力度不夠等問題。因此，我們要切實制定好規劃，建立好機制，上下聯動，真抓實干，深入開展以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動。

第一，要擴大“四在農家”的覆蓋面。全縣要按照市委從2004年開始到2010年，用7年左右的時間在全市85的村普及“四在農家”示范點的要求，在進一步調整農村產業結構、引導農戶找準致富路子的同時，大力實施“五通三改四建”工程，大力推廣豬、沼、廁、蔬（果）“四位一體”的現代農業模式，努力把我縣農村建設成為經濟發展、生態優美、和諧文明的新農村。各鄉鎮要結合小康建設規劃，既著眼長遠，又立足當前，認真調查分析，區分不同類別，制定創建規劃，扎扎實實地開展創建活動，以不斷擴大“四在農家”的覆蓋面。

第二，要建立科學合理的機制。一要創建機制。以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動是一個漸進的過程，當前已經建立起的“黨政引導、村組自治、部門服務、資源整合”的機制是可行的。各地在建立機制和推進工作的過程中，要實事求是，因地制宜。切忌工作上的“瞎指揮，一刀切”，搞行政命令；不能搞門面工程，不能蜻蜓點水。一些地方的創建經驗表明，凡是黨政重視、引導有方的地方，創建活動就搞得有聲有色；凡是村組干部得力或有能人帶領調動群眾積極性的地方，“五通三改四建”就搞得不錯；凡是掛幫部門帶著責任、帶著熱情、帶著點子、帶著項目或物資到掛幫點的，創建活動就卓有成效。所以這種機制我們要學習并堅持下去。二要建立投入機制，創建活動除了引導農民投入外，還要多方籌集資金才行。從今年開始，政府有關部門要把通村公路、飲水、改灶、改廁、沼氣、廣播電視村村通等相關基礎設施項目資金捆綁起來，支持“四在農家”基礎設施建設。三要建立掛幫機制。創建活動是一項系統的民心工程，需要各級部門和社會各界的共同支持，縣直有關部門要根據縣委的安排，對本單位掛幫的“示范帶”點予以大力支持，切實做好掛幫示范帶動工作，發揮掛幫的示范帶動作用。

第三，要切實抓好工作落實。在創建工作中，要注意做好“五通三改四建”等實事。做實事關鍵是“做”，說了不做，不如不說；做而未果，等于沒做。在創建工作中，絕不能開“空頭支票”。任務定了就必須落實，目標明確了就不能動搖。在做實事的過程中，要精心謀劃、精心組織，決不能不考慮總體規劃，不顧及今后的發展，粗制濫造，盲目上馬，做一些費力不討好，群眾不領情的“傻事”。要堅持群眾路線，時時想到群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，對所辦的實事要監控，有什么問題及時解決糾正，通過辦實事達到得人心、順人心、聚人心的作用，從而提高領導水平和執政能力，推進農村脫貧致富奔小康的步伐。

第四，要結合實際創新活動模式。以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動沒有固定的模式，也不是一成不變的定律。外地的經驗很好，我們要學習借鑒，我們也可以在“以農為本”的前提下，結合自己的實際，進一步解放思想，調動好、引導好、發揮好、保護好廣大農民的積極性和創造性，不斷深化“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的內涵，加大工作力度，狠抓工作落實，讓我們把“四在農家”活動賦予新的特色。

同志們，抓好農村基層組織和農村精神文明建設，是一項長期的艱巨的任務。兩項工作相輔相成，互為促進，組織、宣傳部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，有效整合資源，把基層組織和精神文明“示范帶”建設的資金、人員、政策等有機結合起來，形成整體力量，共同譜寫××黨建工作新的篇章。最近，中央一再強調，要堅持以人為本，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，這是我們做好各項工作的根本出發點。各級黨組織要深刻理解新時期、新階段進一步加強和改進農村基層組織和農村精神文明建設的重大意義，站在實踐“三個代表”重要思想、切實解決“三農”問題的高度，更加自覺地把農村基層組織和農村精神文明建設工作擺上重要議事日程，認真研究部署，深入抓好落實，為推進我縣農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展，推進全縣脫貧致富奔小康進程奠定堅實的基礎。

第二篇：在全縣農村基層組織“示范帶”和農村精神文明“示范帶”建設工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源 同志們：

這次會議的主要任務是總結2003年我縣以“三級聯創”、“四在農家”為載體的農村基層組織和農村精神文明“示范帶”創建工作，表彰在兩個“示范帶”建設中涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署下一階段工作。一年來，我縣兩個“示范帶”創建工作經過各鄉鎮黨委、縣直各幫扶科局和示范點村的共同努力，較好地完成了各項任務目標，16個縣級示范村的村容村貌得到了較大改觀。在此，我代表縣委，向戰斗在兩個“示范帶”創建工作第一線的全體干部群眾和縣直幫扶科局表示衷心的感謝！向今天獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才正勇同志和建明同志，分別就農村基層組織建設和農村精神文明建設講了很好的意見，請大家下去認真抓好落實。

下面，我分別就農村基層組織“示范帶”建設和農村精神文明“示范帶”建設再講點意見。

一、關于農村基層組織建設工作

農村基層組織是農村各項事業的領導核心，是黨建工作的基礎。近年來，縣委對農村基層組織建設工作高度重視，在其制度、體制和機制等方面進行了積極的探索，進一步建立健全了農村基層組織建設管理制度，創新了農村基層組織建設管理體制和工作機制，農村基層組織在農村各項事業中的領導核心作用更加明顯，為農村經濟社會的繁榮穩定提供了堅強的組織保證。

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的完善，農村的社會關系和利益格局正在發生深刻變化。目前我縣農村基層黨組織建設也面臨著許多新的情況和問題:一些地方仍存在“一手硬，一手軟”的現象；基層債務沉重，農村黨員的示范帶動作用不夠明顯，村級集體經濟極其薄弱；少數基層干部的政治素質、思想觀念、知識結構和工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，有的方法簡單，有的因循守舊，有的急功近利，有的理論與實踐脫節，導致工作軟弱無力，缺乏長遠眼光，沒有加快發展的緊迫感，致使有的地方在改革開放二十多年后，仍然山河依舊，面貌未改，老百姓沒有得到實惠，等等。這些問題，都需要各級黨組織在今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。今年和今后一個時期，我縣農村基層黨組織建設要結合“示范帶”的創建，切實抓好以下幾個方面的工作：

第一，繼續抓好“撤辦并村”的有關工作。“撤辦并村”工作的完成，有效地整合了農村行政資源和經濟資源，加強了村級班子和基層干部隊伍建設，轉變了基層干部的工作作風，方便了群眾辦事，降低了行政成本，密切了黨群干群關系，使黨的方針政策能夠一貫到底，得到了群眾的積極擁護。但是，我們也應看到，“撤辦并村”和其它任何改革一樣，在推進的過程中還有一些不盡完善的地方。從目前××的情況看，至少還有以下三個方面的問題需要認真研究并加以解決：一是村級組織的辦公陣地問題。由于種種原因，當前我縣還有近20個村沒有辦公樓，即使有的也絕大部分是使用急需維修的原辦事處舊辦公樓，或者面積很小的原村級活動室，干部住不下來，辦公“打游擊”，這既影響了村級正常工作的開展，也給群眾辦事帶來了不方便。因此，政府要認真加以研究，各鄉鎮和縣直有關部門要高度重視，做到統一規劃，統一設計，統一實施，把這作為一項硬任務，確保在3年時間內完成，讓村干部有工作和生活的必要場所，老百姓有固定的辦事地方。二是村級干部建設問題。執行黨的農村政策，落腳點在村一級。各鄉鎮要把作風好、能力強、有文化的年青干部選派下去，把公道正派、勤勞務實、帶頭致富、號召力強的農民干部選拔上來，組建堅強有力的村級班子。新產生的村級領導要相互學習，取長補短。在更新觀念上，農村干部要多向國家干部學習，在求真務實上，國家干部要多向農村干部請教。要共同在學習中提高本領，在實踐中增長才干，形成合力帶領群眾致富奔小康。要強化對干部的監督管理，健全完善村民會議、村民代表會議制度，積極推進“黨員十戶代言人”活動，推行村務公開和民主管理制度，使農村基層干部始終保持良好的作風，切實為農民謀好利、服好務。同時，要切實解決好村干部的政治和經濟待遇。在政治待遇上，經實踐檢驗后特別優秀的下派干部，要適時選拔到鄉鎮班子中來；在經濟待遇上，要采取切實可行的措施，盡可能縮小民選干部與國家干部之間的差距，村支兩委主要負責人的月酬應保持在250元左右。三是村級經濟發展問題。工作重心下移到村后，各鄉鎮必須千方百計發展村級集體經濟，不斷壯大村級積累，力爭在3年內消滅空殼村。

第二，認真抓好農村黨員干部現代遠程教育工作。農村現代遠程教育是通過信息化建設帶動農業產業化、工業化和城城鎮化實現跨越式發展的有效載體。2003年，我縣已建成并投入使用的光纖接收站有16個，村級黨員干部教育播放點31個，學校 “兩點一站”204個。做好農村黨員干部現代遠程教育工作，建是前提，管是關鍵，用是核心。建，就是按中央的要求，高標準、高質量地把站、點建起來；管，就是要把設備管好、管到位。縣遠程辦、各鄉鎮要制定相關的職責制度，用制度進行嚴格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地發揮效益。在使用過程中，既要體現資源共享，又要切合農村實際。要把農村黨員干部現代遠程教育同農村中小學的遠程教育、電子政務、電子黨務等信息工程有機結合起來，發揮好信息網絡的綜合效用。要結合本地實際，研究制作有地方特色的鄉土課件，特別要多制作農業適用技術方面的教材，使農民看得懂、用得上、見效果。

第三，積極做好“支部加協會”工作。“支部加協會”是在農村基層黨組織的領導和指導下，以農戶為基礎，以產業為依托，以企業協會為載體，以富民為目標，通過支部抓協會，協會帶農戶，推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。最近中央組織部和中辦對四川“支部加協會”經驗進行了調研，并在《人民日報》上發表了《支部加協會，農民得實惠》的報告。今年4月市委書記傅傳耀到遵義縣團澤鎮鳳山村就鵪鶉養殖協會帶動農民養殖鵪鶉一事進行了調研，也肯定了支部加協會的工作模式，同時在《遵義日報》上推出了題為《小生產與大市場的紐帶》的調查報告。鳳山村的鵪鶉養殖協會，用活了“統分結合”的雙層經營體制，通過統一引進種苗，統一供應飼料，統一技術標準，統一進行防疫，統一市場銷售和分散開展養殖“五統一分”的運作模式，使小生產連接了大市場，小商品做成了大規模，小產業創出了大品牌，小農戶抵御了大風險，群眾真正得到了實惠。目前，我縣也有部分村成立了“養雞協會”、“養鵝協會”、“經果協會”、“中藥材協會”等中介營銷組織，但由于模式陳舊、內涵簡單，真正能夠發揮作用的不多。從現在開始，各地要進一步把中介組織的培育當成一件大事來抓。鄉鎮黨委要加強領導，積極引導，工商、民政等部門要進一步轉變觀念，減化審批程序，提高辦事效率，促進我縣農村專業協會的快速健康發展。總之，我們要通過培育發展各類中介組織，使之真正成為產品與商品的橋梁，生產與市場的紐帶。

第四，切實做好“服務產業化”工作。在新的形勢下，“三農”問題已成為全黨工作的重中之重，引起了全黨全國的高度重視。在“三級聯創”活動中，將積極開展創建基層滿意的涉農部門活動。因此，農業、林業、水利、科技、畜牧、國土、煙草等涉農部門要在服務產業化方面下點功夫，花點力氣。一要結合下步事業單位的人事制度改革，對技術人員嚴格實行評騁分離，建立科學的考評體制和激勵機制；二要加強對涉農部門干部和農民進行科技知識及農業適用技術的培訓，積極培育科技示范村、示范組和示范戶，普及科學技術，提高農技水平；三要嚴厲打擊各種假冒偽劣的坑農行為，維護好農村市場秩序，維護好農民群眾的利益；四要采取有效措施，提高農民的種糧積極性，確保糧食安全。總之，各級各部門要牢固樹立服務意識，認真貫徹落實好中發[2004]1號、省發[2004]1號、市發[2004]2號、縣發[2004]21號等文件精神，加快農業產業的發展，為農民增產增收做好服務，多作貢獻。

第五，深入開展“三級聯創”活動。“三級聯創”活動是把農村黨的建設與農村改革、發展、穩定緊密結合起來的一種有效形式。去年中央對“三級聯創”活動的目標要求作了適當調整，賦予了新的內涵，鄉鎮黨委、村黨組織建設統一按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動。開展“三級聯創”，“創”是關鍵，“聯”是保證。“創”即按照“三級聯創”活動的原則和目標要求，從本地實際出發，制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進、鞭策后進。“聯”即縣、鄉鎮、村三級聯創，形成相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。我縣推進“三級聯創”活動的三年規劃（2004年-2006年）已經下發，希望各鄉鎮和涉農部門根據規劃，充分發揮積極性和主動性，把“三級聯創”活動納入重要議事日程，確保取得實效。

第六，深入抓好農村基層組織“示范帶”建設。去年我們在7個鄉鎮的16個村開展了農村基層組織“示范帶”建設，取得了初步成效，“示范帶”村的各項工作都走在了全縣的前列。實踐證明，“示范帶”建設是“干部經常受教育，農民長期得實惠”的農村基層組織常抓不懈工作機制的一種有效載體，使“三級聯創”活動實現了內容與形式的有機統一，集中體現了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”這一主題，有效地解決了經濟發展與黨的建設“兩張皮”的問題。抓“示范帶”建設，必須堅持不懈，持之以恒。一是縣直掛幫科局和鄉鎮黨政領導要積極轉變工作方式，真正沉下去，到“示范帶”村認真調研，找準存在的問題，把握難點和重點，提出解決問題的辦法；二是要從實際出發，制定合理的切實可行的實施方案，抓一個點就要辦好一個點，使其真正成為一個“亮點”；三要力戒形式主義，要真抓實干，保證質量，不能盲目追求數量；四要定期督查，繼續運用過去抓“示范帶”建設的成功經驗，定期進行檢查總結，發現問題及時糾正，有了經驗認真推廣，不斷促進“示范帶”建設的各項工作，全面提升我縣農村基層組織建設的整體水平。

二、關于農村精神文明“示范帶”建設工作

去年我們在全縣部分鄉鎮、村開展了以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動，通過全縣各級干部群眾的共同努力，取得了階段性成果。但是，由于我縣農村貧困面大，貧困人口多，不少地方群眾飲水難、行路難、看病難、讀書難的情況依然不同程度存在。目前，全縣農村開展以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動才剛剛起步，黨政引導和部門掛幫還跟不上農民的需要，尤其是一些地方和部門的領導還存在思想認識不到位、工作力度不夠等問題。因此，我們要切實制定好規劃，建立好機制，上下聯動，真抓實干，深入開展以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動。

第一，要擴大“四在農家”的覆蓋面。全縣要按照市委從2004年開始到2010年，用7年左右的時間在全市85%的村普及“四在農家”示范點的要求，在進一步調整農村產業結

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第三篇：在全市農村基層組織示范典型建設工作會議上的講話

在全市農村基層組織示范典型建設工作會議上的講話

在全市農村基層組織示范典型建設工作會議上的講話

同志們：

剛才，紹華和彭洪同志分別從經濟建設和政治保障兩個方面就如何抓好14個重點鄉鎮、“石—三”路沿線和“石橋—東溪—簡城—新市”環城沿線黨建工作綜合示范帶，以及重點村工作講了很好的意見，我完全贊同。

當前，我市農村基層組織建設工作的重點就是要抓好黨建工作綜合示范帶、重點鄉鎮、重點村建設。明確了重點，明確了抓什么后，關鍵就是要解決怎么抓的問題。希望同志們會后認真研究，結合實際，快速行動，抓好落實，抓出成效。下面，我再強調三點。



一、統一思想，提高認識，進一步增強工作的自覺性和主動性



1、抓好農村基層組織示范典型建設，是我市探索農村全面建設小康社會必由之路的迫切需要

我市是典型的川中丘陵農業大市，人口多、資源少、基礎弱，實現全面建設小康社會的奮斗目標重點在農村，難點也在農村，只有農村實現了全面小康，全市全面建設小康社會的宏偉目標才算真正實現，這一點，我們必須要有清醒的認識。

在簡陽這樣一個地方，農村全面建設小康社會的路在哪里？該怎么走？我們沒有現成的經驗可循。全市55個鄉鎮，797個村，近125萬農業人口，這么大一個范圍，一方面，我們市委、市政府鼓勵大家根據自身實際大膽去闖；另一方面，作為上級組織，我們又有責任給下級組織指明工作的方向，讓基層少走彎路，少受損失。資陽市委提出抓重點鄉鎮、農村黨建綜合示范帶建設的設想與我市去年啟動的丘陵農村示范村（也就是重點村）建設工程，目的都是一個，就是在不同區域選擇一些最有發展基礎和發展潛力的鄉鎮和村，實施分類指導、聯動幫扶，使它們盡快發展起來，給更大面積的鄉、村做個榜樣，總結它們的經驗教訓，給其他鄉、村提供借鑒。從而實現非均衡發展向均衡發展的轉變，有力推動我市全面建設小康社會的進程。這實際上是一個工作的方法問題，不是我們要搞面子工程、形式主義，市直各部門、各工委、各鄉鎮都要統一思想，提高認識，把這項工作擺上黨委（黨組）的重要議事日程，從思想上放開手腳，理直氣壯抓重點，旗幟鮮明抓示范，認真落實各項工作措施，切實抓出經驗，抓出成效。



2、抓好農村基層組織示范典型建設，是探索新時期農村基層組織建設運行規律的迫切需要

“基礎不牢，地動山搖”。農村基層組織建設是黨在農村全部工作的基礎。在我們簡陽這樣一個典型的川中丘陵農業大市，加強農村基層組織建設，無論對發展穩定，還是全面建設小康社會，都具有基礎性和戰略性的意義。

近年來，隨著市場經濟體制的逐步建立和改革的不斷深化，以及世界經濟一體化進程的加快，農村工作出現了許多新情況、新問題，農村經濟面臨難得的發展機遇和不可回避的市場風險，給農村基層組織建設提出了重大的理論課題和現實的嚴峻挑戰。特別是農村稅費改革以后，鄉、村兩級組織可用財力嚴重不足，加之歷史形成的諸多債務，極大地制約了其職能作用的發揮，相當一部分基層干部的素質和工作的思維、方法不適應新時期農村工作的需要，工作積極性不高；農村黨員隊伍結構極不合理，先鋒模范作用發揮得不好，等等這些，都是我們亟待破解的難題。這些問題不解決，我們的工作就失去了根本，“三大趕超”的目標就成了空談，所以說，當務之急，就是必須探索出一條適合新時期農村基層組織建設的新路子。

市委提出抓好農村基層組織示范典型建設工作，目的就在于通過抓好一批鄉鎮、村，讓這些先進典型在更大規模上拓展其影響，在更高層面上提升其形象，在更深認識上把握其內在規律，實現重點區域突破，著力推動丘陵農村黨建與經濟社會發展實現全方位多層次寬領域有效對接，創新丘陵農村黨建工作運作模式，深化“學教”活動成果，進一步讓干部經常受教育，群眾長期得實惠，推動全市農村基層組織建設健康發展，為把簡陽建成丘陵地區經濟發展示范市（縣）提供堅強有力的政治保證。



二、加強領導，明確責任，努力形成齊抓共管的工作格局



1、落實責任，形成工作合力

農村基層組織示范典型建設，不管是重點鄉鎮、綜合示范村的建設，還是綜合示范帶的建設，都不只是單純的某一項工作，而是黨建工作和經濟發展、基層民主建設的一個有機結合體，必須突出“綜合”二字，要在各方面作好示范。這項工作是市委通過抓基層組織建設來促進農村經濟快速健康發展、推動社會主義民主化進程的一個有效形式，一個重要抓手，是市委抓發展這個第一要務的重大舉措。抓好這項工作，不光是組織部門的事，也不僅僅是有關鄉鎮和村的事，而應該成為市級四套班子和市屬各職能部門大家共同的事。要盡快建立和完善市委、市政府領導干部、市直部門定點聯系幫扶重點鄉鎮、重點村制度，一定三年不變，實行定目標任務、定人員、定措施、定完成時限、定獎懲“五定責任制”。

嚴格考核、逗硬獎懲，資陽市委要求把重點鄉鎮和丘陵農村黨建綜合示范帶建設的考核情況納入市（縣）、鄉（鎮）兩級黨委主要負責人考核的內容，用基層組織示范典型建設的成效來檢驗干部的領導水平和工作能力，資陽、簡陽兩級市委每年組織一次考核，把考核結果與干部使用直接掛鉤，形成賽場選馬、優勝劣汰的激勵機制。從我們了解的情況看，其他兄弟縣（區）的工作力度都比較大，競爭態勢非常明顯，我們是逆水行舟，必須眾人劃槳。借這個機會，我再強調一次，對于市委的工作部署，特別是農村基層組織示范典型建設工作，全市的每個部門、每個干部都要步調一致，令行禁止，不要再爭論，不允許會上答應得快，會后久拖不決，市委將會采取一切必要措施，確保政令暢通。



2、領導帶頭，確保工作落實

去年，省委出臺了《關于縣（市、區）委書記履行農村基層組織建設第一責任人職責的若干規定》，今年3月份進行了首次考核；近日，中共中央辦公廳下發了《印發〈關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見〉的通知》（中辦發[2003]26號），把以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）為主要內容的“三級聯創”活動，作為整體推進農村基層組織建設的一個有效機制和在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措。我們要進一步深化對農村基層組織建設的認識。農村基層組織建設這項工作只會、只能加強，不會、不能放松。就全市范圍來說，我是農村基層組織建設工作的第一責任人；就一個工委、一個鄉鎮、一個村而言，工委書記、鄉鎮黨委書記就是你那個范圍內的基層組織建設工作第一責任人。抓好簡陽的農村黨建工作，我這個市委書記責無旁貸；如果你那個片區、你那個鄉鎮、你那個村的農建工作沒有抓好，出了問題，你就要負首要責任。因此，我們各級領導干部都要認真執行基層組織建設工作聯系點制度，對涉及黨的基層組織建設帶全局性的重大問題，要帶頭深入基層、深入群眾、深入實際，親自組織調查研究，加強具體指導和督促檢查，切實履行好第一責任人的職責。

為了強力推進農村基層組織示范典型建設工作，市委決定采取兩條剛性措施予以保證。一是從2003年起，每年從農發資金中劃撥50萬元作為農建工作專項基金，由市委黨建領導小組統一審批，專款專用，今年的50萬元已經列入財政預算。二是在涉農項目的安排上實行集中統籌、部門聯動。市委組織部負責向各涉農部門提供示范帶、重點鄉鎮、重點村的建設規劃和建設重點，各涉農部門要有針對性地提出項目投放建議，并認真抓好項目的實施，市黨建領導小組要隨時了解、掌握各涉農部門反饋回來的項目建設情況。對完成了項目建設的鄉鎮、村，相關部門要及時安排新的項目，避免出現空檔。實行涉農項目集中統籌，不是要剝奪我們哪個部門的權力，而是要把有限的資金、項目集中投入到市委、市政府的重點工程、重點地區、重點工作上，整合資源、形成合力，實施重點突破。在今后一個較長的時期內，各職能部門抓的點，不管是經濟建設方面的，還是黨的建設、精神文明建設，或者其它各項社會事業方面的，都要有意識地集中安排到重點鄉鎮、綜合示范村和綜合示范帶上來，真正形成黨委攬總、部門配合、捆綁投入、典型共建、成果共享的工作格局。



三、抓好農村基層組織示范典型建設需要處理好的幾個關系

一是要處理好抓經濟發展與抓黨建工作的關系。發展是第一要務，是我們一切工作的主題。這一點，我們任何時候都要堅持。同時，我們也要記住這句話，“要把中國的事情辦好，關鍵在黨、關鍵在人”，如果我們沒有把各級領導班子建設好，沒有把干部選好用好培養好，沒有把廣大黨員的先鋒模范作用發揮好，沒有一支可靠的人才隊伍作支撐，發展就成了無源之水，無本之木。同樣，我們抓黨的建設，如果不緊密聯系經濟建設實際，就黨建抓黨建，黨建工作就失去了賴以存在的基礎，就失去了應有的生命力。因此，我們一定不要把抓經濟發展、抓基層民主建設同抓黨的建設割裂開來、對立起來，而是要把三者有機地結合起來，圍繞經濟發展這個中心切實抓好黨的建設，通過抓黨的建設來促進經濟發展和加快社會主義民主化進程，用經濟發展和基層民主建設的成果來鞏固黨的執政基礎。資陽市委和我們簡陽市委抓重點鄉鎮和綜合示范帶建設還有一個目的，就是要在工作中考察和發現干部，把我們的一些后備干部放到鄉鎮主要黨政領導干部的崗位上去鍛煉，給你兩三年的時間，看你到底行不行，這兩年你把工作搞起來了，群眾得了實惠，證明你行，該提拔的就提拔；如果這兩年鄉鎮沒有發展起來，甚至群眾很不滿意，你就不行，不僅后備干部的資格沒有了，而且也不再具備擔任重點鄉鎮黨政一把手的條件。通過鄉鎮這個主渠道去考察、發現和培養干部，今后要形成一種導向，這也是黨建工作和經濟發展有機結合的具體體現。

二是要處理好盡力而為和量力而行的關系。抓重點鄉鎮建設、綜合示范帶建設和綜合示范村建設，最終結果就是要發展。就各鄉鎮的普遍情況來看，主要還是發展的路子不寬，資金匱乏，相當一部分鄉鎮和村的債務都比較重，處在保飯碗、干新事、還舊帳的三難境地。要走出困境、要建設小康，悲觀失望沒有用，天上不可能掉下餡餅。我們每個干部一定要有強烈的責任意識，要千方百計發展好一方的經濟、維護好一方的平安、繁榮好一方的文化，要依靠班子集體的力量，團結廣大干部群眾想辦法、添措施，把歷史遺留問題排查清楚、將經濟發展思路理清晰，目標明確、責任到人，限時完成、敢于碰硬，一樁一樁的理，一件一件的辦，以時不我待、只爭朝夕的精神盡力開創工作新局面。同時，要堅決防止那些不尊重客觀實際，不考慮群眾的承受能力，只顧當前、不管長遠，貪大求洋、盲目蠻干的行政行為，給群眾辦好事要征得群眾的同意，做好群眾的工作，把好事辦好，把實事辦實，不留后患，這才是水平。我們在評價干部政績的時候，一定要注意考慮其所處的工作環境，全方位了解干部的情況，努力避免失察失真、使用錯位，讓真正優秀的干部脫穎而出。

三是要處理好自力更生與上級幫扶的關系。我們樹立發展典型，強調自力更生尤為重要。干好任何一項工作，內在的動力是成功的關鍵。因此，我們鄉鎮干部，村、社干部和群眾，要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，積極主動地干。要把是否組織發動群眾自力更生搞建設作為衡量鄉鎮、村班子執政能力強弱的重要標準，要把是否帶頭自力更生謀發展作為檢驗共產黨員是否具有先進性的重要標準，教育我們的干部、黨員帶頭自力更生抓發展。同時，各部門、各鄉鎮、各村也要樹立搶抓機遇的競爭意識，努力搞好軟、硬環境建設，盡量向省、市爭取更多的資金和項目扶持，大膽吸引更多的民間資金，加快自身發展。抓示范典型建設，前期投入會比較多，而老百姓的家底大多比較薄，鄉、村兩級的集體經濟又很少，上級部門的支持幫扶就顯得十分必要。幫扶，要注意幾點，一是要講“聯動”。下面要動，上面才幫，要搞釣魚政策，要搞錦上添花，這樣才可能讓基層自力更生、不等不靠；二是要多給項目少給現金。示范典型涉及的鄉、村畢竟很少，如果上級過多地給現金，管理不好，就會引起新的矛盾，也可能給周邊的鄉鎮、村今后的工作帶來負面影響。搞項目建設，群眾通過投工投勞投資參與其中，有付出，有收獲，才有說服力。三是要把扶大戶與幫貧苦結合起來，走共同富裕的道路，致富路上要力爭不讓一人掉隊，要力求皆大歡喜。

四是要處理好樹立典型與整體推進的關系。樹立典型的目的是為了推動全局的工作。因此，我們樹立的典型一定要有代表性，一定要有自己的特色，一定要考慮它的可視性和可推廣價值，不要養在深閨人難識。這就需要我們在干好工作的同時，要善于搞好總結，提升認識，及時抓好宣傳推廣，用典型的經驗去指導面上工作的開展。同時，我們又要注意積極引導典型進一步開闊眼界，創新思路，增添措施，保持先進性，使其在一個更高、更新的平臺上創造出更加先進的典型經驗來推動全局工作不斷邁上新的臺階。

第四篇：市委組織部副部長在黨建示范帶建設啟動儀式上的講話

市委組織部副部長在*黨建示范帶建設啟動儀式上的講話

尊敬的**、各位領導，同志們：

“桃李不言，下自成蹊。”今天，我們在這里相聚一堂，共同見證**區**黨建示范帶建設啟動暨“黨建振興廣場”揭牌，這是**全面加強黨的建設的一項創新舉措，也是**推進**黨建示范帶建設的啟航之作。在此，我謹代表市委組織部對活動的舉辦表示熱烈祝賀！對奮戰在黨建工作一線的各級干部、黨務工作者及關心支持**黨建工作的社會各界人士表示衷心感謝。

今年以來，市委組織部深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真落實自治區黨委、市委決策部署，扎實推進基層黨建標準規范提升年暨攻堅年行動，計劃按照“點上出精品、線上提品質、面上聚提升”的思路，全力抓好基層黨建示范集群工程建設，推動基層黨建工作重心從“育點”向“建帶”轉變，形成規模化、集群化黨建示范效應。**區加大投入力度率先啟動**黨建示范帶建設，與市委組織部推動基層黨建工作重心轉變的思路高度契合，希望**抓住先機，把黨建示范點建設抓緊抓實抓出特色，努力形成有特色有亮點可復制可推廣的先進經驗。借此機會，我就推進黨建示范帶建設提幾點希望：

一要堅持以因地制宜為基礎。要認清自身區位優劣勢，找準落腳點，摸清家底，科學規劃、合理布局，確保示范帶建設具有較強的針對性、實效性和可操作性。要根據各鄉鎮和示范村地理位置、發展思路不同的實際情況，分類指導，分步推進；要統籌科教文化旅游資源，通過政策扶持、媒體宣傳，打造自身文旅IP，從而帶動科教文化旅游產業蓬勃發展。

二要抓住形成合力這個關鍵。黨建示范帶建設，順應了時代要求和黨建發展方向，要堅持黨委牽頭創建，落實“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責任制；實行部門協力聯建，建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、財政部門資金保障、其他相關部門密切配合的良好格局。同時，注重發動社會力量幫建，鼓勵非公企業和社會組織積極參與基層黨建示范化建設。

三是要秉承可持續發展的理念。

黨建示范帶的建設不是一勞永逸的，要根據不同時期基層黨建工作的重點和經濟社會建設的要求，不斷更新黨建工作的內容。要注重黨建創新工作的延續性和長期性，堅持“常抓常新”的理念，經常深入分析工作中所面臨的新情況、新問題，不斷研究新思路、探索新方法、推出新舉措、融入新內容，取得新成果、創出新經驗、發揮新作用，使其更具生機和活力。

同志們，新時代是奮斗者的時代，大家要以勇立潮頭的氣魄，以時不我待的緊迫感，實干擔當，創新有為，譜寫新時代“黨建強、發展強”新篇章，以優異成績向黨的二十大獻禮。謝謝大家！

第五篇：在2018年全農村工作會議上的講話

在2018年全縣農村工作會議上的講話

縣委副書記、縣長 謝善高（2018年2月13日）

同志們: 今天我們召開全縣農村工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十九大和中央、自治區、梧州市農村工作會議精神，總結2018年全縣農業農村工作，分析新時代農業農村發展形勢，研究部署2018年全縣實施鄉村振興戰略的各項工作。我在這里主要講三個方面的內容。一是傳達全區及全市農村工作會議精神；二是簡要總結2017年我縣農村工作的情況；三是對2018年我縣的農村工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

2018年1月15日，全區農村工作會議在南寧市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、中央1號文件和總書記視察廣西重要講話精神，全面實施鄉村振興戰略，奮力開創新時代廣西“三農”發展新局面。廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華，自治區主席陳武出席會議并講話。

會議指出，黨的十八大以來，廣西在習近平“三農”工作新

—1— 理念新思想新戰略的指引下，統領鄉村振興，農業農村發展和鄉村建設取得了顯著成效：現代特色農業發展邁上新臺階，農業基礎設施保障能力得到新提升，農村改革實現新突破，脫貧攻堅取得新成效，農村民生改善達到新水平，農村面貌發生新變化。實施鄉村振興戰略，是打好脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求，是著力解決我區發展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農業農村現代化、扎實推進富民興桂的必然要求。

會議提出，按照中央提出的鄉村振興三個階段目標，緊密結合實際，我區實施鄉村振興戰略的總體目標是：到2020年鄉村振興取得重要進展，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，“美麗廣西”鄉村建設目標任務全面完成，與全國同步全面建成小康社會；到2035年鄉村振興取得決定性發展，農業農村現代化基本實現；到2050年鄉村全面振興，與全國同步實現農業強、農村美、農民富。

會議指出，要達成這一總體目標，必須準確把握實施鄉村振興戰略的主要任務，即“六大工程”：一是實施質量興農工程，做好現代特色農業文章，加強農業對外合作，提高農業整體競爭力，推動我區由農業大區向農業強區轉變：二是實施環境優化工程，建設美麗宜居鄉村，堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實生態環境保護責任制，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局；三是實施文化興盛工程，加強社會主義核心價值觀的 —2— 宣傳教育，深入發掘提升廣西特色民族傳統文化，樹立文明的鄉風，提升鄉村發展軟實力，為鄉村振興戰略注入精神力量；四是實施治理提升工程，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，促進鄉村和諧穩定；五是實施惠民富民工程，多渠道促進農民就業增收，著力打好脫貧攻堅戰和保障改善民生；六是實施體制創新工程，建立城鄉融合發展體制機制，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農村承包地“三權分置”辦法，激發鄉村振興活力。彭清華強調，全區各級各部門要把思想和行動統一到中央重大決策部署上來，準確把握新時代“三農”工作歷史方位，切實增強責任感、使命感、緊迫感，發揮優勢，搶抓機遇，全面推進鄉村振興戰略的實施。

會議強調，要正確處理好鄉村振興與推進城鎮化的關系、鄉村振興與脫貧攻堅的關系、鄉村振興與“美麗廣西”鄉村建設的關系、政府主導與農民主體的關系、整體推進與分類指導的關系，保證戰略朝正確的軌道前進。要切實加強和改善黨對“三農”工作的領導，強化組織領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。強化規劃引領，按照城鄉融合、一體設計、多規合一的理念，堅持分類指導，科學編制我區鄉村振興戰略實施規劃。強化政策支持，加快構建財政優先保障、金融重點

—3— 傾斜、社會積極參與的多元投入格局，強化資金監管，盤活農村土地資源，把土地增值收益更多投向農業農村。強化人才支撐，加強新型職業農民培育，加大招才引智力度，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，引導優化農村營商環境，吸引各路人才投身鄉村振興。會議指出，在研究制定鄉村振興戰略規劃時，要注意總結“美麗廣西”鄉村建設活動的成功做法和成效，使戰略符合廣西實際情況會議還對實施鄉村振興戰略重點工作做了具體部署：一是加快編制鄉村振興戰略實施規劃；二是實施鄉村振興三年行動計劃，抓好農村交通、水利、電、氣、網等基礎設施建設，特別是農村公共服務建設，抓好農村基礎教育、基層醫療衛生、文化體育、養老服務、福利設施等公共服務能力建設；三是大力發展農產品加工業，加快打造千億元農產品加工產業集群，培育壯大農業龍頭企業，大力培育農產品品牌。

以上是自治區農村工作會議的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開了全市農村工作會議，部署實施鄉村振興戰略。會議強調，要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快構建“水陸空”三位一體立體農業產業格局，重點抓好農村公路、水利、電氣網等基礎設施建設，以及農村基礎教育、醫療衛生、文化體育、養老服務、福利設施等公共服務能力建設。

會議提出，梧州市實施鄉村振興戰略總體目標是：到2020年鄉村振興取得重要進展，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，—4— 貧困縣全部摘帽，“美麗梧州”鄉村建設目標任務全面完成，與全國全區同步全面建成小康社會；到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到本世紀中葉鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富。全市各級各部門要圍繞當前仍然存在的村級集體經濟薄弱、農民增收后勁不足等問題，增強責任感、使命感、緊迫感，把思想和行動統一到中央和自治區的部署上來，堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，全面推進實施鄉村振興戰略，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

會議強調，要堅持質量興農、綠色興農，落實現代特色農業示范區增點擴面提質升級三年行動計劃，積極打造田園綜合體。要實施農村環境改善提升行動，推進農村垃圾、污水整治和“廁所革命”，持續改善農村人居環境。要深化農村精神文明創建，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根，積極樹立文明鄉風民風，為實施鄉村振興戰略匯聚強大正能量。要建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓鄉村社會和諧有序、充滿活力。要全面落實各項惠民富民政策措施，推動公共資源向農村優先配置，提高農村基礎設施和公共服務水平，堅決打贏脫貧攻堅戰。要繼續深化農村各項改革，創新村級集體經濟發展模式，按時保質完成承包地確權登記頒證，推廣農村集體產權制度改革試點經驗，擴大改革試點面。

—5— 中央、全區、全市農村工作會議精神十分重要，為我們做好今年農村工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發有為、務實工作，確保今年農村工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟社會不斷向前發展。

下面，我就2017年我縣的農村工作情況進行一個總結回顧，并對2018年農村工作進行安排部署。

2017年，我縣按照中央、自治區、梧州市有關“三農”工作的部署，以農業供給側結構性改革為主線，以“1234”產業發展思路為抓手，攻堅克難，開拓進取，不斷實現了農業強、農村美、農民富的目標。2017年，實現一產增加值16.07億元，同比增長4.9%；農村居民人均可支配收入8115元，增長9.7%；六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。

一、2017年全縣農村工作主要工作成效

（一）特色產業不斷做“強”。按照擴大規模、提升質量、提高效益的目標，加快農業供給側結構性改革。實施科技種糧，全年糧食種植面積37萬畝、總產量13萬噸。壯大六堡茶產業，年內新種植六堡茶3762畝，全縣茶園面積7.1萬畝，年銷售量突破2600噸、產值近3.1元。提升特色水果產業，新增砂糖桔面積1萬畝，全縣水果種植面積達12.8萬畝，產量約17.5萬噸，產值約9.5億元。發展高效生態林業，全年速豐林造林4.2萬畝，工業原料林面積達108萬畝，為我縣林產（家具制造）工業集中 —6— 區提供充足的原料保障。擴大養殖業規模，全年生豬出欄達22.6萬頭，家禽出欄達423萬羽，水產品產量達1.24萬噸。

（二）農村改革不斷革“新”。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，可發證率達96.8%；全縣145個行政村（含農村社區）均已建立村民合作社，全縣農民合作社達459家、家庭農場達49個。打造高集成示范區，原生六堡茶產業（核心）示范區被授予“廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號；東安荔園生態種養（核心）示范區被授予“廣西現代特色農業（核心）示范區（三星級）”稱號；魚樂人和生態漁業示范區被授予“廣西現代特色農業縣級示范區”稱號。“太平模式”被列為自治區十大扶貧產業模式之一。發展農村電子商務，旺甫菜鳥物流中心已投入運營，網點覆蓋全縣75%的行政村，促進了我縣特色農產品的銷售。

（三）基礎設施不斷夯“實”。全年安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個。開展“第一公里?橋”惠民工程項目，50個項目已全部建成。實施農村飲水安全工程項目45個項目，受益人口1.2萬人。落實易地扶貧搬遷342戶1747人，已全部搬遷入住。抓好農機裝備建設，全縣農機總動力達26.3萬千瓦，機耕作業面積達54.43萬畝，耕種收綜合機械化水平達49.62 %。

（四）宜居環境不斷變“美”。全年共投入資金約1.24億元，扎實推進“宜居鄉村”建設，43個村級綜合服務中心示范點已

—7— 達“六有”標準，并通過自治區驗收;全年改廁改廚各7000戶、18個農村公共照明已全部完成。石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個鎮被命名為“自治區級生態鄉鎮”，獲得“梧州市級生態村”命名22個。打造“茶船古道?詩畫東安江”特色旅游，六堡茶生態旅游景區成功創建國家3A級旅游景區，木雙生態鄉村旅游區成功創建廣西二星級鄉村旅游區，沙頭東安江畔農家樂成功創建廣西四星級農家樂。

（五）人民生活不斷向“好”。堅決打贏脫貧攻堅戰，全縣7個貧困村、11403貧困人口有望順利脫貧，貧困發生率下降至6.5%。堅持保障和改善民生，全年共安排財政資金21.59億元用于民生支出，農村教育事業、社會救濟救助、農村就業和創業、農村醫療衛生、農村文化事業等工作全面落實，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。

總的來說，去年我縣“三農”工作取得了來之不易的成績，這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導的結果，更是廣大“三農”干部艱苦奮斗、久久為功的結果。我縣作為農業縣，發展好農業、建設好農村、帶領好農民是我們重中之重的工作，我們農業農村發展所取得的重大成績和“三農”工作所積累的豐富經驗，為下一步實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

二、把握新時代新機遇，堅定實施鄉村振興戰略的信心 縱觀全縣“三農”工作，我們有成績、有亮點、有突破，但這些成績與實現鄉村振興仍有較大的差距，鄉村建設中還存在一 —8— 些深層次的問題。一是農產品質量和產業帶富能力有待加強。近年來我縣大力發展六堡茶、砂糖桔、遲熟荔枝、生豬等傳統優勢產業，大多數農產品側重于數量，但產業總體規模不大、產業效益低，農產品的品牌、品質等比較優勢做得還不夠，還沒形成農產品產銷一體化，促農持續增收效果有待提升。二是補齊農業農村基礎設施短板的任務依然艱巨。我縣道路、農田、水利、橋梁等基礎設施仍然滯后，跟不上新時代發展步伐，一定程度制約了農業農村發展。三是鄉村治理體系亟待強化。當前鄉村治理情況變得復雜、難度加大，由過去單一基層黨政組織管控的管理辦法已難以滿足現實的需求，農民在農村治理中作用發揮不明顯，新的鄉村治理制度有待建立和實施。四是農業農村資金投入嚴重不足。我縣經濟總量小、工業基礎弱、財政資金困難等問題比較突出，對農業的支持乏力，安排在農業發展方面的資金匱乏，補齊農業農村基礎設施短板，加快農業產業化發展的任務依然艱巨。五是群眾致富奔小康的意識仍需增強。全縣貧困人口較多、貧困程度深，脫貧攻堅任務還很艱巨，部分群眾受教育程度低，思想觀念陳舊，對鄉村建設、產業發展等概念知之甚少，群眾“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤勞致富的氛圍有待營造。

在深刻認識我縣“三農”工作存在問題的同時，我們必須審時度勢，站在全國、全區、全市的戰略高度，結合我縣實際，客觀分析我縣當前農業農村工作所面臨的機遇，擁抱新時代，搶抓新機遇，迎接新挑戰。一是全國正實施鄉村振興戰略，宏觀政策

—9— 始終利好。黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略。習近平在今年的中央農村工作會議上發表重要講話，深刻闡述實施鄉村振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。中央1號文件的出臺，更是把實施鄉村振興戰略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性強的政策措施。同時自治區、梧州市對實施鄉村振興戰略也作了具體的部署。這些有利的宏觀政策，為我縣實施鄉村振興戰略提供了政治保障。二是全縣正奮力打贏脫貧攻堅戰，農村基礎條件逐漸變好。經過兩年來的脫貧攻堅，我縣一些邊遠薄弱的貧困村基礎設施得到了進一步補齊，一些較好的鄉村基礎設施得到了有效地鞏固，全縣村容村貌得到了逐步改善，農村產業發展態勢不斷向好，這些好的農村基礎、宜居環境、鄉村產業，也為我縣實施鄉村振興戰略提供了基礎保障。三是全縣正推進農村綜合改革，農村發展活力不斷增強。全面加快土地確權工作，推進土地合法有序流轉。用足用活小額信貸扶貧政策，撬動鄉村產業發展。實施電子商務進農村工程，暢通農產品銷售渠道。通過激活主體、要素、市場，進一步激活農村發展活力，為我縣實施鄉村振興戰略注入了強大動力。這些有利的政策、優勢和環境，是我縣實施鄉村振興戰略的“壓艙石”。我們必須要發揮優勢，搶抓機遇，走好我縣鄉村振興之路。

三、全面實施鄉村振興戰略，加快我縣農業農村現代化步伐 實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是我縣新時代“三農”工作的總抓手。我縣實施鄉村振興戰略的 —10— 指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。總體目標是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬；現行標準下農村貧困人口實現脫貧;“美麗蒼梧”鄉村建設目標任務全面完成。到2035年鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年鄉村全面振興，與全國、全區、全市同步實現農業強、農村美、農民富。我們要按照中央、自治區、梧州市的部署，結合本縣實際，堅持規劃引領，編制我縣鄉村振興規劃，加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。分類分步有序推進鄉村振興，對已具備條件的鄉村，要加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸；對自然歷史文化資源豐富的鄉村，要統籌兼顧保護與發

—11— 展；對生存條件惡劣、生態環境脆弱的鄉村，要加大易地移民搬遷力度。

今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，做好“三農”各項工作，事關鄉村振興和全面建成小康社會的大局。今年工作要求：全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記視察廣西時的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央、自治區、梧州市農村工作會議、中央一號文件的重大部署，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，圍繞農產品主產區這一發展定位，以“1234”產業發展思路為抓手，加快農業農村現代化步伐，扎實推進脫貧攻堅和宜居鄉村，深化農村綜合改革，不斷實現農村振興。2018年，著力實現全縣一產增加值增長5%，農村居民人均可支配收入增長10%；糧食生產面積穩定37萬畝，糧食總產量達到13萬噸以上，為實施鄉村振興戰略開好局、起好步。

（一）實施質量興農戰略，扎實推進產業興村強縣。以推進農業供給側改革為主線，深化落實“1234”產業發展思路，著力在質量興農上下功夫。一是穩定糧食生產。加快劃定糧食生產功能區，全年糧食種植總面積保持37萬畝、總產量13萬噸，確保糧食安全。二是擴面提質優勢產業。以原產地六堡茶原料、傳統六堡茶制作技藝為依托，打造原生精品六堡茶。新種六堡茶5000畝，新建苗圃基地200畝。深化有機肥替代化肥，加快水果標準園建設，打造優質特色水果，新種砂糖桔4000畝，力爭完成遲 —12— 熟荔枝地理保護標志產品申報工作。秉持工業理念，大力發展肉豬、網箱魚等，打造綠色生態健康養殖業，新增規模養殖基地6個，全年養殖業增長5%以上。加快建設高效原料林基地，打造高效林產林業，新增植樹造林4.0萬畝。三是增點提質現代特色農業示范區。提檔升級已有區、市、縣、鄉級現代農業示范區，積極打造田園綜合體，爭取新創建自治區級示范區2個、市級示范區2個、縣級示范區5個、鄉級示范園5個，134個行政村都有示范點。

（二）推進產城融合發展，構建農村一二三產業融合發展體系。堅持以產促城，以城帶產，產城融合工作思路，實施產城融合戰略。一是實施六堡特色小鎮建設工程，打造鄉村振興典范。抓好六堡茶產業集聚區規劃建設，計劃投資3億元重點建設六堡茶加工倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設茶船古道等項目，做好六堡茶生態旅游創建國家4A級景區提升規劃。二是實施農產品加工工程，延長產業鏈條。加快六堡茶產業園建設，推進六堡茶精深加工，打造高品質六堡茶。依托藍天食品公司，建立冷鏈倉儲物流體系，為我縣遲熟荔枝、龍眼等農產品銷往全國市場提供保障。加快蒼梧林產（家具制造）工業集中區，引進家具加工、林產林化等企業入駐，延長林產林化產業鏈。三是實施電子商務進農村工程，暢通農產品銷售渠道。深化與淘寶網、樂村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鳥物流中心，助推電商網點覆蓋全縣所有行政村，促進了我縣特色農產品的銷售。促進藍

—13— 天食品公司與順豐速遞公司的戰略合作，力爭創建桂東南優勢農產品集散基地。四是實施鄉村旅游精品工程，激活鄉村旅游產業。以“茶船古道?詩畫東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態旅游區、飛龍湖國家森林公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規劃建設一批特色鮮明的生態旅游景區景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（三）全面抓好農村改革 激發農村發展新活力。全面提質土地確權工作，力爭今年全縣基本完成土地確權工作。扎實開展農村集體產權制度改革,全面開展農村集體資產清產核資和農村集體經濟組織成員身份確認工作,有序開展農村集體經營性資產股份合作制改革。加快推進林業重點領域改革,抓好國有林場、集體林權制度改革,加快推進集體林地“三權”分置。推進供銷合作社綜合改革,大力推進基層社改造建設。推進水利改革、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點工作等。積極引導小農戶加快土地流轉，積極培育農民專業合作社和家庭農場，創建區、市級示范性農民專作社和家庭農場。總結和推廣土地股權合作“沙地模式”，擴增土地股份合作社數量，引導農民以土地承包經營權入股龍頭企業、農民合作社，獲得土地收益分紅。計劃在木雙鎮開展農村集體產權制度改革試點，推動我縣農村集體生產要素配置效益最大化和效率最優化。加大力度發展村 —14— 級集體經濟，用好扶貧小額信貸和每村50萬元產業發展資金，通過參股建市場、建欄舍出租，或參股發展產業以及盤活村集體原有林場、土地等資產，穩定提高村集體收入。

（四）打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感。圍繞今年整縣脫貧的目標，合理安排脫貧任務，計劃脫貧20個村、奮斗目標23個村，脫貧16070人、奮斗目標16810人。圍繞這一目標，并結合貧困縣、貧困村、貧困人口的脫貧標準，做細做精整縣脫貧工作方案，落實各專責小組定人、定崗、定責。一是抓好基礎設施建設。統籌布局資金和項目，積極做好項目前期設計、預算等工作，加快易地扶貧搬遷、第一公里·橋、村級服務中心、村屯道路、農村飲水安全工程等項目建設步伐，確保項目按時按質完成，補齊鄉村基礎設施短板。二是抓好產業扶貧工作。堅持把扶貧同扶志、扶智結合起來，深化推廣“太平模式”，擴容提質京南鎮太平村、沙頭鎮上垌村兩個生態種養脫貧攻堅產業園。加快培育黑木耳新產業，建好沙頭鎮大寨村千畝黑木耳種植產業示范基地，發展4條黑木耳生產線。依托金瑞聯農業產品合作社為龍頭，爭創自治區級人和魚樂現代（核心）示范區，提升網箱魚產業輻射帶動面。加快推進與溫氏集團合作，壯大我縣肉雞產業，帶動貧困戶短期快速增收。三是抓好貧困群眾就業創業工作。依托新縣城集中安置點貧困人口集中的優勢，建設蒼梧縣異地扶貧產業園，力促智志億套玩具生產項目盡快建成投產，實現群眾在家門口就業。把支持農村創新創業與新型職業農民培育工程相

—15— 結合，建立農村能人數據庫，從政策扶持、優化服務、技能培訓等方面，加大對農村“雙創”的支持力度，鼓勵農村能人在種植業、養殖業、旅游業等創業，帶動群眾主動參與、增收致富。

（五）建設美麗宜居新農村，增強群眾幸福感。一是提升鄉村環境水平。優化原有的《蒼梧縣農村保潔費“以獎代補”實施辦法》，充分利用獎補政策，撬動村民的積極性；加強農村保潔費收取工作，保證保潔常態化。二是擴大“三民”活動效益。堅持打造產業富民示范縣，到年底全縣行政村基本實現“五個一”目標。抓好服務惠民，完成今年年村級綜合服務中心示范村建設任務，著力實現農村基本公共服務全覆蓋的目標。抓好基礎便民扎實推進污水整治和“廁所革命”，今年完成723戶改廁改廚、１個縣級和6個鎮級污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務。三是打造特色鄉村示范點。統籌“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”的項目建設，整合黨建、扶貧、產業等資源，重點打造一批高標準、高水平的“三民”示范點。到年底每個鎮完成1-2個特色示范點建設工作。四是繁榮興盛農村文化。深入挖掘和傳承蒼梧縣詩詞文化、六堡茶文化、東安文化等鄉村農耕文化，鼓勵鄉村開展傳統采茶制茶技能賽、搶花炮、賽龍舟等本土特色活動，并利用好村級服務中心和文化活動廣場，傳承發展提升農村優秀傳統文化。五是構建鄉村治理新體系。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，建立村黨組織領導下的組織健全、自治有效、服務完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，調動農民參與村民自治的主動性和積極性。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。

（六）均衡發展鄉村事業，保障和改善社會民生。今年力爭籌資10億元以上實施為民辦實事工程，堅定不移地保障和改善民生。推進義務教育均衡發展工作，優化教育資源，確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收。深化醫藥衛生體制改革，全面實施健康扶貧行動計劃，進一步提升貧困人口健康水平，努力推進健康蒼梧建設。加強城鄉最低生活保障工作，做好低保與精準扶貧工作的有效銜接。持續抓好社保全民參保、救災救濟、優撫安置、社會福利等工作。推進醫保支付方式改革，健全全民醫保制度，推進城鄉居民基本醫療保障制度有序整合。完善城鄉居民基本養老保險制度。

同志們，鄉村振興的宏偉藍圖已經繪就，2018年的工作目標已經明確。我們要按照中央和自治區、梧州市的決策部署，堅定信心、迎難而上、鼓足干勁、真抓實干，大力實施鄉村振興戰略，加快我縣農業農村現代化步伐，為建設美麗和諧幸福新蒼梧、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

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