第一篇：我區農機安全事故隱患及對策

文章標題：我區農機安全事故隱患及對策

我區現有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農業機械，擔負全區10萬余畝農田耕作，收獲、脫粒作業和運輸任務，在農業生產環節中占據重要的地位。據統計，我區從1970年至今，35年來農機事故死亡人數已有30多人，近幾年來農機事故雖不多，但事故的隱患嚴重，事故的苗子屢屢出現，究其原因：農機從業人員變化，使綜合素質在下降；農機設備老化，技術狀態在降低；農機配件市場三無偽劣農機配件在流通；有的農機安全生產管理工作難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導，一旦誘發則將可能發生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農機監理工作的內容、方式、方法將發生變化，用老的管理模式難以適應新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農機安全管理工作的同志，對目前我區農機安全監理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經濟的發展，農機從業人員發生很大的變化，上世紀70—80年代從事農機駕駛的人員是從農村中挑選出來的文化程度較高、素質好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產教育和技能的培養，隨著我區城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業去，到目前仍在從事農機作業的人員是一批文化程度相對較低，年紀較大或從外地來寧波承包土地的農民和外省來甬搞運輸的人員，他們中往往是生活條件、勞動條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業中安全生產檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔經濟損失，在這種情況下就容易出現一些未經專業培訓和考核的無證無牌作業和嚴重違反操作規程的冒死作業。

2、農機設備老化，技術狀態在下降。江北區是寧波市農業機械發展較早的區，80年代初到現在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現農業機械都屬個體所有，因從業人員經濟條件的限制，缺少對農機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現有的農機具設備老化、技術狀態下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農機配件市場“三無”偽劣配件在流通，低劣的質量危及農機安全生產。90年代前農業機械配件是由縣級農機公司經銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產品負責，所以配件質量基本有保證。而現在農機配件由個體商店（規模不大）經銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業進貨，有的在商店之間調劑，有的甚至測繪樣品送企業加工，質量得不到保證。筆者在處理農機事故中發現“因另配件質量原因直接導致事故的發生”，也曾同技術監督部門一起查處和跟蹤調查，發現農機另配件銷售環節存在著事故的隱患。

4、有些農機安全管理工作難于落實到實處，農業機械作業分散，線長面廣，操作人員素質相對來說較差，駕駛行業是屬于危險性較大的行業，安全管理難度大，而安全生產管理工作大量的在基層農機管理站，而鎮農機站系自收自支事業單位，工資和獎金靠自己掙，而農機安全管理工作只有支出，沒有收入，所以有些鄉鎮農機站在落實安全生產措施上不能真正到位，尤其是農忙季節，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業單位機構改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經費來源問題都沒有著落，在現有人員中出現思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設備不安全因素、環境不安全因素，管理不安全因素互相誘發，一旦同時同地出現則將釀成事故。為預防農機事故的發生，應采取一些針對性的措施，處理好安全與生產，安全與投入，安全與管理關系，按照現有的法律、法規確定農機監理執法主體地位；強化上崗前培訓、考核，嚴格駕駛證的核發；制訂實施農機更新報廢計劃；提高機車技術狀況；規范農機市場和維修行業；探索農機操作者協會的路子。

1、確立農機監理執法主體地位。《行政許可法》第二十二條規定，“行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規定“對上道路行駛的拖拉機由農業（農業機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。”確定了農業機械主管部門是《道路交通法》的執法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農機監理一直承擔上述行政工作職能，在這次事業單位機構改革中，農機監理機構應該參照公務員管理，農機監理機構經費由政府財政來保證，使農機監理機構履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關的規定不相違背。

2、強化上崗前培訓

第二篇：我區農機安全事故隱患及對策

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我區農機安全事故隱患及對策2010-06-29 18:16:21免費文秘網免費公文網我區農機安全事故隱患及對策我區農機安全事故隱患及對策(2)文章標題：我區農機安全事故隱患及對策

我區現有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農業機械，擔負全區10萬余畝農田耕作，收獲、脫粒作業和運輸任務，在農業生產環節中占據重要的地位。據統計，我區從1970年至今，35年來農機事故死亡人數已有30多人，近幾年來農機事故雖不多，但事故的隱患嚴重，事故的苗子屢屢出現，究其原因：農機從業人員變化，使綜合素質在下降；農機設備老化，技術狀態在降低；農機

配件市場三無偽劣農機配件在流通；有的農機安全生產管理工作難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導，一旦誘發則將可能發生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農機監理工作的內容、方式、方法將發生變化，用老的管理模式難以適應新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農機安全管理工作的同志，對目前我區農機安全監理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經濟的發展，農機從業人員發生很大的變化，上世紀70—80年代從事農機駕駛的人員是從農村中挑選出來的文化程度較高、素質好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產教育和技能的培養，隨著我區城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業去，到目前仍在從事農機作業的人員是一批文化程度相對較低，年紀較大或從外地來寧波承包土地的農民和外省來甬搞運輸的人員，他們中往往是生活條件、勞動

條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業中安全生產檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔經濟損失，在這種情況下就容易出現一些未經專業培訓和考核的無證無牌作業和嚴重違反操作規程的冒死作業。

2、農機設備老化，技術狀態在下降。江北區是寧波市農業機械發展較早的區，80年代初到現在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現農業機械都屬個體所有，因從業人員經濟條件的限制，缺少對農機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現有的農機具設備老化、技術狀態下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農機配件市場“三無”偽劣配件在流

通，低劣的質量危及農機安全生產。90年代前農業機械配件是由縣級農機公司經銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產品負責，所以配件質量基本有保證。而現在農機配件由個體商店（規模不大）經銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業進貨，有的在商店之間調劑，有的甚至測繪樣品送企業加工，質量得不到保證。筆者在處理農機事故中發現“因另配件質量原因直接導致事故的發生”，也曾同技術監督部門一起查處和跟蹤調查，發現農機另配件銷售環節存在著事故的隱患。

4、有些農機安全管理工作難于落實到實處，農業機械作業分散，線長面廣，操作人員素質相對來說較差，駕駛行業是屬于危險性較大的行業，安全管理難度大，而安全生產管理工作大量的在基層農機管理站，而鎮農機站系自收自支事業單位，工資和獎金靠自己掙，而農

機安全管理工作只有支出，沒有收入，所以有些鄉鎮農機站在落實安全生產措施上不能真正到位，尤其是農忙季節，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業單位機構改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經費來源問題都沒有著落，在現有人員中出現思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設備不安全因素、環境不安全因素，管理不安全因素互相誘發，一旦同時同地出現則將釀成事故。為預防農機事故的發生，應采取一些針對性的措施，處理好安全與生產，安全與投入，安全與管理關系，按照現有的法律、法規確定農機監理執法主體地位；強化上崗前培訓、考核，嚴格駕駛證的核發；制訂實施農機更新報廢計劃；提高機車技術狀況；規范農機市場和維修行業；探索農機操作者協會的路子。

1、確立農機監理執法主體地位。《行政許可法》第二十二條規定，“行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規定“對上道路行駛的拖拉機由農業（農業機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。”確定了農業機械主管部門是《道路交通法》的執法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農機監理一直承擔上述行政工作職能，在這次事業單位機構改革中，農機監理機構應該參照公務員管理，農機監理機構經費由政府財政來保證，使農機監理機構履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關的規定不相違背。

2、強化上崗前培訓考

第三篇：我區農機安全事故隱患及對策

文章標題：我區農機安全事故隱患及對策

我區現有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農業機械，擔負全區10萬余畝農田耕作，收獲、脫粒作業和運輸任務，在農業生產環節中占據重要的地位。據統計，我區從1970年至今，35年來農機事故死亡人數已有30多人，近幾年來農機事故雖不多，但事故的隱患嚴重，事故的苗子屢屢出現，究其原因：農機從業人員變化，使綜合素質在下降；農機設備老化，技術狀態在降低；農機配件市場三無偽劣農機配件在流通；有的農機安全生產管理難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導，一旦誘發則將可能發生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農機監理的內容、方式、方法將發生變化，用老的管理模式難以適應新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農機安全管理的同志，對目前我區農機安全監理提出一些看法和建議。

1、隨著經濟的發展，農機從業人員發生很大的變化，上世紀70—80年代從事農機駕駛的人員是從農村中挑選出來的文化程度較高、素質好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產教育和技能的培養，隨著我區城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業去，到目前仍在從事農機作業的人員是一批文化程度相對較低，年紀較大或從外地來寧波承包土地的農民和外省來甬搞運輸的人員，他們中往往是生活條件、勞動條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業中安全生產檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔經濟損失，在這種情況下就容易出現一些未經專業培訓和考核的無證無牌作業和嚴重違反操作規程的冒死作業。

2、農機設備老化，技術狀態在下降。江北區是寧波市農業機械發展較早的區，80年代初到現在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現農業機械都屬個體所有，因從業人員經濟條件的限制，缺少對農機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現有的農機具設備老化、技術狀態下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農機配件市場“三無”偽劣配件在流通，低劣的質量危及農機安全生產。90年代前農業機械配件是由縣級農機公司經銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產品負責，所以配件質量基本有保證。而現在農機配件由個體商店（規模不大）經銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業進貨，有的在商店之間調劑，有的甚至測繪樣品送企業加工，質量得不到保證。筆者在處理農機事故中發現“因另配件質量原因直接導致事故的發生”，也曾同技術監督部門一起查處和跟蹤調查，發現農機另配件銷售環節存在著事故的隱患。

4、有些農機安全管理難于落實到實處，農業機械作業分散，線長面廣，操作人員素質相對來說較差，駕駛行業是屬于危險性較大的行業，安全管理難度大，而安全生產管理大量的在基層農機管理站，而鎮農機站系自收自支事業單位，工資和獎金靠自己掙，而農機安全管理只有支出，沒有收入，所以有些鄉鎮農機站在落實安全生產措施上不能真正到位，尤其是農忙季節，安全管理精力不夠集中，而目前又面臨事業單位機構改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經費來源問題都沒有著落，在現有人員中出現思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設備不安全因素、環境不安全因素，管理不安全因素互相誘發，一旦同時同地出現則將釀成事故。為預防農機事故的發生，應采取一些針對性的措施，處理好安全與生產，安全與投入，安全與管理關系，按照現有的法律、法規確定農機監理執法主體地位；強化上崗前培訓、考核，嚴格駕駛證的核發；制訂實施農機更新報廢計劃；提高機車技術狀況；規范農機市場和維修行業；探索農機操作者協會的路子。

1、確立農機監理執法主體地位。《行政許可法》第二十二條規定，“行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規定“對上道路行駛的拖拉機由農業（農業機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。”確定了農業機械主管部門是《道路交通法》的執法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農機監理一直承擔上述行政職能，在這次事業單位機構改革中，農機監理機構應該參照公務員管理，農機監理機構經費由政府財政來保證，使農機監理機構履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關的規定不相違背。

2、強化上崗前培訓

考核，搞好安全生產宣傳教育，提高機駕人員的素質、拖拉機、聯合收割機駕駛操作人員系特種作業操作人員。根據《勞動法》、《道路交通安全法》的規定，必須進行專門安全技術培訓，進行考試，考試合格，核發駕駛證方準上機駕駛。我區現有1800臺拖拉機或收割機，還有20—25人員未經培訓。根據有關的法律規定應采取有力措施：對未經培訓考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財產損失的，無證操作者要承擔相應的責任；其次要減輕農民負擔，政府要增加培訓教育方面投入，相對減低培訓費和農機監理規費；再則農機管理部門要依靠政府和社會力量，宣傳黨的國家安全生產方針、宣傳法律、法規的強制性，遵守《安全生產法》和《道路交通安全法》。

3、根據《道路交通安全法》第十四條“國家實行機動車強制報廢制度”的規定，著手制訂農機具報廢、更新計劃，逐步實施強制報廢制度，提高機車的技術狀況，首先搞好調查統計，把拖拉機出廠年月、使用情況、技術狀況列成表，摸清情況，對照有關規定制訂報廢更新計劃，在年檢年審中嚴格把關，逐年報廢使用年限長，技術狀況差的機車，在檢審驗前做好法規宣傳，宣傳法規中強制機車報廢制度的報廢標準。闡明拖拉機技術狀況與安全生產關系，與經濟效益關系，另外積極爭取在農業發展資金中列出一部分資金，對更新農機具給予一定的財政補助，對報廢的機車應及時辦理注銷登記，報廢的機車要解體，不能仍流轉在農村。

4、規范農機市場和維修網點，整頓經濟秩序，依法打擊違法經營，保護消費者利益，保證另配件質量和維修質量，農機管理部門要積極主動與工商部門、技術監督部門配合對經營農機具及配件商店進行檢查，發現銷售“三無”偽劣另配件，維修網點中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機技術參數，按裝有關規定給予處罰；對因另配件質量問題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經濟賠償，觸犯刑律的要追究法律責任。

5、適應形勢發展的需要，要建立農機操作者協會，探索農機安全村、農機協會和注冊安全主任制度相結合的管理辦法，因農機作業分散，人員又難于集中，建議籌建行業協會，成立一個既能維護農機操作者合法權益，又是一個自我教育、自我約束，遵守國家法令和行業公約，同時聘請安全注冊主任（或由原鄉鎮農機專管員向市安委會申報考試，獲得執業資格）為本協會農機操作手在安全生產方面提供社會化服務。

《我區農機安全事故隱患及對策》來源于網，歡迎閱讀我區農機安全事故隱患及對策。mfk

考核，搞好安全生產宣傳教育，提高機駕人員的素質、拖拉機、聯合收割機駕駛操作人員系特種作業操作人員。根據《勞動法》、《道路交通安全法》的規定，必須進行專門安全技術培訓，進行考試，考試合格，核發駕駛證方準上機駕駛。我區現有1800臺拖拉機或收割機，還有20—25人員未經培訓。根據有關的法律規定應采取有力措施：對未經培訓考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財產損失的，無證操作者要承擔相應的責任；其次要減輕農民負擔，政府要增加培訓教育方面投入，相對減低培訓費和農機監理規費；再則農機管理部門要依靠政府和社會力量，宣傳黨的國家安全生產方針、宣傳法律、法規的強制性，遵守《安全生產法》和《道路交通安全法》。

3、根據《道路交通安全法》第十四條“國家實行機動車強制報廢制度”的規定，著手制訂農機具報廢、更新計劃，逐步實施強制報廢制度，提高機車的技術狀況，首先搞好調查統計，把拖拉機出廠年月、使用情況、技術狀況列成表，摸清情況，對照有關規定制訂報廢更新計劃，在年檢年審中嚴格把關，逐年報廢使用年限長，技術狀況差的機車，在檢審驗前做好法規宣傳，宣傳法規中強制機車報廢制度的報廢標準。闡明拖拉機技術狀況與安全生產關系，與經濟效益關系，另外積極爭取在農業發展資金中列出一部分資金，對更新農機具給予一定的財政補助，對報廢的機車應及時辦理注銷登記，報廢的機車要解體，不能仍流轉在農村。

4、規范農機市場和維修網點，整頓經濟秩序，依法打擊違法經營，保護消費者利益，保證另配件質量和維修質量，農機管理部門要積極主動與工商部門、技術監督部門配合對經營農機具及配件商店進行檢查，發現銷售“三無”偽劣另配件，維修網點中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機技術參數，按裝有關規定給予處罰；對因另配件質量問題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經濟賠償，觸犯刑律的要追究法律責任。

5、適應形勢發展的需要，要建立農機操作者協會，探索農機安全村、農機協會和注冊安全主任制度相結合的管理辦法，因農機作業分散，人員又難于集中，建議籌建行業協會，成立一個既能維護農機操作者合法權益，又是一個自我教育、自我約束，遵守國家法令和行業公約，同時聘請安全注冊主任（或由原鄉鎮農機專管員向市安委會申報考試，獲得執業資格）為本協會農機操作手在安全生產方面提供社會化服務。

《我區農機安全事故隱患及對策》來源于網，歡迎閱讀我區農機安全事故隱患及對策。mfk

第四篇：我區農機安全事故隱患及對策

文章標題：我區農機安全事故隱患及對策

我區現有拖拉機1191臺、收割機382臺以及其他各類農業機械，擔負全區10萬余畝農田耕作，收獲、脫粒作業和運輸任務，在農業生產環節中占據重要的地位。據統計，我區從1970年至今，35年來農機事故死亡人數已有30多人，近幾年來農機事故雖不多，但事故的隱患嚴重，事故的苗子屢屢出現，究其原因：

農機從業人員變化，使綜合素質在下降；農機設備老化，技術狀態在降低；農機配件市場三無偽劣農機配件在流通；有的農機安全生產管理工作難于落實到實處，如不對這些不安全因素控制和疏導，一旦誘發則將可能發生重大事故。

《道路交通安全法》與《行政許可法》出臺后，農機監理工作的內容、方式、方法將發生變化，用老的管理模式難以適應新情況，解決新問題。筆者是個多年從事農機安全管理工作的同志，對目前我區農機安全監理工作提出一些看法和建議。

1、隨著經濟的發展，農機從業人員發生很大的變化，上世紀70—80年代從事農機駕駛的人員是從農村中挑選出來的文化程度較高、素質好，比較靈敏的年輕人，能較快地接受安全生產教育和技能的培養，隨著我區城市化進程加快，這些人逐漸改行，從事其他行業去，到目前仍在從事農機作業的人員是一批文化程度相對較低，年紀較大或從外地來寧波承包土地的農民和外省來甬搞運輸的人員，他們中往往是生活條件、勞動條件較差、法制觀念淡薄，自我保護意識不強，對行業中安全生產檢查，往往是敷衍了事，對事故苗子不以為然，一旦釀成事故，又難以承擔經濟損失，在這種情況下就容易出現一些未經專業培訓和考核的無證無牌作業和嚴重違反操作規程的冒死作業。

2、農機設備老化，技術狀態在下降。江北區是寧波市農業機械發展較早的區，80年代初到現在拖拉機擁有量一直徘徊在1200臺左右，現農業機械都屬個體所有，因從業人員經濟條件的限制，缺少對農機具資金投入和我們在管理上未實施強制報廢的措施，使現有的農機具設備老化、技術狀態下降，如按大中型拖拉機報廢年限15年，小型拖拉機報廢年限8年，我們對1200臺拖拉機使用年限估算大約超期服役的有30（大型15年以上，小型8年以上）。使用年限過半的有50（大型9年—15年，小型5年—8年）。

3、農機配件市場“三無”偽劣配件在流通，低劣的質量危及農機安全生產。90年代前農業機械配件是由縣級農機公司經銷，進貨渠道是向制造廠進貨，售出的配件不管是制造廠生產的或是外加工的都由制造廠檢驗，由該廠對該產品負責，所以配件質量基本有保證。而現在農機配件由個體商店（規模不大）經銷，進貨渠道隨意，那里進貨價低就到那里進貨，有的向制造廠委托加工企業進貨，有的在商店之間調劑，有的甚至測繪樣品送企業加工，質量得不到保證。筆者在處理農機事故中發現“因另配件質量原因直接導致事故的發生”，也曾同技術監督部門一起查處和跟蹤調查，發現農機另配件銷售環節存在著事故的隱患。

4、有些農機安全管理工作難于落實到實處，農業機械作業分散，線長面廣，操作人員素質相對來說較差，駕駛行業是屬于危險性較大的行業，安全管理難度大，而安全生產管理工作大量的在基層農機管理站，而鎮農機站系自收自支事業單位，工資和獎金靠自己掙，而農機安全管理工作只有支出，沒有收入，所以有些鄉鎮農機站在落實安全生產措施上不能真正到位，尤其是農忙季節，安全管理工作精力不夠集中，而目前又面臨事業單位機構改革，單位的類型劃分管理人員去留，人員與管理經費來源問題都沒有著落，在現有人員中出現思想波動。

針對上述提出的幾個問題，我們切不能因為近階段事故不多而放松對事故隱患的警惕，因為人的不安全因素、設備不安全因素、環境不安全因素，管理不安全因素互相誘發，一旦同時同地出現則將釀成事故。為預防農機事故的發生，應采取一些針對性的措施，處理好安全與生產，安全與投入，安全與管理關系，按照現有的法律、法規確定農機監理執法主體地位；強化上崗前培訓、考核，嚴格駕駛證的核發；制訂實施農機更新報廢計劃；提高機車技術狀況；規范農機市場和維修行業；探索農機操作者協會的路子。

1、確立農機監理執法主體地位。《行政許可法》第二十二條規定，“行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施”《道路交通安全法》第一百二十一條規定“對上道路行駛的拖拉機由農業（農業機械）主管部門行使本法第八條、第九條、第十三條、第十九條、第二十三條規定的公安機關交通管理部門的管理職權。”確定了農業機械主管部門是《道路交通法》的執法主體之一，確定具有行政職能。過去二十年來，農機監理一直承擔上述行政工作職能，在這次事業單位機構改革中，農機監理機構應該參照公務員管理，農機監理機構經費由政府財政來保證，使農機監理機構履行《道路交通安全法》所賦予的拖拉機牌證管理職能與《行政許可法》相關的規定不相違背。

2、強化上崗前培訓考

核，搞好安全生產宣傳教育，提高機駕人員的素質、拖拉機、聯合收割機駕駛操作人員系特種作業操作人員。根據《勞動法》、《道路交通安全法》的規定，必須進行專門安全技術培訓，進行考試，考試合格，核發駕駛證方準上機駕駛。我區現有1800臺拖拉機或收割機，還有20—25人員未經培訓。根據有關的法律規定應采取有力措施：對未經培訓考核的無證人員釀成事故的、觸犯刑律的要受法律制裁，造成人員受傷或財產損失的，無證操作者要承擔相應的責任；其次要減輕農民負擔，政府要增加培訓教育方面投入，相對減低培訓費和農機監理規費；再則農機管理部門要依靠政府和社會力量，宣傳黨的國家安全生產方針、宣傳法律、法規的強制性，遵守《安全生產法》和《道路交通安全法》。

3、根據《道路交通安全法》第十四條“國家實行機動車強制報廢制度”的規定，著手制訂農機具報廢、更新計劃，逐步實施強制報廢制度，提高機車的技術狀況，首先搞好調查統計，把拖拉機出廠年月、使用情況、技術狀況列成表，摸清情況，對照有關規定制訂報廢更新計劃，在年檢年審中嚴格把關，逐年報廢使用年限長，技術狀況差的機車，在檢審驗前做好法規宣傳工作，宣傳法規中強制機車報廢制度的報廢標準。闡明拖拉機技術狀況與安全生產關系，與經濟效益關系，另外積極爭取在農業發展資金中列出一部分資金，對更新農機具給予一定的財政補助，對報廢的機車應及時辦理注銷登記，報廢的機車要解體，不能仍流轉在農村。

4、規范農機市場和維修網點，整頓經濟秩序，依法打擊違法經營，保護消費者利益，保證另配件質量和維修質量，農機管理部門要積極主動與工商部門、技術監督部門配合對經營農機具及配件商店進行檢查，發現銷售“三無”偽劣另配件，維修網點中組裝、拼裝主要部件，改變拖拉機技術參數，按裝有關規定給予處罰；對因另配件質量問題而釀成的事故要一追到底，不僅要追究經濟賠償，觸犯刑律的要追究法律責任。

5、適應形勢發展的需要，要建立農機操作者協會，探索農機安全村、農機協會和注冊安全主任制度相結合的管理辦法，因農機作業分散，人員又難于集中，建議籌建行業協會，成立一個既能維護農機操作者合法權益，又是一個自我教育、自我約束，遵守國家法令和行業公約，同時聘請安全注冊主任（或由原鄉鎮農機專管員向市安委會申報考試，獲得執業資格）為本協會農機操作手在安全生產方面提供社會化服務。

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第五篇：我區農產品質量安全現狀及對策

我區農產品質量安全現狀及對策

近年來，隨著人民物質生活水平的不斷提高，優質、營養、無公害食品及綠色食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為適應農業發展新階段的客觀要求，推廣無公害生產技術，提高農產品質量安全水平是我區農產品參與市場競爭力技術保障，為此，從2002年以來，特別是從2002年7月農業部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，區委、區政府對農產品質量安全管理和“綠色食品”認證工作高度重視，從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手，以無公害農產品和綠色食品認證為切入點，推進全區農產品質量管理工作，取得了一定的進展。

一、我區農產品質量安全現狀。

自2003年我區被省上確定為創建省級無公害蔬菜生產示范區、綠色食品生產示范區，區委、區政府高度重視這項工作，成立行政管理組織，健全工作機構，在區農技中心成立了農產品質量安全辦公室，農產品檢測中心，加強了無公害農產品及綠色食品生產的組織保障。建立了無公害農產品生產基地和綠色食品生產基地，實行規范化管理，標準化生產。加快我區無公害農產品產地認定和產品的綠色食品認證。加強檢測體系建設，提高產品質量，提升了品牌意識，培育壯大龍頭企業，完善經營服務機制，極大-1-

地提升了我區農產品的市場競爭力和品牌知名度。2005年我區被省農牧廳確定為省級無公害生產示范區，2006年被國家綠色食品發展中心確定為綠色食品生產示范區，這些都有利的促進了我區農產品質量的進一步提高，截止目前全區無公害農產品產地認定3處，分別為社棠鎮無公害葡萄產地12000畝，馬跑泉無公害蔬菜產地2250畝，馬跑泉、花牛兩鎮的無公害花牛蘋果產地10000萬畝，2007年新建中灘無公害香菜基地4000畝，已完成環境檢測，待省農牧廳頒證，A級綠色食品認證6個，分別為下曲葡萄、元龍花椒、伯陽鮮桃、馬跑泉蒜苔、三陽川大豆、花牛蘋果等，綠色食品基地面積為2.2萬畝，農產品商標注冊10個，分別為“花牛”蘋果、“下曲”葡萄、“元龍”花椒、“立遠”板栗、“伯陽”鮮桃、“新陽”杏、“馬跑泉”蒜苔等農產品，這些農產品在國內外和省內外十分暢銷。特別是“花牛”蘋果，果肉醇香爽口，曾獲曼谷國際博覽會金獎，被農業部評為優質農產品，“麥積”牌葡萄被中國農產品保鮮工程協會、中國農學會葡萄分會評為第一屆全國保鮮葡萄優質產品獎，被中國綠色食品發展中心認證為A綠色食品。全區無公害產地認定面積2.4250萬畝，蔬菜、水果產品按無公害標準化生產面積19.7萬畝。綠色食品蔬菜、水果標準化生產面積4.08萬畝，年產量約13.36萬噸。在農產品生產基地標準化建設中，我們通過無公害、綠色食品生產技

術培訓，不斷改變農戶以前片面追求農產品產量的生產方式，有利于減少農產品生產中化肥農藥的施用量，增強農戶農產品質量安全生產的責任感，提高基地農戶的農產品質量生產水平，保證無公害農產品、綠色食品生產措施的逐步貫徹落實。同時我區已建立了農產品監測檢測站，配備了專職工作人員，購置農殘速測儀2臺，形成了快速農殘速測體系，建立了農產品檢測結果定期通報制度，為我區農產品質量安全工作的健康發展提供了較為準確的數據。

二、存在的問題及對策

（一）農產品生產者及消費者的質量安全意識有待進一步提高。推廣無公害及綠色食品生產技術，提高農產品質量安全水平既是促進農業增效、農民增收和增強農產品競爭力的需要，也是保障城鄉居民消費安全的需要，是當前我區農業結構調整的重點和難點。這項工作要取得成效，只靠業務部門是不行的，需要全社會來關注這項工作，更需要行政部門組織與協調，并賦于業務部門一定的執法力度，嚴格控制農殘超標的農產品上市銷售，逐步實行農產品市場準入制度，這樣才更有利于我區農產品質量的進一步提高。

（二）加強農產品生產的科技技含量，推廣無公害農產品綠色生產技術。產前進行無公害農產品生產基地的環境

監測，提供高抗病蟲害的農產品優質種子、高效無毒生物農藥等生產資料；產中組織無公害農產品生產技術培訓與技術咨詢；產后提供無公害農產品的質量檢測，提供銷售信息，疏通銷售渠道。

高效、低毒生物農藥，以生物防治為重點的農產品病蟲害綜合防治技術，即對病蟲草等有害生物的生物學防治或植物保護的生物學防治方法；確切地說，生物防治是利用生物或其代謝產物來控制有害動、植物種群或減輕為害程度的方法。在加強農業防治（如選擇優質抗病品種、實行輪作、深耕烤土、施腐熟糞肥等）的前提下，在農產品病蟲害發生期使用高效、無毒生物農藥，并設法保護天敵；如上述措施不湊效時，科學合理地選用高效低毒低殘留化學農藥，并嚴格控制農藥的安全間隔期，盡量減少施藥次數和降低用藥濃度。

（三）強化無公害標準化生產基地建設和管理。在全區范圍內，將繼續分期分批創建國家級和省級無公害農產品生產基地、標準化生產綜合示范區、出口農產品生產基地。

（四）加快標準化、檢測體系、認證工作三大體系建設。一是健全標準體系。按照產前、產中、產后標準相配套的原則，完善農產品質量標準體系，及時清理和修訂過時的農業標準，參照國家標準、部門標準抓緊制定符合我去的農產品質量安全標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌；

二是完善檢驗檢測體系。積極爭取國家農產品質量安全檢驗檢測體站建設項目，積極引進先進的檢測技術和設備，努力縮小與發達國家在檢驗檢疫方面的差距； 三是加快認證體系建設。加強農產品質量安全認證體系的建設，在已開展無公害農產品、綠色認證基礎上，積極推行有機食品認證。

（五）深入開展例行監測工作。開展例行監測是對農產品質量安全進行跟蹤監督的有效形式。要重點開展以下四個方面的工作。一是農產品質量安全監測。繼續做好蔬菜農藥殘留定點監測，重點檢測蔬菜的有機磷等高毒農藥、對問題比較嚴重、整治效果不明顯的要給予黃牌警告，限期整改；二是要加強農業投入品質量安全監測，重點檢測農藥、獸藥、肥料、飼料等產品，依法加強市場整頓和管理；三是加強農產品產地環境監測，重點檢測市郊區土壤污染嚴重的地區，檢測項目以土壤中的重金屬為主；四是積極穩妥地探索信息公布的形式，讓消費者的知情權得到落實，有效地監督生產者、經營者的行為，促進農產品質量安全水平的提高。

天水市麥積區農產品質量安全辦公室

二〇〇九年七月五日