第一篇：淺析新形勢下農機安全工作的思路與對策

淺析新形勢下農機安全工作的思路與對策

近年以來，在農機購置補貼政策的激勵引導下，農業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。農機監(jiān)理工作面臨著新的發(fā)展課題，必須探索新的管理模式，以保證農機化事業(yè)健康發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展。

一、當前農機監(jiān)理工作存在的主要問題

一是宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是為得到較高的收益，部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患；三是各級政府對農機監(jiān)理工作重視程度不夠，對農機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農機手盡義務多，享受的權利少。各農機監(jiān)理部門收費都有法律依據(jù)，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發(fā)展節(jié)拍；五是農機監(jiān)理機構還不健全，監(jiān)理人員配備不足，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理人員不固定、不專職，給農村的農機安全工作帶來很大的困難；加之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理人員屬雙層領導，工作內容較多，既要服從當?shù)卣闹行墓ぷ鳎€要從事農機管理、培訓、推廣等工作，間接地制約著農機監(jiān)理工作的開展。

二、做好新形勢下農機安全工作的思路與對策

1.加強農機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農機監(jiān)理工作新局面

《農業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業(yè)部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農機監(jiān)理機構職責范圍及權利義務，為農機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。農機監(jiān)理部門要根據(jù)各自的工作實際，在農機手相對集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，了解農機安全監(jiān)理的重要性。

2.強化服務，提高農機監(jiān)理的總體水平

農機監(jiān)理的工作特點和社會性質決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發(fā)展生產，致富奔小康為工作目標。

要抓好農機監(jiān)理隊伍建設。從實施規(guī)范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明，建設一支高素質的監(jiān)理隊伍作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。

要明確崗位職責與目標。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。一是要加強制度建設，規(guī)范自身執(zhí)法行為。二是要文明服務，熱情而義耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督；四是抓好廉政建設，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法。

要切實轉變工作作風。要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業(yè)務的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第二趟；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件；二是增強服務效果。在辦理農機監(jiān)理的各項業(yè)務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務，直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C手服務的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣做，不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監(jiān)理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監(jiān)理工作的有序開展。

第二篇：新形勢下文化工作思路和對策

面對文化工作在新形勢下的新要求，其思路和對策有以下幾方面：

1、實現(xiàn)三個轉變，夯實文化發(fā)展基礎。

實現(xiàn)思想觀念的轉變；調整傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)從文化事業(yè)“一元”向文化產業(yè)“多元”的轉變；深化文化體制改革，實現(xiàn)從管理向經營的過渡轉變。

2、從實際出發(fā)，做大做強文化產業(yè)。

加強文化基礎本文

來源：好范文 http://www.tmdps.cn/設施建設，為文化產業(yè)孵化市場，培育建立必要的載體。隨著文化中心，兩館大樓等文化設施的落成，我縣的文化建筑設施形成了一定的規(guī)模，以城市標志建筑為代表的文化產業(yè)基礎設施不斷涌現(xiàn)，為更好地發(fā)展文化事業(yè)奠定了堅實的基礎。這就要加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農村文化活動室，建立健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系。爭取今年完成廟前、裴介、禹王、水頭、南大里鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個村圖書室的建設，努力實現(xiàn)全覆蓋。

樹立現(xiàn)代大文化大經濟意識，以宇達集團、東升彩印、司馬光包裝公司等文化企業(yè)為龍頭，創(chuàng)建緊密與松散相結合的文化產業(yè)群，做大規(guī)模，進行大制作、大推廣、大營銷，共同抵御市場風險。

3、積累人力和信息資源。要以全省文化信息資源共享工程為平臺，在現(xiàn)有縣圖書館信息資源共享室的基礎上，面向全縣構建全縣信息聯(lián)網，吸納人才，為文化發(fā)展開辟更大空間。

第三篇：岳陽市農機安全監(jiān)理形勢與對策

岳陽市農機安全監(jiān)理形勢與對策

張永強

（岳陽市農機局 湖南省岳陽市 414000）摘要：提高農業(yè)機械化水平，確保農機安全生產，是農機部門的重要職責。岳陽市農機安全監(jiān)理工作堅持以人為本，依法行政、文明監(jiān)理，全市農機安全監(jiān)理事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。為進一步加強農機安全監(jiān)理能力建設，實現(xiàn)全面提質、預防和減少農機安全生產事故，本文結合岳陽市農機安全監(jiān)理工作實際，對當前農機安全監(jiān)理形勢進行了分析，在總結工作成效的同時，指出存在的問題，并提出解決措施和建議。

Abstract: To improve the level of agricultural mechanization and ensure the safety of agricultural machinery production is the important responsibility of the agricultural machinery department.The principle of Yueyang agricultural safety supervision is that ?based on the human beings, administrated by laws, supervision politely?.The agricultural safety supervision career in Yueyang is on the way of well-development.In order to strengthen the construction of agricultural safety supervision and realize the aim of improving the quality, prevent and decrease the accidents, this article will analyze the current condition of agricultural safety supervision, based on the reality of Yueyang agricultural safety supervision, point

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out the problems, solutions and advice as well as make the conclusion of what has been achieved.關鍵詞：農機安全監(jiān)理 形勢與對策 岳陽市

Key words: Agricultural Safety Supervision

Condition & Solutions

Yueyang City

近年來，在國家農機購置補貼政策的推動下，岳陽市農民購機熱情高漲，各類農業(yè)機械保有量迅猛增加；農機安全生產隱患隨之增多，農機安全生產形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。作為負責農機安全生產工作的農機安全監(jiān)理機構，如何適應新的發(fā)展形勢，提高農機安全生產監(jiān)管水平，消除事故隱患，預防和減少農機安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產安全，成了當前我們必須研究分析和解決的課題。

一、岳陽市農機安全監(jiān)理現(xiàn)狀

1、基本情況：岳陽市下轄6縣（市）5區(qū)，現(xiàn)有農機安全監(jiān)理機構12個，屬全額拔款事業(yè)單位，基本實現(xiàn)參公管理。目前，全市農機監(jiān)理人員編制數(shù)164人，實有人數(shù)185人，在崗在編143人，全額拔款編制162人，差額拔款編制2人；全市拖拉機在冊保有量16316臺，拖拉機駕駛人在冊8825人；收割機在冊4090臺，收割機駕駛人在冊2796人。

2、工作成效：岳陽市農機安全監(jiān)理工作堅持“安全第一、預防為主”的方針，以農機安全生產“三項行動”為主線，以“創(chuàng)

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建平安農機，促進新農村建設”為目標，在提高監(jiān)理隊伍素質，抓好監(jiān)理行風建設，擴大農機安全宣傳影響，進一步完善農機安全生產監(jiān)管體系，努力消除事故隱患，加強規(guī)范化管理等方面，取得了一定的成效。實現(xiàn)了農機安全監(jiān)理工作依法依規(guī)、正常有序的開展。

（1）在強化責任落實上有新舉措。一是在全市建立農機安全生產責任分工、責任追究制度。明確各崗位的職責、任務和要求。二是建立農機安全生產目標管理體系，將責任要求落實到崗、到人，縣鄉(xiāng)村各級層層簽訂安全生產目標管理責任狀，將農機安全工作列入考核評比重要內容，建立了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的農機安全生產責任體系。

（2）在加強能力建設上有新突破。嚴格貫徹落實湘政辦發(fā)?2007?29號、湘府閱?2007?55號、88號和湘編辦?2007?36號等文件精神，確保政策落實到位。積極爭取當?shù)卣拓斦扔嘘P部門的支持，落實人員參公管理，增加財政經費投入，初步解決了農機監(jiān)理機構靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。到目前，除岳陽經濟開發(fā)區(qū)外，均已實現(xiàn)參公管理。

（3）在加強業(yè)務規(guī)范上有新提升。在全市農機監(jiān)理部門開展“管理提升”活動，進一步規(guī)范農機監(jiān)理業(yè)務。嚴格執(zhí)行農機監(jiān)理收費標準、執(zhí)法行為的程序標準以及設施建設標準；堅持收費標準公示、辦事程序公示、工作職責公示、處罰規(guī)定公示；嚴把機車登記關、駕駛員考試關、機手培訓關、車輛檢測關、檔案

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管理關。

（4）在提高隊伍素質上有新進步。不斷加強對農機執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育、廉潔勤政教育，強化執(zhí)法人員的崗前、崗中培訓，教育廣大農機監(jiān)理人員依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質服務。做到所有農機監(jiān)理人員持證上崗，提升了農機監(jiān)理人員的法律意識和業(yè)務水平。

（5）在隱患排查整治上有新成效。組織開展了“三項行動”、“打非治違”、治理公路“三亂”等專項行動，認真排除各類農機安全隱患，嚴厲打擊各項違法行為。岳陽市農機監(jiān)理所積極與市交警支隊協(xié)調，制定了《岳陽市低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機道路交通安全聯(lián)合整治行動方案》，在全市范圍內開展聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)兩年實現(xiàn)了農機安全生產責任事故為零。

（6）在平安農機創(chuàng)建上有新進展。按照“平安農機”創(chuàng)建要求，進行分步落實，把開展“創(chuàng)建平安農機、促進新農村建設”活動作為完善農機安全監(jiān)理網絡、強化農機安全生產源頭管理的重要內容來抓。全面推廣“平安農機”示范縣的經驗，努力構建“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的農機安全生產長效機制。全市已創(chuàng)建國家級“平安農機”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、示范村127個。

3、存在問題：自2008年農機安全監(jiān)理部分職能移交后，岳陽市農機安全監(jiān)理在機制、體制、隊伍、設施裝備建設等方面發(fā)生了巨大的變化；同時存在諸多問題和困難，農機安全生產隱患

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還普遍存在。主要體現(xiàn)在：一是農機駕駛人員的安全意識和法制意識比較淡薄，無牌行駛、無證駕駛、黑車非駕、拖拉機載客、超速超載等農機安全生產隱患仍然存在。二是縣級農機監(jiān)理機構保障機制不完善，投入不足，裝備落后，財政撥款無法落實，經費保障不力，存在靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事現(xiàn)象。三是業(yè)務管理存在不規(guī)范行為，辦牌辦證沒有按照程序操作。四是“平安農機”創(chuàng)建有待加強，各地創(chuàng)建力度和發(fā)展水平不均衡。五是保險公司在拖拉機交強險辦理中存在擅自提高保費標準和推拖辦理現(xiàn)象，導致許多拖拉機不能及時注冊登記和按時年檢。這些問題給當前農機安全監(jiān)理工作造成了嚴重影響和制約。

二、對當前農機安全監(jiān)理形勢及存在問題的分析

1、當前岳陽市農機安全監(jiān)理形勢

有利因素：首先，農機監(jiān)理的執(zhí)法環(huán)境得到改善。國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》明確了農機監(jiān)理機構的執(zhí)法主體地位，《農業(yè)機械事故處理辦法》為農機事故處理提供依據(jù)。這就為農機主管部門依法履行職責，提升農機安全監(jiān)管能力提供重要保證。第二，農機安全監(jiān)理機構實現(xiàn)了參公管理，財政保障逐步加強。第三，湖南省政府取消了8項農機牌證非稅收入分成，縣級農機監(jiān)理所負擔減輕。

不利因素：一是農機安全監(jiān)理執(zhí)法手段弱，環(huán)境差，農機監(jiān)理裝備落后。因無道路執(zhí)法權，存在交警管不了，農機不能管現(xiàn)象，造成農機道路交通安全隱患大量存在。二是農機監(jiān)理機構財

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政保障不能完全落實。縣級農機監(jiān)理機構雖然已實現(xiàn)參公管理，但是津補貼、工作經費、裝備經費等沒有落實。三是拖拉機交強險投保難、保費高，給農機監(jiān)理業(yè)務辦理帶來不利影響。

不確定因素：2011年7月1日起，根據(jù)《湖南省人民政府關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的決定》（省政府令第249號）精神，將拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛人牌證核發(fā)的行政許可事項下放縣市。由市級農機監(jiān)理機構對縣級農機監(jiān)理機構進行監(jiān)督檢查。在縣級財政保障無法落實的實際情況下，失去市級監(jiān)理機構直接監(jiān)管，這對農機監(jiān)理牌證業(yè)務的規(guī)范管理影響有多大，尚不得而知。

2、當前岳陽市農機安全監(jiān)理問題分析

目前，我市農機安全監(jiān)理存在的諸多問題和困難，其主要原因：一是是財政保障不到位。在全市11個縣級農機安全監(jiān)理機構中，財政實行單獨預算的只有3個單位，其他均為二級財政；而縣級農機主管部門又將農機監(jiān)理機構作為一個創(chuàng)收的部門，在農機監(jiān)理財政預算本身沒有保障的情況下，還克扣農機監(jiān)理機構的財政拔款，更加加重了農機監(jiān)理機構的財政負擔。為了生存和正常運轉，部分縣級監(jiān)理機構在業(yè)務辦理、規(guī)費收取等方面，存在不按程序操作，異地辦牌辦證，違規(guī)收費現(xiàn)象。

二是執(zhí)法手段弱。法律雖然明確了農機監(jiān)理的執(zhí)法主體地位，但執(zhí)法的對象是農業(yè)機械及其駕駛人，執(zhí)法的環(huán)境是田間地頭、鄉(xiāng)村場院。特定的執(zhí)法環(huán)境和條件，使農機監(jiān)理難以形成有

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效執(zhí)法。

三是配套服務落后。根據(jù)《道路交通安全法》和《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，在中華人民共和國境內道路上行駛的機動車的所有人或者管理人都應當投保交強險，交強險是辦理拖拉機上戶、年檢等業(yè)務的前置條件。保險公司為實現(xiàn)盈利，在辦理拖拉機交強險時，存在擅自提高保費標準、推拖辦理、拒保現(xiàn)象。拖拉機駕駛員想買保險買不到，農機監(jiān)理機構又無法為沒有辦理交強險的拖拉機進行注冊登記和檢審，給農機安全生產帶來嚴重隱患。

三、做好今后農機安全監(jiān)理工作的措施和建議

1、加強農機安全監(jiān)理能力建設，保障農機安全監(jiān)理機構的正常運轉。落實湘政辦發(fā)?2007?29號、湘府閱?2007?55號、88號和湘編辦?2007?36號等文件精神，積極爭取政府和財政等部門的支持，按照參公管理標準，落實農機監(jiān)理人員經費、業(yè)務經費和裝備經費。徹底解決農機監(jiān)理機構靠收費養(yǎng)人、靠收費辦事的局面。

2、加強農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范建設，規(guī)范農機監(jiān)理行為。從提高農機監(jiān)理人員的業(yè)務素質和法制觀念入手，搞好監(jiān)理員培訓工作；嚴格做到“誰簽字，誰負責”，保障農機安全監(jiān)理業(yè)務的正常有序運行。

3、加強農機安全監(jiān)管網絡建設。農機安全監(jiān)管網絡建設的重點是開展“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建，各級政府應

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將農機安全生產納入年終目標考核內容，加大對“平安農機”創(chuàng)建的投入。

4、建立農機、公安交警聯(lián)合執(zhí)法長效機制，化解農機監(jiān)理無道路執(zhí)法權難題。目前汩羅市、岳陽縣、平江等縣級農機監(jiān)理機構在構建農機安全聯(lián)合執(zhí)法長效機制方面取得有效嘗試。

5、建立農機政策保險制度。針對當前上道路行駛的拖拉機交強險投保難問題，將農機列入農業(yè)政策性保險范圍，實行政策補貼，合理核定拖拉機交強險保費標準，解決拖拉機交強險投保難問題。

張永強：男，河北省武邑縣人，出生于1981年5月，現(xiàn)任岳陽市農機安全監(jiān)理所副所長，湖南師范大學公共管理學院MPA碩士研究生在讀。研究方向：政府政治與地方公共治理。

敬愛的黨組織：

經過一段時期的初級黨校學習，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學習、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一

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個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學習，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領導核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產力和生產關系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學習我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知

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識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學生黨員的入黨經歷，學到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學習，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學發(fā)展觀的指導下，將依法治國與以德治國有機結合起來，將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風氣，體現(xiàn)著社會的價值導向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學習, 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應該努力學習，不斷進取所應該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想

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上的入黨一生一世。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨的宗旨是全心全意為人民服務,而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

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第四篇：淺談新形勢下汶上縣農機培訓工作中存在的問題與對策

淺談新形勢下汶上縣農機培訓工作中存在的問題與對策

一、農機培訓工作的重要性

當今世界的競爭，歸根到底是綜合國力的競爭，實質是知識總量、人才素質和科技實力的競爭。我國是一個農業(yè)大國，要建立“社會主義新農村”，其主力軍應該是農村勞動力，也就是說農村勞動力素質的高低直接影響著社會經濟發(fā)展的步伐。但農村勞動力整體素質不高，農民小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想，相當一部分農民思想保守，逢事喜歡走老路、按規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和求知欲望。農村勞動力整體素質不高不僅制約著農村經濟的發(fā)展，同時也嚴重束縛著農業(yè)機械化發(fā)展的進程。因此，加強對農村勞動力科技知識的教育，特別是農業(yè)機械技術教育刻不容緩。

農機化技術培訓工作屬于農村初級職業(yè)技術教育的范疇，是科技興農、提高農機化水平的載體，是對廣大農民進行農業(yè)機械化知識教育的陣地。因此，農機培訓工作的成效將直接影響到農機化的發(fā)展和農村經濟的發(fā)展。

二、新源縣農機培訓工作基本情況

新源縣農牧機械化學校,是一所集拖拉機駕駛員培訓、農機操作及維修、電子電器、車工、焊工、鉗工等農機實用技術為一體的綜合性培訓學校。自1983年成立以來，學校始終堅持“服務三農”、“從嚴治校”的辦學宗旨，以市場為導向，努力實現(xiàn)“招得來、培得實、轉得出、能致富”的培訓目標，依靠科技進步開展各種形式的農機駕駛員培訓工作，在廣大農民群眾當中贏得了良好的贊譽，為新源縣新農村建設作出了較為顯著的貢獻。

新源農牧機械化學校現(xiàn)有教職工6人，大專以上學歷5人，中專1人，高級工程師1人，中級職稱的1人，初級職稱的2人；農機校總建筑面積1150平方米，訓練場面積1500平方米，有教室、電教室、辦公室、圖書室、學員宿舍、模具室、教練車庫、維修車間；有教練機車5臺，其中30馬力拖拉機1臺，18馬力拖拉機2臺，15馬力拖拉機2臺；有電教設備3套，圖書500余冊，教學后勤保障機械有工作臺、電焊機、切割機、臺鉆等全套維修設備。可同時培訓200人。在新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)和哈拉布拉鄉(xiāng)分別建立了培訓分校，各有教室2間，辦公室一間，可同時培訓50人。

三、新源縣農機培訓工作開展情況

（一）拓展思路，銳意創(chuàng)新

新源縣農業(yè)機械化學校在九十年代以前主要對從事拖拉機駕駛和內燃機手培訓，九十年代后期擴大到農機職業(yè)技能培訓、陽光工程和扶貧開發(fā)勞務技能培訓。隨著改革開放的深入，外出務工農民增多，原來的定期集中辦班培訓方式以及培訓范圍已不適應形勢發(fā)展的需要。新源縣農機局總結了以往的經驗與教訓，充分認識到只有拓展思路，擺脫培訓方式以及培訓范圍的束縛，不斷拓展農機校培訓范圍，提高培訓質量，才能讓農機校取得新的突破。為此，將原農機校從農機監(jiān)理站中獨立出來，確立了以農機校為主，管理站及監(jiān)理站等部門密切配合，共同推動

農機技能培訓工作的工作格局。采用定期與不定期相結合、集中與不集中相結合的靈活機動的形式開班培訓。如拖拉機駕駛員實行流水培訓，隨到隨學，定期考試取得資格；農機職業(yè)技能培訓（農機焊工、維修工、營銷員等）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集中培訓，條件有限的或上門上戶培訓；對外出務工人員技能培訓則以集中辦班突擊的方式進行。新的培訓范圍和培訓方式滿足了群眾的不同要求，提高了培訓效率，打開了農機培訓教育工作新局面。近5年來共為新源縣培訓了2100多名農機駕駛員，培訓農機大戶500人次，勞動力轉移培訓2000人次，農機職業(yè)技能培訓完成1000余人次。為農牧民和農牧業(yè)生產提供了優(yōu)良的服務。

（二）強化基礎設施建設，實施基地教育培訓。

農機化學校擔負著提高農民技術素質、傳授農業(yè)機械新技術的職能，是全縣農機化培訓工作的龍頭。為切實發(fā)揮這一龍頭培訓基地，新源縣圍繞提高培訓質量，進一步改善農機學校培訓設施，努力實現(xiàn)從理論教學到實踐演練的有機結合，形成了規(guī)范化的培訓管理模式。在立足于發(fā)展壯大教育培訓基地的同時，新源縣農機學校成立了農機綜合服務部，每年可為學校創(chuàng)收10萬元，全部用于改善辦學條件。通過農機校基地培訓，使更多的農民掌握了生產技能，掌握了增收本領，使大批農民走出土地，憑借一技之長走向了富裕。2008年新源縣結合自治區(qū)農機監(jiān)理、推廣、培訓服務體系建設項目的實施，爭取項目資金20萬元，用于進一步完善裝備多媒體教學宣傳投影儀、教練車和主要農業(yè)機械的教學掛圖、電子模擬教學顯示儀、教學模具等必備的農機培訓教學儀器設備，積極探索在一次培訓中，完成拖拉機駕駛技術、農機田間操作技術和農機修理技術工種的培訓模式。

（三）完善工作制度，確保培訓質量

加強教學管理是保證培訓質量的關鍵。為此，新源縣建立了《校長崗位責任制》、《教師崗位責任制》、《班主任崗位責任制》、《教練員崗位責任制》、《教學管理制度》、《財務管理制度》、《教學設備管理制度》、《車輛管理制度》、《學員學籍檔案管理制度》、《學員守則》等一系列規(guī)章制度。在教學過程中嚴格照章辦事，做到用制度管理規(guī)范各項工作，使培訓工作做到了嚴格有序，大大提高了教學質量。

（四）突出培訓重點，打造農機培訓品牌效應

在全縣多所職業(yè)教育培訓學校中，如何讓農業(yè)機械化校這個名字脫穎而出，是一個巨大的挑戰(zhàn)。面對紛繁復雜的培訓市場，新源縣結合“陽光工程”和勞務技能培訓政策，突出重點，把勞務技能培訓和農村勞動力轉移作為農機校走向市場的旗幟，努力打造新源農機校勞務技能培訓的品牌效應，從而帶動了農機培訓工作的全面發(fā)展壯大。

（五）面向農村，服務農民，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動。

堅持立足農業(yè)，面向農村，服務農民，堅持用先進的科學技術武裝農民，用先進的農業(yè)機械裝備農業(yè)的原則，廣泛開展了行之有效的科技下鄉(xiāng)活動，不斷拓寬農機培訓領域。結合機械化科技項目的組織實施，不斷引進新機械、新技術，引導農民進行技術創(chuàng)新；整合培訓資源，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村遠程教育培訓場所、“農牧民科技培訓基地”的辦學場地和辦學設施，成立流動“農機學校”，向農民傳授農機知識，宣傳農機政策，為農民朋友提供貼心服務；作好跨區(qū)作業(yè)培訓服務。每年及時進行技能培訓，外出跟蹤服務，保證了外出作業(yè)機械安全、高效運轉。

目前已逐步形成了縣、鄉(xiāng)兩級培訓服務鏈條，加快了農機新技術的推廣應用步伐。

（六）做好結合文章，使農機培訓工作服務“三農”

農機校的根本目的，就是服務三農，服務新農村建設。這就要求我們做到培訓工作與農民群眾的需求相結合。農機校的工作不僅要立足本職搞好農機駕駛與操作的培訓，更要與國家其他各項涉農工作相結合，這樣才能使農機培訓工作做到長久不衰，充滿生機與活力。

一是培訓工作與農機田間作業(yè)質量建設年活動相結合。結合農機田間作業(yè)質量建設年活動，開展作業(yè)質量專題培訓，對全縣農機管理人員、農機操作人員和農牧民分批進行培訓，并將農機田間作業(yè)標準和實際操作內容納入新考照農機手的新訓內容。對新機手的培訓增加職業(yè)道德、農機具的安裝調整、實地作業(yè)等技術內容，讓農機手真正掌握先進適用的技術，掌握田間操作要領。努力造就一批具有較高素質、高技術水平的農機駕駛操作隊伍。

二是培訓工作與農機安全生產工作相結合。安全生產隱患的存在，很大一部分原因在與農機駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強。新源縣結合農機安全生產工作從源頭抓起，定期開辦農機法規(guī)法制培訓班，使廣大農機手時刻將安全生產放在心頭，排除了安全隱患，維護了全縣農機安全生產正常秩序。

三是培訓工作與職業(yè)技能鑒定工作相結合。新源縣結合農機維修、農機電焊、農機營銷、聯(lián)合收割機、拖拉機等工種適時開展農機職業(yè)技能鑒定工作，既規(guī)范了行業(yè)準入制度，又為學員就業(yè)務工提供了有效的證明，做到了農機培訓與技能鑒定相輔相成。

四是培訓工作與農機購置補貼工作相結合。購置補貼的實施帶動了農民購買先進使用農機具的熱情，農機具大幅增加。新源縣結合農機補貼政策的實施，對購機補貼政策、補貼產品目錄、實施方案、申請程序等政策信息進行宣傳，讓農牧民了解政策、清楚辦理程序。讓補貼政策家喻戶曉，保證農民的知情權和選擇權。

四、農機培訓工作面臨的困難

隨著農村產業(yè)結構的調整和經濟的發(fā)展，各種新型農具和新技術的投入使用，以及農機專業(yè)大戶的不斷涌現(xiàn)，給農機培訓工作提出了新的機遇，理應農機培訓工作要有不斷發(fā)展，但現(xiàn)實狀況并不如此，當前農村培訓工作存在有哪些問題呢？

（一）農機培訓領域不寬，辦學方式不靈活

現(xiàn)在農機培訓機構主要培訓的業(yè)務大多停留在培訓拖拉機駕駛員上，由于拖拉機培訓隨著農業(yè)、農村經濟的發(fā)展變化而不時變動，其培訓單一性和不穩(wěn)定性，制約著農機培訓機構的生存與發(fā)展。2004年6月25日，十屆全國人大常委會第十次會議通過了《農業(yè)機械化促進法》，此法明確規(guī)定拖拉機培訓要實行社會化，也就標志著農機培訓區(qū)域壟斷的現(xiàn)狀將被打破。社會競爭的出現(xiàn)，將會對農機培訓機構帶來一定的影響，將促使農機培訓走向多元化，從這一意義上說，要盡快地扭轉以往的辦學方式不靈活、單一性的局面，否則，農機培訓工作將會陷入僵局。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。

隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，各種機型應運而生，但目前新源縣農機培訓學校的師資力量薄弱，遠遠滿足不了農機培訓發(fā)展的需要。而且目前

現(xiàn)有的培訓教師專業(yè)知識比較單一，動手能力差，實踐經驗不足，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進修，對新式農機狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時期農機培訓工作的要求。

（三）培訓機構硬件設入少，設施比較落后。

由于受各方面的影響，特別是資金的限制，長期以來，農機培訓機構缺少必要的投入，致使基礎設施步伐不快，參與社會競爭的能力比較差，教學設施陳舊，現(xiàn)有的教材、教具等不能滿足培訓需要。

（四）宣傳力度不夠，主動占用市場的意識不強。

搞拖拉機駕駛培訓時購機者為了領取牌證，進校學習成了必經之路，在動員學習方面不用費力。而其它機械的使用者，培訓機構如果仍然處于“等”、“靠”、“望”的狀況，不主動占用市場不加強宣傳力度，那么工作就會處于被動的局面，農機培訓多元化的思路將無法實現(xiàn)，培訓機構也會失去市場競爭力。

（五）事業(yè)單位機構改革在即，事業(yè)經費不足，在一定程度上造成了教職工的人心浮動，也制約著農機培訓機構的生存與發(fā)展。

五、做好新形勢下農機培訓工作的對策和措施

新的形勢為農機化的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，為農機職業(yè)培訓教育提供了更加廣闊的舞臺，同時也對農機職業(yè)培訓教育提出了更高的要求。農機職業(yè)教育培訓的目標是培養(yǎng)具有現(xiàn)代科技創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力強的技術人才，這就要求農機職業(yè)培訓教育必須在內涵上進行改革和創(chuàng)新。

（一）拓寬農機培訓業(yè)務，建設多元化的農機培訓體系。

農機化培訓要正規(guī)化，要拓寬農機培訓業(yè)務，更好地為農民服務。農機培訓機構培訓業(yè)務不能僅僅是拖拉機培訓，我們應針對所有農業(yè)機械使用人員有針對性的進行培訓。比如在新源農村，現(xiàn)在掀起購置聯(lián)合收割機的熱潮，對于新購置的機手來說，如果不進行系統(tǒng)的培訓學習，是無法了解聯(lián)合收割機的特性、操作、保養(yǎng)、維護等知識的，如果盲目地操作，勢必會造成經濟損失，影響服務質量。農機培訓機構為了迎合市場需求，可以在農忙之前舉辦“聯(lián)合收割機技能培訓班”，通過培訓讓機手了解更多的知識，提高他們的技術水平，幫助機手增加效益。在辦學形式上，要根據(jù)不同業(yè)務的要求采取不同的方法，可以采用“走出去教”與“請進來學”相結合的方式。“走出去教”就是培訓機構的教學人員深入到“田間地頭”，手把手地教會農機操作手技術，幫助他們解決在實際操作過程中所遇到的困難；“請進來學”就是把農機操作手定期集中到農機培訓機構里進行比較正規(guī)的系統(tǒng)培訓學習，提高他們自身理論水平與實踐操作能力。也可以采用“下鄉(xiāng)聯(lián)辦、短期講座、跟蹤服務、現(xiàn)場示范”等靈活多樣的形式，來推動農機培訓事業(yè)的發(fā)展。

（二）要堅定為農服務思想，提升培訓機構工作人員的服務意識。

農村改革以來，面對聯(lián)產到戶的實際情況，農戶變成了自主經營、自負盈虧的經濟實體，他們一方面盼望學到新技術；另一方面，機手都是戶主，有很重的家庭負擔，他們把短期經濟效益看得很重，放棄勞動時間學習已有損失，若再攤上什么費，大部分人就不會參加。因此，農機培訓應以求社會效益，提倡服務精神為主。同時農機培訓工作要與目前在農村勞動力轉移培訓中所推行的“陽光工程”相結合，“多為農民

著想”，理解他們，幫助他們，要樹立“機手就是上帝”的服務理念，更好地為他們服務，用事實讓他們得到“實惠”，讓他們學到過硬的技術。

（三）搞好宣傳，廣造輿論，調動農民學習農業(yè)機械技術的熱情。

農機培訓工作是培訓的主體，而另一主體即農民往往被忽略，應該說農民是農機培訓的直接參與者。現(xiàn)在的農民由于信息不靈、科技文化素質低、科技意識淡薄、思想比較保守、接收新生事物慢、種田觀念陳舊，所以仍然習慣于傳統(tǒng)的精耕細作，長期下去，農村實現(xiàn)農業(yè)機械化將無法實現(xiàn)。為了轉變農民的觀念，調動他們學習農業(yè)機械技術的熱情，這就要求我們農機培訓機構，要本著堅持“向社會宣傳農機，讓農民了解農機”的原則，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、送科技下鄉(xiāng)活動等形式，加強對農機培訓業(yè)務、農機新技術的宣傳，讓全社會認識農業(yè)機械化的重要性，了解最新農業(yè)機械技術，支持農業(yè)機械培訓工作，使農機培訓機構在社會上有影響，在農民中有威望，因勢利導農民，用科技知識武裝農民，改變他們小農經濟的思維慣性，激發(fā)他們學農機的興趣和欲望。

（四）加強培訓學習，更新思想觀念，提高隊伍建設。

農機培訓事業(yè)的發(fā)展自始自終離不開培訓機構教學人員技術素質的提高，只有具備相應農機知識的人才能教好用好農業(yè)機械，這是眾所周知的事實。農機培訓工作要想生存與發(fā)展，首先必須重視對自身素質的培育。現(xiàn)今的科技日新月異，各種農業(yè)機械推廣快，更新快，比如栽植機械、收割機械等，如果我們的教學人員不加強對業(yè)務的學習，就不能滿足培訓新技術的要求。我們提倡教學人員一崗多能，能教能用。因此，農機化培訓工作為了適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須將農機培訓隊伍建設放在首位，大力培育復合型、適用型的人才。

（五）加強硬件投入，夯實基礎。

農機培訓工作是農機化事業(yè)的基礎，是推動農機服務產業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農民增收致富奔小康的主要途徑。因此，農機培訓機構的發(fā)展壯大，除自身努力建設外，還要積極爭取政府對農機培訓事業(yè)在資金和硬件建設等方面的支持和幫助。

除此之外，農機培訓工作還要主動與各相關部門合作，比如與農機監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育；與科技推廣部門協(xié)作，搞好新機具操作手培訓與宣傳工作；與管理部門協(xié)作，搞好崗位培訓和業(yè)務培訓，提升管理人員、教學人員的素質等等，還可以建立機手培訓檔案，依托農機大戶，帶動更多的農民朋友學農機，用農機。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，農機培訓事業(yè)猶如一項造福于民的浩大工程，需要全社會的關心和支持，更需要我們農機系統(tǒng)的全體人員的共同努力，我們要在實踐中不斷總結經驗，在發(fā)展中不斷更新觀點，要靈活運用市場經濟規(guī)律，拓寬辦學思路，把農機培訓機構建設成農民轉崗轉業(yè)培訓基地、安全生產培訓基地和職業(yè)技能培訓基地，為農村經濟的發(fā)展做出更大的貢獻。（伊犁州農機局）

第五篇：淺談新形勢下如何搞好農機安全監(jiān)理工作

淺談新形勢下如何搞好農機安全監(jiān)理工作

當前，新農村建設不斷走向深入，農民正逐步邁入小康，加之近幾年國家農機購置補貼的優(yōu)惠政策，農民購置農機的積極性高漲，農機化水平得到了大幅度提高。但是, 隨著各類農業(yè)機械保有量大大增加，農機安全生產事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升趨勢，農機事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變,農機安全生產形勢依然嚴峻。安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，農機安全監(jiān)理正面臨著新的形勢。任何適應新形勢，提高科學化管理水平，是農機安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題。

一、認清形勢，增強做好農機安全監(jiān)理工作的責任感和使命感。每一位從事農機安全監(jiān)理工作的同志必須要深刻認識到，農機安全監(jiān)理工作是一項十分重要的執(zhí)法工作，要對自己的事業(yè)有一種強烈的責任感和事業(yè)心，要始終樹立一切為農民服務的思想理念，全力做好自己的本職工作。一是要不斷加強學習。我國正在成為一個法制國家，“依法制國”深得民心。近幾年，國家相繼出臺了《道路交通安全法》、《農業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，對農機安全監(jiān)理工作提供了法律支持和有利條件。作為農機執(zhí)法一線人員，首先要深刻領會、學會吃透文件精神，然后再向廣大群眾廣泛宣傳。形成了全民普法的良好氛圍，農機安全監(jiān)理工作就會游刃有余。二是牢固樹立全局觀念。農機安全監(jiān)理工作要有整體觀念，要從根本上增強和提高農機安全監(jiān)理工作的整體作戰(zhàn)能力，做到齊心協(xié)力、步調統(tǒng)一、通力合作，積極配合農機管理的其他部門，為了農機化事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的宗旨，做好本質工作。最基本的要做到確保農業(yè)機械保持良好的作業(yè)狀態(tài)，安全可靠地投入到農業(yè)生產中。機手必須持證上崗，機械必須經過年檢且證件齊全，杜絕各種農機交通和作業(yè)事故的發(fā)生。三是要做到文明監(jiān)理、熱情服務。切實提高服務質量，提升執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，來贏得廣大農機手的信任和支持，增強農機監(jiān)理工作的生機和活力。

二、力求實際，注重長遠，加強農機安全監(jiān)理的自身建設。農機安全監(jiān)理工作是涉及民生的農機系統(tǒng)工程，農機安全監(jiān)理部門一定要從實際出發(fā)，結合自身的特點，緊緊圍繞農業(yè)發(fā)展的趨勢，制定出新的形勢下的建設規(guī)劃。首先要抓好硬件建設，努力改善農機監(jiān)理的綜合環(huán)境。其中包括充實農機安全監(jiān)理人員隊伍、配備先進的交通、通信工具、實現(xiàn)辦公自動化等。其次是搞好軟件建設，最重要的就是提高農機安全監(jiān)理工作人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。要注重經常參加各類業(yè)務培訓班，并加強有關法律法規(guī)的學習。

三、建立健全的農機安全管理長效機制。建立健全的農機安全管理長效機制是打造平安農機的保障。因此,我們要把建立農機安全管理長效機制作為確保農機安全生產的中心任務來抓,邊實踐邊探索，邊完善邊提高，走出一條以機制創(chuàng)新為主要內容的農機安全管理新路子。要做到安全教育制度化，專項整治經常化，源頭管理規(guī)范化。主動與相關部門配合，避免陷入孤軍作戰(zhàn)的艱難處境。建立與完善安全責任追究制度和監(jiān)督機制，要建立和完善農

機合作社、農機協(xié)會等有效載體，并充分發(fā)揮它們的作用。

總之，安全生產工作是全面建設小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是構建和諧社會主義新農村的有力保障。我們要以加強執(zhí)政能力建設和實踐“三個代表”重要思想的高度認識農機安全生產的重要性，強調以人為本、關注安全、關愛生命，從保護和發(fā)展農業(yè)生產力，保障人民生命財產安全和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持秉公執(zhí)法，檢查到位，措施到位，牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，加強農機安全監(jiān)理工作，確保農機安全生產，努力打造“平安農機”的良好局面。