第一篇：探索農(nóng)民增收的有效途徑-關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)查與思考

探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)查與思考`河北省廊坊市385萬(wàn)人口中，農(nóng)村人口近310萬(wàn)，約占81%。我們針對(duì)廊坊農(nóng)民增收問(wèn)題展開(kāi)了一系列調(diào)查與思考。農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長(zhǎng)。2003年達(dá)到4053元，成為全省第一個(gè)超過(guò)4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。2003年，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出為6882元，農(nóng)民人均生活費(fèi)支出為2008元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長(zhǎng)時(shí)期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來(lái)看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項(xiàng)約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價(jià)格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大量富余勞動(dòng)力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實(shí)際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。政府職能部門(mén)對(duì)農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財(cái)政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢(xún)不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門(mén)檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動(dòng)保障等提供便利條件。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。第一，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂(yōu)。

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第二篇：探索農(nóng)民增收的有效途徑

探索農(nóng)民增收的有效途徑———關(guān)于廊坊市農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)查與思考`河北省廊坊市385萬(wàn)人口中，農(nóng)村人口近310萬(wàn)，約占81%。我們針對(duì)廊坊農(nóng)民增收問(wèn)題展開(kāi)了一系列調(diào)查與思考。農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)及構(gòu)成農(nóng)民收入多年保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于體制創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品總量增加以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高等原因，廊坊市農(nóng)民人均純收入有了大幅度增長(zhǎng)。2003年達(dá)到4053元，成為全省第一個(gè)超過(guò)4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大。2003年，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)支出為6882元，農(nóng)民人均生活費(fèi)支出為2008元，比例為3.43∶1。農(nóng)民收入長(zhǎng)時(shí)期上不去，直接影響農(nóng)民生活水平的提高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。種植業(yè)收入所占比重下降，工資性收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。從農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來(lái)看，主要包括四部分：即家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入、家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性及轉(zhuǎn)移性收入，其中前三項(xiàng)約占90%左右。根據(jù)近四年農(nóng)民收入構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，種植業(yè)收入由61.22%下降到59.21%，種植業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工資性收入在農(nóng)民收入中的比重比較穩(wěn)定，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。農(nóng)民增收緩慢的主要制約因素農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)地區(qū)種植業(yè)收入占收入的比重達(dá)到60%左右，加上人均耕地有限，生產(chǎn)資料價(jià)格上升，造成低投入、低產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)低，農(nóng)民因此而得到的收入有限。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大量富余勞動(dòng)力的存在，使得農(nóng)村隱性失業(yè)人口增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，影響實(shí)際收入水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，加大了農(nóng)業(yè)投入的成本。政府職能部門(mén)對(duì)農(nóng)民增收支持力度不強(qiáng)、服務(wù)不到位。一是財(cái)政直接用于農(nóng)業(yè)投入的數(shù)額有限。二是政府為農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面提供的技術(shù)服務(wù)及信息咨詢(xún)不到位。三是政府為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度不夠。消除障礙，努力拓寬農(nóng)民增收渠道向農(nóng)業(yè)要效益，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。首先，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林果花木等產(chǎn)業(yè)。其次，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間。政府要制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門(mén)檻，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，為其子女教育、勞動(dòng)保障等提供便利條件。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。利用農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提升農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和層次。加大扶持力度，充分發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。第一，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。第二，有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。第三，盡快建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，解除廣大農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂(yōu)。

第三篇：淺談農(nóng)民增收問(wèn)題如何增加農(nóng)民收入

淺談農(nóng)民增收問(wèn)題

2011年，中國(guó)GDP總量約為7.35萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)，接近美國(guó)的一半，超過(guò)日本，達(dá)到德國(guó)的兩倍，英國(guó)的三倍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)保持著高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。從國(guó)際對(duì)比上看，即使在2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)后，全球各主要經(jīng)濟(jì)體普遍遭受重創(chuàng)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持著高速的增長(zhǎng)，所受沖擊相對(duì)較小，可以說(shuō)是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

再來(lái)看下面一些數(shù)字。我國(guó)從2009年起上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1196元，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)人群占全部農(nóng)村人口的4.6%。據(jù)中國(guó)官方數(shù)據(jù)，截至2010年底，中國(guó)有1.5億貧困人口。依據(jù)世界銀行的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的農(nóng)村貧困人口占全國(guó)貧困人口的90%。世行報(bào)告指出，盡管中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)更為貧困，但“整個(gè)國(guó)家高度分權(quán)化的財(cái)政體制卻持續(xù)地偏向城市”。可見(jiàn)，幫助貧困人口脫貧，增加農(nóng)民收入，以縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前必須要做的一項(xiàng)工作。當(dāng)前，全國(guó)各省各地方正在積極開(kāi)展著扶貧工作。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)毫無(wú)疑問(wèn)取得了舉世矚目的成就，但發(fā)展中不可避免地產(chǎn)生并存在著一些問(wèn)題。對(duì)存在的問(wèn)題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和深入的思考。在做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)，是否做到了利益均分，兼顧了效率與公平。當(dāng)前社會(huì)，收入分配不均引發(fā)的貧富差距的矛盾日益突出，日益成為發(fā)展中急需突破的問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)重要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.3倍，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，成為日益緊迫的問(wèn)題。法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德拉斯曾指出：“二十億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口，這是20世紀(jì)下半葉的當(dāng)今世界，向社會(huì)科學(xué)提出的主要問(wèn)題。”如今，依然需要我們來(lái)回答它。

農(nóng)業(yè)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，中央歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，致力于從國(guó)家層面對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策支持。農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和關(guān)鍵，可以說(shuō)，把農(nóng)民增收問(wèn)題解決好，就能協(xié)調(diào)帶動(dòng)整個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

2004年1月，中央1號(hào)文件發(fā)布，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策》。可見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)民增收的關(guān)注和決心所在。

“有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心。” 土地問(wèn)題應(yīng)該是農(nóng)民增收的一個(gè)焦點(diǎn)所在。當(dāng)前中國(guó)大多數(shù)的農(nóng)民僅有幾畝薄田，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，靠天吃飯，并卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，承受的風(fēng)險(xiǎn)并未減少。如何從體制上保證農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，化解農(nóng)民增收問(wèn)題，是一個(gè)要嘗試的政策方向。

2012年初，溫總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，2012年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，推進(jìn)集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，大幅提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。應(yīng)該說(shuō)，這是溫總理首次從“出臺(tái)法規(guī)”的層面上強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，與往年國(guó)務(wù)院或相關(guān)部委關(guān)于制止野蠻拆遷。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知明顯不同，可以看出是從制度上改進(jìn)現(xiàn)有法制框架，對(duì)農(nóng)民土地增值收益進(jìn)行彌補(bǔ)和保障。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決農(nóng)民增收問(wèn)題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是一個(gè)必然的選擇。農(nóng)業(yè)是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民屬弱勢(shì)群體，在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，需政府牽頭，給予引導(dǎo)和扶持，給予優(yōu)惠政策。在以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶(hù)與企業(yè)整合一體，并妥善處理企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益分配問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)戶(hù)利益。在政府財(cái)政投入方面，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)研發(fā)和擴(kuò)大科技推廣。

近些年，報(bào)端和熒屏上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的新聞事件早已不新鮮了。菜賤傷農(nóng)、豬肉漲價(jià)、果樹(shù)被砍，一系列事件反映了農(nóng)民所面臨的巨大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，政府應(yīng)致力于、建立服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息服務(wù)體系。如采集、分析。發(fā)布優(yōu)良經(jīng)濟(jì)作物信息，提供市場(chǎng)供需信息，提供氣象信息和病蟲(chóng)害防治信息等。政府在提供信息方面是可以有所作為的。

對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題，農(nóng)民自身也應(yīng)積極努力，靠教育和技能培訓(xùn)，努力擺脫困境，走上致富之路，農(nóng)民應(yīng)培養(yǎng)職業(yè)技能，提高受教育程度和知識(shí)素養(yǎng)。只有人先改變了。才能去改變世界。就農(nóng)民而言，提高自身素質(zhì)，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也會(huì)更好地融入城市生活。

從國(guó)家層面講，在對(duì)教育的關(guān)注上，2011年的兩大教育溫暖：一是國(guó)家決定對(duì)西部農(nóng)村孩子啟動(dòng)營(yíng)養(yǎng)工程；二是啟動(dòng)校車(chē)管理?xiàng)l例的規(guī)定。我國(guó)目前對(duì)教育的投入還有很大的欠缺，不盡如人意，但正在逐步改善。教育問(wèn)題不能忽視，它關(guān)系著國(guó)民的素質(zhì)以及民族的未來(lái)。只有良好的教育基礎(chǔ)，強(qiáng)硬的國(guó)民素質(zhì)，一流的人才資源，才會(huì)有國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的夯實(shí)基礎(chǔ)，才會(huì)有國(guó)民自身核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)民增收問(wèn)題的解決，是一個(gè)需要時(shí)間的漸近的過(guò)程，需要多方面合力才能完成。群策群力的國(guó)家政策的出臺(tái)，已經(jīng)表現(xiàn)出很大的智慧，但對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題的解決，需要更多，更大的智慧。很關(guān)鍵的是如何在實(shí)踐中逐步地推進(jìn)對(duì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)解決。

亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中指出：“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中。那么他在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定。”我們希望看到農(nóng)民富裕起來(lái)。

農(nóng)民增收問(wèn)題的解決，必會(huì)有效縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)有效、縮小社會(huì)貧富差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會(huì)整體的和諧，更有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，需要向靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)的方向走，而低收入人群往往有較高的潛在消費(fèi)需求，如果在農(nóng)民增收成為可能，其購(gòu)買(mǎi)力則不容輕視，或?qū)⒊蔀樘岣呶覈?guó)需求的關(guān)鍵。

因此，解決收入分配問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，讓人民富裕起來(lái)，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)又會(huì)迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民增收問(wèn)題思考

摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本問(wèn)題而在于促進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的緊迫而繁重的任務(wù)，也是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。而堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收又是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和群眾生活水平的提高。

關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收

制約農(nóng)民增收的主要因素

我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國(guó)全省平均水平差距不僅沒(méi)有縮小，而且差距越來(lái)越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國(guó)農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。

（一）惡劣的自然條件制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。從全縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理?xiàng)l件差異而不同。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發(fā)展林果和擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖，是農(nóng)民的主要收入渠道；中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少，外出務(wù)工和進(jìn)城打工、經(jīng)商成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地條件較好，林地資源相對(duì)

較差，農(nóng)業(yè)收入主要是糧食、烤煙和中藥材。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很大程度上受自然條件的制約，特別對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的影響更為嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)業(yè)條件的不同導(dǎo)致了農(nóng)民收入差距不斷擴(kuò)大。

（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我縣大氣無(wú)污染、水質(zhì)潔凈，是生產(chǎn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的最佳地，但目前相當(dāng)一部分農(nóng)戶(hù)不分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，只看眼前利益，不思長(zhǎng)遠(yuǎn)，小富即滿(mǎn)，這些優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮利用，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思想觀念仍處于低層次、適應(yīng)性調(diào)整階段。農(nóng)民收入依賴(lài)于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，依賴(lài)優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于分散。加之產(chǎn)品銷(xiāo)售觀念還未完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆中掙脫出來(lái)，不敢跑市場(chǎng)、拉客戶(hù)、拿訂單，這種陳舊的種養(yǎng)觀念和短期經(jīng)濟(jì)利益觀念阻礙了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出。我縣龍頭加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)少，帶動(dòng)力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級(jí)產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。目前農(nóng)戶(hù)種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是

產(chǎn)品有專(zhuān)業(yè)公司收購(gòu)，農(nóng)戶(hù)無(wú)產(chǎn)品銷(xiāo)售之憂(yōu)。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶(hù)自銷(xiāo)，缺乏暢通的銷(xiāo)售渠道和闖外地市場(chǎng)的能力，缺少收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，導(dǎo)致新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過(guò)剩，一過(guò)剩就難全銷(xiāo)的現(xiàn)象。特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)近年來(lái)不僅沒(méi)發(fā)展擴(kuò)大，反而在倒退。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。由于山區(qū)條件限制，外出務(wù)工成為農(nóng)民主要收入渠道這一。但總體上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒(méi)有就業(yè)的門(mén)路。據(jù)2004年人才資源調(diào)查，全縣農(nóng)業(yè)人口24.96萬(wàn)人中，具有大專(zhuān)學(xué)歷15人，中專(zhuān)學(xué)歷186人，高中學(xué)歷759人，三項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)業(yè)人口的0.37%。外出務(wù)工人員大多未受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。

第五篇：關(guān)于農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)查與思考

按照縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)的要求，4月1日至4月7日，我先后到崇頭鎮(zhèn)栗溪、梅竹等村莊和縣財(cái)政局等單位，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“6＋1”工程，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收這一課題，開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)深入基層、了解民情、問(wèn)計(jì)于民，我受得了很多有益的啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上，我也以崇頭鎮(zhèn)為例，就農(nóng)民增收問(wèn)題作了一些粗淺的思考。

一、崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民收入的基本情況

崇頭鎮(zhèn)位于云和西南部，距縣城9.5公里，全鎮(zhèn)總面積65.75平方公里，總?cè)丝?238人，是我縣的第二人口大鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，通過(guò)各種有效途徑和措施積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。XX年－2010年，全縣農(nóng)民人均純收入由3106元增加到4963元，年均增長(zhǎng)12.4%；崇頭農(nóng)民人均純收入由2748元增加到4949元，年均增長(zhǎng)19.5%，年均增幅高于全縣平均水平。去年，統(tǒng)計(jì)口徑崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民人均年收入為4949元。從調(diào)研掌握的情況看，崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民的收入水平要大大高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中不少農(nóng)民的實(shí)際收入比統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)要高出好幾倍。崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入以食用菌生產(chǎn)為主，來(lái)自食用菌產(chǎn)業(yè)的收入占比達(dá)到74%。另外，糧食生產(chǎn)和林牧業(yè)收入占11%、二三產(chǎn)業(yè)收入占14%、其他收入占1%。

崇頭鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，人口較聚集，且交通便利，氣候適宜，具備良好的食用菌發(fā)展條件。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，食用菌生產(chǎn)已經(jīng)成為崇頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年全鎮(zhèn)有1314戶(hù)從事袋料食用菌生產(chǎn)，共有發(fā)菌棚和出菇棚3600座，生產(chǎn)香菇1600萬(wàn)袋、黑木耳500萬(wàn)段，總產(chǎn)值達(dá)5120萬(wàn)元，純利潤(rùn)達(dá)2400萬(wàn)元，全鎮(zhèn)農(nóng)民直接來(lái)自食用菌生產(chǎn)的收入人均達(dá)到3655元。崇頭不僅是云和西南部的鮮菇交易集散地，而且還吸引了慶元、龍泉、景寧、松陽(yáng)等周邊縣市的菇農(nóng)到此交易。崇頭的鮮菇交易從每年的十月中旬左右開(kāi)始到第二年的四月下旬左右結(jié)束，平均日交易量達(dá)到100噸，最高日交易量高達(dá)450噸左右，一年的鮮菇交易量約2萬(wàn)噸，已經(jīng)成為浙西南乃至全國(guó)最大的鮮菇交易市場(chǎng)。食用菌生產(chǎn)還帶動(dòng)了崇頭其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如冰庫(kù)藏儲(chǔ)、菌種生產(chǎn)、房租收入、餐館服務(wù)等三產(chǎn)收入，等等，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)約XX萬(wàn)元的收益。

二、崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的主要問(wèn)題

食用菌產(chǎn)業(yè)是崇頭農(nóng)民收入的主要來(lái)源，食用菌產(chǎn)業(yè)的興衰，直接關(guān)系著崇頭農(nóng)民收入的增減。當(dāng)前影響崇頭鎮(zhèn)農(nóng)民增收的最主要因素，也就是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。總體上看，崇頭和全縣一樣，食用菌產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和一定的比較優(yōu)勢(shì)。但是，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)的變化，一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：一是外銷(xiāo)市場(chǎng)壁壘森嚴(yán)。以前，日本是我國(guó)食用菌出口的第一大市場(chǎng)，出口量占全國(guó)食用菌出口量的50%以上。然而日本于XX年5月29日起實(shí)施的《肯定列表制度》，把進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品中的化學(xué)物質(zhì)的范圍從原來(lái)的288種限量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，擴(kuò)大到現(xiàn)在的799種，新增511種，給我縣出口的食用菌制造了更高的技術(shù)壁壘，外銷(xiāo)市場(chǎng)急劇萎縮。目前，我縣的食用菌幾乎都已轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)，主要銷(xiāo)往上海、廣州等地。二是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，崇頭和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈較短，總體上仍處于鮮菇生產(chǎn)的初始環(huán)節(jié)，附加值不高。崇頭的鮮菇銷(xiāo)售、加工等環(huán)節(jié)以福建客商為主，外在依賴(lài)性較強(qiáng)，抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。由于市場(chǎng)需求、氣候條件、技術(shù)水平、原輔料質(zhì)量等各種因素的影響，食用菌生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。三是新品種開(kāi)發(fā)緩慢。和我縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，崇頭的代料香菇生產(chǎn)品種以cr04、l26、9015、135為主，由于栽培多年，各品種都不同程度出現(xiàn)種性退化現(xiàn)象，特別是椴木黑木耳新科品種已歷經(jīng)20余年未更新，已明顯表現(xiàn)出許多種性退化特征。四是服務(wù)體系不夠健全。菌種及原材料市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，因菌種和原材料質(zhì)量問(wèn)題，造成菇農(nóng)大面積虧損事件常有發(fā)生。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，缺少專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，管理服務(wù)和技術(shù)研發(fā)力量相對(duì)薄弱，在搞新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣等方面科研經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。

當(dāng)前，影響崇頭農(nóng)民增收的最主要因素是香菇蠟棒問(wèn)題。工業(yè)石蠟化學(xué)成份復(fù)雜，所含的少量芳烴中的某些稠環(huán)芳烴及重金屬對(duì)人體有害，國(guó)家禁止在食品生產(chǎn)加工中添加和使用工業(yè)石臘。我縣歷來(lái)高度重視香菇蠟棒的整治工作，尤其是去年下半年以來(lái)，成立了專(zhuān)門(mén)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了大量的人力、物力、財(cái)力，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查、入戶(hù)宣傳引導(dǎo)、推廣替代技術(shù)等各種措施，全力以赴開(kāi)展了食用菌禁蠟工作，取得明顯成效。但由于工業(yè)石蠟保水性能好，所產(chǎn)菇型美觀，價(jià)格較高并有一定內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)份額，而且省時(shí)省力，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，所以很多菇農(nóng)仍暗藏僥幸心理和抵觸情結(jié)，香菇禁蠟工作形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。隨著香菇禁蠟工作的深入開(kāi)展，加上暫時(shí)沒(méi)有找到較理想的替代技術(shù)，食用菌的勞動(dòng)生產(chǎn)率受到了直接影響。從調(diào)查摸底掌握的情況來(lái)看，今年崇頭鎮(zhèn)的香菇生產(chǎn)規(guī)模呈大幅減少趨勢(shì)。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)量將比去年減少60%，將直接造成農(nóng)民人均減收XX元左右。同時(shí)，食用菌產(chǎn)業(yè)萎縮將嚴(yán)重影響到其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，崇頭僅餐館服務(wù)業(yè)和香菇粗加工業(yè)就可能因此減收400余萬(wàn)元。

三、促進(jìn)崇頭農(nóng)民可持續(xù)增收的對(duì)策思考

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是黨委政府“三農(nóng)”工作的核心課題，也是改善農(nóng)村民生的根本要求。我覺(jué)得崇頭鎮(zhèn)的情況對(duì)全縣而言具有較典型的樣本意義，因此，在專(zhuān)題調(diào)研過(guò)程中，我在深入基層、走訪農(nóng)戶(hù)之余，分別召開(kāi)了崇頭鎮(zhèn)民主懇談會(huì)、各行政村兩委座談會(huì)和村民主題宣讀會(huì)，并先后與財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局的同志們一起分析研究，征求各方面對(duì)促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的意見(jiàn)和建議，在此基礎(chǔ)上形成了自己的幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：

一要積極引導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。我們加強(qiáng)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，組織開(kāi)展香菇禁蠟工作，之所以會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生較大影響，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，食用菌產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。要改變這種“雞蛋裝在一個(gè)籃子里”的狀況，就必須結(jié)合各個(gè)村的實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，多渠道發(fā)展高山蔬菜、筍竹、茶葉等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。比如崇頭鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的梅竹村，共有3000多畝的毛竹，人均達(dá)五畝，發(fā)展高效生態(tài)筍竹兩用林具有一定的優(yōu)勢(shì)和條件，而且效益也很好。我們要引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)品種改良和新品種開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，走優(yōu)質(zhì)精品規(guī)模發(fā)展的路子。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮帶動(dòng)與輻射作用，與農(nóng)戶(hù)結(jié)成緊密的利益共同體，走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化來(lái)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收。

二要選優(yōu)汰劣，優(yōu)化食用菌品種結(jié)構(gòu)。目前，我縣的食用菌品種單一，以香菇等普通菌種為主，經(jīng)濟(jì)效益不高，黑木耳等特色菌種規(guī)模不大，而且各品種都不同程度出現(xiàn)種性退化現(xiàn)象。為了提高經(jīng)濟(jì)效益，很多菇民只得采取菌棒浸蠟等省時(shí)省力的工藝來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大種植規(guī)模。今后，我們要根據(jù)山區(qū)的氣候特點(diǎn)，加大對(duì)食用菌新品種的研發(fā)和引進(jìn)的力度，選育質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)量高的食用菌品種，以保證食用菌產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣菌種和原輔材料行為，嚴(yán)禁劣質(zhì)食用菌產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。要堅(jiān)定不移地落實(shí)好香菇禁蠟工作，嚴(yán)格把好食用菌質(zhì)量安全關(guān)，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。對(duì)于崇頭而言，可以有選擇性地發(fā)展夏菇、杏鮑菇等新品種，加快珍惜類(lèi)和草腐類(lèi)食用菌開(kāi)發(fā)，培育新型菌種生產(chǎn)體系，逐步調(diào)整食用菌品種結(jié)構(gòu)，以填補(bǔ)市場(chǎng)空缺，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三要加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。從崇頭實(shí)際情況來(lái)看，僅僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)并不能徹底解決農(nóng)民增收緩慢問(wèn)題，還需要加快引導(dǎo)他們走非農(nóng)化的道路。尤其對(duì)梅竹、栗溪等低收入農(nóng)戶(hù)集中村而言，單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期無(wú)法改變貧窮的狀況。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾尤其是低收入群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)率和自我增收能力，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民技能，幫助他們拓寬就業(yè)門(mén)路，提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力，促使他們向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和赴異地綜合開(kāi)發(fā)，以達(dá)到轉(zhuǎn)移增收的目的。對(duì)于符合下山轉(zhuǎn)移條件的村莊，我們還要在此基礎(chǔ)上深入實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，有計(jì)劃、分層次、分批次地鼓勵(lì)農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。

四要乘勢(shì)而為，加快崇頭集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。近年來(lái)，隨著我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的全面推進(jìn)，崇頭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)人口聚集日益加速，對(duì)大灣、沙鋪、黃源、云豐等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用逐步凸顯。我們從前年開(kāi)始啟動(dòng)了崇頭集鎮(zhèn)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并已被列為全省200個(gè)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃。下一步，我們要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加快集鎮(zhèn)道路、供電給水、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理、鮮菇交易市場(chǎng)等配套設(shè)施和教育文化、體育衛(wèi)生、旅游娛樂(lè)等公共設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日把崇頭集鎮(zhèn)打造成云和西南部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的重要平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目捆綁的組織、銜接、協(xié)調(diào)和包裝，積極整合扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊整治、水利建設(shè)、康莊工程、退耕還林等項(xiàng)目資金，打捆向集鎮(zhèn)建設(shè)投入，相對(duì)集中使用，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的最大效益。

五要加大投入，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，是加快農(nóng)村發(fā)展的必要條件。我們要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入力度，同時(shí)積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和民間組織參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，形成多元投入機(jī)制。從調(diào)查走訪掌握的情況來(lái)看，崇頭鎮(zhèn)的農(nóng)村危舊房面廣量大，很多農(nóng)民的居住條件惡劣。因此，要進(jìn)一步加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，加快實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，改善村民的住房條件。要大力推廣沼氣技術(shù)和健康養(yǎng)殖，積極扶持農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、通訊等方面的公共服務(wù)水平，盡快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后狀況。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民革除陳規(guī)陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式。

六要齊心協(xié)力，營(yíng)造幫扶增收的良好氛圍。幫助農(nóng)民群眾可持續(xù)增收，是我們黨和政府的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。尤其是像梅竹這樣的低收入農(nóng)戶(hù)集中村，人均收入僅2400元，僅靠自身的力量很難實(shí)現(xiàn)增收致富，需要全社會(huì)共同關(guān)注、真情幫扶。一方面，農(nóng)民群眾要樹(shù)立自立更生的意識(shí)，破除“等、靠、要”思想，找準(zhǔn)適合自身實(shí)際的致富路子。另一方面，黨委政府要加大政策扶持力度，結(jié)合各個(gè)村的實(shí)際情況，研究制定各項(xiàng)政策措施，建立健全幫扶農(nóng)民群眾增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供有力的保障。要加強(qiáng)金融支農(nóng)的力度，繼續(xù)深化農(nóng)村金融體制改革、集體林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。要進(jìn)一步深化“一戶(hù)一策一干部”等結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶、部門(mén)駐村幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶措施，努力形成扶貧幫困的強(qiáng)大合力。要積極探索，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民住房等惠農(nóng)保險(xiǎn)，加快完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)體系和救助機(jī)制。與此同時(shí)，我們還要積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助農(nóng)民增收的良好社會(huì)氛圍。