第一篇：關于單縣農機示范園建設情況的調研報告

關于單縣農機示范園建設情況的調研報告

單縣總耕地面積共有168萬畝，目前，共有農機示范園區5個，其中縣級農機示范園區2個，耕作面積達兩千余畝。單縣農機示范園的建設為單縣保護性耕作，新品種的推廣及農業新機具的應用提供了便利的條件，有力的促進了單縣農業機械化的發展。

推進農業機械化是促進農業穩定發展，農民持續增收的一項重要舉措，農機示范園又是推進農業機械化的重要手段，是農機化促進現代農業發展，服務社會主義新農村建設的切入點與著力點。如何抓住農機購置補貼政策和農村土地承包經營權流轉政策這兩大契機，加強農機示范園建設，推動農機化事業又好又快發展，是擺在我們面前的一個迫切而重大的課題。

一、農機示范園建設的重要意義

建設農機示范園就是充分運用政策、技術手段，以市場為導向，合理配置農機化資源，優化農機裝備結構，從而最大限度地發揮農機化在轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展中的作用，實現農業增產、農民持續增收的目的。

一是有利于合理配置農機資源，優化裝備結構。通過土地流轉，建成規?；?、集約化經營的農機化示范基地，生產者以政策、科技、市場為導向，根據生產規模將機具、資金、技術、人才等資源進行合理配置，滿足了不同作物品種、不同作業環節的農機化需求。同時，生產者為了提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率，會千方百計購置使用率高、能耗低、經濟效益好的大中型先進機具，從而促進了機具的升級換代和避免了低效率、高能耗的小型機具的重復購置所造成的資源浪費，合理地配置了農機資源，優化了裝備結構。

二是有利于推動傳統農業向現代農業逐步轉變。傳統農業注重生產者手工作業，勞動強度大，作業成本高，抗災能力差，生產效率低，增長方式粗放，農民增收難度大。建設農機化示范基地，改變傳統的耕作方式，并對產業結構進行合理調整，實現產業結構合理化、生產環節機械化、生產管理規范化，大大提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率，降低了勞動強度與生產成本，同時農業抗救災的能力也得到了提高。可見，農機示范園建設可以以點帶面，逐步推動傳統農業向現代農業轉變。

三是有利于創新農業發展理念，探索農機化發展道路。建設農機示范園，實現人、財、物和先進科技的最佳組合，在示范園內推進各類先進農機化技術的集成配套應用，促進農機化與生物技術現代化的有機組合，探索實現農業標準化、產業化、集約化發展的新途徑，對示范區和輻射區廣大農戶的農業發展思路具有典型的引導與啟迪作用。

四是有利于解決田地拋荒，保障糧食生產安全和主要農產品有效供給等社會現實問題。分散的手工勞動，導致勞動強度大，產出率不高，效率低下。于是大批勞動力轉移到第二、三產業，造成田地拋荒，影響糧食生產安全和農產品有效供給。建立農機示范園，推行規模化作業、集約化經營、產業化布局，被拋荒的田土就會被及時利用起來，同時通過提高生產效率、使用優良品種、提高土地利用率與產出率，對保障糧食生產安全與主要農產品有效供給極為有利。

二、農機化示范基地建設的有利條件

首先，農村土地承包經營權流轉政策是農機示范園建設的政策保障。農村土地分散到一家一戶經營，對解放生產力，發展農村經濟起到了很好的促進作用，但隨著經濟社會的全面發展，大量農村勞動力轉移到城市從事第二、三產業，農民依靠有限的土地資源解決溫飽問題已成為歷史。大批農村勞動力轉移后，產生了田地拋荒、有效農產品供給不足等社會問題，威脅國家糧食生產安全和經濟社會的穩定，土地承包經營權合理流轉就應運而生，農村土地承包經營權合理流轉使集中連片的幾千畝土地集中到幾個農戶，為建立農機示范園提供了廣闊的平臺。

其次，農機購置補貼項目實施為農機示范園建設提供了裝備保障，近年來，中央從拉動內需，促進現代農業發展，轉變農業增長方式出發，農機補貼資金越來越多，補貼范圍越來越廣，特別是大中型先進機具的補貼額達到了30％以上，對建設農機示范園、引進先進裝備、推進現代農業極為有利。

最后，大批有理想、有資金、懂技術的農民工返鄉創業為農機示范園建設提供了人才與資金保障。建設農機示范園是人、財、物和科技相結合的系統工程，人才是創辦基地的決定性因素，返鄉農民工中，不泛有理想、有抱負、有資金有技術、懂管理、敢于成就一翻偉業的人，這些人本來就是農民出身，具有得天獨厚的條件，敢為人先，具有戰略眼光，能夠充分抓住機遇，創建農機示范園依靠的就是這些人中的佼佼者。

三、農機化示范基地建設的發展模式

從目前單縣農機示范園的發展情況來看，主要分三類。

一是糧食作物機械化示范園，這類示范基地以規模化種植小麥、玉米為主，花生、馬鈴薯等為輔。在單縣謝集鄉共有農機科技示范園2600畝，是單縣規模較大的一個示范園，同時也是單縣農機局的“萬畝農機科技示范園”建設工程之一，園區內主要進行小麥聯合機收、玉米機播和聯合機收、小麥免耕播種、耕地深松等保護性耕作作業項目，被正式納入單縣農業重點建設工程。除此之外，在萊河鎮陳樓村還有3000畝、黃崗鎮南街村有2400畝、曹莊鄉陳武莊村有500畝、朱集鎮張寨農場有1500畝。這些農機示范園主要通過土地有

償流轉的形式集中起來，以種植優質小麥為主，目前已裝備輪式拖拉機5臺，聯合收割機3臺，其他農機具50余臺，機械總投資100多萬元，享受國家補貼30余萬元。

二是經濟作物示范園。這類示范基地以承包蘋果、山藥耕作區進行開發。如郭村鎮的經濟作物農機示范園是由農民肖銀強獨資建立的，主要作物是蘋果新品種的種植，面積100余畝，栽植幼苗近萬株。主要生產環節均是依靠挖掘機、輪式拖拉機等機械化作業，對不適宜糧食作物種植田區的開發具有典型示范意義。

三是綜合型農機示范園。這類示范園占地多，投資大，集種、養、設施農業于一體。如單縣的高老家鄉的一個農機示范園，在花卉苗木、肉牛、生豬養殖、經果林開發、設施農業等方面都已達到相當規模，生產環節都實現了機械化。

四、農機化示范基地建設的扶持措施

一是優化發展環境，保障示范園建設健康有序。農機示范園建設的前提是農村土地承包經營權流轉，只有通過土地流轉才能形成規模化、集約化，所以政府部門要采取積極措施加快推進農村土地承包經營權流轉，示范園的建設是一個長期發展的過程，牽涉到成百上千的農戶的利益，各種矛盾錯綜復雜，政府部門要狠抓社會治安綜合治理和優化發展環境工作，及時化解矛盾糾紛，維護示范園建設者的合法權益，保障示范園快速健康發展。

二是加強技術服務與指導，及時解決生產中的技術難題。農機、農業、畜牧等職能部門要及時幫助示范園搞好農作物品種的規劃布局，農機部門要幫助搞好農機具的選型配套、操作應用技術培訓、農機維修保養技術培訓。確保各個環節順利生產，節本增效。

三是積極爭取示范園建設的投入。一是農機部門要將現有的農機化扶持政策和各渠道的項目、資金、技術等資源進行整合，向示范園進行傾斜，集中力量加強示范園建設；二是爭取多渠道投入。要積極爭取計劃、財政、扶貧、綜開等部門的支持，爭取銀信部門盡快開展農村土地承包經營權抵押貸款，制定鼓勵社會資金投入示范園建設的優惠政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛吸收社會資金投入示范園建設；三是要充分發揮示范園建設者對農機化的投入主體作用，鼓勵廣大農民和農機大戶、農機專業合作組織參與示范園建設。四是加強管理，突出效益。農機示范園建設是推進農業機械化的重要手段和措施，農機部門要加強對示范園的管理，要把示范園建設與提高農機裝備水平、優化裝備結構、提高農機化作業水平結合起來，與創建平安農機、與推進農業產業化、標準化、集約化結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，突出示范園的經濟效益，社會效益與環境效益。

農機示范園建設是農村經濟社會發展到新階段的產物，是農機事業實現科學發展的客觀要求，建設好農機示范園也是農機部門推進現代農業發展和建設社會主義新農村的切入點與著力點。

第二篇：4園藝站示范園建設調研報告

以示范園建設為重點 全面推廣獼猴桃標準化生產

眉縣園藝工作站

近年來,在縣委縣政府“果畜富民”發展戰略的引領下，在農業局的正確領導下，我縣獼猴桃產業發展迅猛，截止2010年10月，全縣獼猴桃總面積已達21.7萬畝，總產量25萬噸，總產值7.5億元，獼猴桃人均收入達3000元。獼猴桃以成為我縣農民持續增收，縣域經濟可持續發展的支柱產業。我縣獼猴桃產業的跨越式發展，與示范園典型引路密不可分。多年來，我站密切配合眉縣獼猴桃產業化科技示范與科技入戶工程西農大獼猴桃專家組，以示范園建設為核心，先后制定了《陜西眉縣優質獼猴桃標準化生產周年操作規范》和獼猴桃標準化生產十大技術要領等標準化技術，以科技培訓為載體，大力推廣人工輔助授粉、標準化整形修剪、測土配肥、果園生草、果實套袋、病蟲害綜合防治等標準化技術。經過五年努力，我縣獼猴桃示范園建設發展迅速，成效顯著。我站主抓的金渠鎮第二坡村、紅星村、齊鎮齊鎮村、首善鎮第五村等八個獼猴桃示范點，在果園規模、管理水平、優質果率、平均售價和畝經濟效益都明顯領先全縣果園整體水平，對我縣獼猴桃產業發展和獼猴桃面積迅猛擴大起到了積極的示范引導作用。為了推動我縣獼猴桃示范園建設再上

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第三篇：農業示范園調研報告

近幾年，在縣委縣政府高度重視、部門傾力支持，各相關鎮常抓不懈之下，我縣農業示范園區建設按照“一年打基礎，兩年樹形象，三年見成效”的要求，優化資源配置，落實有效措施，呈現出持續快速發展的良好態勢。但思路不清、主業不明、融資困難、效益不高、管理不善等問題成為制約園區發展的瓶頸，因此，創新思路，轉變方法，提高效率，對進一步提升園區建設和運營水平顯得尤為重要。

一、園區建設概況和工作成效

(一)基本概況

我縣自然條件差，山高坡陡，平地匱乏，自然資源稟賦先天不足，農村基礎設施薄弱，傳統農業經營規模小，農業生產靠天吃飯，加之農民老齡化、大量青壯年勞力走出農村轉入非農產業，致使大面積的土地撂荒等現象日益增加。農業發展潛力不強、農民收入增收緩慢、農村發展后勁不足，成為擺在歷屆縣委、縣政府面前的一道難題。

近年來，縣委、縣政府立足縣情實際，確立了“三化同步、三農統籌、富民為先”的思路，圍繞“統籌城鄉發展，發展現代農業，建設產業示范園”目標，將農業示范園區作為發展現代農業的重要載體和主要突破口，以轉變農業發展方式為主線，以促進新型工業化、城鎮化發展為基本要求，以科技進步和改革創新為動力，以循環發展和綠色生產為路徑，以培育市場經營主體為核心，以規?；?、設施化、標準化、產業化為標志，在全縣范圍內因地制宜，配套建設“61122”現代農業示范體系，探索出“山上建園區、山下建社區、農民變工人”這樣一條發展山區現代農業和統籌城鄉的好路子。

目前，6個重點現代農業示范園區規劃總面積9.15萬畝，建成核心面積2.33萬畝，流轉耕地1.14萬畝、林地1.7萬畝。作為引領全縣發展的天寶、中營兩個農業示范園已初見成效，并被省政府命名為省級現代農業示范園區;晨合現代農業示范園被命名為市級現代農業示范園區。通過示范引領，中廠苗木花卉、卡子木瓜、卡子茶葉產業等示范園區按市級示范園區標準建設，已初具規模，有力地推進了我縣山區現代農業快速發展。同時，在示范園區的帶動下，激發了廣大群眾投身農業發展建設的積極性。

(二)工作措施和成效

1、健全園區包聯幫建機制。一是縣上成立現代特色農業園區建設領導小組，政府分管領導擔任組長，相關部門和各鎮主要領導作為成員，明確職責，為現代農業示范園區建設提供了可靠的組織保障。二是建立聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，總結階段性工作，布置新的統一攻堅任務，重點協調解決農業示范園區建設過程中的階段性重大決策事宜。三是每個園區明確了包抓單位和包抓領導，實行一名縣級領導包抓、一個部門牽頭、一批單位協辦的措施狠抓落實。

2、構建現代農業示范體系。我縣采取“主攻重點、集中投入、抓點示范、帶動全局”的辦法，把農業示范園建設與統籌城鄉發展，進行統一部署，整體規劃，同步建設。圍繞“11135”(打造1個宜居縣城、11個重點集鎮、35個生態社區)的城鎮規劃體系，確定了“61122”現代農業示范規劃建設體系(即建設6個現代農業產業示范園、扶持壯大10個現代農業龍頭企業、建立10個農民專業合作社、建設擴大20個以家庭農場為主要形式的農業產業示范點，積極培育2000名職業農民，形成了“有示范園區引領，有龍頭企業帶動，有合作組織推進，有家庭農場支撐，有職業農民經營”的五位一體的現代農業示范體系。

3、積極探索園區建設模式。我縣緊抓陜南移民避災扶貧搬遷政策機遇，按照“一個生態社區、一戶勞動密集型企業、一個產業示范園區”的思路，圍繞農業示范園建設移民安置社區，按照整片區規劃、山水田林路綜合布局，扶持龍頭企業積極流轉土地，在山上建設現代農業園區，發展生態循環產業，開發休閑觀光農業;山下建設安置小區，集中安置搬遷群眾，初步形成了“山上建園區、山下建社區、農民就地變工人”的產業示范園建設模式，倉上鎮天寶、城關鎮中營農業產業示范園在這種模式的探索上取得了顯著成效。

4、聚集合力強化幫扶措施。一是凝聚部門力量，實行項目、資金傾斜，幫助園區搞好水、電、路、網絡、通訊等基礎設施建設，全力支持推進現代農業園區發展建設工作。兩年來，縣政府及各部門累計支持園區項目40多個，投入資金4000余萬元;協調貸款1000余萬元。二是從土地流轉、金融信貸、招商引資、技術支撐等方面對現代農業園區給予政策優惠扶持，形成良好的支持企業建設的服務管理氛圍。三是堅持從園區建設實際出發，做好選人、用人、育人、留人等各項工作，通過技能培訓，培養了一批職業農民;通過指導產業大戶發展產業，發展了一批農業經營人才;通過園區建設，培養了一批農業管理人才。

5、工農融合助推園區發展。我縣堅持依托農業發展工業，工業反哺農業的發展思路，以市場為導向，以壯大龍頭企業為關鍵，以訂單生產為手段，傾力打造涉農品牌產品，促使農業產業增產達效。積極引導有實力、有能力的業主投入農業產業興建現代農業園區;鼓勵工商資本進入農村發展現代農業;引導和支持外出務工的成功人士回鄉創業，發展農業產業或興辦農產品加工企業;充分發揮村級組織協調服務功能，村組干部帶頭流轉土地，搞規模經營，帶動農村發展，形成了“工商資本下鄉建設，返鄉能人回鄉建設、村干部帶頭建設”的發展模式。通過工農融合引導社會資本的投入、科技成果的轉化和農村土地流轉，帶動和形成了一批優勢主導產業集群，引領現代農業發展。

二、我園區發展存在的困難和問題

1、發展思路不夠明晰。我縣農業示范園區建設還處于摸著石頭過河階段，園區業主沒有“統一規劃、分步實施”理念，抱著走一步看一步態度，存在長期規劃和短期建設銜接不到位，發展思路不明晰，定位不明確，主業不突出，規模效益不明顯等問題，阻礙了園區持續高效發展。

2、經營主體力量薄弱。企業為主園區主體，在農業基礎投入過小，投資效益偏低，示范帶動作用有限，后續發展能力受到較大影響。要在條件艱苦的山區將示范園區做大做強，單靠園區業主力量很難辦到，必須注重培育新型園區經營主體參與園區建設與經營。

3、融資渠道較為單一。農業示范園區建設周期長、見效慢，業主在前期基礎建設投入大量資金，后續建設資金普遍不足，園區建設捆綁項目也非常有限，且項目管理的條件限制及資金難以及時到位，銀行貸款難度大，利率高，需抵押等具體問題，使園區建設失去自主性、科學性，支持效果不明顯，資金問題成為制約現代農業園區持續發展的瓶頸。

4、園區功能尚需提升。農業示范園區應該具有高效、生態、特色、觀光等特點。目前，我縣示范園區還處于基礎建設，重農業生產，休閑觀光功能還未得到體現。最有影響力的天寶農業示范園區雖然已注重生態觀光功能提升，但還處于初始規劃建設階段。

5、品牌營銷水平較低。園區生產水平不高，產品科技含量低，沒有形成具有競爭性的品牌產品和園區，市場競爭力不強，影響園區產品銷售推廣。同時，園區業主對市場評估也存在偏差，在建設前，市場調研不夠充分，缺乏足夠的市場支撐，產品銷售打開局面難。

6、科技支撐急需強化。園區經營者文化層次不高、技術人才匱乏，產業工人素質偏低，還沒形成高水平、高效率的園區建設隊伍，主要是因為高強度的園區建設與生產工作需要青壯年勞力和高端技術人才支撐，但是本地大量青壯年勞動力外出務工，條件艱苦又難以留住高端技術人才。

7、管理機制亟待規范。園區發展中存在“只進不出”、“重建設、輕管理”的現象，沒有經濟效益就起不到示范推廣作用。一方面是農業主管部門對農業園區建設的行政管理與指導，需要進一步規范土地流轉，加強項目管理，解決農民與園區利益聯結不緊等諸多困難和問題。

8、激勵政策落實困難。園區建設項目資金落實有滯后性，建設主體需要大量墊資完成項目，影響后期建設;企業投入園區建設見效慢，需要發展其他見效快的產業來支撐園區建設，政府沒有相關扶持措施;園區建設具體相關優惠政策不明確，不利于提高園區建設積極性。

三、農業園區發展路徑和建議

近年來，現代農業園區建設成為傳統農業向現代農業轉化的過程和手段，促進農民增收致富的有效支撐，培育新型農業經營主體的運行載體。為進一步規范農業園區建設，提升園區經營水平，促進園區在帶動農業規?；?、標準化生產經營發揮示范引領作用，實現農民增收、農業增效、農村發展，重點應抓好以下幾方面工作：

1、明確園區發展思路。強有力的產業支撐是現代農業產業示范園發展的動力，業主在產業選擇上應與木瓜、黃姜、畜牧、茶葉、中藥材等市縣確定的農業主導產業相結合，便于后期的項目資金的爭取。一是構建可持續發展的復合業態。園區要立足實際，精心布局，突出重點，明確一個主導產業，做好主輔業結合，積極推進產業融合，形成具有市場前景好，持續發展能力強的產業結構。二是加強產業基地培育。茶葉、木瓜、中藥材等示范園特色明顯，產業單一，必須在培育產業基地上下工夫，提高加工水平，增加農產品附加值，把園區做大、做強、做專、做精。三是提高產業質量水平。產業發展要大力推行標準化生產，健全農產品質量安全可追溯機制，努力構建生命力旺盛和市場競爭力強的園區產業結構。四是建立緊密的利益連結體。在園區與農戶之間建立緊密的利益聯結體，共同推動園區產業發展，由園區集中流轉土地，引入產業大戶在園區建家庭農場;建立專業合作社，農民以土地入股，共同發展產業基地;建立農產品加工廠，農民進場務工,讓農民能夠切實受益。

2、培育新型經營主體。發展現代農業園區，培養一批能夠建設、運營園區的新型經營主體是關鍵。一是龍頭企業自建園區。鼓勵農業龍頭企業發揮自身資金、技術、信息優勢,流轉土地，建立大型現代農業示范園區，按照“龍頭企業 產業基地 農民”的經營模式，實現產供銷一體化。二是農民合作社牽頭創辦園區。由村組干部或者是創業能人按照“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”的要求，組建專業合作社，按照“農民專業合作社 農民”的經營模式，興辦現代農業示范園區，引導社員集中力量發展規模產業，合作社負責組織產品加工和營銷。三是農村社區規劃創建園區。抓住陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，以新型農村社區生產要素聚集為基礎，以解決搬遷群眾就業為目的，以發展產業為核心，在新建農村社區周邊規劃布局現代農業示范園，認真策劃、包裝、規劃建設一批前景好、后勁足的現代農業產業示范園。四是家庭農場經營園區。將現代農業產業示范園作為發展現代農業的載體和平臺，加強招商引資，凡是有意愿在園區發展產業的涉農經營主體都可利用園區的規模優勢，來從事生產經營。園區業主特別要注意引進具有經營意識的產業大戶或創業能人，在示范園內建家庭農場等產業示范點，提升園區產業效能，實現園區規模高效運營。

3、拓展有效融資渠道。一是加強項目資金投入。政府整合項目，充分利用農業綜合開發、農田水利、農業信息化建設等項目資金建設現代農業產業示范園區，相關部門全力做好園區項目包裝、申報和資金爭取，扶持業主建設園區。二是引導社會資金參與。加大招商引資力度，積極吸引國內外資金、民間資本和工商資本投資園區建設，引導社會資金參與園區建設。三是加強生產要素資本轉化。引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。四加大金融貸款支持力度。要建立金融信貸服務體系，加大銀行對園區的信貸投放，解決園區持續發展資金短缺問題。通過采取政策扶持、項目扶持、信貸支持、財政補貼、招商引資等多種辦法，逐步形成多方籌資、多輪驅動的融資新格局。

4、努力提升休閑功能。農業示范園優良的生態環境是鄉村休閑的重要空間載體，對其進行休閑提升就是將融合農業生產、農業生活、生態環境，建設集科普、生產、銷售、加工、觀賞、娛樂、度假等于一體的綜合性農業園區，成為休閑農業的一種新型農業形態。應從下面四個方面提升觀光功能：一是主題提升。結合園區實際，建設具有觀賞、品嘗、購物、娛樂功能的等觀光農業園，強化示范園景觀印象和觀光功能。二是空間提升。統籌考慮建設和輻射區建設，如周邊村莊可考慮延伸發展民宿、餐飲和農家樂等休閑活動，沿路、沿河、沿山可延伸發展休閑度假景觀等。三是活動提升。設計各種休閑觀光、度假體驗、科普教育活動項目及各種主題文化活動，深度挖掘地域文化特征與傳統節日，設計鄉村節慶活動。四是景觀提升。通過園林造景手法，加強示范園區觀賞效果、景觀特性，營造自然性和文化性相結合的游覽空間。

5、抓好科技服務支撐。一是建設專業技術團隊。政府組建專家團隊，圍繞園區發展，開展新品種、新技術的示范推廣，篩選一批先進適用技術進行集成、組裝、配套，提供操作難度低、勞動強度低、生產成本低的技術標準和規程;建立完善科技特派員制度，結合人才振興計劃，開發公益崗位，實施定點服務，構建“科技人員到點、良種良法到田、技術要領到人”的科技推廣新機制。二是積極應用新科技。鼓勵園區業主引進應用新品種、新技術，推廣生態化、機械化、設施化、標準化及廢棄物資源化利用等先進適用技術，擴大鋼架大棚、噴(低)灌、溫濕調控設施及計算機監控等的應用，加快設施栽培技術的推廣，加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，提高園區的科技含量。同時，鼓勵各類農業科研機構通過合作共建、技術入股等參與園區建設。三是強化人才培訓。整合各類培訓資源，創新培訓機制，以產業大戶為主要對象，以技術示范為主要方法，積極開展先進實用技術培訓，加強本地技術骨干隊伍的培養。四是做好市場調研。進一步開展市場需求調查，按照市場需要哪類產品，引進哪類人才，研發新產品，有針對性的發展園區產業。

6、促進品牌效益提升。一是切實保證產品質量。嚴格監管農產品質量，對農產品、農業環境等進行不定期抽檢，保證生產的農產品質量達到無公害標準，積極幫助園區業主申報綠色、無公害、有機農產品認證。二是培育農業拳頭品牌。充分利用好我縣“光皮木瓜”品牌和“xxxx春燕”茶葉品牌，安康市的“富硒”品牌，著力打造一批拳頭品牌產品，加強品牌策劃包裝，走“商標注冊、包裝銷售、掛牌經營”的路子。三是做好市場營銷與推廣。鼓勵和支持龍頭企業、合作社直接向超市等終端市場配送農產品，實現產、供、銷一體化。抓好特色品牌動態管理和信息發布，抓住時機，做好網絡宣傳與營銷。通過有效營銷推廣，增加產品附加值，形成一批具有競爭優勢的農產品品牌，通過循環發展，形成一批具有特色的園區品牌。

7、規范運營管理機制。園區在建設和發展過程中，營運管理要逐步實現標準化管理。一是規范土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎上，釋放土地效能，優化資源配置，推動土地向示范基地、示范園區集中，解決好現代農業園區建設用地問題。二是規范項目管理。通過聯席會議制度，協調相關部門在政策、資金、技術等方面向業主農業、向現代農業示范區、示范點傾斜和捆綁。三是規范市場管理。一方面建立現代企業管理制度，按照現代企業管理方式管理園區;一方面強化市場準入機制，鼓勵園區與市場接軌，參與市場競爭，對進入市場的農產品進行規范管理。

8、強化激勵政策扶持。一是對農業園區建設業主，在生產經營銷售方面給予減免相關稅費，降低成本;對其發展其他經營項目也可相應給予支持，鼓勵其通過其他經營項目獲取資金或收益，反哺園區建設。二是政府制定園區建設獎勵辦法，提高現代農業發展專項資金，對建設現代農業園區工作有貢獻的企業、鎮村、能人大戶進行獎勵。三是在園區土地使用、建設資金籌措、稅收減免和人才引進等方面實行優惠政策，提高業主建設園區的積極性。

第四篇：富民縣農機社會化服務體系建設調研報告

富民縣農機社會化服務體系建設調研報告

根據昆明市農業局《關于組織開展農機社會化服務體系建設調研工作的通知》精神，我們圍繞農機社會化服務體系建設等內容開展調研，現將有關情況報告如下：

一、富民縣農機事業的發展情況

（一）組織機構情況。富民農業局下轄局農機科、縣農機安全監理站、縣農機管理服務總站（含農機化學校、農機推廣站、汽車培訓站）及5鎮1街道農機管理服務機構，有人員編制50人（不含原大營鎮5人、原勤勞鄉5人、原者北鄉4人；按照歷次機構改革精神，全縣應有各類人員編制64人），實有人員43 人（含鄉鎮招聘干部6人）。其中：局農機科納入行政管理、有公務員編制3人（實有人員2人），縣農機安全監理站為參公管理事業單位、有人員編制4人（實有人員3人），縣農機管理服務總站還有自收自支人員2名，其余人員為財政供養的事業單位人員。

（二）2011年全縣農機事業的發展現狀及特點

1．農機擁有量穩步增長。全縣農機總動力達到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機2141臺，其中大中型拖拉機400臺，小型拖拉機1734臺，各型拖拉機配套農具742部；耕整地機械344臺，農用排灌動力機械1177臺，田間管理機械75臺，農副產品加工動力機械2301臺；機動脫粒機719臺；田園管理機械75臺；農用運輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農業機械原值達7034萬元。

2．農機推廣工作成效明顯。完成中央財政農機購置補貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機械9臺，手扶拖拉機1臺,挖掘機械1臺,受惠農戶共37戶；開具農機購置直補超市購機證明68份，向農戶印發相關法律法規資料190余份，邀請市農機校技術員對農戶進行針對性技術培訓2期、168人次，聯合省市農機主管部門檢查農機銷售網點兩家，沒有查出銷售偽劣農機具現象，也沒有農機產品質量事故投訴。

3．強化農機培訓,提升作業水平。教練場地標準化建設工作通過驗收、正式投入使用。縣農機化學校通過了云南省縣級農機培訓機構辦學水平A級評估，全年培訓拖拉機駕駛人232人，農機修理工204人，農機操作工297人?？h鄉農機人員下鄉10205人次，農機手6560人次參加農機農田作業，檢修農機具2090臺，投入拖拉機2090臺，配套農具742部，排灌機械1849 臺次，完成機械耕地面積120000畝次，機械植保面積38000畝次，機械澆灌面積35000畝次，機械脫粒糧食135000噸，初加工農產品108500噸，農機運輸作業量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務領域,提高服務質量。全縣有農機經銷點和經銷企業17個（含國營農機經銷企業1個）、年銷售額450 萬元；有農機維修點35家、從業人員70人。其中，專業維修點6 家，農村從事農機維修的非營業性專業技術人員40人。富民款莊鎮農機管理服務站擁有、并經營農機供油點1個。

5.農機安全監理工作制度化、經常化。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉籍拖拉機12臺，其中轉入5臺，轉出7臺，檢審拖拉機1576臺,已換拖拉機駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個次，開展了拖拉機道路交通專項整治、“六月安全生產月”等活動，參加警示教育的拖拉機駕駛員、學員2500人，發送《致全縣農機使用者的提示信》、《農業機械安全監督管理條例》2500份，發“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機手簽訂《農機駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協助市農機監理所開展拖拉機培訓審批、監考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農機推廣、農機服務、農機安全管理等工作取得了長足進步。隨著產業化發展和新機具、新技術的綜合推廣應用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農機隊伍出現斷層

1．基層農機服務機構在履行工作職能的同時，還要參與當地黨委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農機惠農政策不能及時迅速地傳達到農戶和農機手中，新機具新技術推廣、社會化服務等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮（街道）機構改革和人員編制等因素限制，縣、鎮（街道）農機管理服務機構存在空編現象（局農機科空編1人，縣農機安全監理站空編1人，縣農機管理服務總站空編3人，散旦鎮、赤就鎮、東村鎮的農機管理服務機構由鎮農科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時補充，增加了基層農機管理服務機構的工作壓力，也導致基層農機管理服務機構工作人員的年齡結構不合理，中、青年專業技術人員缺乏，農機隊伍出現人員真空和斷層。

（二）服務需求難以滿足

1．基層農機隊伍建設只到鎮（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮（街道）農機管理服務機構直接面對基層具體事務，存在人少事多、顧此失彼的現象。

2．農機維修網點設備簡陋，不能滿足社會化服務需求。農村長期從事農機操作和維修工作的社會化專業技術人員，身份得不到明確，無法落實專業技術職稱、生活待遇，一定程度上制約農機事業的發展。

3．燃油稅改革后，柴油價格持續走高，時常出現斷油現象，農機用油的扶持政策落實不到位，嚴重影響農機作業服務，農民利益得不到有效保護。

4．基層農機管理服務機構雖然納入財政供養，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經費。工作經費嚴重不足，基層農機管理服務機構缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅。特別是縣農機管理服務總站不僅要承擔2名自收自支人員的經費開支，每年還要上繳縣財政10萬元，農機科技入戶、試驗示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當前，農機作業服務主要是農田作業、農用物資運輸，農副產品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農民想發展新的服務領域，或擴大生產、或添置先進的機具設備，都苦于資金不足，而政府的購置補貼對機具類別和補貼度比例都有比較嚴格的限制。

2．機具不配匹，動力機械多，而缺少配套機具，大中型機具跟不上發展需求，服務單一，范圍較窄。

（四）農機化培訓機構工作難度大

1．縣級農機化學校缺少技術人員（僅有3人擁有拖拉機駕駛員培訓資格），管理人員整體素質還有待于進一步提高，受教練場地和油料價格上漲的制約，拖拉機駕駛員培訓工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農業機械的多屬留守老人或青少年，農機操作人員的素質參差不齊，多數農機操作手不重視農機技能培訓，加之經費比較緊張，農機管理、科研推廣、培訓工作不能很好開展,一些新機具及現場演示不能組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓實行承包經營后，培訓安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執法力度依然欠缺,農機安全生產仍有隱患

1．隨著農機購置補貼的實施，基層農機擁有量不斷增加（全縣僅農用拖拉機就有2178臺/套），且點多面廣、增加監管工作難度。

2．農村通行條件的制約，特別是鄉村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現象沒有得到根本改善，農村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設施等制約，農機安全監理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機得不到及時處理，農機違章作業、拖拉機無牌無證行駛、拖拉機載人等現象依然存在。

三、工作措施及建議

農業的出路在農業機械化,機械化作業是促進農業規?；a和集約化經營的有效途徑,針對當前農機工作面臨的困難和問題，現就加快農業機械化進程提出如下工作建議：

（一）切實加強基層農機隊伍建設

1．貫徹落實《中華人民共和國農業機械法促進法》、《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》精神，按照經濟區域、農機擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設置區域性農機管理服務機構。按農機總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮（街道）配備2名以上專職農機管理服務員,行政村配備1-2名兼職農機安全員。

2．進一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關系統一歸縣級農機主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫療和養老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農村農機操作能手或非營業性維修人員，通過“農民專業技術職稱”評聘等工作，逐步落實相關待遇。

（二）貫徹落實中共中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》精神，加快農機社會化服務體系建設

1．大力發展各類形式的農機作業服務隊，支持鄉村農機作業服務隊以承包服務為主要形式，投入機耕、機插、植保、排灌、機收等農機作業服務市場，努力提高機械使用效率和經濟效益，增強自身服務功能和實力。

2．扶持股份制、合作制和農機專業合作社成長壯大。對這些新興的農機社會化服務組織要給予政策扶植，特別是要注重發揮農機專業大戶的示范帶動作用，以加快農機服務組織市場化、專業化和社會化進程。

3．創新農機社會化服務模式，打破地區、行業及經濟所有制性質等限制，使農機社會化服務為解決“三農”問題出力，為促進農業機械化發展作貢獻。

4．農機購置補貼、農機田間作業用油綜合直補等政策向農機大戶、農機作業服務隊和農機協會等農機作業服務組織傾斜，幫助其發展壯大，銀行應優先對固定資產多、管理規范、服務與效益好的農機專業大戶和農機作業服務組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機制，加大對農機作業服務組織和農機大戶的扶持力度。

5．發展農機中介服務組織、農機經紀人,建立農機協會或農機服務協會，推進農機服務專業化、社會化、產業化、市場化。

（三）在技術推廣上要有新舉措

1．以政策、法規宣傳為引領,以技術推廣為先導,以技術培訓為平臺，通過考察、論證、爭取項目、選擇機型、搞好示范，將農機新技術、新機具的主要參數等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達到農民、農機手當中，通過演示示范增強直觀效果。

2．將無證機手、農村勞動力轉移、農機大戶作為培訓重點，根據農村經濟發展新形勢、新特點,把新技術、新機具推廣、安全生產、經營管理、保護性耕作、法律知識作為重要內容創新培訓方式,做到集中與分散、現場演示與實地操作、市場管理與入戶培訓、課堂傳授與送教下鄉相結合。適時采用廣播、網絡、短信、電視、橫幅、標語、《致農機手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學習培訓等方式提升教職員工培訓資格、資質，逐步改善辦公條件、教練場地及教學設備設施，加強農機培訓機構能力建設。

（五）加大對農機推廣和安全監管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導向，以鄉村集體為動力,以農民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機制。

2．政府在實行費改稅政策時,要制定出農田作業和農業加工機械農用油料的補貼政策，以保護農機戶的的利益。

3．各級政府要增加農機管理、試驗、推廣、教育培訓機構的事業經費, 為縣、鎮（街道）農機安全監理機構開展經常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執法監控等工作提供經費保障。允許縣、鎮（街道）農機管理服務部門在做好本職工作的前提下,利用現有條件,開展有償服務彌補事業經費不足。

4．減免縣農機管理服務站每年上繳縣財政的10萬元經費，并把縣農機管理服務站2名自自支人員納入財政供養。

（六）切實加強農機安全監督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農業機械促進法》等法律法規,宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強廣大農機手安全意識、落實防范措施、規范牌證管理,做到監督管理法制化、業務管理規范化、行政管理制度化。以創建“平安農機鄉、村”為載體,開展“優質服務,文明監理”等活動，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育三大防線，協調整合公安、交通、安監等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實現農機安全生產全程監督管理，杜絕各類農機事故發生。

第五篇：農機公共服務體系建設情況調研報告（范文）

農機公共服務體系建設情況調研報告

近些年來，**市農機系統深入貫徹科學發展觀，在又好又快地實施農機富民工程的過程中，先后實施了農機創業行動和新型農機服務體系建設行動，為完善農機公共服務體系起到了積極的作用。以下結合**市實際，就**市農機公共服務體系的現狀、問題及對策作一淺析。

一、農機公共服務體系建設

現狀

完善的農機公共服務體系應當包括公益性的農機化公共服務機構，主要有農機管理機構、基層農機技術推廣服務機構、農機化技術教育培訓機構和農機監理機構。

農機管理機構其主要職能是，制訂促進農機社會化服務發展的有關政策、規劃并負責組織實施，履行市場監管職能，提供農機科技、信息等公共服務。農機監理機構其主要職能是履行安全生產監管職能，負責農機安全生產監督與管理，開展農機安全生產宣傳與教育。目前，全市農機管理機構和農機監理機構健全，市、縣區均設有農機管理機構。

基層農機技術推廣服務機構其主要職能是組織開展農機化新技術、新機具的示范與推廣，提供科技公共服務，包括縣區、鄉鎮兩級。

（1）縣區級。目前，全市各縣區均設有農機化技術推廣站，為財政全額撥款的事業單位，擁有人員36人，其中科技人員23人，科技人員比例為64%。

（2）鄉鎮級。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表，設立區域農機站，其“三權”直屬于縣農機局，為財政全額撥款的事業單位。廬江縣于率先在全省開展了農村綜合改革方試點，該縣在17個鎮按區域設立了8個區域農機站，編制45人。和縣于在10個鄉鎮設立了6個區域農機站，編制36人。到目前為止，兩縣共有人員75人，其中科技人員53名，占人員總數的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區為代表的鄉鎮農業技術推廣服務綜合站中設立1-2名農機員，其“三權”隸屬鄉鎮。到目前為止，三縣（區）49個鄉鎮（含6個街道辦事處）共有人員87人，其中科技人員52人，占人員總數的60%。

農機化技術教育培訓機構其主要職能是對農機從業人員開展農機適用技術培訓與教育，提供農機公共教育服務。目前，各縣區均設立由財政全額撥款的農機校，人數總數55人。

二、農機公共服務體系建設存在的主要問題

（一）公共服務組織結構較為松散。目前，全市約(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）12萬農機從業人員當中，加入專門服務組織的不達總量的5%，大多數仍是一家一戶的小生產，單打獨斗，農業機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農機公共服務的發展進程。

（二）公共服務從業人員整體素質較差。據調查，目前從事農機公共服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風險意識、競爭意識相當缺乏。據統計，全市約12萬農機從業人員中，僅有不到10%的農機從業人員接受過農機及相關部門、有關企業的培訓，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服務離廣大農民的需要有所欠缺。主要是隨著經濟社會的發展和農民生活水平的不斷提高，農民的公共服務需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務公共服務組織還提供不了。在農業生產的產前、產中、產后各個環節農民都非?？释环N保姆式的服務。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關鍵環節，農民仍得不到其想要的服務，廣大農民不得不投入高強度的勞動力從事農業生產。

（四）政府及相關部門的公共服務能力還比較弱。隨著農機化的迅速發展，廣大農機公共服務組織及從業人員迫切需要政府及相關部門提供強有力的政策、信息及技術等公共服務。從目前情況看，鄉鎮一級農機化技術推廣機構普遍無辦公場地、無技術推廣機具、無辦公網絡設備。一些地方設置的綜合站僅有1至2名農機技術人員，公共服務能力非常薄弱。財政對基層農機技術推廣機構和農機教育培訓機構的投入明顯不足，公共服務手段落后、公共服務條件較差。

三、農機公共服務體系建設的建議和對策

（一）提高認識，明確工作思路。要緊緊圍繞提高糧食綜合生產能力和增加農民收入，改革和加強基層農機推廣服務體系建設，大力培育新型農機化服務組織，建立以農機專業合作社為代表的農機專業服務組織和農機大戶為主體，農機經營戶為基礎，以政府強有力的公共服務為保障的新型農機公共服務體系，努力推進農機服務公益化、市場化、產業化，提高農業綜合生產能力，為發展現代農業、建設社會主義新農

村做出新貢獻。

（二）增加投入，加大扶持力度。民辦公助是推動農機公共服務快速發展的重要保障。要開展新型農機服務體系建設試點，給予必要的資金支持，總結經驗，并逐步加以推廣。要加大農機購置補貼資金對農機公共服務的投入力度，促進農機服務組織購置和使用大中型和高性能農機具，引導、帶動農機服務組織增加投入。要落實好對跨區作業的聯合收割機和運送聯合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費的政策，減免營業稅和農機服務組織登記及審檢費等政策，減輕農機手負擔。要積極爭取對農機公共服務組織提供優惠的信貸政策扶持。

（三）規范引導，提高組織化程度。組織起來有規模，組織起來有效益。要積極引導農機經營戶加入農機專業服務組織，倡導龍頭企業、農機能人及村組干部牽頭成立農機服務專業合作社，吸引更多的農機經營戶加入專業合作社，實現規范化運作，合作、共同經營農機，提高農機具的利用率，擴大農機作業范圍和領域，提高農機經營效益。要積極引導農機從業人員加入農機協會，建立章程，規范運作方式，保護其成員的合法權益，擴大農機公共服務覆蓋面。

（四）加強培育，提高農機從業人員的整體素質。要進一步加大對縣級農機校的投入，逐步建立農機人才培訓基地，大力開展農機化新機具、新技術培訓。要創新農機培訓形式，采取“送教上門”、“田間辦學”等農機從業人員易于接受的方式，組織開展培訓工作。要爭取政策，將對農機從業人員的培訓工作列入農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的組成部分，進一步降低培訓成本。要積極推進農機職業技能開發工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經營的農機從業人員。

（五）深化改革，增強農機化公共服務能力。要加快推進基層農機推廣體系改革，將分散于各個鎮農業技術推廣服務站的農機人員進行整合，設立區域農機站，理順基層農機推廣工作管理體制。要改善基層農機推廣服務機構的辦公條件，提供辦公場所，配備必要的農機推廣機具和辦公電腦網絡等。要進一步加大投入，擴大“以錢養事”的范圍，提高公共服務能力。要進一步加大對農機信息化的投入，建立健全農機信息化服務體系，及時傳遞農機作業需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，及時發布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，提高農機化信息服務水平。

（六）廣泛宣傳，營造良好的發展環境。要大力宣傳農機公共服務的地位和作用，進一步提高各級黨委、政府及社會各界對農機公共服務的認識，營造良好的輿論環境。要大力宣傳農機公共服務的好典型和好經驗，激勵更多的農民投入到農機公共服務工作中。

作者單位：**市農機局