第一篇：陵縣關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社用地情況的調(diào)研報(bào)告

陵縣關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社用地情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，和土地流轉(zhuǎn)速度的加快，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。為了解陵縣農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)農(nóng)用地使用情況，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，最近陵縣農(nóng)機(jī)具通過(guò)對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)大戶的調(diào)查走訪，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)的用地情況有了一個(gè)全面細(xì)致的了解。

一、農(nóng)機(jī)合作社用地基本情況

陵縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積130余萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力127萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值

6.2億元。近年來(lái)，我縣外出務(wù)工人數(shù)激增，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)民對(duì)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收及農(nóng)田管理等農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的壯大提供了廣闊的空間。從2009年開始，陵縣農(nóng)機(jī)局搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)，本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。自2009年5月第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——陵縣裕豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來(lái)，至2011年5月份，全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)18家，入社社員達(dá)224人，合作社擁有拖拉機(jī)臺(tái)146臺(tái)，配套農(nóng)具927臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)142臺(tái)，合作社資產(chǎn)總計(jì)1690余萬(wàn)元，場(chǎng)庫(kù)棚面積4090平方米。隨著全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)水平的逐步提高，農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)合作社用地也會(huì)水漲船高。

二、農(nóng)機(jī)合作社用地存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)合作社用地緊張。近幾年來(lái)，隨著我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備不斷完善，配置逐步齊全，農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械存放倉(cāng)庫(kù)很難跟上農(nóng)機(jī)具的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

2、農(nóng)機(jī)合作社用地缺乏相關(guān)的扶持政策。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量也在迅速增多，但是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地政策卻沒(méi)有跟上來(lái)，不利于農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

3、相關(guān)部門缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地的監(jiān)管力度。農(nóng)機(jī)合作社用地得到審批后，相關(guān)部門不能定期對(duì)用地進(jìn)行監(jiān)管，造成農(nóng)機(jī)合作社用地被挪作它用。

4、缺乏農(nóng)機(jī)合作社用地規(guī)劃調(diào)研，造成土地資源浪費(fèi)。相關(guān)部門在審批農(nóng)機(jī)合作社用地之前，沒(méi)有做好用地的可行性報(bào)告，不能科學(xué)全面地做用地規(guī)劃，造成土地資源浪費(fèi)。

三、對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地的幾點(diǎn)建議

根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的文件規(guī)定，我局依照陵縣土地利用總體規(guī)劃對(duì)全縣規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的規(guī)劃布局和選址，堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地、荒地以及充分利用原有場(chǎng)地。盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田的原則，合理合法安排規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地，我縣規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地提出七個(gè)方面的建議。

1、合理利用廢棄磚瓦窯場(chǎng)地。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)土磚瓦窯場(chǎng)的取締力度，陵縣目前有很多已經(jīng)停產(chǎn)磚瓦窯場(chǎng)處于廢棄中，一些歷史久遠(yuǎn)的老窯場(chǎng)，更是一時(shí)難以達(dá)到復(fù)耕的要求。由于原有一些基礎(chǔ)設(shè)施如：道路、房屋、場(chǎng)地比較齊全，因此此類地發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有很大的可行性。

2、充分利用荒地。目前在陵縣農(nóng)村，仍保留著一些場(chǎng)院及鹽堿地，由于這些地勢(shì)低洼，土地鹽堿化程度很高，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，這些場(chǎng)院基本都處在閑置狀態(tài)，而對(duì)于土地條件要求較低農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，這些閑置的荒地就成了很好的選擇，該縣目前已有多家農(nóng)機(jī)合作社就將社址選在這樣的類型土地上。

3、充分利用已占用土地資源。為了減少對(duì)基本農(nóng)田的占用，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)可以充分利用現(xiàn)有資源，在陵縣有大部分農(nóng)機(jī)合作社選址在一些大型農(nóng)機(jī)修理廠、工廠，棉廠等場(chǎng)所。目的是提高已有資源的利用率，減少無(wú)謂資源的浪費(fèi)，符合國(guó)家節(jié)能減排的政策。

4、鼓勵(lì)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地政策。

5、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用房建筑物形式為臨時(shí)建筑，應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)用房特色，并確保生產(chǎn)安全。在屬地轄區(qū)范圍內(nèi)盡可能采用統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀顏色，建筑物層數(shù)為一層。

6、嚴(yán)禁改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途。設(shè)施農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途，不得出租，終止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)自行拆除、并恢復(fù)土地原狀。

7、依法加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。政府部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的，按非法占用土地進(jìn)行查處；對(duì)于已經(jīng)建成但尚未辦理審批手續(xù)的設(shè)施農(nóng)用地，要督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在限定期限內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒不辦理或不符合審批條件的，按非法占用土地進(jìn)行處理；對(duì)借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)名義搞非農(nóng)建設(shè)的違法行為，必須予以堅(jiān)決制止和拆除，切實(shí)把耕地保護(hù)政策落到實(shí)處。（張培健）

第二篇：東明縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地情況調(diào)研報(bào)告

東明縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，和土地流轉(zhuǎn)速度的加快，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。最近東明縣農(nóng)機(jī)中心通過(guò)對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)查走訪，對(duì)用地的情況有了一個(gè)全面細(xì)致的了解。

一、農(nóng)機(jī)合作社用地基本情況

東明縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積120余萬(wàn)畝，到2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總值達(dá)到6.2億元，比“十五末”增長(zhǎng)87%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到127萬(wàn)千瓦比“十五末”增長(zhǎng)77.5%;近年來(lái)，我縣外出務(wù)工人數(shù)激增，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)民對(duì)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收及農(nóng)田管理等農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的壯大提供了廣闊的空間。從2007年開始，東明縣農(nóng)機(jī)中心搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)，本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。自2007年第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——東明縣惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來(lái)，至2011年5月份，全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)46家，入社社員達(dá)830人，農(nóng)機(jī)總值5126萬(wàn)元，固定資產(chǎn)達(dá)到9031萬(wàn)元。

這幾年來(lái)在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和在我縣建設(shè)農(nóng)機(jī)示范區(qū)帶動(dòng)下，隨著全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)水平的逐步提高，農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)合作社用地也會(huì)水漲船高。其用地類型可概括為村集體所有型、購(gòu)買型、租賃型和農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)生型。

1、村集體所有型。由集體經(jīng)濟(jì)比較好的村投入資金建立村農(nóng)機(jī)大院，興辦合作社，更多地為本村服務(wù)。如城關(guān)鎮(zhèn)后漁沃村的惠民農(nóng)機(jī)合作社、武勝鄉(xiāng)強(qiáng)民農(nóng)機(jī)合作社、陸圈鎮(zhèn)建軍農(nóng)機(jī)合作社等以村委會(huì)大院、辦公室作價(jià)入股，吸引其他農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入股，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在開展跨區(qū)作業(yè)的同時(shí)，以每畝低于市場(chǎng)價(jià)10%的價(jià)格，與本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同，實(shí)施小麥機(jī)收、玉米貼茬免耕機(jī)播“一條龍”機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。

2、購(gòu)買型。農(nóng)村農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村能人，他們思路清、頭腦活，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、勇于探索、創(chuàng)造力強(qiáng)，且擁有較多資金，自己出資購(gòu)買廢舊場(chǎng)地，動(dòng)員組織有機(jī)戶組成合作社。如長(zhǎng)興鄉(xiāng)黃土地農(nóng)機(jī)合作社。

3、租賃型。由村干部牽頭籌措資金、發(fā)揮他們?nèi)罕娡摺⒔M織能力強(qiáng)，善于協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，租賃場(chǎng)地，組織農(nóng)機(jī)戶建立農(nóng)機(jī)合作社。如陸圈鎮(zhèn)益民農(nóng)機(jī)合作社，是由村委成員牽頭，組織村民50戶帶資入股組建的，與本村362戶農(nóng)民簽訂作業(yè)合同，并組織跨區(qū)作業(yè)，去年作業(yè)面積達(dá)5400畝，直接經(jīng)濟(jì)收入41萬(wàn)元，作業(yè)費(fèi)的50%提給機(jī)手、40%按股分紅、10%為合作社辦公經(jīng)費(fèi)。

二、農(nóng)機(jī)合作社用地存在的問(wèn)題

1、農(nóng)機(jī)合作社用地緊張。近幾年來(lái)，隨著我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備不斷完善，配置逐步齊全，農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械存放倉(cāng)庫(kù)很難跟上農(nóng)機(jī)具的快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

2、農(nóng)機(jī)合作社用地缺乏相關(guān)的扶持政策。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量也在迅速增多，但是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地政策卻沒(méi)有跟上來(lái)，不利于農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

3、關(guān)于合作社用地，從省到縣都出臺(tái)相關(guān)政策，但村里落實(shí)難，加之土地部門嚴(yán)格控制審批，使我縣大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社大部分沒(méi)有庫(kù)房用地，以致價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具露天擱置，遭日曬雨淋，影響性能和使用壽命，損失巨大。

三、對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地的幾點(diǎn)建議

根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的文件規(guī)定，我中心依照我縣土地利用總體規(guī)劃對(duì)全縣規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地的規(guī)劃布局和選址，堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地、荒地以及充分利用原有場(chǎng)地。盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田的原則，合理合法安排規(guī)模化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地。

1、合理利用廢棄磚瓦窯場(chǎng)地。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)土磚瓦窯場(chǎng)的取締力度，東明縣目前有很多已經(jīng)停產(chǎn)磚瓦窯場(chǎng)處于廢棄中，一些歷史久遠(yuǎn)的老窯場(chǎng)，更是一時(shí)難以達(dá)到復(fù)耕的要求。由于原有一些基礎(chǔ)設(shè)施如：道路、房屋、場(chǎng)地比較齊全，因此此類地發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有很大的可行性。

2、充分利用荒地。目前在東明縣農(nóng)村，仍保留著一些場(chǎng)院及鹽堿地，由于這些地勢(shì)低洼，土地鹽堿化程度很高，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，這些場(chǎng)院基本都處在閑置狀態(tài)，而對(duì)于土地條件要求較低農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，這些閑置的荒地就成了很好的選擇，目前我縣已有多家農(nóng)機(jī)合作社就將社址選在這樣的類型土地上。

3、充分利用已占用土地資源。為了減少對(duì)基本農(nóng)田的占用，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)可以充分利用現(xiàn)有資源，在東明縣有大部分農(nóng)機(jī)合作社選址在一些大型農(nóng)機(jī)修理廠、工廠，棉廠等場(chǎng)所。目的是提高已有資源的利用率，減少無(wú)謂資源的浪費(fèi)，符合國(guó)家節(jié)能減排的政策。

4、鼓勵(lì)利用地上地下空間。對(duì)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，嚴(yán)格落實(shí)和完善鼓勵(lì)節(jié)約集約用地政策。

5、嚴(yán)禁改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途。設(shè)施農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途，不得出租，終止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)自行拆除、并恢復(fù)土地原狀。（尹建立）

第三篇：茌平縣農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研報(bào)告

茌平縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

山東省茌平縣農(nóng)機(jī)局趙春慶

山東省茌平縣地處魯西北地區(qū)黃河沖擊平原，轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和3個(gè)辦事處，擁有耕地面積80余萬(wàn)畝，2011年底全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力110萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)總值4.2億元。近幾年來(lái)，茌平縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體工作思路和縣委縣政府“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新茌平，奮力趕超跨入全國(guó)五十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全面國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，各類新式機(jī)具也得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。為全面掌握茌平縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供第一手資料，近日，茌平縣農(nóng)機(jī)局成立了有主要領(lǐng)導(dǎo)人帶隊(duì)的農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研組，調(diào)研組先后深入茌平縣三和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、茌平縣鴻發(fā)農(nóng)機(jī)合作社、茌平縣民發(fā)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

從2008年開始，茌平縣農(nóng)機(jī)局搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。該縣本著“先發(fā)展、后規(guī)范、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的工作思路，建立起一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。自2008年5月第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——茌平縣胡同農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來(lái)，至2011年底，全縣在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)22家，其中茌平三和農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為全省明星合作社，茌平縣胡同農(nóng)機(jī)合作社和茌平縣利民農(nóng)機(jī)合作社也已通過(guò)省級(jí)合作社驗(yàn)收。目前全縣合作社入社社員達(dá)238人，合作社擁有拖拉機(jī)88臺(tái)，配套農(nóng)具312臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)93臺(tái)，玉米收割機(jī)38臺(tái)，合作社資產(chǎn)總計(jì)2800余萬(wàn)元，其中場(chǎng)庫(kù)棚面積5310平方米。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)揮的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營(yíng)形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

一是促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，優(yōu)先購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過(guò)采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二是增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫(kù)”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來(lái)年病、蟲、草害的發(fā)生。

三是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實(shí)效，避免了重復(fù)購(gòu)置和

閑置等造成的損失浪費(fèi)，解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、效率低下、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對(duì)集中，在不誤農(nóng)時(shí)的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

四是加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

五是提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。通過(guò)使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入是有限的。目前茌平縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一。茌平縣現(xiàn)有耕地80余萬(wàn)畝，全縣有農(nóng)機(jī)合作社22個(gè)，而且現(xiàn)有的合作社農(nóng)機(jī)具品種單一，多為旋耕機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥和玉米收割機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

三是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增，場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要，造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運(yùn)行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營(yíng)的不多，在管理、作業(yè)方面還沒(méi)有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。管理仍處于自由、自主的初級(jí)階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。

五是受土地承包經(jīng)營(yíng)制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

六是農(nóng)機(jī)合作社重機(jī)具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設(shè)備單一配件不全和維修人員缺乏等問(wèn)題。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

三是加強(qiáng)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

四是合理集約經(jīng)營(yíng)土地、實(shí)行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來(lái)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過(guò)對(duì)土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

五是建議將農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)用地納入計(jì)劃，各級(jí)政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。

第四篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

梁山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問(wèn)題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。縣農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣在工商行政部門注冊(cè)成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共35家，正常運(yùn)營(yíng)的23家，目前停止運(yùn)營(yíng)或未運(yùn)營(yíng)的12家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運(yùn)營(yíng)或未運(yùn)營(yíng)的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運(yùn)營(yíng)合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬(wàn)余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)372臺(tái)；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺(tái)，深松整地機(jī)43臺(tái)，資產(chǎn)總額4619.6萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬(wàn)平方米，其中辦公和機(jī)庫(kù)房面積1.26萬(wàn)平方米，機(jī)具維修車間0.25萬(wàn)平方米。2014，運(yùn)營(yíng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬(wàn)畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬(wàn)畝，訂單作業(yè)面積6.42萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬(wàn)畝，托管土地面積3.372萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效益上也取得了較好成績(jī)，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬(wàn)元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬(wàn)元，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)收入165萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)修理服務(wù)收入166萬(wàn)元。

（二）主要特點(diǎn) 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來(lái)，截止到2014年底經(jīng)工商注冊(cè)并在農(nóng)機(jī)部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運(yùn)行起來(lái)，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運(yùn)行幾年后，遇到無(wú)法預(yù)料情況致使無(wú)法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢(shì)。總之，農(nóng)民機(jī)手對(duì)成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個(gè)從試探、盲目到理性的過(guò)程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢(shì)。如國(guó)惠、萬(wàn)倉(cāng)、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級(jí)示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請(qǐng)和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長(zhǎng)壯大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)購(gòu)置高潮不斷，農(nóng)機(jī)合作社成為新機(jī)具購(gòu)置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機(jī)化裝備水平。2014年我縣的國(guó)惠農(nóng)機(jī)合作社、濱湖益民農(nóng)機(jī)合作社、東方紅農(nóng)機(jī)合作社新購(gòu)100馬力以上聯(lián)合收獲機(jī)、拖拉機(jī)達(dá)十多臺(tái)，根據(jù)調(diào)查每臺(tái)機(jī)械作業(yè)面積都在1000畝以上，國(guó)惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機(jī)作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過(guò)近幾年的努力，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來(lái)，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時(shí)間已從以前近一個(gè)月時(shí)間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來(lái)的一月多時(shí)間縮短為10天左右，從百萬(wàn)農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬(wàn)名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動(dòng)力占有量減少三分之二，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘自己的社會(huì)責(zé)任，國(guó)惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費(fèi)作業(yè)、無(wú)勞動(dòng)力戶免費(fèi)低價(jià)作業(yè)公益活動(dòng)，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

三是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、服務(wù)功能強(qiáng)、能夠促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營(yíng)，既有利于農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，減少作業(yè)成本，又能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營(yíng)合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對(duì)農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級(jí)財(cái)政困難，無(wú)法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級(jí)扶持資金分配到地方也就很單薄了，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。

二是作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)單一化，效益相對(duì)比較低。

三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)模化程度低。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來(lái)。四是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場(chǎng)所緊張，機(jī)械庫(kù)房建設(shè)相對(duì)滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國(guó)家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫(kù)房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡(jiǎn)易庫(kù)房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢(shì)

目前，以分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問(wèn)題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)模化生產(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢(shì)。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級(jí)黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭(zhēng)取落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府部門應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶之所急。盡快制定切實(shí)可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個(gè)良好的環(huán)境下不斷壯大，同時(shí)希望國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)用油財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶手上，同時(shí)在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補(bǔ)貼，使開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實(shí)惠。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級(jí)黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會(huì)地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是增加對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金投入。各級(jí)政府要增加財(cái)政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С郑糜谕晟妻r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機(jī)的合作經(jīng)營(yíng)，可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置，減少資源和資金的浪費(fèi)，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。要鼓勵(lì)經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機(jī)局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第五篇：夏津縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

夏津縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)夏津縣農(nóng)機(jī)局按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的總體工作思路認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全面實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，各類新式機(jī)具也得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。為全面掌握夏津縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供第一手資料，近日，夏津縣農(nóng)機(jī)局成立了有主要領(lǐng)導(dǎo)人帶隊(duì)的農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研組調(diào)研組，深入農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。

一、夏津縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

夏津縣位于魯西北平原，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，全縣以種植小麥、玉米等糧食作物為主，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的自然條件具備，再加之改革開放近三十年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有了提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求較旺，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)都有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣擁有經(jīng)工商行政部門批準(zhǔn)成立，取得法人資格的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共24家，服務(wù)領(lǐng)域涉及糧食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲等環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參加社員300余戶，合作社擁有大中型拖拉機(jī)260余臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)270余臺(tái)，其他各種配套農(nóng)具800余臺(tái)（套），資產(chǎn)總額達(dá)3000萬(wàn)余元，全縣各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社在完成農(nóng)機(jī)社會(huì)效益的同時(shí)，各農(nóng)機(jī)戶也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)機(jī)合作社在夏津縣農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。

1、推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為前提和重要保障。農(nóng)機(jī)合作社能夠促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，達(dá)到資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社的不斷發(fā)展，能夠進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省勞動(dòng)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來(lái)。

3、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展使農(nóng)民通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、機(jī)械創(chuàng)收等多種方式增加有效收入。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，盡管在推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中做出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在以下突出問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠全面。對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不夠全面、深刻。目前，在基層農(nóng)機(jī)組織中，對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織的認(rèn)識(shí)還比較模糊。農(nóng)機(jī)合作組織尚未具備科學(xué)管理水平。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。具有一定規(guī)模、服務(wù)功能全、服務(wù)范圍廣的農(nóng)機(jī)合作組織數(shù)量太少。輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的進(jìn)程。

2、發(fā)展資金不足制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入是有限的。目前夏津縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

3、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后影響大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為分散經(jīng)營(yíng)，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)各自為政，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機(jī)械難以發(fā)揮作用，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低，作業(yè)成本增加，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下。

4、管理制度不夠健全。一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)社員培訓(xùn)重視不夠，技術(shù)不夠強(qiáng)，理念不夠新，服務(wù)不夠優(yōu)，思路不夠?qū)挘芾聿粔蛞?guī)范，活動(dòng)不夠正常，制度不夠健全，作業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不夠明顯，自我發(fā)展的后勁不夠足。

5、主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，林牧漁等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

四、對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)農(nóng)民自覺(jué)接受農(nóng)機(jī)化技術(shù)的動(dòng)力，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，也為發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)造了有利契機(jī)。全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和服務(wù)水平，建立起投資、經(jīng)營(yíng)、受益主體一致的，具有自我激勵(lì)、自我發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備資源的科學(xué)化配置、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入建

立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國(guó)家資金投入為引導(dǎo)農(nóng)民個(gè)人投資為主體社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。信用貸款方面要給予政策傾斜設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

3、積極穩(wěn)定，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。主要是通過(guò)發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶作用，抓住全縣推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，引導(dǎo)農(nóng)民要盡最大可能實(shí)行連片整地。實(shí)現(xiàn)土地連片種植，使農(nóng)業(yè)機(jī)械從家庭自用型向社會(huì)化服務(wù)型轉(zhuǎn)化，從而大大提高農(nóng)機(jī)具的利用率和使用效益，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供空間。

4、注重培訓(xùn)，加強(qiáng)信息服務(wù)。應(yīng)把人才培養(yǎng)、加強(qiáng)信息服務(wù)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來(lái)抓，要在資金上給予支持。應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)好領(lǐng)頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)文化理論、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高他們的理論水平、科技知識(shí)水平和管理能力，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑?dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的升級(jí)上檔。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作組織信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在自己網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，設(shè)置農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，共享信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5、拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)能力。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。把培育服務(wù)品牌作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。（王麗娟）