第一篇：關于農機維修能力建設的調研報告(中方縣)

關于農機維修能力建設的調研報告

隨著國家對農機購置補貼力度加大，農民購機積極性高漲，許多新型農機具和農機化新技術得到推廣應用，農業機械取代傳統手工工具,推動農業現代化發展。而農機維修服務是農業機械高效運行的保障，農機維修質量不僅關系到農業機械的技術狀況和資源節約，也關系到維修當事人的切身利益，更關系到人身安全。因此，加強農機維修能力建設是縣農機部門一大重要工作任務。

一、中方縣農機維修服務體系現狀

為加強全縣農機維修能力建設，在農機合作組織、農機大戶、農機戶中就農機維修方面深入調查研究，走訪中農民群眾反映最多的是：農機壞了，懂得修理的人難找，笨重的農機具不方便運出修理，即便拿到鎮里或縣里去修，修理人員對現在的一些新機器也無可奈何，折射出了當前我縣農機維修、維修網點建設落后的現狀。

（一）、農機維修網點情況。

全縣從事農機維修服務的網點有18個，經工商注冊維修點2個，以個體經營為主。基礎實力差，維修工具設備簡單，都存在著清洗拆裝設備少，通用設備老舊，發動機修理專用設備沒有，試驗、檢測設備不用。農機維修從業人員35人，都沒有經過專業培訓，沒有取得職業資格證書，技術能力一般，多是師傅帶徒弟，徒弟帶徒弟學出來的。維修服務

項目廣雜不精，都是多項服務，大到汽車、拖拉機、三輪車，小到柴油機、電動機，全年維修農機數量2077臺（套），單一的農機維修收益較少。

（二）、農機維修服務情況。

1、通過維修店維修，除錦溪東半縣等個別鄉沒有網點，其他鄉鎮都有，可以進行零部件的維修、更換和整機保養，但要把已壞的農機具搬運到鄉鎮駐地有維修點的地方，不能、不會拆卸的就是整機搬運，維修成本較高。

2、售后服務維修，新購機具都有一年的售后維修服務，包修期內有經銷商專業技術人員進行維修服務。但中方縣城區無農機產品銷售商，縣域內只有一家從事農機補貼產品及其它產品的經銷商，經營活動點在銅灣鎮，有專業技術人員，具有售后維修服務能力，其它的都是代銷點，無專業技術人員，售后維修服務都是上級經銷商派專業技術人員。但大多數農機經銷商在懷化城區，到各個鄉鎮比較遠，檢查、修理機具可能要用上幾天，會耽擱農業生產時間。

3、請附近懂修理的師傅維修，但這師傅一般都很少，部分村有，他們能到機械發生故障現場進行檢查，處理一般性問題，進行零部件的更換，但這些師傅多是自己積累經驗或從部隊其它途徑學到了一些，沒有經過專業的學習，技術水平和維修能力有限，（三）、農機維修監管情況。

近幾年，農機部門大力宣傳《農業機械促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械維修管理條例》等關于農業機械維修服務的管理規定，提高了業主法律意識，店主自覺依法經營，自主提高維修質量。在規范農業機械維修業務，保證農業機械維修質量起到了一定效果，但由于農機維修店投入小，收入少，大多數是開到1、2年就不干了，干其它的去了，或搬到其他地方經營，更換快、流動性大。致使了農機部門對農機維修服務網點實行許可審批和技術標準落實工作年年搞，但效果不明顯，只完成了一般性的行業統計工作。在農機經營維修質量監管方面，每年春耕時期，農機部門組織開展農機經營維修打假活動，加強對維修網點檢查，規范農機市場秩序。同時，以鄉鎮農機站為平臺，建立農機經營維修質量投訴站。

二、農機維修服務面臨的發展形勢和存在的主要問題。隨著國家對“三農”的重視力度進一步加大，積極推進農業現代化。在2014年1號文件明確提出兩點：一是加大農機購置補貼力度。二是加快推進大田作物生產全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節，實現作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。促進了農民購買新型農業機械的積極性，引導農業機械向大型化、智能化、全面化發展。從近年中方縣農機補貼購置機具情況來看，拖拉機、聯合收割機、農用吊車、農用挖掘機等大型設備，插秧

機、烘干機等智能設備，果蔬、養殖、農產品加工等成套設備為農民購買使用，然而全縣農機維修服務體系發展滯后、緩慢遠遠不能滿足農業機械快速增長和高技術發展的需求，成了阻礙縣農機化健康發展的瓶頸和短板，真是“購機容易維修難”。仔細分析，當前中方縣的農機維修服務存在的主要問題是大的不能修，新的不會修，多的不想修。拖拉機、聯合收割機等大型農業機械，由于沒有大型車床，發動機修理專用設備，試驗、檢測設備，只能進行常用農業機械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機維護工作和焊鉚工藝。插秧機（特別是乘坐式高速插秧機）等技術含量高的新型農業機械。既有農機工程技術，又有農藝專業知識，沒有經過專業培訓是不會修、修不好的。耕整機、微耕機、抽水機等農業生產常用設備一般發生故障都在田間地頭，一般離維修點較遠，維修作業環境差，維修人員不愿意修，就是搬到店子里也因維修收益比較低，維修的積極性不高，維修質量難保證，無形中縮短了農業機械的使用壽命，增加農民農業生產成本支出，也使得國家農機購置補貼資金有浪費。

三、提高農機維修服務保障能力的對策建議。

構建縣、鄉、村三級覆蓋的農機維修網，解決農機維修小問題于村、大問題于鄉、難問題于縣。

1、建立一個區域性農機維修服務中心。分擔一部分農機監管工作職責，指導全縣農機維修服務體系科學發展。同

時，還利用中心有設備、有技術的優勢，進行農機維修市場化服務，提供整車修理、總成修理和農機維護，從事農業機械整機維修竣工檢驗等工作，特殊情況可深入現場處理故障，解決全縣大型、新型農業機械維修困難的問題。

2、提升鄉鎮農機維修點的技術、服務能力。通過加強農機維修監督管理，規范行業服務，使經營體達到農業機械維修業開業技術條件，具備農機維修資格，并根據技術條件和服務能力，針對地定性為一級、二級、三級農業機械綜合維修點。同時，加強對農業機械維修從業人員職業技術培訓和鑒定工作的指導，提高從業人員素質和技能水平，能解決現有農機出現的普遍性故障。

3、培育一批村級農機維修員。

不定期開辦培訓班，采取理論授課與指導實際相結合教學，經常農機大戶、農機戶提供農機維修、保養方面的技術資料，學習新技術、新知識、提高維修工的技術素質，提高農機操作使用人員的自修水平和機具保養水平，還可以以村部為依托，讓技術精湛的機手設立村級農機維修點，就近進行維修服務。

中方縣農機局

2014年6月27日

第二篇：東明縣農機維修現狀調研報告

東明縣農機維修現狀調研報告

隨著東明縣農用機械及作業機械的大量增加，農機維修需求也隨之增加。幾年來，東明縣農機中心全面貫徹落實《農業機械化促進法》、《農業機械維修管理規定》等相關法律法規，履行好農機維修管理職能，切實加強對我縣農業機械維修行業的管理，規范維修服務市場秩序，提高了了維修質量，維護了農業機械維修經營者和消費者的合法權益。近日，農機中心針對當前本縣農業機械維修點的實際狀況和存在的問題，組織人員對我縣農機維修工作進行了全面的調查。

一、農機維修業基本情況

截止目前，我縣農機總動力達到131萬千瓦；大中型拖拉機保有量達到5005臺，聯合收割機保有量達到4050臺，配套農機具達到35415臺套。目前我縣維修網點達到172個，農機維修工作的開展主要有以下二種形式：一是個體經營的農機維修網點；二是專業農機合作社維修網點。其具體發展狀況如下：

1、維修點規模及從業人員狀況

個體農機維修網點是我縣農機維修的主力軍，我縣85%以上的維修業務依靠農機維修網點進行。根據調查，其中大多數是固定資產在10萬元以下的個體經營者，約占總數的90%以上，由于農機維修網點大多經營規模較小，因此每個網點的從業人員一般只有1人，規模稍大的能夠達到2～3人；合作社維修網點規模較大，從業人員一般達到3～6人。

2、維修業務范圍及維修能力狀況

目前，我縣農機維修網點主要從事常用農業機械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機維護。目前，我縣有四星級“文明農機維修網點”1家，三星級“文明農機維修網點” 2家，一星級“文明農機維修網點”18家，占全部維修點的12.2%，星級網點維修能力較強，可進行機械加工、柴油機修理、配件供應等一條龍服務。

3、經營業務量及經營收入情況

我縣農機維修網點的年經營業務量和經營收入受其維修能力、維修質量、所在地點等多種因素的影響，同時經營收入還受到農機配件銷售量的影響，即同時從事修理及配件銷售的維修點，其經營收入較高。因此，我縣各維修點經營業務量和經營收入存在一定差別。根據調查，各維修點的全年維修量從500～4000臺次不等，而全年中“三夏”、“三秋”是維修高峰期。在這種維修業務量情況下，我縣農機維修網點的年經營收入維持在1～4萬元之間。

但是，星級維修網點業務量和收入都高，例如我縣武勝橋鎮占彪農機專業合作社農機維修點去年維修毛收入就達33萬元。

二農機維修工作中存在的問題

1維修點分布不均勻，村級農機維修點短缺

我縣的農機維修網點大多集中分布在各鄉鎮政府所在地，而村級農機維修網點短缺，交通比較便利的三五個村中有一兩處農機維修網點。在交通不方便的邊遠村，盡管有各種農機具上百臺，卻沒有一家農機維修點，農機出現故障，尤其是在農忙季節，農民要跑到幾十里外的集市去請人修理，有的甚至到縣城修理。由此看來，沒有或離農機維修點較遠的村，農民購機容易，維修難。

2維修點經營規模較小，農機修理質量得不到保證

目前，我縣的農機維修網點大部分是個體工商戶，多為家庭作坊式、門鋪式維修。這種小規模經營的維修點資金有限，屬于低等級維修點，其維修能力較差。甚至有的農機維修點，修理設備簡單，又缺乏修理技術，但也打出了修理拖拉機、農用運輸車、柴油機的“旗號”；有的維修網點的水平只是拆換零件。一些農機具經他們“動手術”后，毛病照舊百出。有的修理業主對送修的農機具夸大“病情”，“小病”說成“大病”，“少病”說成“多病”；有的本來只需2個小時可以修好的機具，他們說要5個小時；本來可以繼續使用的零件，卻說報廢不能用了，造成農機手多花錢，機具維修質量不能保證的現象。

3參加培訓少，維修技術水平低

實際中，由于多數農機手在使用農機具的過程中，對其構造、故障分析與排除均有一定的實踐經驗，他們極易向農機維修業轉行，成為維修人員，因此使我縣農機維修業的從業人員中很多是沒有經過培訓并取得職業技能資格證書的人，這種無證上崗的現象使農機維修過程普遍存在無規范、無質量標準、修后無監督的問題。這就直接導致維修點無法提升自身維修能力和維修質量。

三、建議與對策

1、建立強有力的質量監督保障機制和扶持制度

我們農機部門應該充分利用自身技術力量，通過推廣培訓與監督管理相結合的方式，促進農機維修質量保障機制的建立。向農機維修人員提供信息服務，宣傳推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新修理設備和儀器；對農機維修人員進行相關法律、法規、標準的宣傳和教育，使之遵紀守法，誠信服務；同時積極扶持幫助具有一定實力的農機維修網點，使其擴

大經營規模，拓展業務范圍，加強技術人員培訓，逐步提升我縣農機維修網點維修高新農機具的能力。

2、加強農機維修人員技能培訓。

把我縣農機維修人員培訓工作與農村勞動力轉移的陽光工程培訓工作結合起來，積極向有關部門爭取部分培訓經費，彌補農機管理部門經費不足的困難，減輕學員的經濟負擔；農機維修人員培訓應與職業技能考試考核結合起來，使學員取得技能資格，更好地就業和創業；農機維修人員培訓應與農機科技進村入戶工作結合起來，使農民能就地就近學習農機維修技術知識，即方便農民、又可減輕農民的經濟負擔。在農機維修人員的培訓方法上，要把課堂教學與實際操作結合起來，做到邊講解、邊示范、邊指導、邊操作，讓學員聽了就懂，學了會做。

3、建立各部門密切配合的高效管理模式

隨著我縣農機數量的不斷增加，農機維修網點修理業務也逐漸增多，因此農機部門應聯合工商、技術監督等部門，建立合理分工、密切配合的農機維修管理機制，加大執法力度，嚴厲打擊假冒偽劣農機配件的銷售，嚴格對無證無照經營的維修點進行依法取締，才能確保我縣農機維修市場的健康發展。（尹建立）

第三篇：日照市農機維修管理工作調研報告

日照市農機維修管理工作調研報告

根據局辦公會的統一安排部署，結合上半年組織開展的農機生產、經營、維修企業調查摸底情況，積極組織開展農機維修管理、農機職業技能鑒定、農機質量監督投訴管理等工作調查研究，并在分管局長的帶領下，深入到莒縣和日照經濟開發區，在進行全市農機化及農機工業發展情況調研的同時，既掌握了解全面工作情況，也針對部分比較有代表性的農機生產企業、經營企業、維修企業以及縣、鄉（鎮）農機管理機構進行調查走訪，詳細記錄大量的基層基本情況，發現了許多存在問題，同時廣泛征求各級管理機構和從業人員的意見和建議，從中提煉精髓，現將調研具體實際情況匯報如下：

一、全市農機維修管理、農機職業技能鑒定、農機質量監督投訴管理工作發展現狀

1、加強農機維修行業管理，是落實實施《農業機械維修管理規定》、《農業機械維修、更換、退貨管理規定》等相關法律法規的主要手段之一，也是維修行業準入制度的行政許可審批項目，可以行之有效的提高農機三包服務維修質量、提高農機維修技術水平、杜絕和打擊假冒偽劣農機產品及零配件的流通，規范農機市場的正常經營秩序。經過調查摸底了解情況來看，全市各區縣共有從事農機維修管理、農機職業技能鑒定、質量監督投訴專兼職管理人員6人，農機經營、維修企業（網點）總計546家，其中農機銷售企業50家，農機維修（網點）企業496家，辦理維修技術合格證并上傳至全國農機維修信息管理系統的經營、維修（網點）企業202家。

2、農機職業技能資格是農機維修行業執業資格準入制度的基本條件，凡是從事農機制造工業三包服務、經營、維修等方面的專業技術人才和從業人員,必須具備初級以上職業技能資格的條件，才能具備相應的技術操作和維修服務，確保維修質量和服務水平達到相關規定要求。全市近年來共考核鑒定農機職業技能資格人才4277人，其中2011年1至8月份考核鑒定1056人，所辦理得國家職業資格證書有農機修理工、電焊工、拖拉機駕駛員、聯合收割機駕駛員、車工、鉗工、挖掘機裝載機駕駛員、農業機械操作工、農機輪胎修理工等十幾個工種資格，目前正在開發的還有農機合作社經理人、農機技術指導員職業資格等項工種。

3、農機質量監督投訴管理是以保護廣大消費者權益為根本，全面加強農機產品質量監督、農機作業質量監督的主要職能職責。我市自成立農機質量監督投訴管理機構以來，各級農機質量監督投訴管理人員，積極認真學習相關業務知識，及時受理投訴，按時調解處理，共受理農機產品質量投訴100多起，調查調解處理96起，移交法院和仲裁機構4起，為農民和機手挽回損失80多萬元，極大維護了消費者的合法權益，切實做到為農機購置補貼、農機作業補貼等強農惠農政策保駕護航；與此同時，我們還積極與本市已納入管理，計劃申

請產品推廣鑒定、申報進入國家、省級購置補貼目錄的生產企業聯系溝通，幫助企業改善生產技術條件、不斷研發農機新產品、努力提高產品性能質量、整理完善技術資料，協調聯絡上級業務部門進行產品推廣鑒定，協助配合鑒定專家組進行試驗鑒定，積極指導企業申報國家、省級購置補貼目錄，全面支持農機工業的壯大發展。

到目前為止，全市已納入農機部門管理的農機生產企業18家，其中所生產農機產品已通過農機產品推廣鑒定并進入國家、省級補貼目錄的有8家，進入國家、省級農機購置補貼目錄的農機產品共6大類59項，這8家生產企業三包維修服務組織健全，產品質量性能比較穩定，深受廣大農戶的歡迎，產品銷往國內多個省市地區。

二、全市農機維修管理、農機職業技能鑒定、農機質量監督投訴管理工作中存在的問題及意見

1、農機維修經營企業、維修（網點）企業管理方面，一是缺乏同工商、質監等相關執法部門配合，行政管理職能弱化；執行力度不大，二是是小型、個體戶等經營、維修網點服從管理的理念淡薄，監管難度增大；三是維修行業質量監督管理無專項經費支持，設備設施陳舊，交通工具缺乏，管理人員配備較少，且大多數都是兼職，造成監管手段與措施不強，難以實現有效的正常管理，從而不能全面細致的掌握基層經營、維修（網點）企業準確數據，規范管理更是無從談起。

2、農機行業職業資格技能鑒定（開發）組織宣傳發動力度不足，機手和從業人員主動申請報名參加職業技能鑒定考核較少，主動報名參加培訓鑒定的人員中，大多數都是受周邊地區影響或迫于無奈的情況下被動申請報名的，而且技能鑒定工種過于集中，在農業機械試驗工、農產品加工機械操作工、農機營銷員、農機服務經紀人、內燃機維修工等工種考核鑒定仍是空白，與先進省市、地市差距較大；鑒定考核程序和檔案管理有待進一步加強規范。

3、農機質量監督投訴管理方面，普遍存在無機構編制及專職人員，缺乏受理投訴、調查調解處理所必需的車輛、攝錄取證設備、微機、打印機、傳真機等設備設施投入資金來源，日常業務處理經費緊張，設施設備硬件的不足，既達不到上級業務部門的要求，也滿足不了日常開展農機產品質量監督、產品質量跟蹤調查、農機作業質量監督等工作的需要，大多數業務只能靠電話聯系溝通處理，既不方便現場調查取證也不符合辦案程序，農機打假護農等專項治理行動基本處于應付，流于形式狀態，并且兼職管理人員素質不一致，業務水平參差不齊，工作主動能力差，等靠應付心理嚴重，這些現象及原因的存在，直接導致各項農機質量監督投訴管理業務全面展開受到限制。

4、中小型農機生產企業發展不平衡。生產設備齊全、技術力量雄厚的企業較少，大多數都是以小作坊的形式存在，且小作坊之間無序競爭較為激烈，這些小作坊生產的農機產品

大都是“三無”產品，一般以來料加工制作、貼牌制作、套用進入補貼目錄企業品牌型號來實現產值效益，這些無序競爭力量的存在，給較有規模的中小型農機生產企業造成壓力很大，迫切需要農機部門扶持較有規模農機企業，規范行業標準，加強行政執法檢查力度，淘汰小作坊，凈化農機生產加工市場。

5、農機工業、銷售企業、維修(網店)企業缺乏政府在政策、資金、技術方面的大力扶持，并且生產加工企業、經營企業資金壓力較大，其資金主要是用于基礎設施建設、產品研發、先進適用設備投入、人才引進培訓、流動資金等方面，以前一小部分靠從銀行貸款，其余不足部分依靠職工籌借、社會融資機構借貸、其他渠道籌措等多種方式解決資金困難問題，一方面牽扯精力較大，另一方面利息支出也相應增加產品制造成本，存在一定風險，對企業壯大發展、專業化發展、集團化發展影響較大，成為提高農機工業制造水平和產品質量、建設現代農機流通體系的瓶頸。

三、全市農機維修管理、農機職業技能鑒定、農機質量監督投訴管理工作發展計劃和建議措施

1、完善健全農機維修管理、質量監督投訴管理機構體系。各級政府應將農機維修管理、職業技能鑒定、質量監督投訴管理等職能，納入農機質量監督管理機構體系獨立編制范圍，配備相對應的辦公設備設施、交通工具及專業人才，并將日常監管經費納入財政預算，確保各項業務的全面開展，同時明確農機、工商、質監等部門職能職責，嚴格實行行業準入制度，組織協調開展聯合執法檢查，進一步加大行政處罰力度，凈化規范農機生產加工、經營、維修市場，對較有規模、信譽較好、維修服務較高的農機工業、經營、維修企業，給予稅收、資金、金融服務支持，幫助更新添置設備設施，并鼓勵開展網絡化、連鎖經營，從而提高經營、維修質量和服務水平。

2、全方位的引導、支持、扶持農機經銷企業發展。應該對推廣先進性、實用性、可靠性農機產品的農機經銷企業在稅收、資金、融資政策、獎勵扶持政策方面給與扶持，幫助解決企業發展資金及流動資金缺口問題，對于建立補貼產品展銷廳、形象店、三包服務站及為推廣政府補貼產品提供一站式服務平臺的農機流通經銷企業，給與相應的獎勵扶持政策，有利于企業的壯大發展。

3、發揮政府綜合協調能力，幫助農機工業壯大發展。各級政府、發改、科技、財政、商務、銀行等部門應給予農機工業幫助支持，幫助解決企業急需低息或無息扶持資金，有效緩解研發投入、設備投入和流動資金方面壓力，幫助生產企業改進生產設備和加工工藝，引進高級人才，切實提高產品性能和質量，改進操控性能，重點支持高、精、尖農機產品研發、制造，助推農機工業快速發展壯大。

4、嚴格農機行業就業準入制度，促進農機從業人員基礎素質和服務質量的提高。各級政府、農機管理部門應大力支持農機職業技能鑒定（開發）工作，加大組織宣傳發動力度，積極創造條件，爭取在一段時間內，將從事農機工業、經銷、維修、農機合作組織、農機大戶、農機作業、農機操作的從業人員進行全面覆蓋式培訓、鑒定，穩步提高農機行業從業人員的技術能力和服務水平，為農機各業全面可持續較快發展奠定良好基礎，逐步在農業機械試驗工、農產品加工機械操作工、農機營銷員、農機服務經紀人、內燃機維修工等多工種開展培訓鑒定，農機管理部門內部各科室、站、所應相互配合，共同組織開展培訓及鑒定業務，促進農機生產、加工、經銷、維修、作業、租賃市場穩定有序的快速發展。同時財政部門應給予安排相應的培訓資金補助。

5、嚴格加強農機產品、農機作業質量監管，不斷提高農機產品、農機作業質量。定期開展農機產品質量跟蹤調查、農機作業質量跟蹤調查、打擊假冒偽劣產品活動等質量監督管理工作，進一步明確辦事機構和人員，逐步完善基層農機質量監督網絡，撥付專項經費，配備專用設備和車輛，加大對私自改裝農業機械行為的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品的行為，建立健全農機報廢更新制度，規范和整頓農機市場，全面細致的開展農業機械質量監督管理，切實做到為農機購置補貼、農機作業補貼等強農惠農政策保駕護航。

第四篇：富民縣農機社會化服務體系建設調研報告

富民縣農機社會化服務體系建設調研報告

根據昆明市農業局《關于組織開展農機社會化服務體系建設調研工作的通知》精神，我們圍繞農機社會化服務體系建設等內容開展調研，現將有關情況報告如下：

一、富民縣農機事業的發展情況

（一）組織機構情況。富民農業局下轄局農機科、縣農機安全監理站、縣農機管理服務總站（含農機化學校、農機推廣站、汽車培訓站）及5鎮1街道農機管理服務機構，有人員編制50人（不含原大營鎮5人、原勤勞鄉5人、原者北鄉4人；按照歷次機構改革精神，全縣應有各類人員編制64人），實有人員43 人（含鄉鎮招聘干部6人）。其中：局農機科納入行政管理、有公務員編制3人（實有人員2人），縣農機安全監理站為參公管理事業單位、有人員編制4人（實有人員3人），縣農機管理服務總站還有自收自支人員2名，其余人員為財政供養的事業單位人員。

（二）2011年全縣農機事業的發展現狀及特點

1．農機擁有量穩步增長。全縣農機總動力達到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機2141臺，其中大中型拖拉機400臺，小型拖拉機1734臺，各型拖拉機配套農具742部；耕整地機械344臺，農用排灌動力機械1177臺，田間管理機械75臺，農副產品加工動力機械2301臺；機動脫粒機719臺；田園管理機械75臺；農用運輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農業機械原值達7034萬元。

2．農機推廣工作成效明顯。完成中央財政農機購置補貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機械9臺，手扶拖拉機1臺,挖掘機械1臺,受惠農戶共37戶；開具農機購置直補超市購機證明68份，向農戶印發相關法律法規資料190余份，邀請市農機校技術員對農戶進行針對性技術培訓2期、168人次，聯合省市農機主管部門檢查農機銷售網點兩家，沒有查出銷售偽劣農機具現象，也沒有農機產品質量事故投訴。

3．強化農機培訓,提升作業水平。教練場地標準化建設工作通過驗收、正式投入使用。縣農機化學校通過了云南省縣級農機培訓機構辦學水平A級評估，全年培訓拖拉機駕駛人232人，農機修理工204人，農機操作工297人。縣鄉農機人員下鄉10205人次，農機手6560人次參加農機農田作業，檢修農機具2090臺，投入拖拉機2090臺，配套農具742部，排灌機械1849 臺次，完成機械耕地面積120000畝次，機械植保面積38000畝次，機械澆灌面積35000畝次，機械脫粒糧食135000噸，初加工農產品108500噸，農機運輸作業量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務領域,提高服務質量。全縣有農機經銷點和經銷企業17個（含國營農機經銷企業1個）、年銷售額450 萬元；有農機維修點35家、從業人員70人。其中，專業維修點6 家，農村從事農機維修的非營業性專業技術人員40人。富民款莊鎮農機管理服務站擁有、并經營農機供油點1個。

5.農機安全監理工作制度化、經常化。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉籍拖拉機12臺，其中轉入5臺，轉出7臺，檢審拖拉機1576臺,已換拖拉機駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個次，開展了拖拉機道路交通專項整治、“六月安全生產月”等活動，參加警示教育的拖拉機駕駛員、學員2500人，發送《致全縣農機使用者的提示信》、《農業機械安全監督管理條例》2500份，發“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機手簽訂《農機駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協助市農機監理所開展拖拉機培訓審批、監考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農機推廣、農機服務、農機安全管理等工作取得了長足進步。隨著產業化發展和新機具、新技術的綜合推廣應用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農機隊伍出現斷層

1．基層農機服務機構在履行工作職能的同時，還要參與當地黨委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農機惠農政策不能及時迅速地傳達到農戶和農機手中，新機具新技術推廣、社會化服務等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮（街道）機構改革和人員編制等因素限制，縣、鎮（街道）農機管理服務機構存在空編現象（局農機科空編1人，縣農機安全監理站空編1人，縣農機管理服務總站空編3人，散旦鎮、赤就鎮、東村鎮的農機管理服務機構由鎮農科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時補充，增加了基層農機管理服務機構的工作壓力，也導致基層農機管理服務機構工作人員的年齡結構不合理，中、青年專業技術人員缺乏，農機隊伍出現人員真空和斷層。

（二）服務需求難以滿足

1．基層農機隊伍建設只到鎮（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮（街道）農機管理服務機構直接面對基層具體事務，存在人少事多、顧此失彼的現象。

2．農機維修網點設備簡陋，不能滿足社會化服務需求。農村長期從事農機操作和維修工作的社會化專業技術人員，身份得不到明確，無法落實專業技術職稱、生活待遇，一定程度上制約農機事業的發展。

3．燃油稅改革后，柴油價格持續走高，時常出現斷油現象，農機用油的扶持政策落實不到位，嚴重影響農機作業服務，農民利益得不到有效保護。

4．基層農機管理服務機構雖然納入財政供養，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經費。工作經費嚴重不足，基層農機管理服務機構缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅。特別是縣農機管理服務總站不僅要承擔2名自收自支人員的經費開支，每年還要上繳縣財政10萬元，農機科技入戶、試驗示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當前，農機作業服務主要是農田作業、農用物資運輸，農副產品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農民想發展新的服務領域，或擴大生產、或添置先進的機具設備，都苦于資金不足，而政府的購置補貼對機具類別和補貼度比例都有比較嚴格的限制。

2．機具不配匹，動力機械多，而缺少配套機具，大中型機具跟不上發展需求，服務單一，范圍較窄。

（四）農機化培訓機構工作難度大

1．縣級農機化學校缺少技術人員（僅有3人擁有拖拉機駕駛員培訓資格），管理人員整體素質還有待于進一步提高，受教練場地和油料價格上漲的制約，拖拉機駕駛員培訓工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農業機械的多屬留守老人或青少年，農機操作人員的素質參差不齊，多數農機操作手不重視農機技能培訓，加之經費比較緊張，農機管理、科研推廣、培訓工作不能很好開展,一些新機具及現場演示不能組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓實行承包經營后，培訓安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執法力度依然欠缺,農機安全生產仍有隱患

1．隨著農機購置補貼的實施，基層農機擁有量不斷增加（全縣僅農用拖拉機就有2178臺/套），且點多面廣、增加監管工作難度。

2．農村通行條件的制約，特別是鄉村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現象沒有得到根本改善，農村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設施等制約，農機安全監理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機得不到及時處理，農機違章作業、拖拉機無牌無證行駛、拖拉機載人等現象依然存在。

三、工作措施及建議

農業的出路在農業機械化,機械化作業是促進農業規模化生產和集約化經營的有效途徑,針對當前農機工作面臨的困難和問題，現就加快農業機械化進程提出如下工作建議：

（一）切實加強基層農機隊伍建設

1．貫徹落實《中華人民共和國農業機械法促進法》、《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》精神，按照經濟區域、農機擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設置區域性農機管理服務機構。按農機總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮（街道）配備2名以上專職農機管理服務員,行政村配備1-2名兼職農機安全員。

2．進一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關系統一歸縣級農機主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫療和養老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農村農機操作能手或非營業性維修人員，通過“農民專業技術職稱”評聘等工作，逐步落實相關待遇。

（二）貫徹落實中共中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》精神，加快農機社會化服務體系建設

1．大力發展各類形式的農機作業服務隊，支持鄉村農機作業服務隊以承包服務為主要形式，投入機耕、機插、植保、排灌、機收等農機作業服務市場，努力提高機械使用效率和經濟效益，增強自身服務功能和實力。

2．扶持股份制、合作制和農機專業合作社成長壯大。對這些新興的農機社會化服務組織要給予政策扶植，特別是要注重發揮農機專業大戶的示范帶動作用，以加快農機服務組織市場化、專業化和社會化進程。

3．創新農機社會化服務模式，打破地區、行業及經濟所有制性質等限制，使農機社會化服務為解決“三農”問題出力，為促進農業機械化發展作貢獻。

4．農機購置補貼、農機田間作業用油綜合直補等政策向農機大戶、農機作業服務隊和農機協會等農機作業服務組織傾斜，幫助其發展壯大，銀行應優先對固定資產多、管理規范、服務與效益好的農機專業大戶和農機作業服務組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機制，加大對農機作業服務組織和農機大戶的扶持力度。

5．發展農機中介服務組織、農機經紀人,建立農機協會或農機服務協會，推進農機服務專業化、社會化、產業化、市場化。

（三）在技術推廣上要有新舉措

1．以政策、法規宣傳為引領,以技術推廣為先導,以技術培訓為平臺，通過考察、論證、爭取項目、選擇機型、搞好示范，將農機新技術、新機具的主要參數等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達到農民、農機手當中，通過演示示范增強直觀效果。

2．將無證機手、農村勞動力轉移、農機大戶作為培訓重點，根據農村經濟發展新形勢、新特點,把新技術、新機具推廣、安全生產、經營管理、保護性耕作、法律知識作為重要內容創新培訓方式,做到集中與分散、現場演示與實地操作、市場管理與入戶培訓、課堂傳授與送教下鄉相結合。適時采用廣播、網絡、短信、電視、橫幅、標語、《致農機手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學習培訓等方式提升教職員工培訓資格、資質，逐步改善辦公條件、教練場地及教學設備設施，加強農機培訓機構能力建設。

（五）加大對農機推廣和安全監管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導向，以鄉村集體為動力,以農民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機制。

2．政府在實行費改稅政策時,要制定出農田作業和農業加工機械農用油料的補貼政策，以保護農機戶的的利益。

3．各級政府要增加農機管理、試驗、推廣、教育培訓機構的事業經費, 為縣、鎮（街道）農機安全監理機構開展經常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執法監控等工作提供經費保障。允許縣、鎮（街道）農機管理服務部門在做好本職工作的前提下,利用現有條件,開展有償服務彌補事業經費不足。

4．減免縣農機管理服務站每年上繳縣財政的10萬元經費，并把縣農機管理服務站2名自自支人員納入財政供養。

（六）切實加強農機安全監督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農業機械促進法》等法律法規,宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強廣大農機手安全意識、落實防范措施、規范牌證管理,做到監督管理法制化、業務管理規范化、行政管理制度化。以創建“平安農機鄉、村”為載體,開展“優質服務,文明監理”等活動，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育三大防線，協調整合公安、交通、安監等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實現農機安全生產全程監督管理，杜絕各類農機事故發生。

第五篇：農機公共服務體系建設情況調研報告（范文）

農機公共服務體系建設情況調研報告

近些年來，**市農機系統深入貫徹科學發展觀，在又好又快地實施農機富民工程的過程中，先后實施了農機創業行動和新型農機服務體系建設行動，為完善農機公共服務體系起到了積極的作用。以下結合**市實際，就**市農機公共服務體系的現狀、問題及對策作一淺析。

一、農機公共服務體系建設

現狀

完善的農機公共服務體系應當包括公益性的農機化公共服務機構，主要有農機管理機構、基層農機技術推廣服務機構、農機化技術教育培訓機構和農機監理機構。

農機管理機構其主要職能是，制訂促進農機社會化服務發展的有關政策、規劃并負責組織實施，履行市場監管職能，提供農機科技、信息等公共服務。農機監理機構其主要職能是履行安全生產監管職能，負責農機安全生產監督與管理，開展農機安全生產宣傳與教育。目前，全市農機管理機構和農機監理機構健全，市、縣區均設有農機管理機構。

基層農機技術推廣服務機構其主要職能是組織開展農機化新技術、新機具的示范與推廣，提供科技公共服務，包括縣區、鄉鎮兩級。

（1）縣區級。目前，全市各縣區均設有農機化技術推廣站，為財政全額撥款的事業單位，擁有人員36人，其中科技人員23人，科技人員比例為64%。

（2）鄉鎮級。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表，設立區域農機站，其“三權”直屬于縣農機局，為財政全額撥款的事業單位。廬江縣于率先在全省開展了農村綜合改革方試點，該縣在17個鎮按區域設立了8個區域農機站，編制45人。和縣于在10個鄉鎮設立了6個區域農機站，編制36人。到目前為止，兩縣共有人員75人，其中科技人員53名，占人員總數的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區為代表的鄉鎮農業技術推廣服務綜合站中設立1-2名農機員，其“三權”隸屬鄉鎮。到目前為止，三縣（區）49個鄉鎮（含6個街道辦事處）共有人員87人，其中科技人員52人，占人員總數的60%。

農機化技術教育培訓機構其主要職能是對農機從業人員開展農機適用技術培訓與教育，提供農機公共教育服務。目前，各縣區均設立由財政全額撥款的農機校，人數總數55人。

二、農機公共服務體系建設存在的主要問題

（一）公共服務組織結構較為松散。目前，全市約(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）12萬農機從業人員當中，加入專門服務組織的不達總量的5%，大多數仍是一家一戶的小生產，單打獨斗，農業機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農機公共服務的發展進程。

（二）公共服務從業人員整體素質較差。據調查，目前從事農機公共服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風險意識、競爭意識相當缺乏。據統計，全市約12萬農機從業人員中，僅有不到10%的農機從業人員接受過農機及相關部門、有關企業的培訓，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服務離廣大農民的需要有所欠缺。主要是隨著經濟社會的發展和農民生活水平的不斷提高，農民的公共服務需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務公共服務組織還提供不了。在農業生產的產前、產中、產后各個環節農民都非常渴望一種保姆式的服務。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關鍵環節，農民仍得不到其想要的服務，廣大農民不得不投入高強度的勞動力從事農業生產。

（四）政府及相關部門的公共服務能力還比較弱。隨著農機化的迅速發展，廣大農機公共服務組織及從業人員迫切需要政府及相關部門提供強有力的政策、信息及技術等公共服務。從目前情況看，鄉鎮一級農機化技術推廣機構普遍無辦公場地、無技術推廣機具、無辦公網絡設備。一些地方設置的綜合站僅有1至2名農機技術人員，公共服務能力非常薄弱。財政對基層農機技術推廣機構和農機教育培訓機構的投入明顯不足，公共服務手段落后、公共服務條件較差。

三、農機公共服務體系建設的建議和對策

（一）提高認識，明確工作思路。要緊緊圍繞提高糧食綜合生產能力和增加農民收入，改革和加強基層農機推廣服務體系建設，大力培育新型農機化服務組織，建立以農機專業合作社為代表的農機專業服務組織和農機大戶為主體，農機經營戶為基礎，以政府強有力的公共服務為保障的新型農機公共服務體系，努力推進農機服務公益化、市場化、產業化，提高農業綜合生產能力，為發展現代農業、建設社會主義新農

村做出新貢獻。

（二）增加投入，加大扶持力度。民辦公助是推動農機公共服務快速發展的重要保障。要開展新型農機服務體系建設試點，給予必要的資金支持，總結經驗，并逐步加以推廣。要加大農機購置補貼資金對農機公共服務的投入力度，促進農機服務組織購置和使用大中型和高性能農機具，引導、帶動農機服務組織增加投入。要落實好對跨區作業的聯合收割機和運送聯合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費的政策，減免營業稅和農機服務組織登記及審檢費等政策，減輕農機手負擔。要積極爭取對農機公共服務組織提供優惠的信貸政策扶持。

（三）規范引導，提高組織化程度。組織起來有規模，組織起來有效益。要積極引導農機經營戶加入農機專業服務組織，倡導龍頭企業、農機能人及村組干部牽頭成立農機服務專業合作社，吸引更多的農機經營戶加入專業合作社，實現規范化運作，合作、共同經營農機，提高農機具的利用率，擴大農機作業范圍和領域，提高農機經營效益。要積極引導農機從業人員加入農機協會，建立章程，規范運作方式，保護其成員的合法權益，擴大農機公共服務覆蓋面。

（四）加強培育，提高農機從業人員的整體素質。要進一步加大對縣級農機校的投入，逐步建立農機人才培訓基地，大力開展農機化新機具、新技術培訓。要創新農機培訓形式，采取“送教上門”、“田間辦學”等農機從業人員易于接受的方式，組織開展培訓工作。要爭取政策，將對農機從業人員的培訓工作列入農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的組成部分，進一步降低培訓成本。要積極推進農機職業技能開發工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經營的農機從業人員。

（五）深化改革，增強農機化公共服務能力。要加快推進基層農機推廣體系改革，將分散于各個鎮農業技術推廣服務站的農機人員進行整合，設立區域農機站，理順基層農機推廣工作管理體制。要改善基層農機推廣服務機構的辦公條件，提供辦公場所，配備必要的農機推廣機具和辦公電腦網絡等。要進一步加大投入，擴大“以錢養事”的范圍，提高公共服務能力。要進一步加大對農機信息化的投入，建立健全農機信息化服務體系，及時傳遞農機作業需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，及時發布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，提高農機化信息服務水平。

（六）廣泛宣傳，營造良好的發展環境。要大力宣傳農機公共服務的地位和作用，進一步提高各級黨委、政府及社會各界對農機公共服務的認識，營造良好的輿論環境。要大力宣傳農機公共服務的好典型和好經驗，激勵更多的農民投入到農機公共服務工作中。

作者單位：**市農機局