第一篇：巨野縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

巨野縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

近年來，我縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)工作中，始終堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的整體工作思路，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為依托，堅持把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要組織形式，堅持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，堅持推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社多樣化創(chuàng)建，規(guī)范化運作，市場化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實整合優(yōu)化全縣農(nóng)機(jī)資源，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好全方位服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，使我縣農(nóng)機(jī)合作社呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)，快速發(fā)展的良好局面。

一、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）基本概況：

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提出了更加迫切的要求。根據(jù)省辦和市局下發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》要求，我縣各級黨委政府及農(nóng)機(jī)部門高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的培育與建設(shè)，農(nóng)機(jī)合作社由少到多，由點到面，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的主要力量。目前，全縣在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)26家，實現(xiàn)注冊資金6756萬元，入社農(nóng)戶達(dá)到321戶，合作社擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械已達(dá)1800臺（套），其中聯(lián)合收獲機(jī)598臺，大中型拖拉機(jī)563臺，深松機(jī)、免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)以及大蒜收獲、棉花拔柴、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械922臺（套）庫房面積達(dá)到1.3萬平方米。

（二）創(chuàng)建模式：按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、資源整合、全面推進(jìn)”的原則，緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，結(jié)合我縣“新農(nóng)村建設(shè)”發(fā)展規(guī)劃，研究制定出一系列“農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)”優(yōu)惠政策和具體工作意見，并不斷加大工作力度，實施重點扶持、積極引導(dǎo)、科學(xué)謀劃、多措并舉，傾力打造“五化”標(biāo)準(zhǔn)合作社。

一是因地制宜，多元創(chuàng)辦。根據(jù)本地實際和農(nóng)民需求，鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、種糧大戶、村干部及基層組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修站點等實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)，吸收農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶參加合作社建設(shè)，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，組建成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)機(jī)合作社。

二是政策扶持、典型帶動。在購機(jī)補(bǔ)貼、建設(shè)用地、新機(jī)具推廣、作業(yè)稅減免、創(chuàng)新示范工程等方面重點向合作社傾斜，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式的投入機(jī)制。并通過推廣典型經(jīng)驗，樹立樣板、以點帶面、大力培育發(fā)展設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的農(nóng)機(jī)合作社。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)、重點培訓(xùn)。強(qiáng)化指導(dǎo)合作社管理制度、財務(wù)制度和利益分配制度建設(shè)；引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益。采取劃片包干、責(zé)任到人、定位指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)的工作方式，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。按照深入基層、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實效的原則，制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式，培養(yǎng)合作社專業(yè)人才，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦社能力，提高管理水平。

四是科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)。堅持把合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，列入議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，充分調(diào)動農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等力量，形成合力，狠抓落實。切實發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社組織化、規(guī)模化、集約化優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新跨區(qū)作業(yè)模式，打造跨區(qū)作業(yè)品牌，大力推廣農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)模式，積極推進(jìn)耕、播、收、運、管“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥的開展農(nóng)機(jī)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)合作社承包托管閑置土地，或代理經(jīng)營壓煤村莊農(nóng)民土地，發(fā)展科技示范作業(yè)園區(qū)。在開展農(nóng)田作業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵合作社發(fā)展多種經(jīng)營，全方位開展社會化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展特點：

1、管理規(guī)范化。全縣26家農(nóng)機(jī)合作社嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商登記，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全，成立了成員大會，選出理事長、理事和執(zhí)行監(jiān)事。在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行理事長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營服務(wù)工作。成員大會是合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務(wù)管理制度、機(jī)械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度等科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運行機(jī)制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機(jī)制。

2、服務(wù)多樣化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域已從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)，由單純的跨區(qū)作業(yè)滲透到購機(jī)、培訓(xùn)、作業(yè)、保養(yǎng)、維修、存放等各個方面。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、機(jī)械收獲，機(jī)械植保、機(jī)械播種、機(jī)械排灌、機(jī)械挖土、機(jī)械打坑、機(jī)具維修、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破了區(qū)域限制，實施了跨市、跨省作業(yè)，作業(yè)范圍已輻射至河南、安徽、東北、河北等地。作業(yè)服務(wù)時間也由三夏、三秋擴(kuò)展為一年四季。我縣大屯農(nóng)機(jī)合作社在不斷壯大自身建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極探索新的管理服務(wù)途徑，為本村及周邊村莊提供“良種、農(nóng)藥、化肥”一體化供應(yīng)。并實施訂單式“耕、種、收、運、糧食飼料加工、植保”等相結(jié)合的綜合性系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。曹樓農(nóng)機(jī)合作社在完成“一條龍”作業(yè)服務(wù)的前提下，充分發(fā)揮合作社大型排灌設(shè)備及鄰近株趙新河地理優(yōu)勢，簽訂常年農(nóng)田機(jī)械灌溉面積7000余畝，并利用河道河床發(fā)展水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖，開展多種經(jīng)營，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3、作業(yè)規(guī)模化。合作社成立以前，農(nóng)機(jī)戶實行分散經(jīng)營，缺乏科學(xué)的管理，作業(yè)不規(guī)范，機(jī)械利用率低，缺乏統(tǒng)一的維修和技術(shù)保障，組織化程度低，形不成較大經(jīng)營規(guī)模，并且信息不靈，造成農(nóng)戶需要機(jī)械作業(yè)而找不到機(jī)手，農(nóng)機(jī)手機(jī)具閑置卻找不到服務(wù)對象；農(nóng)戶耽擱了農(nóng)時，機(jī)手失去了作業(yè)機(jī)會。合作社成立以后，按照“五統(tǒng)一”的要求，實施規(guī)模化經(jīng)營，企業(yè)化管理，統(tǒng)一簽訂訂單作業(yè)合同，推廣區(qū)域化種植，積極推進(jìn)耕、播、收、種、管農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)模式。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)機(jī)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社承包閑置土地或代理經(jīng)營農(nóng)民土地，發(fā)展機(jī)械化示范園區(qū)。在開展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時，鼓勵合作社發(fā)展多種經(jīng)營，開展全方位社會化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力。并且在實施規(guī)模化作業(yè)過程中，農(nóng)機(jī)部門切實做好信息引導(dǎo)服務(wù)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)電話和手機(jī)短信等方式，及時向合作社及廣大農(nóng)民群眾發(fā)布作業(yè)市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面的信息，傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求，價格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等信息，不斷增強(qiáng)時效性、準(zhǔn)確性和針對性，支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動。龍?成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，投入700多萬元，在認(rèn)真籌建300平方米標(biāo)準(zhǔn)化庫房的基礎(chǔ)上，購置了大型聯(lián)合收獲機(jī)，免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、棉花拔柴機(jī)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械100余臺套，為壓煤村莊提供農(nóng)作物耕、種、收等“一條龍”代耕制服務(wù)；今年共簽訂作業(yè)合同6000千余畝，切實解決了壓煤村莊搬遷后農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。董官屯義和莊農(nóng)機(jī)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)的示范輻射作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，打造作業(yè)品牌，為周邊村莊提供優(yōu)質(zhì)系列化作業(yè)服務(wù)。今年“三秋”期間，共完成訂單合同作業(yè)面積5800畝，推廣實施保護(hù)性耕作面積1200畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)技術(shù)保障。

4、裝備新型化。在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼未實施以前，高性能農(nóng)機(jī)具的推廣屬于政府示范行為，由于高性能農(nóng)機(jī)具價格昂貴，全縣擁有量不多。自農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施以來，由于受購機(jī)補(bǔ)貼向合作社傾斜政策的激勵，農(nóng)戶購機(jī)實力大增，特別是購置各類高科技含量、先進(jìn)適用型農(nóng)機(jī)具的積極性空前高漲，以玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的新型農(nóng)機(jī)裝備擁有量成倍增長，有力地推動了我縣農(nóng)機(jī)化推廣工作的開展，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，而且為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的孕育、發(fā)展和壯大提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)保障。到目前為止，全縣農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)198萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量為2.9萬臺，其中大中型為7200臺，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)2332臺，與之相配套的新型農(nóng)機(jī)具已達(dá)1.2萬臺（套）如何把這些新型裝備有序的組織好，利用好，使其更有組織，更快捷地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機(jī)部門面前的一項艱巨的任務(wù)，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社是這種民間服務(wù)組織整合農(nóng)機(jī)資源，提升社會化服務(wù)水平，推動全縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑。

實踐證明，大力培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社是一條適合農(nóng)村特點，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的嶄新的管理服務(wù)途徑。一是減輕了勞動強(qiáng)度，降低了糧食生產(chǎn)成本，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。據(jù)測算，機(jī)械耕、種、收比人工作業(yè)一年二季每畝可降低作業(yè)成本約400元，平均每畝增產(chǎn)50公斤，增收80元/畝。二是有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)機(jī)合作社使大量農(nóng)戶從半務(wù)農(nóng)中解放出來，專心投入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加了收入。三是合作社取得了較好的效益。通過組建農(nóng)機(jī)合作社，提高了機(jī)械作業(yè)效率，延長了單機(jī)有效作業(yè)時間，提高了收入。如核桃園齊山農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有社員27名，合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械40余臺（套），注冊資金300萬元，服務(wù)農(nóng)戶2200戶，服務(wù)范圍涵蓋了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械植保運輸?shù)雀黝I(lǐng)域。三夏三秋期間，通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕制托管服務(wù)等形式，實施系列化綜合作業(yè)服務(wù)，共完成耕、種、收全過程機(jī)械作業(yè)面積4萬畝，實現(xiàn)作業(yè)收入90萬元。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中存在的主要問題：

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一方面機(jī)耕道路不暢通，大部分已受損破壞，甚至有的地方根本就無機(jī)耕道路，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)下田作業(yè)困難；另一方面農(nóng)村在實行土地承包經(jīng)營時，根據(jù)土地調(diào)整分配的需要，大面積的良田都進(jìn)行了分割，現(xiàn)有田塊普遍狹小、不規(guī)則，不符合農(nóng)機(jī)作業(yè)要求。

二是發(fā)展資金缺乏。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)對象是農(nóng)民，季節(jié)性強(qiáng)，投入成本大，回收周期長，資本投入全靠農(nóng)機(jī)戶自己，部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)機(jī)合作社缺乏政策扶持，銀行貸款困難。

三是功能發(fā)揮受限。由于長期受土地分散經(jīng)營制約，土地集約化經(jīng)營程度不高，流轉(zhuǎn)速度緩慢，加上農(nóng)戶習(xí)慣于自由種植，所以農(nóng)機(jī)作業(yè)在很大程度上要受到農(nóng)作物品種的種植不一和時間差異的影響，無法開展連片作業(yè)，影響農(nóng)機(jī)功效發(fā)揮。四是開展服務(wù)困難。從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能來說，完全可以對糧食生產(chǎn)實行全程服務(wù)，實行訂單作業(yè)，解除農(nóng)戶的后顧之憂。但目前絕大多數(shù)農(nóng)戶在選擇服務(wù)時僅需要機(jī)耕和機(jī)收這兩個環(huán)節(jié)，而近幾年通過落實購機(jī)補(bǔ)貼政策后，這兩個環(huán)節(jié)的機(jī)械已得到廣泛應(yīng)用，市場競爭強(qiáng)烈，加上作業(yè)價格波動大，導(dǎo)致合作社的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

四、加快合作社發(fā)展的建議：

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視，切實將發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織納入到政府工作重要議程，及時研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中的困難和問題；二是各級財政要安排一定的農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)費，用于扶助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展；三是銀行信貨方面給予農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社政策傾斜，設(shè)立專項貸款。

（二）建立示范基地。全縣要重點抓好幾個精品示范點，并給予試點農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一些政策傾斜，讓示范點盡快顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，通過試點示范，輻射全縣，帶動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

（三）注重發(fā)展規(guī)模。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模要適度，最好以村為單位，形成一村一社。也可將各村分散經(jīng)營的農(nóng)機(jī)集中起來進(jìn)行管理，形成合力，最大限度發(fā)揮出農(nóng)機(jī)的使用效率，減少投資浪費避免重復(fù)購機(jī)和無序競爭。

（四）激活投資機(jī)制。鼓勵一些有經(jīng)濟(jì)實力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)實體，并對投資者給以同樣的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的形成與發(fā)展。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞，不僅直接影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械的正常作業(yè)，同時又妨礙著整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要制訂好發(fā)展規(guī)劃，大規(guī)模實施土地整治，完善各項配套設(shè)施，加快土地流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

第二篇：巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

巨野農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研

近年來，巨野縣農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，大膽探索，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分調(diào)動社會力量，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，從而推動農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用，同時加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了全面了解我縣農(nóng)機(jī)合作社、服務(wù)隊等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。巨野縣農(nóng)機(jī)局近期對全縣農(nóng)機(jī)合作社運行情況開展了專項調(diào)研。在調(diào)研過程中通過深入基層，開展座談、走訪、實地調(diào)查等形式,獲得了全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況第一手資料，通過整理、匯總、分析寫出了調(diào)研報告，供參考。

一、巨野縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年以來，巨野縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展迅速，截至目前，全縣擁有各類農(nóng)機(jī)合作社31家，共有社員1280人，總注冊資金5670萬元，擁有各類農(nóng)機(jī)具2600多臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2009年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)42.8萬畝，作業(yè)收入達(dá)到1300萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的運行機(jī)制。在運作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。從巨野縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社、大屯等農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、興農(nóng)、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集150多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)建，在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資源，提高機(jī)具利用率，推廣新機(jī)具、新技術(shù)等方面起到不可替代的作用，經(jīng)過幾年的發(fā)展和完善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

1、從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級爭取資金。2007年以來，共爭取配套資金20余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實施多元化：一是積極爭取國家和省的財政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險能力弱的問題。實踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如義和莊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村3000畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)40公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2009年經(jīng)營收入達(dá)30余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動，2009年入社機(jī)車單機(jī)收效3.8萬元，比入社前增收0.8萬元。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。2009年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)196.1萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為75.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項目實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作在我縣剛剛起步，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，從中得到實惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

五、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展面臨的問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地114.9萬畝，全縣有農(nóng)機(jī)合作社31家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營18萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/6。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

六、農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的主要任務(wù)

1、集約經(jīng)營土地，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展：合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾；二要推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，用足、用好補(bǔ)貼資金，配齊配足相應(yīng)的匹配資金，促進(jìn)農(nóng)民連片種植，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。特別是今年，要進(jìn)一步探索土地適度規(guī)模經(jīng)營的方式，確保全縣土地規(guī)模經(jīng)營地塊落到實處并取得效益；三要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村勞動力的剩余空間，加大組織化轉(zhuǎn)移力度，使大部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時要因地制宜的制定土地流轉(zhuǎn)方面的政策，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)中的行為，加快土地現(xiàn)代化經(jīng)營步伐，為農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范是當(dāng)前推動農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要途徑。一要健全制度，規(guī)范運作：促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。二要因地制宜，分類指導(dǎo)：認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，在集體經(jīng)濟(jì)較好、班子較強(qiáng)的地方，可以走連片整地、統(tǒng)種分管、統(tǒng)分結(jié)合的路子；在農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)的地方，可以在農(nóng)民自愿的前提下，將承包田作為股份投到農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，按股分紅，走股份合作的路子；在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方，可以走分工分業(yè)，耕地實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，集約化經(jīng)營的路子；在土地流轉(zhuǎn)較快的地方，可以自辦家庭農(nóng)場，走自耕與代耕相結(jié)合、專業(yè)化服務(wù)的路子。三要跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督：充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具和場、庫、棚等折舊提取和管理，加強(qiáng)社員的技術(shù)培訓(xùn)，切實為農(nóng)機(jī)合作社排憂解難，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。要實行嚴(yán)格的“三級”監(jiān)管機(jī)制，建立良好規(guī)范的運行機(jī)制和獎懲機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營效率和質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。

3、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵合作社積極引進(jìn)、試驗、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動態(tài)和新亮點，學(xué)習(xí)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。

第三篇：關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

關(guān)于巨野農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的調(diào)研分析

2011年，巨野縣在農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)工作中，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)大戶為主題的“五化”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面推動了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、抵御自然災(zāi)害等方面發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)合作社步入規(guī)范化建設(shè)軌道

目前，全縣農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到56家，入社社員達(dá)2800人，注冊資金累計達(dá)到1.2億元，擁有各類農(nóng)機(jī)具4800余臺（套）。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)，既體現(xiàn)了專業(yè)化，又體現(xiàn)了多樣性和綜合性。合作社服務(wù)領(lǐng)域包括機(jī)械耕作、收獲、植保、播種、排灌、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)具維修、糧食加工和農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)機(jī)配件、油料供應(yīng)等。服務(wù)范圍已打破區(qū)域限制，實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)、跨市、跨省作業(yè)。目前，服務(wù)范圍已輻射到河南、安徽、江蘇、河北等省市。2011年，農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積達(dá)58萬畝，作業(yè)收入達(dá)到3000萬元。農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)閑季節(jié)積極開展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，以副養(yǎng)農(nóng)，以副養(yǎng)社，進(jìn)一步擴(kuò)大自身積累，促進(jìn)了合作社健康穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作組織嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，全部經(jīng)工商部門登記注冊。并建立了明確的章程，以及較為齊全的財務(wù)制度，機(jī)務(wù)管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，并且完善了社員大會決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督的運行機(jī)制。在運作模式上，合作社產(chǎn)權(quán)明晰，運作規(guī)范，全部成員帶機(jī)作價或帶資入股，財產(chǎn)共同擁有，自主經(jīng)營，自我約束，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，自我積累，自我發(fā)展。機(jī)械由合作社統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合。

從全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的主體看，主要有三種類型：一是農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人、能人帶動型農(nóng)機(jī)戶之間的聯(lián)合；即農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機(jī)戶的需要而進(jìn)行自愿聯(lián)合合作；如巨野成社農(nóng)機(jī)合作社。二是由村集體牽頭，村委會主辦。這些合作社以本村機(jī)械為主，主要服務(wù)于本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；如曹樓、惠民、以及齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。三是政府與農(nóng)民之間的合作。主要是基層農(nóng)機(jī)部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機(jī)戶組織起來的合作社；如義和莊農(nóng)機(jī)合作社、核桃園農(nóng)機(jī)合作社等。從目前運行情況來看，“農(nóng)機(jī)大戶帶動型”合作社具有較強(qiáng)的生命力和經(jīng)營活力，因為他們的領(lǐng)頭人本身從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年，精通農(nóng)機(jī)使用和維修技術(shù)，有一定的市場經(jīng)營管理經(jīng)驗，并且有較為固定的作業(yè)市場，可保證合作社的正常持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機(jī)合作社的迅速發(fā)展，有效地解決了機(jī)手分散經(jīng)營，信息不靈，機(jī)械閑置時間長和機(jī)具維修保養(yǎng)困難等方面的問題，提高了機(jī)械的利用率，減輕了勞動強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶與機(jī)手之間的雙豐收。例如：巨野縣成社農(nóng)機(jī)合作社成立后，籌集200多萬元，購置各種播種、施肥、收獲、耕翻等農(nóng)業(yè)機(jī)械10余套，在保證本村作業(yè)任務(wù)的同時，積極開拓鄰村及周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，取得了良好的效益。巨野縣齊山農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，依托本地資源，實行土地集約化規(guī)模經(jīng)營，即把村里一家一戶的土地集中起來實施“一條龍”作業(yè)服務(wù)；在農(nóng)業(yè)機(jī)械配置上，實行自己購置與改造相結(jié)合，既實用又節(jié)約了大量資金，還培養(yǎng)了自己的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，起到了很好的示范帶動作用。

二、多元創(chuàng)辦 政策扶持 全面推動農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展

1、從政策上給予支持。在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極向上級爭取資金。2011年以來，共爭取配套資金50余萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2、在投入機(jī)制上實施多元化。一是積極爭取國家和省的財政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

3、不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍

農(nóng)機(jī)合作社作為一種新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抵御市場風(fēng)險能力弱的問題。實踐證明，它是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的最有效途徑。

1、促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收：農(nóng)機(jī)合作社通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加。如成社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)全村2800畝耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大機(jī)械連片作業(yè)和管理，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)48公斤。

2、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力：農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇

能力顯著增強(qiáng)。尤其是今年遭遇嚴(yán)重干旱，深松整地的作用十分明顯，大機(jī)械整地的作物普遍長勢好，而且經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力，土地疏松，易于鏟趟。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，年可增加有效積溫200℃左右，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了第二年病、蟲、草害的發(fā)生。

3、推動了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營：農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與代耕制作業(yè)。如曹樓農(nóng)機(jī)合作社通過訂單模式為農(nóng)民提供規(guī)模化作業(yè)，取得了效果顯著，2011年經(jīng)營收入達(dá)50余萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動，2011年入社機(jī)車單機(jī)增效2.8萬元，比入社前增收28.2%。

4、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，特別是大部分青壯年農(nóng)民，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，不但提高了技能本領(lǐng)，也增加了自身的收入。

5、提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的入社熱潮。2011年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)209.2萬千瓦，保持年增長2%的幅度，巨野縣目前綜合機(jī)械化水平為78.6%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)項目實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

四、制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的主要問題

1、大機(jī)械與小地塊矛盾突出。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一家一戶小塊經(jīng)營給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險”和“就業(yè)保險”，廣大農(nóng)民形成了因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。而且國家不斷加大惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、收益不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

2、農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。我縣現(xiàn)有耕地140萬畝，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社56家，如果農(nóng)機(jī)合作社都滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)也只能經(jīng)營28萬畝耕地，覆蓋范圍占全縣耕地的1/5。而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為土地耕整、播種、小麥?zhǔn)斋@、深翻機(jī)械，用于玉米、棉花、大蒜、薯類等經(jīng)濟(jì)作物收獲的大型農(nóng)機(jī)具還很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化

3、資金投入不足。當(dāng)前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機(jī)作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認(rèn)識，但是由于組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，而且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

五、加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見及建議

1、加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作雖然起步早，但各級部門的重視程度還不夠高，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大國家財政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類型，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。只有提高了農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，從中得到實惠，合作社才能得到農(nóng)民擁護(hù)，才能使合作社建立在牢固基礎(chǔ)之上。

2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實抓好農(nóng)機(jī)合作社的組建工作，各級政府應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，努力創(chuàng)造有利條件，提供高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家政策，認(rèn)真落實機(jī)具補(bǔ)貼資金，做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作。同時，為了使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建工作能夠順利開展、規(guī)范化發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)督促檢查，確保運行質(zhì)量。為搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)行有效的督導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的職能作用；積極聯(lián)系各農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家，開展農(nóng)機(jī)具作業(yè)期間的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。只有做好了人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，才能確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。

4、制度建設(shè)是保證。建立健全農(nóng)機(jī)合作社制度，對其加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，使加入農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)民有章可循，依規(guī)辦事，用制度、規(guī)范約束自己的行為，農(nóng)機(jī)合作社才會具有生命力，才能更好地發(fā)展下去。

5、改善外部環(huán)境，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展。當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)合作社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，在加強(qiáng)內(nèi)部運營管理的同時，還要創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。一要制定政策，加強(qiáng)扶持：要制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展政策，在資金匹配、購機(jī)補(bǔ)貼等方面加以扶持。對農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先培訓(xùn)管理、經(jīng)營人才，優(yōu)先投放發(fā)展農(nóng)機(jī)化的相關(guān)項目，優(yōu)先幫助農(nóng)機(jī)合作社解決貸款和生產(chǎn)資金，切實提高農(nóng)機(jī)合作社的投入實力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，大力推行股份制、股份合作制等多種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)機(jī)合作社。既要鼓勵合作社積極引進(jìn)、試驗、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵農(nóng)機(jī)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力拓展農(nóng)機(jī)合作社獲利空間；三要典型示范，總結(jié)推廣：加強(qiáng)典型宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)合作社的新動態(tài)和新亮點，學(xué)習(xí)和

推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，不斷加快我縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐和發(fā)展水平。（張仰光鄒愛芝）

第四篇：定陶縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)研

定陶縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況調(diào)研

為了全面了解和掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和建設(shè)情況，進(jìn)一步推動全縣農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，為下一步制訂農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃和扶持措施打下基礎(chǔ)。定陶縣農(nóng)機(jī)局抽調(diào)10名技術(shù)骨干，成立農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)調(diào)研工作小組，對全縣家32農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

一、定陶縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

定陶縣現(xiàn)有農(nóng)用拖拉機(jī)12488臺，其中大中型拖拉機(jī)4500臺，機(jī)引農(nóng)機(jī)具29505臺，聯(lián)合收獲機(jī)1540臺，農(nóng)機(jī)總動力83.7萬千瓦，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.3萬人。機(jī)耕、機(jī)播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社32個，合作社社員達(dá)270個，注冊資金達(dá)1900萬元，農(nóng)機(jī)具1175臺套，其中達(dá)到省級規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個，市級規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個。合作社經(jīng)營管理水平高，運作模式規(guī)范先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農(nóng)機(jī)局黨委對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社非常重視，多次召開專題會議，制定多項措施指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社搞好規(guī)劃、廠房建設(shè)、機(jī)具合理購置、建立和完善運行機(jī)制，幫助他們工商注冊，協(xié)調(diào)建設(shè)用地以及發(fā)展中遇到的各種問題，為他們提供技術(shù)支持。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作順利進(jìn)行，縣農(nóng)機(jī)局及時成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農(nóng)機(jī)校、推廣站股室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在管理股，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)工作。

2、廣泛宣傳，提高認(rèn)識。按照省市農(nóng)機(jī)主管部門和局黨委的要求，結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)工作實際，開展了多種形式的宣傳活動，采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)合作社的發(fā)展經(jīng)驗，及時進(jìn)行總結(jié)部署合作社建設(shè)工作。同時組織召開經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，按照“先運作、后規(guī)范”的原則，簡化工作程序，指派專人負(fù)責(zé)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

4、全面動員，大力支持。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織是采取自愿的原則，面對現(xiàn)狀，我們在全縣范圍內(nèi)全面動員，大力支持有條件的、積極性較高的農(nóng)民聯(lián)合起來組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合社。

5、抓關(guān)鍵，選好領(lǐng)頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農(nóng)民群眾中有一定威望，有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和市場應(yīng)變能力的人，擔(dān)任農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社長。同時縣農(nóng)機(jī)局每年都組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)頭人進(jìn)行集中培訓(xùn)，交流經(jīng)驗，使他們互相取長補(bǔ)短，共同提高辦好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的水平。

6、抓規(guī)范化管理，提高疑結(jié)力。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，運行與監(jiān)督同行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要嚴(yán)格按章程規(guī)定，規(guī)范運作，民主管理。一是建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度。二是建立安全生產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)械管理，配件油料供應(yīng)和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內(nèi)部運行機(jī)制，重點完善內(nèi)部積累、利益分配、風(fēng)險調(diào)節(jié)、自我服務(wù)等機(jī)制，形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益為核心，以機(jī)制為保障的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

7、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。一是充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。我們充分利用補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)合作組織購置和使用大中型農(nóng)機(jī)具給予重點補(bǔ)貼，使更多的專項資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展上；二是必要的項目帶動。安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、科技入戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目等向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動作用。

三、農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)揮農(nóng)機(jī)組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農(nóng)民滿意。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，解決農(nóng)民用機(jī)難問題，使農(nóng)民享受了先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)化、社會化的服務(wù)，享受了合理的作業(yè)價格，搶時增效，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。

二是社員滿意。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取扶持措施，購機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，加速更新合作社機(jī)具品種和類型，提高了技術(shù)水平和機(jī)具的利用率，拓展了作業(yè)范圍，增加了會員的收入。

三是企業(yè)滿意。農(nóng)機(jī)合作社擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力，為企業(yè)和機(jī)手搭建了互相學(xué)習(xí)和交流技術(shù)的平臺，使機(jī)手能夠正確維護(hù)、保養(yǎng)和使用機(jī)具，機(jī)械故障得到及時排除，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，解除了企業(yè)的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協(xié)助農(nóng)機(jī)部門，宣傳、貫徹落實各級政府發(fā)展農(nóng)機(jī)化的各項法規(guī)、政策，還將廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的愿望和要求，及時反映給農(nóng)機(jī)部門，是農(nóng)機(jī)部門的得力助手，更是發(fā)動群眾、依靠群眾發(fā)展農(nóng)機(jī)化的重要組織和實現(xiàn)形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險，對加入合作組織持觀望態(tài)度。因此農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量不多，對農(nóng)業(yè)的輻射作用還比較弱。

2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模小，建社用地不好落實，建社初期投入大，資金困難，運行不暢。

3、土地分散，一家一戶經(jīng)營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規(guī)模化作業(yè)。特別是玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用，由于作業(yè)效率低、作業(yè)地塊小、農(nóng)民認(rèn)識程度低，機(jī)械的利用率低，機(jī)手作業(yè)收入少。這從根本上制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

4、合作社發(fā)展不平衡。各合作社在機(jī)械數(shù)量、服務(wù)功能、場地建設(shè)滿足情況、作業(yè)項目等方面存在一定差距。

5、技術(shù)人員缺乏，特別是懂經(jīng)營、會管理的技術(shù)人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。充分利用電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛關(guān)注，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向，同時積極樹立典型，擴(kuò)大影響力。

2、加大扶持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實力和規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織積極、穩(wěn)妥、有序、健康的發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求。建議：（1）各級政府要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設(shè)用地方面給予積極支持，所需土地按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地征用。（2）各級政府要安排專項資金，用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事的農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品初加工和科技推廣項目，在資金上進(jìn)行重點扶持，對規(guī)模較大、跨區(qū)域聯(lián)合、帶動農(nóng)戶較多、運行較規(guī)范、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點扶持和獎勵。（3）金融部門要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建社方面，出臺優(yōu)惠信貸政策，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展提供便利。

3、推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)模化種植，制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)規(guī)模。對玉米聯(lián)合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應(yīng)用的機(jī)械作業(yè)，各級政府要安排專項資金，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推行作業(yè)補(bǔ)貼政策。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的有效模式，及時解決合作社發(fā)展中的問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社快速健康發(fā)展。（邵珠山 董慶啟）

第五篇：茌平縣農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研報告

茌平縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告

山東省茌平縣農(nóng)機(jī)局趙春慶

山東省茌平縣地處魯西北地區(qū)黃河沖擊平原，轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個辦事處，擁有耕地面積80余萬畝，2011年底全縣農(nóng)機(jī)總動力110萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值4.2億元。近幾年來，茌平縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體工作思路和縣委縣政府“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理條例》，全面國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，各類新式機(jī)具也得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。為全面掌握茌平縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供第一手資料，近日，茌平縣農(nóng)機(jī)局成立了有主要領(lǐng)導(dǎo)人帶隊的農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研組，調(diào)研組先后深入茌平縣三和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、茌平縣鴻發(fā)農(nóng)機(jī)合作社、茌平縣民發(fā)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報告。

一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

從2008年開始，茌平縣農(nóng)機(jī)局搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該縣本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。自2008年5月第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——茌平縣胡同農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來，至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)22家，其中茌平三和農(nóng)機(jī)合作社被評為全省明星合作社，茌平縣胡同農(nóng)機(jī)合作社和茌平縣利民農(nóng)機(jī)合作社也已通過省級合作社驗收。目前全縣合作社入社社員達(dá)238人，合作社擁有拖拉機(jī)88臺，配套農(nóng)具312臺（套），聯(lián)合收割機(jī)93臺，玉米收割機(jī)38臺，合作社資產(chǎn)總計2800余萬元，其中場庫棚面積5310平方米。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)揮的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風(fēng)險能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

一是促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二是增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

三是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實效，避免了重復(fù)購置和

閑置等造成的損失浪費，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對集中，在不誤農(nóng)時的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

四是加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

五是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實現(xiàn)了新突破。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問題

一是發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對象是農(nóng)民，投資大、回報率低、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個人投入是有限的。目前茌平縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。茌平縣現(xiàn)有耕地80余萬畝，全縣有農(nóng)機(jī)合作社22個，而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為旋耕機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥和玉米收割機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

三是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增，場庫棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要，造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時間長，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機(jī)制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。

五是受土地承包經(jīng)營制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

六是農(nóng)機(jī)合作社重機(jī)具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設(shè)備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點建議

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項貸款項目。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭取中央和地方財政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

三是加強(qiáng)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。要健全制度，規(guī)范運作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識、服務(wù)意識和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。

四是合理集約經(jīng)營土地、實行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

五是建議將農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。