第一篇：中共臨朐縣委關于加快品牌農業發展的意見

中共臨朐縣委

臨朐縣人民政府

關于加快推進品牌農業發展的意見

（2011年5月10日）

為進一步提升農業標準化水平，提高全縣農業品牌知名度，不斷增強我縣農產品市場競爭力，根據國家和省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆五中全會和中央1號文件精神為指導，堅持質量與效益并重的原則，以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為核心，以先進技術為支撐，以推進農業標準化生產為手段，以加強農業化學投入品監管為保障，加快品牌農業發展，做大做強臨朐農產品安全品牌，推動現代農業更好更快發展。

二、發展思路和任務目標

以爭創中國名牌、山東名牌、中國馳名商標、山東著名商標和地理標志農產品為重點，充分挖掘全縣農業優勢資源，集中培育一批品牌產品和品牌企業，努力打造我縣農業整體品牌，以品牌農業發展深化提升區域化建設。2011年爭創地理標志產品1個，省級名牌（或著名商標）3個；2012年爭創國家級名牌（或馳名商標）1個，地理標志農產品（或地理標志產品、地理標志證明商標）1個，省級名牌（或著名商標）3個。到2015年，爭創國家級名牌（或馳名商標）5個，農產品地理標志（或地理標志產品、地理標志證明商標）2個，省級名牌（或著名商標）12個。

堅持“高產、優質、高效、生態、安全”的指導原則，創新“企業為主、市場導向、政府推動”的發展機制，以發展無公害農產品、綠色食品、有機食品（以下

簡稱“三品”）和地理標志農產品等優質農產品為基礎，重點依托農業龍頭企業、農民專業合作組織、農業行業協會等農業經濟組織培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農產品，2011年建設市級現代農業園區19個（其中種植業示范園區3個），省級標準化基地（或示范場）3個；新發展“三品”認證39個，其中無公害農產品認證27個，綠色食品或有機食品認證12個。2012年建設市級現代農業園區29個（其中種植業示范園區3個），省級標準化基地（或示范場）5個；新發展“三品”認證59個，其中無公害農產品認證44個，綠色或有機食品認證15個。2013年綠色或有機食品認證15個。2014年綠色或有機食品認證15個。2015年建設市級現代農業園區34個（其中種植業示范園區3個），省級標準化基地（或示范場）7個；新發展“三品”認證69個，其中無公害農產品認證54個，綠色或有機食品認證15個。

三、工作措施

（一）加強多元化基地建設，夯實品牌農業發展的基礎。要廣泛發動各種社會力量，多主體、多元化建設高標準、大規模的基地，特別是重點建設有機、綠色食品基地，實現我縣由農業大縣向基地大縣轉變。要充分發揮龍頭企業、基層組織、合作社、協會的輻射帶動作用，采取“公司+合作社+標準化”、“公司+基層組織+標準化”、“公司+農場+標準化”等形式建設基地，形成企業自屬基地、合同基地、合作社基地、私人農場等多元化基地格局。每個鎮（街道），都要建立1—2個特色鮮明、管理規范、優勢突出的現代農業園區或市級以上標準化基地（或示范場）。

（二）加大農業化學投入品監管力度，打造品牌農產品生產安全環境。要加快封閉直供專營網絡建設，充分利用供銷社和農村社區中心的農資供應設施，加快鎮

村級專營店建設，建立高效運轉的直供管理體系。要嚴格市場“準入制”，進一步完善農藥生產、經營“一證（網點證）關兩證（危險化學品經營許可證和工商營業執照）”的辦法，嚴格實行農藥登記備案制度，登記備案產品要通過新聞媒體進行公告，保證產品登記備案率達到100%，主要產品加貼防偽標識率達到95%。要深入開展農業化學投入品集中整治，徹底根治非法生產、經營高毒高殘留化學投入品問題，進一步凈化農業化學投入品市場。

（三）著力推進農業產業化，培育品牌農產品經營主體。農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織、農業行業協會等農業經濟組織是品牌農產品經營的核心和主體，要采取多種措施，積極扶持培育壯大。要深入了解國家、省產業政策和項目信息，從財政、稅收、金融借貸等方面給予優惠扶持。加大出口退稅和稅收減免優惠政策扶持力度，暫緩或免收有關費用。要改革和創新農村金融體制，培育競爭性的農村金融市場，加大金融部門對涉農企業的信貸支持力度。實施科技興企活動，鼓勵加工企業走產學研相結合的企業發展模式，提高產品的科技含量。要積極開展國際質量標準認證，爭創國家、省、市級龍頭企業，促進企業上檔升級，使每個企業都成為發展品牌農業的主體。

（四）確定重點產品，加大品牌培育力度。按照“規劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的原則，對現有優勢產業、優勢產品和名優特農產品進行篩選排隊，確定品牌培育方向，并將品牌創建工作落實到各鎮（街道）和每個龍頭企業。每年都要確定一批農產品作為重點培育對象，并組織評審推薦一批名牌產品和著名商標，使品牌創建工作貫穿始終。種植業要重點抓好蔬菜、果品、糧油基地的優勢品種；養殖業要突出建設一批新型現代化養殖場，建立奶牛、肉鴨、肉雞、生豬等主要畜產品基地。要按照“一村一品，一品一業，一業一社，一社一牌”的要求，積極培育品牌農業，使我縣優勢農產品品牌覆蓋率達到80%以上。

（五）加快商標注冊步伐，促進農產品包裝標識上市。有關部門、企業（合作組織）要高度重視商標注冊和產品包裝工作，特別是對有較好產品優勢但尚無商標的名優特農產品，要抓緊搞好注冊，下決心解決農產品無商標、無包裝銷售問題。對獲得“三品”認證的農產品，除鮮活畜禽、水產品外，要按法律規定實行包裝銷售。在現有農產品注冊商標的基礎上，今年新注冊商標20個，各鎮（街道）都要培植2個以上農產品品牌。

（六）搞好“三品”認證，提高產品檔次。加強“三品”認證工作機構建設，進一步調整充實技術工作人員，完善管理制度，落實認證機構工作經費，確保有人干事、有錢辦事、按章理事。推行強制性認證，加快“三品”認證步伐。對達到認證條件的基地和產品，及時組織搞好認證申報工作，確保符合條件的每一個基地和產品都能取得相關認證。加強對獲證企業（基地）的生產監管，嚴厲查處非標準生產行為。全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業。規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍、超時限使用標志等違法違規行為。

（七）積極營銷推介，提高品牌農產品市場占有率。引導企業積極開拓國內外市場，憑借品牌優勢，積極開展農超對接，全面開拓國內中高端市場，實現市場多元化發展。要注重產品包裝形象設計，規范產品包裝標識，促進產品的深度開發和增值。支持品牌農產品參加國家、省、濰坊市組織的各類農產品貿易洽談會、交易會、博覽會等市場開拓活動。

四、組織領導

（一）提高認識，加強領導。要進一步解放思想，提高認識，把發展品牌農業納

入重要工作議程，列入政府目標責任制考核內容。縣委、縣政府成立推進品牌農業發展工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，負責組織協調、督查考核等日常工作。各鎮（街道）也要成立專門機構，落實專人負責抓好農產品質量安全及農產品“三品一標”認證工作，鎮街農業綜合服務中心要增掛“農產品質量檢測和品牌認證工作辦公室”牌子，在全縣上下逐步建立完善的工作體系。

（二）明確職責，形成合力。各有關部門要在全縣推進品牌農業發展工作領導小組的統一領導下，各司其職，分工協作，形成合力，盡快形成“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動格局，共同推進品牌農業的發展。縣農業局負責品牌農業工作的綜合協調、指導推廣、農產品生產指導、農產品質量安全全程監管及“三品一標”認證等工作；縣畜牧局負責畜牧業品牌農產品生產過程指導、畜產品質量安全全程監管等工作；縣林業局負責林果產品生產過程指導及質量監管工作；縣水利局負責水產業品牌農產品生產過程指導，水產品質量安全全程監管等工作；縣發改局負責制定、組織實施有關農業產業政策及上級農業項目爭取工作；縣財政局負責發展品牌農業經費保障工作；縣工商局負責農產品商標注冊，創建馳名和著名商標，品牌農產品市場監管及保護等工作；縣質監局負責農產品加工過程質量工作的指導、監管，品牌農產品質量體系認證以及通過本系統推薦企業爭取省級以上有關品牌榮譽稱號等工作。

（三）落實政策，完善機制。要進一步制定、完善和落實扶持品牌農業發展的各項優惠政策，在人力、物力、財力上切實加大對發展品牌農業的投入，充分調動企業和生產經營者創建農產品品牌的積極性和主動性。各級財政每年要安排一定的財政預算資金作為實施品牌農業發展戰略的專項資金，加大對品牌農業的政策

扶持力度，對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品、地理標志產品、山東著名商標、山東名牌產品的企業（合作組織）、新取得的“三品”認證農產品和市級現代農業園區、省級標準化基地（或示范場），按照縣委、縣政府臨發〔2010〕9號文件規定兌現獎勵，并加大品牌農業在新農村建設考核中的權重，以調動各級各部門各單位推進品牌農業發展的積極性和主動性。

第二篇：關于加快農業支柱產業發展的意見

關于加快農業支柱產業發展的意見

關于加快農業支柱產業發展的意見

為了貫徹落實國家、省、市縣加快農村經濟發展的有關文件精神，全面推進新農村建設，發揮特色產業優勢，做大、做強、做精農業支柱產業，不斷推進產業化經營水平，進一步推進農業結構優化升級，促進農業增效、農民增收、財政增長，推動全縣經濟社會快速、健康、持續發展，加快全面建設生態小康縣的步伐，特提出如下意見：

一、明確農業支柱產業發展的基本思路和目標任務

（一）基本思路：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發展觀，立足資源優勢，突出區域特色，適應市場需求，依靠科技進步，強化基礎設施建設和生態環境建設，逐步發展和壯大龍頭加工、購銷企業，培育和健全市場體系、標準化生產體系，調整政策、增加投入、改善環境、優化服務，做大做強四大支柱產業，促進全縣經濟全面、快速、可持續發展。

（二）目標任務：圍繞“建設生態小康縣”的總體目標，經過幾年的發展，到“十一五”期末全縣茶葉年產量達到2500噸，年產值l.2億元,茶園面積發展到5．8萬畝，其中良種茶園3.2萬畝以上；蔬菜年產值8000萬元，面積穩定在28000畝左右；全縣肉兔存欄達到50萬只,出欄達150萬只；山羊存欄6.5萬頭,出欄5萬頭,形成產業優勢,努力使我縣成為山羊基地縣。

二、加快發展優質農產品基地建設

（一）做好產業布局規劃。

1、茶葉產業。以xx，xx．xx等鄉鎮為重點，進一步優化茶葉生產布局。在xx茶場基礎上，以筱村鎮、萬排鄉為重點開發有機茶；在山洋坪茶場基礎上，以xx，xx、xx等鄉鎮為重點開發綠色食品茶葉。在海拔300米以下的區域，重點種植早生、特早生品種，發展早茶；在海拔500米以上的區域，發展高山茶．以生產名茶為主的區域，重點發展良種茶園；以生產優質茶和大宗茶為主的區域，在發展良種茶園的同時，保留并選育推廣本地群體種茶園。

2、蔬菜產業。我縣區域內，海拔600米以上地區可大力發展高山蔬菜生產，400米以下的低海拔地區以發展大棚蔬菜為主，海拔400-600米之間地區，根據當地實際和蔬菜發展水平，可酌情發展大棚蔬菜或高山蔬菜。

3、食草動物產業。以丘陵山地為特征的泰北區，可利用草場1.17萬公頃,以xx等鄉鎮為重點建設山羊西北產區；低中山的泰中部，可利用草場0.82萬公頃,以xx等鄉鎮為重點建設山羊西南產區，擬擴大現有種羊場的規模，努力使我縣成為浙南閩北山羊繁育中心。肉兔生產以xx及xx公路沿線兩側地區為重點，形成肉兔產業集中產區。

(二)加快基地建設。

1、茶葉基地建設。鼓勵開發新良種茶園，成規模、新開發的良種茶園，作為新開耕地予以落實扶持政策，新發展良種茶園基地面積200畝以上的，縣政府給予獎勵；鼓勵成片開發茶園，引導農民通過土地經營權的轉包、轉讓、租賃、入股等多種形式，實現土地經營權依法流轉并向茶葉種植大戶集中，推進茶葉規模化經營；鼓勵繁育xx本地良種茶苗，加快良種化步伐。對建立無性系良種扦插苗圃2畝以上的，每畝補助400元；對爭取到的省市優勢農產品生產基地建設項目，縣財政安排一定的配套資金。

2、蔬菜基地建設。以鄉鎮為單位建設大棚或高山蔬菜基地，并且達到蔬菜無公害生產技術標準要求的，年生產規模達1000畝以上的，當年給予建設單位1萬元的獎勵，年生產規模達2000畝以上的，當年給予3萬元的獎勵。

3、食草動物基地建設。依托省山區海島特色畜牧業（食草動物）項目建設的契機，創建山羊和肉兔示范鄉，帶動和輻射全縣發展食草動物。鼓勵發展食草動物，凡每戶飼養山羊在100頭以上、肉兔400只以上的，每戶給予一次性棚舍補助款2000元；山羊200只以上，肉兔500只以上的，每戶給予一次性棚舍補助款3000元。扶持食草動物良種場的發展，鼓勵人工栽培牧草，對種植優良牧草的，每畝補助種子費10元，牧草新品種引進試種一個品種10畝以上，每個品種補助500元。建立xx縣食草動物發展專項資金。主要用于引進繁殖優質種苗、先進技術推廣、貧困戶養殖食草動物小額貸款的貼息補助，同時，設立食草動物基地獎勵基金，以鄉鎮為單位建設食草動物基地。山羊存欄3000頭以上或肉兔存欄2萬只以上當年一次性給予1萬元獎勵；山羊存欄5000頭以上或肉兔存欄5萬只以上當年一次性給予2萬元獎勵。

三、依托生態優勢，發展綠色產業

根據綠色農業的要求，推廣和普及無公害生產技術，積極發展無公害農產品、綠色、有機食品。鼓勵和扶持開展農產品生產基地的安全、衛生認證。對獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品頒證的按照泰委[2003]17號文件規定予以獎勵。

四、提高農民組織化水平，推進支柱產業發展

（一）加大農業龍頭企業扶持力度。

圍繞主導產業，積極培育一批市場

競爭力和帶動力強的龍頭企業，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，每個產業培育2個以上競爭力和帶動力強、科技含量高的龍頭企業。

1、加大用地支持力度。對具有一定生產規模的農業龍頭企業的生產用地，需優先安排用地指標。上繳縣本級的土地出讓金，給予返還95，用于企業擴大再生產。企業一次性上交土地出讓金有困難的，可以分期分批繳納，分期分批

及時返還。也可以通過租賃使用土地方式，縣國土資源、規劃建設等有關部門給予優先辦理有關手續。

2、落實稅費支持政策。對從事農業支柱產業生產的重點龍頭企業，縣內征收的政策性規費按最低限的30收取（城市市政基礎設施配套費按私建項目標準計算），稅務部門要對新辦農業支柱產業的企業采取減征、免征所得稅或先征后返的形式，予以支持；工商行政管理部門要改善服務，降低市場準入門檻，放寬圍繞四大支柱產業引進、興辦的各類企業注冊的條件，創造良好的發展環境；電力、電信、水務等部門要予以優惠和照顧。

3、加大資金扶持力度。縣財政每年在預算中安排100萬元農業產業化資金，專門用于支柱產業的產業化和規模經營項目的扶持，并隨著財政收入的增長逐年增加。農業綜合開發、農業科技、農業基建和支農國債等農業專項資金，在不改變國家規定的使用范圍和性質的前提下，要重點用于支柱產業的龍頭企業和規模種養業主的項目配套、基礎設施改造、科技培訓和農產品品牌創建。縣財政按企業對縣地方財政收入增長的貢獻給予相應獎勵，獎勵金額按企業當年比上年地方財政收入貢獻增長部分的30計發。金融部門要加大對農業龍頭企業的投入，對符合產業政策和市場前景好的項目，給予重點支持；對實力強、資信好的企業核定授信的額度。允許企業以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產抵押貸款，有關部門要做好權證確認和相關服務工作。

4、實施人才支持政策。鼓勵大中專畢業生到龍頭企業就業，人事關系允許掛入縣人才交流中心，企業科技人才的管理納入正常的專業技術職稱評聘范圍，技術工人可以通過培訓參加工人技術等級、技師、高級技師的考評。龍頭企業業主及企業中具有中級以上職稱的技術人員的子女，由教育部門就近安排學校就學，并與當地居民享受同等待遇。農業主管部門要統籌全縣農業技術人員力量，定期組織一批技術骨干到重點龍頭企業開展農產品生產、加工技術服務，增強龍頭企業的技術力量。

5、落實獎勵措施。縣財政要安排20萬元用于支持農業龍頭企業參加國內外農產品展銷（主要是2006年xx農業博覽會），從農業發展基金中安排20萬元對在經營業績和帶動作用等方面成績突出的龍頭企業給予獎勵，對獲得市級、省級和國家級龍頭企業稱號的，一次性獎勵1萬元、3萬元和10萬元。蔬菜加工企業和本縣農戶實行“訂單”生產，并且年帶動發展蔬菜3000畝以上的，當年給予2萬元的獎勵。

（二）培育農村專業合作組織和發展農產品購銷隊伍。認真貫徹《xx省農民專業合作社條例》，圍繞特色主導產業，引導農業龍頭企業、農業經營大戶、科技人員領辦或參與組建專業合作社、專業協會。從農業發展基金中安排5萬元用于獎勵示范性專業合作社、專業協會。對帶動力強、農民參與面廣、成效顯著的合作社、專業協會，經縣農業部門考核后，給予適當補助。大力發展以農民為主體的營銷隊伍，對購銷量大的購銷大戶要給予一定的獎勵，縣政府每年開展一次全縣“十佳”農產品經營大戶評選表彰活動，受表彰的“十佳”每人頒發獎金3000元。

（三）加快茶葉初制廠標準化改造建設。狠抓標準化茶廠建設和茶廠改造，引導家庭型向工廠化加工轉化，穩定提高茶葉質量。鼓勵興建標準化新茶廠或對符合要求的茶廠進行改造。新建或改造茶廠達到省級茶葉加工廠標準的，縣財政按實際投資額予以貼息二年，年貼息率為5。今年繼續從扶貧資金中安排20萬元，科技三項經費安排10萬元、農業發展基金中安排20萬元，統籌使用，采取以獎代補形式用于扶持茶廠優化改造。對已通過QS認證的茶廠，縣政府給予獎勵。

（四）加強農產品品牌建設。打造“三杯香”茶葉和“九峰”牌蔬菜品牌，要千方百計把xx茶葉統一到“三杯香”品牌上來，并集中各方力量，加大對這2個品牌的宣傳力度。縣政府安排一定的經費做好“三杯香”證明商標申報，啟動“三杯香”茶原產地域保護工作。對新獲得省著名商標、市知名商標或新獲省、市名牌產品的，分別予以獎勵10萬元和5萬元。

五、完善科技服務體系建設。

（一）強化技能培訓，提高從業人員的整體素質。大力開展農民技術培訓，依托“農民知識化”工程和“綠色證書”培訓，采取多樣形式，加強對農民的職業技術培訓，提高科技文化素質，力爭使每個農戶都掌握一到兩門農業支柱產業開發方面的先進實用的生產技術，為農業支柱產業的健康、持續發展提供有力的技術和服務保障。

（二）開展科技示范。茶葉龍頭企業年銷售額在1000萬元以上，納稅10萬元以上，帶動兩個專業合作社、茶農100戶以上，給予獎勵5萬元，科技示范戶帶動農戶10戶以上，使每個農戶增加收入500元以上的，給予2000元獎勵。年種植蔬菜15畝以上，在當地起到蔬菜生產科技示范作用，生產效益在當地蔬菜生產平均效益以上的蔬菜種植大戶，定為蔬菜科技示范戶，給予2000元的獎勵。兔年出欄200只、羊年出欄100頭以上，在當地起到養殖科技示范作用，生產效益在當地養殖業平均效益以上的養殖大戶，定為養殖科技示范戶，對給予2000元的獎勵。對科技示范戶安排科技人員直接進行技術掛溝，在受到自然災害危害造成經濟損失，優先給予安排救災資金。開展科技示范戶生產備案，實行動態管理。

（三）加快名優品種的引進和推廣。加快建立名優茶品種試種基地，在試種成功的基地上，大力推廣優質、高產名優茶品種，不斷提高全良種茶園覆蓋率。鼓勵優良品種的引種和推廣，引進一個蔬菜優良新品種，在全縣內推廣面積達5000畝以上，且單位產量和產值比原品種提高10，一次性給予獎勵3000元；引進一項蔬菜生產新技術，在全縣內推廣應用面積達10000畝以上，并使我縣蔬菜生產水平有一個新的提高，一次性給予獎勵3000元。引進食草動物原（純）種的給予20的資金補助，引進良種公母羊的每頭補助200元，引進良種肉兔的每組補助220元。增加對農業生產的科技投入，科技三項經費中每年用于農業新品種、新技術開發，引進和推廣資金不低于該資金總額的20。

（四）建立健全農業信息服務體系。縣財政安排專項資金實施“農民信箱”工程和“xx農業信息網”的建設，推進信息入鄉、進村、到企工程，建立信息收集、分析、整理、發布制度，及時提供準確的市場信息、農業科技信息和管理信息，指導生產和銷售，為農民、專業合作社和龍頭企業做好信息服務。

六、加強對農業支柱產業領導。

各鄉鎮、各有關單位要充分認識發展茶葉、蔬菜、食草動物等農業支柱產業的重要性，把他們作為增加農民收入的重要產業來抓，切實加強對農業支柱產業工作的領導。建立縣四大班子主要領導分工聯系主導產業和縣級領導聯系龍頭企業制度，幫助解決相關產業和企業發展中存在的困難和問題。各級領導要深入基層，做好調查研究，樹典型、抓示范，及時協調解決農業支柱產業發展中的重大問題，一個環節一個環節地抓好落實，務求抓出成效。各鄉鎮成立農業支柱產業發展領導小組，由鄉鎮長任組長加大對農業支柱產業工作的領導力度，并建立相應的聯系制度和扶持措施，努力增加對農業支柱產業發展的投入，農業綜合開發專項資金，農業發展基金、科技三項經費等綜合扶持資金，以促進主導產業和龍頭企業健康發展。

第三篇：關于加快發展廉江品牌農業的思考

關于加快發展廉江品牌農業的思考

賴炳琨

品牌農業是特指生產著名農產品牌子的農業。發展名牌農業是加快農業生產轉型升級，實現農業現代化的迫切需要。發展品牌農業能提高農業勞動生產率和土地產出率，能促進商品農業和創匯農業的發展，能加快農業產業化和集約化進程，能增強農產品競爭力和農村綜合經濟實力，能解決農村富余勞動力的轉移和出路問題。總之，發展品牌農業是發展農業生產和發展農村經濟的必由之路。

2006年11月，在廉江紅橙?旅游文化節期間評出廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞、紅楊桃、珊瑚飼料、勞福茂茶、廣良荔枝、良梅茶、湛綠辣椒、源蕊鴨蛋等10個農產品優秀品牌。同時，還先后有廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞、梅占茶、紅楊桃、勞福茂茶、日升荔枝、蜜糖荔枝等8個產品獲得國家綠色食品認證；有廉江紅橙、茗皇茶、廣海雞等獲得廣東省著名商標稱號。幾年來，通過實施品牌戰略，農業生產得到較快發展。2011年，全市實現農業總產值122.42億元，比2005年增長1.3倍，比上年增長7.6%。

然而，在發展農產品的數量、質量、效益等方面都存在一些不足，品牌效應不夠明顯。筆者認為，要加快發展農業品牌農業，必須切實做到：

（一）實行基地化生產。無論種植糧食作物或經濟作物，都

要搞基地化生產。重點抓好水稻、花生、糖蔗、蔬菜、水果等五大產業為主導產業。選擇適合當地生產的五大產業中的20多個品種為主導品種，搞專業化、集約化、基地化生產。像安鋪鎮、營仔鎮那樣搞萬畝水稻創高產示范基地，像青平鎮、高橋鎮、石頸鎮那樣搞萬畝紅橙種植基地，像良垌鎮、吉水鎮、石城鎮、石角鎮那樣搞萬畝荔枝、龍眼種植基地，像石城鎮、橫山鎮、新民鎮那樣搞萬畝蔬菜種植基地。這樣就形成基地化、集約化生產格局。

（二）堅持產業化經營。堅持以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，優化組合各種生產要素，調整產業布局和產品結構，培育拳頭產品，建立農業商品生產基地和專業化市場，實行農工技貿一體化經營，將千家萬戶的小生產納入千變萬化的大市場行列，形成基地+農戶、公司+農戶、企業+農戶、市場+農戶的產業化生產格局。大力培育農業龍頭企業，發展農業專業合作組織。目前，全市擁有省級農業龍頭企業2家，湛江市級農業龍頭企業9家，農民專業合作社331個，合作社成員2868人。這些都是“一企一品”、“一社一品”專業化生產的領頭關。像省級農業龍頭企業茗皇茶業有限公司那樣，由公司出資金、出技術、出種苗，農戶出土地、出勞力、出管理，由公司統一收購產品加工銷售。現已引種優質名茶1萬多畝，帶動農戶1000多人種茶致富。取得很好的經濟效益和社會效益。

（三）推廣名優化品種。在發展農業生產過程中，要千方百計引進種植名、優、稀、特、新品種。如水稻推廣種植培雜泰豐、培雜豐

2、汕優3550、特優

524、湛優226、豐美占、桂農占、粵香占、華航絲苗、粵晶絲苗等優良品種。花生推廣種植粵油

7、粵油

13、汕油

27、汕油71等優良品種。糖蔗推廣種植新臺糖1號、新臺糖16號、新臺糖25號、福農15號、粵糖86/368、粵糖93/128等優良品種。紅橙推廣種植脫毒無病無核少核種苗。荔枝以種植妃子笑、白糖罌、白臘、桂味、雞嘴荔、蜜糖荔為主。龍眼主要種植儲良、石硤、廣良。香蕉種植威廉斯、931等名優品種為主。辣椒種植新豐、蕭豐、湘研、茂椒等系列雜交種。青刀豆以雙青12號為主。這樣，就能迅速提高單產和總產，獲得更好的經濟效益。

（四）實施科學化管理。一要建立健全科技服務網絡。主要是市、鎮、村委會、自然村和科技示范戶等五級農科服務網絡，每級都有專職或兼職科技人員。目前，全市有專業農技人員300多人，兼職農技人員2000多人。要充分發揮他們在科技推廣、科技示范中的積極作用。二要層層辦好科技培訓班。重點辦好糧、油、糖、蔗、果等種植管理和農藥施用技術培訓班。邀請省農科院、華南農業大學、廣東海洋大學等單位專家、教授前來講課，傳授科學種田新知識、新技術，提高廣大農民的科技素質，使之更好地推廣先進適用技術。

如水稻推廣標準化栽培技術，廉江紅橙早結豐產技術，青刀豆標準化栽培技術，水稻“三控”施肥科技，病蟲害綜合防治技術等10多項技術為主推技術。三要充分發揮群眾性科協組織的作用。全市已擁有水稻、糖蔗、花生、紅橙、荔枝、龍眼、香蕉等技術研究會或技術協會30多個，會員1000多人。要經常組織他們開展技術研究和經驗交流，及時解決科學種田中遇到的新問題。四要加大技術投入。把科學研究、科技試驗、科技應用等經費納入各級政府財政預算，并按時劃撥經費，確保科技活動的正常開展。

（五）搞好社會化服務。一是抓好土地承包和土地流轉服務。堅持推行專業承包經營，鼓勵跨地區、跨行業承包；同時本著自愿、依法、有償的原則，大力鼓勵農村土地使用權在農戶之間流轉，以調動農民的生產積極性，擴大生產規模，提高經濟效益。二是抓好種子種苗服務。積極扶持農業局、農科所和各鎮農技站大量繁育優良種子種苗，供農民推廣種植，堅決杜絕偽劣種子種苗進入田間地頭。三是抓好市場銷售服務。全市已建成農產品批發交易市場16個，年成交量70多萬噸。有農產品流通企業（經營戶）690家，從事流通人員6萬多人，其中長期流通人員2萬多人。在全國各地設有農產品銷售網點350多個。要積極引導他們拓展國內外市場，暢通農產品流通渠道。四是加強信息服務。各鎮及市直各有關部門要充分利用北京松際農網、廉江市政府信息網和

鶴湖商務網等網站，組織大量農產品信息在網上發布，及時為中介組織、專業協會、專業合作社、經銷商、龍頭企業、農產品市場、種養經營大戶等及時提供信息服務，為全市農產品尋找商機，暢通銷售渠道，提高經濟效益。

由此可見，嚴格按照上述“五化”的要求，就能加快發展廉江品牌農業，把品牌農業做大做強，從而取得高產、高質、高效益。

第四篇：如何發展品牌農業

如何發展品牌農業？

品牌農業是現代農業的顯著標志。發展品牌農業既是實現農業現代化的重要任務，也是提升農業市場競爭力和綜合效益的重要途徑。近年來，章丘不斷適應城鄉居民消費需求變化，把發展品牌農業作為建設現代農業的重要突破口和著力點，著力構筑特色產業、質量安全、推介營銷、公共服務四大體系，推動品牌農業發展,取得了良好效果。

挖掘與培植并重，打造特色鮮明的產業體系。實施“挖掘、引進、提升”戰略，基本形成章丘大蔥、奶牛、精品瓜菜、林果、水產養殖、優質糧食等十大主導產業，構建起與市場需求相適應的特色產業體系。一是注重抓好歷史名優農產品的挖掘，做到以特取勝。對百脈泉景區下游明水香稻、白蓮藕等優良種質資源實施搶救性開發，重現稻菽飄香、接天蓮葉的美景；將品種提純復壯與挖掘“原汁原味”的傳統栽培管理工藝相結合，保持章丘大蔥“高、大、脆、白、甜”的特質；打好“龍山文化”品牌，對龍山貢米進行品種改良、品牌整合，賦予其文化內涵。二是注重抓好引進與嫁接，培育優勢農產品。引進栽培5000畝早熟嘎拉蘋果，引進元豐、香玲等多個薄殼核桃良種和嫁接、豐產技術，形成了以曹范鎮為主栽區的2萬畝薄殼核桃基地。三是注重對效益較高的產業擴規模、提檔次。作為全省第一個引進奶牛的縣市，做大奶牛養殖產業，規模從最初的400頭增加到3.15萬頭。

治標與固本相結合，健全完善質量安全保障體系。按照“生態、綠色、安全”的要求，全力提升農產品安全質量水平。一是全面推進標準化生產。制定32項農產品生產經營標準和操作規程，基本實現對主要農產品的全覆蓋。加快標準化生產標準、規程的推廣普及，22處基地通過無公害產地認證，標準化畜禽養殖小區達到500多個。二是切實強化技術支撐。在全國率先建起覆蓋全市的農作物病蟲害基層測報體系，建立與標準化生產相匹配的科技支撐體系，組織科技入戶工程，重點推廣頻振燈殺蟲、性誘劑、防蟲網、色板等物理和生物殺蟲技術，基本實現了農產品的清潔化生產。三是全面實行全方位、長效化監管。形成“以市級監測中心為龍頭，標準化農業基地、農產品加工企業、批發市場、超市快速監測點為基礎”的農產品質量檢測體系；全面推行“環境有監測、操作有規程、生產有記錄、產品有檢驗、上市有標識”的全程質量控制模式，確保農產品從田頭到餐桌的安全對接。

打造品牌與提升工作相結合，構建便捷高效的公共服務體系。堅持圍繞品牌農業發展抓工作提升，以工作提升促品牌農業發展，找準切入點和突破口，樹立起高效率部門、服務型政府的良好形象。一是抓品牌注冊認證服務。對龍頭企業、合作社及個體農戶注冊商標、認證“三品”、爭創名優品牌進行扶持，對農產品推介營銷工作位列前10名的農業品牌經營主體（龍頭企業或合作社）實行以獎代補。二是抓保真農業投入品供應。以供銷系統營業網點為基礎，以社會化銷售單位為補充，搭建保真農資統購統銷物流配送平臺。三是抓新型市場主體的培育。發展120多家農業龍頭企業、286個合作社和46處產地市場，發展種養和營銷大戶4000多個，成為發展品牌農業的主力軍。四是抓保護支撐體系

建設。建立國家有害生物測報防治體系和濟南市無規定動物疫病區，抓好禽流感等動植物重大疫病防控，優化生態環境。

外拓與內銷相結合，全方位構建貨流其暢的營銷體系。一是強勢宣傳推介，進軍國內外高端市場。積極參與名牌農產品爭創活動，取得進入高端市場的“通行證”。“章丘大蔥”品牌相繼取得“世界地理標志”、“中國原產地”和“中國馳名商標”認證；“萬新”牌富硒大蔥被評為“中國名優農產品”和“山東省名牌農產品”，“城子崖”牌龍山小米被認定為“山東省名牌農產品”。“繡惠”牌章丘大蔥、“墨泉”牌明水香米成為“泉城市民最喜愛的十佳特色農產品”。組織了六屆“章丘大蔥狀元”評選活動，連續多年參展國內著名農交會，多渠道、多形式宣傳章丘農業。二是參與農超對接，擴大省城市場份額。引導和扶持龍頭企業、專業合作社對接大城市超市，與省和濟南的機關企事業單位“聯姻”，實行綠色、有機農產品直供。“華寶”牌系列農產品、“辛豐”牌嘎拉蘋果等無公害、綠色和有機食品打入濟南大潤發、銀座等大超市。三是牽手“萬村千鄉”，搞活市內流通。按照“南北易貨、東西交流”的運作思路，依托供銷社和近千個農村超市、農家店，促進品牌農產品在本市城鄉范圍內的廣泛流通，全面搶占市內市場。

第五篇：新鄉市人民政府關于加快農業產業化集群發展推進品牌農業戰略的意見

新鄉市人民政府關于加快農業產業化集群發展推進品牌農業戰略的意見為貫徹落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》(國發〔2011〕32號)、《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發〔2012〕10號)和《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》(豫政〔2012〕25號),積極探索不以犧牲農業和糧食、生態、環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子,完善現代農業產業體系,促進農業增效、農民增收和經濟社會持續穩定發展,結合我市實際制定關于加快農業產業化集群發展,推進品牌農業戰略的意見。

一、發展農業產業化集群的重大意義

農業產業化集群是以農業優勢資源為基礎,以若干個涉農經營組織為主體,以農業產業化龍頭企業為支撐,以相關服務機構為輔助,以農業產業集聚區、城鎮和新型農村社區為載體,以輻射帶動的區域為范圍,圍繞農業相關聯產業發展種養、加工和物流,形成上下游協作緊密、產業鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規模的生產經營群體。

發展農業產業化集群對加快轉變農業發展方式、推進現代農業建設、統籌城鄉發展具有重要意義。發展農業產業化集群,一是有利于農業種養產業向專業化、標準化、規模化和集約化方向發展;二是有利于國際國內大型涉農企業向優勢農產品生產區域集中,做大做強農業產業,提高農業產業化水平和土地產出率、勞動生產率、資源利用率;三是有利于提高農產品及其加工品的質量安全水平;四是有利于培育國際國內農產品知名品牌,提高市場競爭力;五是有利于農業服務業和物流業的發展。

二、指導思想

我市加快農業產業化集群發展,推進品牌農業戰略的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,堅持“品牌農業、農業產業化、質量安全”三位一體的發展方針,以推進農業結構戰略性調整為主題,以農業產業集聚區、城鎮和新型農村社區為載體,以提升農業產業化經營水平為著力點,依據我市的優勢農產品,重點發展優質小麥、優質生豬等十一個農業產業化集群,實行種養專業化、標準化、規模化和集約化,積極發展農產品精深加工業,完善產業鏈條。通過聯合、兼并、股份合作等強強聯合,組建新鄉小麥、原陽大米等產業集團,打造“中國第一麥”、“中國第一米”等著名農業品牌,建設中原經濟區現代農業強市。

三、目標任務

到2015年,全市農產品加工業產值與農業產值之比達到2.5∶1,建成銷售收入10億元以上的市級以上農業產業化集群11個,其中50億元以上的集群1個、100億元以上的集群兩個,市級以上品牌農產品總數達到110個。到2020年,全市農產品加工業產值與農業產值之比達到3.5∶1,建成銷售收入10億元以上的市級以上農業產業化集群11個,其中50億元以上的集群兩個、100億元以上的集群3個,市級以上品牌農產品總數達到130個。

四、重點工作

依據我市優質小麥、優質水稻、優質花生、優質生豬、奶牛、金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產品、果蔬物流等農業資源優勢,重點發展新鄉市優質小麥產業化集群等十一個農業產業化集群。優勢農產品區域覆蓋全市及周邊地區的,以市為單位建設產業化集群;優勢農產品區域在一個縣及周邊縣的,原則上以縣為單位建設產業化集群。各級政府對發展農業產業化集群負總責,農業行政主管部門負責日常管理工作,有關部門配合工作。農產品生產、加工企業和農民專業合作經濟組織是發展農業產業化集群的主體。

(一)新鄉市優質小麥產業化集群。新鄉小麥聞名全國,為把新鄉小麥打造成“中國第一麥”,一是以發展強筋小麥為主,輔以中筋小麥;以新鄉小麥優勢區為主,延津縣為重點范圍,帶動周邊地市優質專用小麥的發展,形成跨縣、市的優質小麥生產加工基地。二是以延津縣產業集聚區為載體,新鄉市小麥產業集團、中糧(新鄉)小麥有限公司、新鄉市長遠實業集團綠色食品發展有限公司、新鄉市亞特蘭食品有限責任公司、五得利集團新鄉面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司、輝縣市銀龍專用粉食品有限公司、新鄉市恒誠面業有限公司等若干企業,形成新鄉市小麥產業集團的緊密層、松散層,統一使用“新鄉小麥”和“新鄉小麥產業集團”名號,統一管理、統一品牌、統一質量標準,擴大規模、擴大市場占有份額,占領國內國際市場,最終將“新鄉小麥”打造成為“中國第一麥”。三是加快地理標志農產品“新鄉強筋小麥”登記步伐,大力

發展集訂單農業、種子加工、收儲中轉、配麥、面粉加工、食品生產等功能于一體的“全產業鏈小麥產業”。四是進一步提升規模、產品質量和檔次,加快提升高檔專用小麥粉、休閑食品、方便食品、速凍食品等精深加工規模和水平,利用中糧(新鄉)小麥有限公司配麥中心,提高強筋小麥的質量和穩定性,2015年形成銷售收入250億元,2020年達到500億元,建成國家級新鄉小麥產業化集群。(責任單位:延津縣人民政府、市農業局、市糧食局、市工信局)

(二)原陽大米產業化集群。以把原陽大米打造為“中國第一米”為目標,加快擴大“黃金晴”水稻品種種植面積,大力發展優質水稻標準化訂單基地,以原陽縣為重點范圍,原陽縣農副產品加工園區為載體,河南迪一米業有限公司、河南黃蕊米業有限公司等為龍頭,地理標志農產品“原陽大米”和“迪一”等為品牌代表,大力發展高檔食用米、米糠油、米蛋白、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入18億元,2020年達到30億元。(責任單位:原陽縣人民政府、平原新區管委會、市農業局、市糧食局、市工信局)

(三)輝縣生豬及肉制品產業化集群。以輝縣市為重點范圍,建設優質生豬標準化養殖基地,輝縣市寧豐肉類加工有限公司、新鄉大北農農牧有限公司等為龍頭,“雨潤”、“大北農”等為品牌代表,大力發展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入59.4億元,2020年達到100億元。(責任單位:輝縣市人民政府、市畜牧局、市工信局)

(四)原陽奶制品產業化集群。以原陽縣為重點范圍,建設優質奶牛標準化養殖基地,三元集團(新鄉)乳業有限公司等為龍頭,“三元”等為品牌代表,大力發展巴氏殺菌奶、酸奶、專用乳粉、乳飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。(責任單位:原陽縣人民政府、市畜牧局、市工信局)

(五)封丘金銀花產業化集群。以封丘縣為重點范圍,建設金銀花標準化種植基地,河南省中天食品有限公司、新鄉博凱生物技術有限公司、新鄉佐今明制藥股份有限公司等為龍頭,地理標志農產品“封丘金銀花”和“豫中天”、“佐今明”等為品牌代表,大力發展金銀花茶飲、保健品、中成藥、提取物、口服液、飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入20億元,2020年達到30億元。(責任單位:封丘縣人民政府、市農業局、市林業局、市工信局)

(六)輝縣食用菌產業化集群。以輝縣市為重點范圍,建設食用菌標準化種植基地,新鄉市星河生物科技有限公司、輝縣市利民食用菌種植合作社等為龍頭,“玉龍洞”、“鑫菌”等為品牌代表,大力發展低溫干燥、脫水保鮮、休閑食品、保健品等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。(責任單位:輝縣市人民政府、市農業局、市工信局)

(七)衛輝花生及油料產業化集群。建設黃河故道及黃河灘區優質花生產業帶,以衛輝市為重點范圍,河南省衛豐糧油工業有限公司等為龍頭,以“豫晟源”為品牌代表,大力發展花生油及高檔調和油等精深加工品,2015年形成銷售收入30億元,2020年達到60億元。(責任單位:衛輝市人民政府、市農業局、市工信局)

(八)長垣綠色果蔬產業化集群。以長垣縣為重點范圍,建設綠色果蔬標準化種植基地,河南省宏力高科技農業發展有限公司、河南鴻志高效農業開發有限公司等為龍頭,“宏力”、“鮮之源”等為品牌代表,大力發展中高檔果蔬以及果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等精深加工品,2015年形成銷售收入28億元,2020年達到40億元。(責任單位:長垣縣人民政府、市農業局、市工信局)

(九)獲嘉花卉苗木產業化集群。以獲嘉縣為重點范圍,河南省海芋生物有限公司等為龍頭,“創生園”等為品牌代表,大力發展百合花等鮮切花及苗木種植基地,2015年形成銷售收入10億元,2020年達到20億元。(責任單位:獲嘉縣人民政府、市林業局、市農業局)

(十)新鄉縣林產品產業化集群。以新鄉縣為重點范圍,新鄉新亞紙業集團股份有限公司等為龍頭,“新亞”等為品牌代表,建設造紙原料林生產基地,大力發展包裝用紙、文化用紙、生活用紙等產品,2015年形成銷售收入100億元,2020年達到200億元。(責任單位:新鄉縣人民政府、市林業局、市工信局)

(十一)新鄉市果蔬物流產業化集群。以牧野區、衛濱區為重點范圍,整合完善農產品批發市場,以新鄉市牧綠菜業有限公司、新鄉市宇鑫農貿有限公司為龍頭,組建農產品物流集團,“牧綠”等為品牌代表,大力發展果蔬保鮮設施,建立冷鏈物流體系,推進“農超對接”,2015年形成銷售收入45億元,2020年達到60億元。(責任單位:牧野區人民政府、衛濱區人民政府、市農業局、市商務局)

隨著農業產業的不斷發展,對各縣(市)、區涌現出的發展勢頭好、潛力大、帶動能力強的相關農業產業

化集群,及時選入市級農業產業化集群。各縣(市)、區與十一個農業產業化集群相同的農產品生產、加工、銷售企業和農民專業合作經濟組織可以跨行政區域,自愿聯合成為統一的農業產業化集群。

五、加大政策扶持

(一)完善用地政策。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優先用于農業產業化集群內加工型龍頭企業;農業產業化集群內的養殖加工企業用地,按照國家規定享受稅收優惠政策。

(二)落實用電優惠政策。支持農業產業化集群供配電設施建設,優先保障農業產業化集群生產用電的需求;對農業產業化龍頭企業生產用電給予支持。

(三)加大財政扶持力度。各級財政要加大支持力度,從2012年起設立農業產業化集群發展專項資金,重點培育農業產業化集群的發展。對相關產業緊密的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社重新組建農業產業集團,注冊資金達到5000萬元以上的,市財政給予獎勵。對農業產業化集群內市級以上農業產業化龍頭企業新增生產線貸款、新(擴)建畜禽養殖基地或種植原料基地項目的貸款,市財政按實際貸款額給予貼息支持。對市級以上農業產業化龍頭企業新建農產品質量安全檢測體系購置檢測儀器設備給予資金補貼。對與農業產業化集群相配套的農產品批發市場給予資金補助。對考核合格的市級以上農業產業化集群,市財政給予資金獎勵。

(四)強化金融支持。加強涉農擔保體系建設,各級政策性投資擔保機構要加大對農業產業化龍頭企業的支持力度,放寬擔保條件,對龍頭企業融資項目,擔保費率在市場同等條件下給予10%的優惠;對為農業產業化龍頭企業提供擔保額度超過全年業務總量10%的,各級財政要提高對其代償損失和風險準備金的補償比例。鼓勵農村金融創新,加快發展村鎮銀行,擴大涉農小額信貸規模。各金融機構要在授信額度、涉農金融產品等方面加大對農業產業化集群的扶持力度。支持有條件的保險機構在農業產業化集群開展政策性保險業務,各級財政部門要加大對保險機構的補貼力度。擴大農業產業化龍頭企業直接融資規模,加大對符合上市條件的龍頭企業的培育,支持已上市的農業產業化龍頭企業通過配股增發、發行可轉換債券等進行再融資。

(五)鼓勵科技創新。整合農業產業化龍頭企業技術人才、實驗設備等資源,建立公共科研開發推廣服務平臺,提升科技創新與推廣能力。支持農業產業化龍頭企業建設國家級、省級和市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等各類研發中心,與高校、科研院所開展技術合作,提高企業的自主研發能力和科研成果轉化能力,不斷增強產品精深加工能力。支持農業產業化龍頭企業申請專利,掌握具有自主知識產權的核心技術。對農業產業化龍頭企業新設立的國家級、省級研發中心給予財政補貼。鼓勵農業產業化龍頭企業實施品牌農業戰略,對獲得馳名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志的給予獎勵。

(六)推動對外開放。鼓勵農業產業化龍頭企業開展對外合作,加大招商引資力度。支持農業產業化龍頭企業與國內外知名涉農企業開展資本、技術、人才合作,大力引進知名企業和知名品牌,提高企業綜合競爭實力,促進產業產品結構升級。引進的項目享受省產業集聚區招商引資同等獎勵政策。鼓勵和支持農業產業化龍頭企業實施“走出去”戰略,積極開拓國際市場,參與國際市場競爭。支持農業產業化龍頭企業開展對外貿易,擴大農產品出口。

(七)強化人才培養。各級政府要將農業產業化龍頭企業經營管理者和員工培訓納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村創業人才培訓計劃”和“農村實用人才隊伍建設規劃”等人才培訓工程,在資金上給予適當傾斜,采取政府扶持與市場運作相結合的辦法,整合社會資源,加大培訓力度,創新培訓方式,提高培訓質量。引導農業產業化龍頭企業與高校建立長期的人才培養合作機制,采取多種形式培養適應農業產業化集群發展需要的各類人才。

六、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立新鄉市農業產業化集群發展工作協調小組,形成政府統一領導,部門分工負責、協調配合、各司其職、合力推動的工作機制。協調小組下設辦公室,辦公室設在市農業局,負責日常工作,協調落實有關事項。市發展改革委、財政局、工業和信息化局、國土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門要按照職能,細化方案,制定具體落實措施。各縣(市)、區也要成立相應的領導組織機構,協調解決工作中的重大問題。

(二)科學認定考核。我市農業產業化集群要具有龍頭企業積聚發展、主導產業突出、農產品加工能力較強、農業組織化程度較高、產業鏈條健全、配套服務完善、品牌優勢明顯、帶農惠農效果顯著的標志。基本標準暫定以下幾個方面:一是領導組織機構健全。二是制定具體實施方案。三是工作經費納入財政預算。四是集群內的生產加工型企業通過自建基地或與當地農民專業合作社、農戶簽訂合同收購的原料,應占生產加工原料的60%以上。五是應有市級以上農業產業化龍頭企業,或由多家經營組織連片發展形成特色產業較為集中的區域。六是種植加工類集群實現銷售收入10億元以上,帶動農戶1萬戶以上;養殖加工類集群實現銷售收入20億元以上,帶動農戶5000戶以上;集群內的農產品加工增值率應達到60%以上。七是應以農業產業集聚區、城鎮和新型農村社區為核心,產業鏈相對完整,并帶動輻射一定的區域范圍。八是已培育省級以上品牌農產品1個以上。隨著農業經濟的不斷發展,對新鄉市農業產業化集群的標準將逐步進行完善。要強化對農業產業化集群的認定考核。根據我市農業產業化集群標準,市對各縣(市)、區申報的農業產業化集群規劃方案進行審批認定,命名授牌;農業產業化集群的認定實行動態管理,引入競爭淘汰、激勵約束機制。對符合標準并命名授牌的,享受相應的優惠政策;對命名授牌的農業產業化集群,3年后實行達標驗收(達標標準、考核辦法另行制定),驗收合格的給予相應的獎勵,未達標的不再享受優惠政策并摘牌。

同時,市從已認定的市級農業產業化集群中擇優推薦創建國家和河南省農業產業化集群,創建成功的享受相應的優惠政策。

(三)強化配套服務。充分發揮各級農產品質量檢測機構的作用,在農業產業化集群設立農產品質量檢測點,從源頭上保障農產品質量安全。建立促進農業產業化集群發展的社會化服務體系,完善中介服務機構的功能,支持金融、法律、會計、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向農業產業化集群拓展,提供優良服務。推動農業產業化龍頭企業采取多種形式與農民專業合作社對接,鼓勵和支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社相融合,增強輻射帶動能力。按照市場運作機制成立中介服務組織,為農業產業化集群發展提供全方位服務。

以上意見,望遵照執行。

附件:1.新鄉市農業產業化集群發展工作協調小組

2.新鄉市農業產業化集群發展目標任務分解

二○一二年四月二十四日