第一篇：XX縣關于農民增收問題的調查與思考

XX縣關于農民增收問題的調查與思考

我縣是一個農業大縣，農村人口占全縣人口的80%。千方百計促進農民增收，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全縣經濟發展和社會穩定的必然要求。最近黨中央、國務院明確提出，要把增加農民收入作為全黨工作的重中之重，作為農村工作的中心任務和基本目標，充分體現了農民增收的重要性和緊迫性，為我們今后工作指明了方向。我縣作為全國聞名的農業產業化大縣，如何實現農民增收，近日進行了深入的調查與思考。

一、農民增收的現狀

2003年全縣農村經濟總收入385.8億元，農民人均純收入4248元，分別比上年增長20.5%和10.1%。分析起來，農民增收呈現出以下四個特點：

1、農民增收向內涵式增長轉變

去年，在種植面積沒有增加的情況下，通過推廣優良品種、實用栽培技術，提高了農業科技水平和土地產出率。全縣種植優質專用小麥30萬畝，畝均糧食收入950元，比上年增長22.5%；蔬菜保護地栽培面積達37萬畝，全縣增收近億元；新建標準化飼養場4000棟，養殖戶年均收入超過2萬元。科技對農業增長的貢獻率達到54%，提高了3個百分點。

2、農業支柱產業拉動能力增強

畜牧業，去年全縣新建各類標準化飼養場4000棟，出欄肉雞7800萬只，生豬135萬頭，特種動物156萬只，肉蛋奶總產量達到36.98萬噸，畜牧業產值23.45億元。肉雞只雞純收入達1.8元，生豬每頭純收入達200元，加上特種動物，僅畜牧養殖一項，全縣農民增收4億元。林業，去年全縣新增造林面積7.1萬畝，是上年的1.3倍，其中，速生林5萬畝，農民從林業得到的現金收入人均達550元，同比增長9%。黃煙生產，去年全縣實栽烤煙8.5萬畝，農民共出售煙葉18萬擔，煙農戶均收入4000余元。

3、非農產業增長速度加快

2003年，全縣農民從非農產業得到的收入為1214元，同比增長8.2%，非農產業收入對農民人均現金收入增長的貢獻率已達55.6%，成為農民收入的主要增長源。外出打工收入增加，去年全縣農民外出就業的勞動力達13萬人，占總勞動力人數的15.2%，比2002年提高0.6個百分點；僅此一項，農民收入達4億元，平均工資同比提高6.6%。民營經濟加速發展，農民家庭二、三產業收入增加，去年全縣個體私營經濟實現社會消費品零售額38億元，與2002年相比，增長13.3%。民營經濟的快速增長，使全縣農民人均從家庭經營二、三產業得到的現金收入達353元，同比增長4.4%。

4、農產品價格拉動和減負政策落實，促進了農民增收

去年由于受國內糧食減產及國際市場行情的影響，主要農產品價格上漲幅度較大。小麥最高價格每公斤1.44元，同比增長55%；玉米價格每公斤1.25元，增長47%；棉花價格每公斤9.5元，增長50%；豬肉價格每公斤15元，增長40%。農產品價格的回升，促進了農民收入的穩定增長。農民人均出售農產品的現金收入達750元，增長5.5%。通過繼續推進農村稅費改革，全縣農民減負率達29.5%，人均稅負比稅改前減少45元；同時，通過治理整頓亂收費、亂罰款、亂攤派等現象，進一步減輕了農民負擔，僅報刊費一項，農民人均減負

1.1元。另外，今年從中央到地方加大了清欠農民工工資力度。以上因素，都間接促進了農民增收。

二、影響農民增收的制約因素

1、農村經濟結構不盡合理。首先，產業結構不合理。2002年，我縣第一產業占GDP的比重為18.9%，不僅與發達國家的8%相比偏高，而且高于全國的16%和全省的13.2%，第三產業比重偏低，僅為27.9%，比全省平均水平低6.5個百分點。其次，產品結構不合理。農產品生產存在“三多三少”，即大路產品多，名優產品少；初級產品多，加工產品少；一般

性產品多，專用產品少。所以農產品不能很好地實現與市場的有效對接，難以獲得最佳效益。再是，生產布局不合理。農民人均自然資源(包括土地與水資源等)占有量降低，資源配臵不合理，農業生產還基本上處于一家一戶、零星分散的小生產經營格局，使許多市場潛力較大、比較優勢明顯的產業，如烤煙、肉雞等產業難以形成規模，發展遲緩。

2、農村整體科技素質不高。主要表現在，廣大農民學科技、用科技、依*科技致富的積極性和主動性不強，大部分農民還停留在傳統的種養模式上，勞動生產率低；農業科技工作人員作用發揮不夠好。全縣23處鄉鎮(街道)的農業技術推廣服務站，大都形同虛設，沒有發揮應有的作用。不少鄉鎮(街道)農技人員匱乏，正常工作不能開展；農民自身素質不高。全縣在家務農的農民大都在45歲以上，約30%-40%是文盲、半文盲，文化水平、科技知識水平都比較低，這些人思想保守，固守傳統的種養觀念，小富即安，不思進取，風險意識淡薄。對結構調整、發展二三產業等新生事物不認識，不接受，不能快速及時地捕捉瞬息萬變的市場行情，普遍感到致富無門路，或者人云亦云，盲目生產，增收步伐緩慢。

3、農民組織化程度較低。隨著貿易自由化進程的推進，農產品的競爭，不僅是產品本身價格和質量的競爭，而且也是行業協會和大公司組織以及營銷手段和管理素質的競爭。千家萬戶的小農經濟與國外的大農場、大型農業公司及其形成的管理規范、協調有方的全國性行業協會相比，信息不靈，實力較弱，劣勢顯而易見。同時，一家一戶的分散經營，不利于標準化生產，規模小，勞動生產率低。

4、農村剩余勞動力轉移難度加大。根據枳溝鎮調查，全鎮大約30%的農戶常年有1-2名剩余勞動力，許多人怕出門找不到工作，寧愿呆在家里。許多外出打工者由于自身技能素質較低，就業門路少，只能干些體力強，勞動強度大，報酬少的工作。同時，由于大面上外出打工仍處在自發無序狀態，工資等權益難以保障，也在一定程度上影響了農民外出打工、就業的積極性。

三、幾點思考

增加農民收入，要站在統籌城鄉社會經濟發展的高度，用新的思路、新的辦法，研究和解決新階段農村遇到的新問題，堅持“多予、少取、放活”的方針，以服務縣民的理念服務農民，用建設城鎮的理念建設農村，用抓工業的理念抓農業，努力實現農民收入較快增長，農民經濟全面繁榮。

之一，對農民經濟結構實行戰略性調整，全方位提高農業比較效益

以前我們搞結構調整，更多地是在種養業內部做文章，對農村經濟結構戰略性調整研究的多，做的少，缺少確保農民增收的長效機制，農民收入多少受市場影響較大，人為因素多。今后，要在繼續抓好種養業調整的基礎上，研究出臺鼓勵農民外出打工、務工經商、發展二、三產業的扶持政策，通過發展非農產業，拓寬農民增收渠道。一要堅持農民在結構調整中的主體地位，以農民增收確定調整定位。農民是否增收，是衡量結構調整是否有生命力的根本標準，必須使農民在調整中實實在在地增加收入。充分尊重農民的意愿，從而激發農民參與調整的積極性、主動性、創造性。二要把發展非農產業作為農村經濟結構調整的主線，拓展增收渠道。2003年郭家屯鎮農民經濟總收入中來自非農產業的達到4.1億元，占總收入的近60%，相州鎮販運業一項全鎮就增加收入5000多萬元，枳溝鎮二、三產業總收入達5.8億元，程戈莊鎮17個村與外貿公司合建肉雞飼養場，每年增加集體積累50萬元。加工業、運輸業、服務業已經成為農村經濟和農民收入的支柱產業。在這方面，應進一步加大政策、資金、信息扶持力度，幫助農民解決實際困難。三要切實搞好服務。農民普遍科技素質不高，*種地為生，卻不善于鉆研如何做活種植文章，種什么、怎么種，多數還是傳統方式，憑經驗做事，憑想當然搞管理，“精品農業”、“名牌戰略”難以實施。要結合調整經濟結構，培養農民的科技素質、市場意識、效益觀念，為結構調整打牢群眾基礎。

二，以標準化促規模化，提高農業集約化程度

在市場競爭日趨激烈，消費理念不斷更新的形勢下，可以說，沒有標準化，產品就沒有市場，生產就沒有效益。近幾年，我國農產品屢遭封關的事實已充分說明了標準化生產的重要性。我縣作為農產品出口大縣，標準化生產對于農民增收更是有著舉足輕重的作用。因此，要把大力實施標準化生產、提高農產品質量安全作為實現與市場對接、增加農民收入的重要措施來抓。就目前來看，農產質量安全問題大都發生在基地生產這一環節，要把基地生產的標準化作為提高產品質量安全的根本性措施突現出來。要做到這一點，就必須推行規模化經營，這是標準化生產的前提和保證。首先，要推行土地的規模化經營。要積極探索土流轉的有效途徑，促使有限的土地適當集中，優化資源配臵，實現土地資源效益和農民勞動效益的最大化。枳溝鎮通過成立土地信托中心，將長期從事二、三產業農民的土地承包經營權“存”入中心，中心再將承包經營權流轉給種地大戶，既實現了土地的規模化經營，使種養大戶獲取了規模效益；又實現了土地資源效益，使流轉土地的農民獲取了租賃等費用；同時，還解放了勞動力，促進了農民務工等工資性收入的增長。這種形式已經得到了（上級市）縣領導的認可，我們要在總結經驗的基礎上，逐步推廣。目前，中心共有6000多畝土地在有條不紊地流轉著。其次，要創新生產的規模化形式。一是企業建立自屬基地。把龍頭企業的第一生產車間延伸到農村，引導企業通過租賃土地、土地入股等形式，建設自屬基地，雇傭農民打工，實現企業技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。外貿公司通過租賃農民土地的方式，已建起標準自屬養雞場60多棟，飼養規模3000多萬只，產品全部出口。我縣程戈莊鎮依托人少地多、資源豐富的優勢，先后有17個村與外貿公司共建標準化飼養場18處，不僅吸納了300余名農村勞動力就業，而且年可為村集體增加積累50多萬元。煙草公司租賃農民土2000多畝，建起5處煙葉農場，實行企業化管理。同時，還鼓勵扶持系統內職工到農村發展100畝規模以上的煙葉農場，為提高煙葉質量和出口外銷奠定了堅實基礎。二是培育發展大戶。促使土地向懂經營、會管理、有技術的能人手里集中，依*規模優勢增強抗御市場風險的能力，提高勞動生產率，達到農民增收的目的。去年，煙草公司共扶持大戶55個，最大的戶種植104畝，純收入達10萬元。所以，要把以培植種養大戶和農場為主的規模化生產作為今后農業發展的主攻方向，最大限度地挖掘農業增收潛力，努力營造區域化布局、專業化生產、一體化經營、系列化服務、合同化產銷的現代農業新格局。

之三，強化龍頭帶動，提高農業產業化水平

單純依*種養業增加農民收入的空間有限，必須依托龍頭企業對農產品進行深加工，以提高商品率和附加值。龍頭企業內連千家萬戶，外聯國內國際市場，具有開拓市場和提高農民組織化程度的雙重功能，要積極引導、扶持，使其真正成為農民增收的“龍頭”。我縣農業龍頭企業，既有數量不足的問題，也有質量不高的問題。下步，一是大力開展招商引資，充分發揮我縣農業資源豐富的優勢，興辦一批新的農業龍頭項目。在注重外貿、得利斯等大項目建設的同時，不能忽視小項目的培育，以形成既有群山又有高峰的良好局面。當前要重點抓好瓦店500萬元肉類加工廠等項目的調度，力爭早日投產、早見效益。二是對有品牌，有市場，有競爭力的中小龍頭企業，如中康、綠園、和生、萬年、貿發等企業，在政策、資金、技術、信息等方面加大扶持力度，盡快擴大規模、改善管理，更好地發揮其輻射帶動作用。要把對農業的扶持政策延伸、運用于龍頭企業，鼓勵其加快發展，提高專業化水平和經濟效益，增強對農戶的帶動能力。三是創新龍頭帶動的新形式，在繼續堅持“龍頭帶基地、基地連農戶”傳統模式的基礎上，四是積極深化龍頭企業改革，對己改制的龍頭企業，進一步提高完善；對未改制的個別龍頭企業，組織專門力量，抓緊運作，堅決改制。通過加快改制步伐，增強內部活力，提高輻射帶動能力。

三、發展合作經濟組織，提高農民的組織化程度

我國的農產品主要*農民家庭生產，由于人多地少，農戶的生產規模一般很小，且很分散，形不成大批量，很難直接進入市場，尤其是批發市場。這就使得東能及時準確地獲得市

場信息，市場也不能有效發揮引導生產的功能，造成生產的盲目性，出現了人們常說的“小生產與大市場”的矛盾。由于我國一家一戶小規模分散生產的格局在相當長的時期內都不會有根本性的變化，因此要解決上述矛盾，就必須發展合作組織，為農民提供及時有效的低成本的各種服務，引導農民有組織地進入市場，提高農業競爭力。全縣目前共有各類種養專業生產合作社160余個，在推進農業結構調整、帶領農民致富方面發揮了重要作用。呂標鎮西見屯村蛋雞生產合作社，通過“六統一”服務，每年為社員購進優質雞苗5萬多只，配制飼料350多萬公斤，年節約各項費用50多萬元，并與南京、贛榆等地簽訂了購銷合同，入社農戶所有雞蛋均以銷定產，價格每斤比當地高出5分錢，養殖戶年均收入達到5萬元。同時，大力發展農村經紀人隊伍，進一步促進農產品流通。目前()另外，還要引導和支持農村集體經濟組織實現制度創新，增強服務功能，切實解決一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情。尤其是要抓好市場行情信息服務，使農民能及時準確地把握市場情況做出科學經營決策，實現增產即增收，甚至不增產也能增收。如在去年糧食價格一路攀升的情況下，有些糧農看不準市場行情，急于出手，而有些糧農卻待價而估，在市場行情最好的時候售出，獲取了最大的效益。

四、實施科教興農戰略，提高農民素質

科技是結構調整的先導，只有運用科技，結構調整才能調整出效益、調整出成果我國農業科技貢獻率一直徘徊在35%—45%之間，與發達國家70%—80%貢獻率相比，差距太大。因此，必須把發展農業由原來以依托資源型轉變為依*科技進步和提高勞動者素質上來。首先，要加大對農業科技的投入，興辦各類生產經營集體，促進農業科技與生產過程的結合，加快農業成果轉化為現實生產力的速度。其次，要完善科技推廣體系。徹底扭轉鄉鎮農技站形同虛設的局面，使其成為科研與推廣、經營產品與技術指導、信息咨詢和產銷于一體的服務機構。再是，加強對農民的科技培訓。建設一支旁大的農民科技隊伍，要加大農業科技示范力度，以效益為中心，把培植科技大戶與建設農業示范團體結合起來，采取典型引路的方式，加快科技的推廣應用。適應現代消費對產品質量安全的需求，我們在昌城鎮建起了以組合式溫室生態大棚為主的農業標準化示范園，首先在東老莊村試點，建起了大棚，棚平均年純收入達萬元，目前在經濟效益的推動下，全鎮現已發展起大棚，預計年純收入可達萬元。

五、積極推進農業產業化經營，架起農民增收橋梁。發展農業產業化經營，有利于解決千家萬戶經營與千變萬化市場的矛盾。各種龍頭在農戶與市場之間架起了橋梁，把家庭經營納入了社會化生產的軌道。特別是龍頭企業為了提高其產品質量，在市場競爭中占據有利地位，有僅對與之簽約的農戶經營規模小與采用現代技術設備的配套服務，有效地解決了農戶經營規模小與采用現代技術、設備的矛盾，促進了傳統農業向現代農業的轉變。為農民增收奠定了良好基礎。所以，從長遠角度看，扶持龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民。要重點扶持一批有基礎有潛力的龍頭企業，建設高標準、高起點的農產品加工出口基地。鼓勵有進出口經營權的龍頭企業積極參與出口商品配額招標。在此基礎上，一是充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，通過基地開發、產品擴散、資金扶持、技術指導等多種形式，向農村輻射，為農民增收注入新的活力。去年，縣煙草公司通過深入實施戶籍化管理，帶動戶農民種煙，發展面積畝，使煙農不出家門便邁向了國內外市場。去年煙農總收入達萬元。同時，要圍繞我縣農產品豐富的優勢，培植新的加工龍頭，使農產品就地加工增值。我縣種植業是農業的大頭，但至今沒有一個農帶起全縣種植業的大龍頭。如，我縣的果品面積達20萬畝，年產量達萬噸，但全縣沒有一家向樣的果品加工農頭，大部分果品只是以原料的形式低價售出。加快農村勞動力轉移，多渠道增加農民收入

要在加速農村勞動力轉移上開辟新途徑，一是在農業內部挖掘就業潛力，組織、引導農民向精細農業、精品農業方面進軍，向農業產前、產后環節延伸。二是擴展非農領域的就業空間，大力發展加工、運輸、建筑、旅游、餐飲、勞動輸出等二、三產業，引導更多農民進

入產業工人行列，壯大農村經濟實力，富裕農民。三是搞好農村勞務輸出，要積極組織農民投身重大項目建設，引導有一技之長的農民走出家門出來創業發展，力爭今年全縣30%以上的農村勞動力外出務工、經商。

之七，切實減輕農民負擔，通過減負增加農民收入

現在很多人都講，對農民的收入問題要加法減法一起做，既然增加有困難，就更要在減法上下功夫。農村稅費改革后，我縣農民負擔明顯減輕，但個別地方仍發生一些加重農民負擔的現象，今后必須堅決杜絕。要堅決遏制農村“三亂”，在鄉村道路建設、電力設施維護、中小學危房改造等方面，不出現亂收費、亂集資、亂罰款現象。同時，嚴格規范“一事一議”，確保農民在得到休養生息的基礎上，負擔不反彈，并進一步降低。從長遠看，要逐步統一城鄉稅制，對農村居民和城縣居民一視同仁，從稅收政策上減輕農民負擔。

第二篇：農民增收問題思考

摘 要：農業、農村、農民問題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經濟問題，而且是政治問題、戰略問題。解決“三農”問題的根本問題而在于促進農民增收，這是當前加快農業和農村發展的緊迫而繁重的任務，也是保持我國國民經濟持續快速協調健康發展，實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。而堅持科學的發展觀是解決“三農”問題，增加農民收入的關鍵。發展農業生產促進農民增收又是新時期建設社會主義新農村的重要內容，直接關系到生產發展和群眾生活水平的提高。

關鍵詞：發展 產業 三農 新農村建設 增收

制約農民增收的主要因素

我縣農民收入增長從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉差別越拉越大，與全國全省平均水平差距不僅沒有縮小，而且差距越來越大，去年我縣農民人均純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的23%，僅為全國農民人均純收入的50%，僅為全省農民人均純收入的76%。

（一）惡劣的自然條件制約了農民收入的增長。從全縣農民收入結構看，主要依靠種養業和務工輸出，因此全縣農民收入因地理條件差異而不同。西部鄉鎮山地自然條件較好，依靠山地種植桑蠶、采集中藥材、發展林果和擴大畜牧業養殖，是農民的主要收入渠道；中部鄉鎮人多地少，外出務工和進城打工、經商成為農民收入的主要來源；東部鄉鎮土地條件較好，林地資源相對

較差，農業收入主要是糧食、烤煙和中藥材。但在總體上鎮安縣山多地少，農業生產自然條件惡劣，農業基礎設施差，抵御自然災害能力不強，農民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對低收入農戶的影響更為嚴重。同時農業條件的不同導致了農民收入差距不斷擴大。

（二）落后的思想觀念制約了農村產業結構戰略性調整。我縣大氣無污染、水質潔凈，是生產綠色無公害農產品的最佳地，但目前相當一部分農戶不分析市場競爭現狀，只看眼前利益，不思長遠，小富即滿，這些優勢沒有充分發揮利用，農民對農業結構調整的思想觀念仍處于低層次、適應性調整階段。農民收入依賴于傳統主導產業的陳舊式化經營，對發展新型產業怕擔風險，不敢投入，依賴優惠政策，絕大多數農戶不敢把承包地全部投入新型產業，導致新型產業發展過于分散。加之產品銷售觀念還未完全從計劃經濟的羈絆中掙脫出來，不敢跑市場、拉客戶、拿訂單，這種陳舊的種養觀念和短期經濟利益觀念阻礙了農業戰略性調整，制約了農民收入的增長。

（三）龍頭企業的缺位制約了農村產業化進程。隨著市場經濟的發展，農戶小生產與大市場的矛盾日益突出。我縣龍頭加工和營銷企業少，帶動力弱，現有的核桃、板栗等農產品加工企業處于停產狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農畜產品以單純的初級產品出售為主，不能精深加工轉化增值。目前農戶種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是

產品有專業公司收購，農戶無產品銷售之憂。而中藥材、草畜產業不能迅速形成生產規模的重要因素就是產品需農戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場的能力，缺少收購、加工、銷售龍頭企業，導致新型重點產業產品容易出現一生產就過剩，一過剩就難全銷的現象。特別是蠶桑產業近年來不僅沒發展擴大，反而在倒退。

（四）農村勞動力素質較低影響了農村剩余勞動力的轉移。由于山區條件限制，外出務工成為農民主要收入渠道這一。但總體上農村勞動力素質較低，勞動技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農民，基本沒有就業的門路。據2004年人才資源調查，全縣農業人口24.96萬人中，具有大專學歷15人，中專學歷186人，高中學歷759人，三項合計占農業人口的0.37%。外出務工人員大多未受過專業技能培訓和法律、法規教育，進城務工大多是從事城鎮人員不愿做的體力、苦力勞動，難以在城鎮擇業和穩定就業，收入也較低。

第三篇：xx縣農民增收難問題調查與思考

淮陰工學院

“思政課”社會實踐報告 題目：洪澤縣農民增收難問題調查與思考

學校：淮陰工學院

班級：

姓名：

學號：

指導老師：

承諾書 我是淮陰工學院經濟管理學院班學

生。我承諾：2011年暑假，我認真仔細的開展了

“思政課”社會調查實踐活動，所寫實踐報告

《》，內容真實，絕無抄襲現象。

承諾人：

日期：2011年月日

洪澤縣農民增收難問題調查與思考

自2001年2月8日《中共中央國務院關于促進農民增加收入若

干政策的意見》全文出臺，三農問題就一直倍受國家領導和各界人

士的關注。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目表后，中央

新的領導集體對“三農”問題尤其重視，提出實現全面建設小康社

會，必須解決三農問題。

近年來農民收入持續增長緩慢，已經成為三農困境的關鍵問

題。這次暑期，我走訪了縣農工部和我顯得幾個鄉鎮，對我縣農民

增收問題進行了調查。通過調查發現，我縣在增加農民收入方面做

了大量工作，取得一定成效。根據有關資料顯示，我縣農民的人均

收入由2009年的7309元增長到了2010年的8303元，同步增長了

13.6%。由這個數據可以看出我縣農民收入逐年有所增長，但城鄉居

民收入差距仍在擴大，農民增收難度大，三農問題日顯突出，主要

表現在：

1）城鄉居民收入反差大。

2）農民增收渠道少。我縣農民的收入渠道主要是種植業和畜牧業以

及出外勞務收入。

3）農業增產不增收。據調查，由于農業產業結構調整不明顯，農村

適用技術推廣不到位，糧食尤其是經濟作物的品種更新極為緩慢，雖然產量增加了，但是品種結構沒有得到很好的改善，優質的農產

品比較少，市場賣價低，雖然增產但是不增收。

4）農民收入不穩定。

5）農民收入不平衡。農村留守人員中絕大多數屬于“3861”型，農

業從業人員文化素質較低，高中學歷的很少，有一技之長的更少。

調查中發現，凡文化程度高的，有一技之長的農民多從事二、三產

業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低，勞動力不強，思想

觀念落后，生產投入不足，外出打工的機會少，增收渠道窄，家庭

收入低。

6）農民收入入不敷出。據調查顯示，雖然農民收入逐年有所增加，但大多農民只能養家糊口，生活并不寬裕有的還比較貧困。而且農

村醫療、孩子教育和紅白喜事方面的支出，導致收支不平衡。

7）農產品科技含量低。由于農產品科技含量低，生產的附加值不

高。

當然，出現農民增收難這個現象的原因有很多，但通過調查總結，影響農民增收的主要制約因素有以下幾點：

1）農業內部結構調整滯后，農產品質量差。我縣農業結構調整是促

進農民增收的重頭戲，但是由于在科學規劃和宏觀指導方面存在不

足，一些地方在結構調整時出現了問題，有的地方把結構調整片面

理解為“減糧擴經”，導致農產品質量不高，市場壓力，價賤傷

農。

2）農村從業人員勞動素質不高，適用技術應用較差。現有的農村從

業人員中大多數農民年齡結構老化，文化程度低，勞動技能不強，思想觀念落后，技術資料看不懂，適用技術學習困難，先進的理念

接受不了，農業科技城國難于轉化為現實生產力。

3)農村基礎設施薄弱，農業收入穩定性差。

4）龍頭企業帶動能力不強，農業增效差。

5）農村社會化服務體系不健全，服務“三農”的手段不給力。

6）農業投入嚴重不足，農村發展籌資困難。農業方面貸款審批困

難。

7）農村適用科技人才缺乏，現有人才作用發揮差。

綜上所述，在解決三農問題存在著困難，為解決難題，進一步促進

農民增收，我總結出一下幾點建議：

1）堅持傳統產業與特色產業并重，引導農民在農業結構調整中增

收。農業結構調整的核心是轉變農業增長方式，發展優質、高產、高效、安全、生態農業。因此，要堅持傳統產業與特色產業并重。

無論是傳統的還是特色的都面臨一個產業調大、產品調優、特色調

強、市場調活問題，所以要引導農民搞好科技開發、生產要素開發

和市場開發，不斷推進農業內部調整。

2）以農產品加工為突破口，引導農民從農業產業化經營中增收。發

展龍頭企業提高農業的增值效益；努力提高農業產業化經營的市場

程度；完善土地經營制度逐步形成土地使用權流轉機制促進規模化

經營；提升農業產業化經營水平。

3）加強新型農民科技培訓，引導農民多渠道增收。只有把農民培養

成掌握和運用現代科技的新型農民，才能是農業科技成果真正轉化

為現實生產力，才能更好地實現“三增”目標。所以要進一步發揮

好現有農科技人才、科普克即可寫網絡組織在三農第一線的作用；

堅定不移的在農村進行“普九”義務教育，從娃娃抓起提高全民素

質；積極發展職業教育讓返鄉青年掌握農業基礎知識；狠抓農村適

用技術培訓；加大農村勞動力轉移、轉產技能培訓，重視對外農民

工的勞動技能和生存本領的培訓，努力打造“勞力品牌”。

4）加強農田水利和農村道路等基礎設施建設，引導農民從改善農業

生產條件中增收。要建立縣、鄉、村和民間多元資本投入農業基礎

設施建設體系。各級財政保證改善農業條件的專項資金按時足額到

位。

5)加強社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收。建立完善農產品供求信息服務體系；建立健全優良種苗繁育體系；建立農產品質量安全標準體系；建立健全農業生產技術綜合服務體系。

6）著力解決農業融資難的問題，是農民從加大農業投入中增收。改善農業投資環境；著力解決好農業貸款難問題，金融部門要創新支農方式。

7）積極化解鄉村債務，是農民從減債解困中增收。減負是增收，減債解困也是增收。各級各部門高度重視幫助農村集體化解債務工作，不僅有利于農民增收、農村經濟發展，而且有助于農村幾層組織建設和農村社會穩定。

8）以農村合作醫療改革為重，推進農村社會保障體系建設，為農民解除后顧之憂，讓廣大農民放心發展，全力去掙錢。

這些解決農民增收難的的辦法是我通過查閱有關地方、部門的資料總結出來的，我國有的地方早就開始在做了，當然也有的地區并沒有做好，我希望全國各地方政府能切實有力的支持農村的發展，使我們的農民同胞早日全部過上好日子。

第四篇：對寧陜縣農民增收問題的調查與思考

對寧陜縣農民增收問題的調查與思考

作者：胡楷

一、我縣農民收入的現狀

從收入總量來看，2007年至2009年，我縣農民人均純收入分別為1940元、2431元和3201元，同比增長16.7%、25.3%、31.7%，年增額分別為278元、491元、770元，是近十年來我縣農民收入增長最快的一個時期。

從收入比較來看，2007年至2009年，我縣農民人均純收入分別占全國平均水平（4140元）的47%、（4767元）51%和（5153元）62%，占全省平均水平（2645元）的73%、（3136元）77%和（3438元）93%，與全市近三年的平均水平（2256元、2770元、3313元）分別相差316元、339元、112元。這表明，我縣農民收入雖然與全國和省市平均水平尚有差距，但是這一差距逐年縮小，正在積極跟進全國和省市發展水平。從收入構成來看，2008年和2009年，我縣農民以綠色種養業為主的經營性收入分別為1022.2元和1318元，占總收入的42%和41.2%；以勞務經濟為主的工資性收入分別為993.6元、1327.6元，占總收入的40.9%和41.5%；以退耕還林為主的轉移性收入分別為381.5元和514.7元，占總收入的15.7%和16.1%；財產性收入所占比例很小，僅為總收入的1.4%和1.2%。

從收入差距來看，2007年至2009年，我縣城鎮居民人均可支配收入分別為7426元、9253元和12020元，與農民人均純收入比，分別高出5486元、6822元、8819元。連續三年城鄉居民收入比均為3.8:1，農民人均純收入還不到城鎮居民人均可支配收入的一半。

二、制約農民增收的因素

一是農民收入渠道比較單一。我縣農民收入主要以工資性收入和家庭經營性收入為主，兩項收入占到總收入的80%以上，轉移性和財產性收入占總收入不到20%。家庭經營收入又以農業生產為主，從加工銷售、商貿流通和旅游產業中獲取收入比重很小。而農業生產的不確定因素較大，特別是受自然環境、生產成本、市場價格的影響，增收幅度有限，增長后勁不足。

二是農業產業化程度普遍低。我縣有4萬多農民直接從事農業生產，農業產業的效益直接決定著農民增收。從目前情況看，農業產業品種多而全、總量小、效益低的狀況尚未改變；特色產業處于起步發展階段，規模效益尚未形成。特別是由于普遍缺乏龍頭企業的帶動，農戶大多以出賣初級產品為主，承擔著很大的生產風險，獲得的收益卻很有限。

三是農村協會組織帶動力弱。我縣農民專業合作組織尚處于起步發展階段，全縣117個農民專業合作組織中，會員最多也只有200余人，人最少的僅有40余人，規模普遍較小，服務功能較弱，很難發揮聯接農戶、對接市場的作用。目前，農戶仍然以分散經營為主，仍然是小農戶面對大市場的格局，直接影響到產業發展，制約了農民持續增收。

四是農村勞動力素質不夠高。我縣5.98萬農業人口中，具有高中以上學歷的還不到5%。一方面，勞動力科技文化素質不高，難以掌握農業科技知識和先進種養技術，普遍缺乏主動獲取市場信息的能力，制約了農業生產效率的提高。另一方面，勞動力職業技能較低，外出務工人員也多是從事體力工作，難以在城鎮擇業和穩定就業，收入也相對較低。

三、促進農民增收的對策

首先，加快發展特色產業，夯實農民增收基礎。我縣農村經濟正處在爬坡攻堅階段，發展壯大特色產業仍然是促進農民增收的重要基礎。要突出一村一品、強村大戶，走基地規模化、種養特色化、產品市場化的路子。基地規模化，首先是繼續主攻“一菌三園四個示范基地”，優化區域布局，擴大產業覆蓋面，培育一批產業強村和基地鄉鎮。種養特色化，重點是圍繞市場調結構，提高食用菌、林果、藥材產業效益，提升娃娃魚、冷水魚特色養殖規模，擴大珍稀花卉和優質雜糧種植，探索珍禽野物人工飼養。產品市場化，關鍵是依托優勢產業基地，堅持內聯和外引并舉，培育食用菌、林果、藥材等農產品加工企業，實現農產品轉化增值。

第二，積極發展非農產業，拓寬農民增收渠道。發展非農產業，是轉移農村勞動力的重要渠道，也是增加農民收入的關鍵。通過招商引資、借助外力，加快發展農產品加工和水電、礦產工業，提高工業企業吸納農村勞動力的能力，使農村勞動力實現就地就近轉移。依托我縣蓬勃發展的旅游產業，引導和扶持農民參與鄉村旅游開發，圍繞吃住行游購娛旅游要素，積極發展餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等關聯產業，拓寬農民增收渠道，提高農民財產性收入和經營性收入。抓住省上扶持重點集鎮建設機遇，堅持城鄉統籌、科學規劃、合理布局，抓好重點集鎮建設，拓寬二三產業發展空間，引導農村勞動力向城鎮轉移就業，促進農民有序向城鎮集中，實現減少農民、富裕農民的目標。

第三，大力發展勞務經濟，挖掘農民增收潛力。勞務收入已占到我縣農民人均純收入的近一半，勞務經濟的發展直接影響到我縣農民收入增長。以技能培訓為抓手，采取與縣外培訓機構聯合辦學、聯系用人企業委托培養等方式，有針對性地抓好技能培訓，促進勞務輸出由體力型向技能型轉變。以引導服務為重點，積極搭建勞務輸出推介平臺，健全勞動力市場信息網絡，與縣內外用人單位建立長期穩固的聯系，切實做好就業推介和維權服務工作，提高勞務輸出的質量和效益。以政策扶持為動力，完善就業扶持、創業獎勵、失業保障等政策，提供項目、資金、技術幫扶，引導務工人員回鄉創業，帶動當地農民增收致富。第四，健全農業服務體系，增強農民增收后勁。加強農業服務體系建設，既能有效提高農產品種養效益，又能有效防范農民分散生產的市場風險。在科技推廣上，整合涉農科技推廣機構力量，有計劃地培養一批農業技術人才，逐步建立一支穩定的專業技術服務隊伍，圍繞產前產中產后搞好技術服務。在產銷銜接上，實行以獎代補、典型引路，扶持發展農民專業協會和經濟組織，把從事相關產業的農民組織起來，把市場、協會、農民聯接起來，統一技術服務、統一生產標準、統一產品銷售，促進農產品與大市場的有效對接。在市場開拓上，在縣城和重點集鎮建設食用菌、蔬菜、干果等農產品交易市場，建立儲運、加工、配送、銷售服務網絡，解決好農產品流通銷售問題。

第五，深化農村綜合改革，提供農民增收保障。縣鄉處在農村改革的最前沿，關鍵是轉變職能、落實政策、優化服務，為農民增收提供強有力的保障。首先要把退耕還林、糧食直補、生態補償等各項支農惠農強農政策，原原本本地宣傳給群眾、不折不扣地落實到農戶，調動和激發農民生產的積極性。繼續抓好林權配套改革，推進土地經營權流轉，促進林地、土地向產業大戶集中，實現分散生產向集中經營轉變。創新金融服務農村方式，開展扶貧互助資金試點，探索和破解農民貸款難問題。同時，堅持城鄉統籌發展，抓好農業綜合開發和基礎設施建設，加快農村教育、文化、衛生事業發展，擴大新農合、新農保覆蓋面，推進城鄉公共服務均等化，實現農業加快發展、農村和諧穩定、農民持續增收。

第五篇：農民增收問題情況調查問卷

王集鎮農民增收問題情況調查問卷

親愛的農民朋友們：

您好，我是湖北汽車工業學院的一名學生，為了進行馬克思主義與當代中國實踐活動，同時也為了進一步了解我鎮農民的收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結構等，并據以進行科學的分析研究，為發展農村經濟、提高農民收入，提供科學的依據。所設題目沒有正誤之分，請您根據您的實際情況作答。此調查只用于學生調研，我們會嚴格保密，請您放心作答。感謝您的支持！

基本信息：

您居住于________市_______鎮______ 村 ______ 組；性別 ____ ；年齡_____ 歲；家里人數____ 人；勞動力人數______ 人；有土地 _____ 畝。調查信息：

1.你家里的主要收入來源是：

□依靠農業生產 □依靠基本工資 □依靠手工業制作 □外出務工 □其他 2.你家有無外出打工人員及人數：

□沒有 □1人 □2人 □3人及以上

3.參加農業生產的你以前及現在的生產方式: 以前：□只用人手,不用化肥、飼料等農資產品 □用人手,也用化肥、飼料等農資產品 □人與機械相結合 □只用機械

現在：□只用人手,不用化肥、飼料等農資產品 □用人手,也用化肥、飼料等農資產品 □人與機械相結合 □只用機械 4你家住房情況如何？

□仍住祖輩留下的老房屋

□自己新建的平房（樓房）

□城里購買的房子

□其他 5．你家去年的純收入是：

□1500元以下

□1500-3000元

□3000-4500元 □4500-6000元 □6000-7500元

□7500-9000元

□9000-11000元

□11000-13000元 □13000-16000元 □16000-20000元

□20000-30000元

□30000元以上 6.你家庭中最高的受教育程度是：

□小學及以下 □初中 □高中或中專 □大專

□大學本科 □研究生或以上學歷

7.你家去年的教育支出是多少_____ 元，約占您總收入的_____ % 8.你對街（鄉鎮）、園區政府落實減輕農民負擔政策的工作是否感到滿意？ □很滿意 □比較滿意 □無所謂 □不滿意 □很不滿意 □不知道 9.你希望未來幾年，自己的生活在哪些方面得到改善：

□吃

□穿

□用

□住

□行

□其他： 10.你是否了解政府的富民政策： □了解 □不了解

11.你對今年糧價的看法：

□基本合適

□偏低

□偏高

12.你打算如何安排糧食種植面積以增加自己的收入：

□想擴種，但無農田 □肯定擴種糧食

□增加經濟作物生產 其他 13.你的家庭種植過何種經濟作物： □沒有種過 □種過：

14.你家是否有穩定的存款或者有較長時間的貸款、債務欠款？

□有比較滿意的存款

□都沒有

□有一定數額的貸款、債務

15.除蓋房子和購買農業生產資料外，你家里平均每人每月的基本生活費支出大約為 ：

□100元以下

□100—200元

□200—300元

□300—400元

□400—500元

□500—600元

□600—700元

□700元以上 16.今年你家人均純收入與上年相比是否增加？ □收入下降 □收入上升 □沒有變化 17.目前影響你家庭增加收入的主要原因是？

□資金 □勞動力 □農產品銷售難

□自身文化水平低或沒有專業技能

□外出打工等增加收入的機會少

□農業產業結構調整力度不大專業技術水平不高 □農業生產投入高、產出低負擔過重 其他 18.你家每年經濟支出最大的項目是 ？ □老人贍養費 □生活費用 □生產費用 □醫療費用

□造房修房 □教育費用 19.你家土地使用情況如何？

□沒有閑置土地 □有少量閑置土地 □有大量閑置土地 □不了解 20.你打算以何種方法增加自己的收入？

□沒想過

□外出打工

□搞養殖

□種大棚蔬菜 □其他 20.土地承包政策是農村的基本政策之一，您對土地承包政策是否滿意？ □滿意 □一般 □不滿意 21.除種田外你增加收入的途徑有：

□跑運輸

□承包民房建造

□其他 22.您認為當前政府為切實提高農民務農收入為農民做的事： □提供農業技術指導和專業技能培訓

□擴大農產品銷售渠道

□加強市場調控，控制農產品價格

□調控中間商流通機制，使農民獲得最大收益

□其他（如：加強市場信息監測、提高農業補貼、積極開展農業保險）23.你希望農業結構調整、發展經濟、增加農民收入采取的措施： □發展大棚蔬菜，壯大規模農業

□招商引資辦工業（農副產品加工業/扶持私營企業）□培養農村經紀人隊伍，擴大農產品銷售渠道 □農產品結構調整不僅要科技，還要資金支持

問卷人署名：

調研時間

年 月 日