第一篇：廈門市農產品質量安全工作思路與對策

廈門市農產品質量安全工作思路與對策

王偉民

廈門市綠色食品發展中心

為保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，2006年4月29日全國人大常委會通過了《中華人民共和國農產品質量安全法》，并于當年11月1日起施行。國務院發出了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，廈門市政府辦公廳發出《廈門市政府辦公廳貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的實施意見》。通過對廈門市農產品質量安全工作存在問題的調研分析，現根據存在的問題與原因，提出廈門市開展農產品質量安全工作的思路對策。

一、當前我市農產品質量安全工作存在的主要問題

（一）農殘超標問題嚴重根據農業部對全國37個大中城市蔬菜農殘抽檢結果，我市蔬菜產品的農殘超標率一直居高不下，檢測超標主要集中在甲胺磷、氧化樂果等禁用農藥的檢出項目上。

（二）農產品質量安全檢測體系不夠健全目前，市級農產品質量安全檢測中心已經成立，并投入正常運轉，已獲得農業部農產品質量安全中心無公害農產品產地檢測資質，并已獲得無公害農產品檢測資質。而區級農產品質量安全監測站、鎮級檢測室尚未建立，村級或龍頭企業速測儀尚未配齊。

（三）城市、工業區廢棄物排放對農業環境存在危害不少農村耕地受城市、工業區污水污泥、廢棄物、垃圾污染，有的待建工地放任農民種菜，直接用城市、工業區污水澆菜，垃圾未經處理直接用于施肥，導致

1蔬菜產品中重金屬和糞大腸菌群等有害微生物超標嚴重。

（四）有毒有害農業投入品查處存在漏洞特別是經營者對禁用農藥、獸藥及其他化合物明的不敢賣，暗地尚在經營、擴散；少數農民過份追求經濟利益，只求防治藥效、不顧農殘后果，繼續使用禁用投入品，危害消費者身體健康。

（五）農產品批發市場布局不合理，批發環節監管覆蓋面低由于海滄區沒有批發市場，菜農又不愿意到中埔批發市場交易，他們認為費時費力增加成本，致使海滄區農產品批發環節監管空白缺位。

二、我市農產品質量安全問題存在的主要原因

一是農產品質量安全工作責任制不夠落實農產品質量安全工作是一項社會系統工程，必須由各級政府統籌協調，各相關職能部門分工把關，層層建立責任制，齊抓共管。但是，目前我市這項工作只停留在市一級的重視上，有的區及相關部門尚未引起足夠重視，工作力度存在“頭重腳輕”的現象。

二是產地監管制度不完善一方面是農業規?；?、集約化生產經營的少，分散經營的農戶比例大，容易形成監管盲區，加大了監管難度；另一方面是監管隊伍力量薄弱，執法隊伍剛剛建立，農產品質量安全管理人員又少，顯得力不從心。

三是農產品質量安全知識宣傳力度不夠目前能夠供廣大農民學習的農產品質量安全通俗讀本少之又少，一般書店買不到，僅靠農業部門編發數量有限，而且內容深淺不一，不夠通俗易懂；城市消費群體對農產品質量安全知識了解更少，消費者對農產品質量安全知識認識模糊。

三、提高農產品質量安全水平的主要對策

(一)建立各級政府的工作責任制各級政府及相關部門對所在地農產品質量安全負總責，各區應實行統一領導，協調本區的農產品質量安全生產的監管和整治工作，進一步加強綜合執法、聯合執法和日常監管，切實落實責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。并結合獎懲制度，實行獎優罰劣，獎懲所需經費與專項經費撥款掛鉤。

（二）加大宣傳教育、培訓工作的力度農產品質量之所以會出問題，主要原因之一是部分農產品生產經營單位和個人缺乏農產品質量安全管理知識或缺乏社會公德意識，對此，我們要進一步組織無公害農產品生產技術規程的制修訂，并有針對性地開展宣傳教育工作。要通過普及農產品質量安全知識宣傳，增強廣大生產者辯別是非能力和生產操作技能，發動廣大群眾自覺參與到農產品質量安全工作中來。對缺乏社會公德意識明知故犯的個別農戶，要進行耐心教育引導，消除那種只追求自身利益，不顧農產品質量安全的惡劣行為。

（三）大力推廣無公害農產品生產技術一是選用抗耐病蟲害優良品種，提高作物和畜禽自身的抗病蟲害能力。二是采取農業防治措施，合理布局、實行輪作，加強中耕除草，清潔田園，降低病蟲源數量。三是推廣先進實用的病蟲害防治技術，推廣使用生物農藥、生物防治、物理防治以及農藥安全使用等技術，減少農藥殘留。四是建立健全病蟲害測報網，重點為廣大農民提供蔬菜、水果病蟲情預報。在果蔬生產基地建立健全蔬菜、水果病蟲害測報網，達到每5萬畝有1個測報點。五是科學施肥，大力推廣有機肥和平衡配方施肥技術，以減少蔬菜產品的亞硝酸鹽和重金屬含量。六是抓好動物疫病防控工作，實施家禽強制免疫，做好高致病性禽流感防控。

（四）建立健全檢測、監控體系充分發揮我市農產品質量安全檢驗測試中心作用，建立全市農產品質量安全檢測監控體系。各區農業部門也應建立農產品質量安全檢測站，在蔬菜主產區重點鎮及農產品批發市場建立農產品質量安全檢測室，為重點村及龍頭企業配備農殘檢測速測儀。通過建立健全檢測體系，實現農產品質量檢測關口前移，實行層層把關，層層承擔相應的責任。

（五）建立各種工作制度

一是建立農產品質量安全檢查制度。授權已獲得國家級無公害農產品檢查員進行農產品質量安全檢查、調查、追究相關責任，以確保農產品質量安全法的貫徹實施。

二是建立農產品質量檢測制度。除配合國家、省里組織的抽檢外，市、區、鎮要列出作為抽檢對象的主要產品，在生產期開展不定期、不定時、不定點、不預先告知的抽檢工作，檢測制度的制定要依據《無公害農產品抽樣規范》、《無公害農產品認證產地環境檢測管理辦法》、農業部制定頒布的《無公害農產品質量標準》進行有針對性的制定。

三是要建立農產品質量檢測結果通報制度。及時向市政府、各區、鎮政府通報我市農產品質量檢測結果，通報內容以農業部在全國37個省會、直轄市開展蔬菜質量安全例行監測結果通報為主，省、市農業部門開展的檢測結果為輔，必要時對被檢單位進行通報。

四是建立產地準出制度。通過生產者自律，推動農產品質量安全工作，將生產者承諾《保證執行無公害農產品標準和規范的聲明》及生產者姓名、地址、身份證號、聯系方法記錄列表，隨貨備查，以便在批發環節、零售環節接受社會監督，并承擔相應責任。

五是建立曝光與舉報制度。通過各種媒體對拒不執行國家政策法規，造成嚴重影響的給予曝光；造成嚴重后果的追究法律責任。同時鼓勵廣大群眾舉報不法行為，舉報電話以市、區農業局“969155”農業服務熱線為主，市、區農業局及所屬處室、事業單位均可接受群眾舉報。

六是實行“無公害農產品產地”標牌“摘牌”制度。對已通過無公害農產品產地認定、并由市農業局頒授、樹立“無公害農產品產地”標牌的生產、經營單位，如在一年之內出現兩次產品被檢出農殘超標的，實行回收無公害農產品產地認定證書，并摘撤“無公害農產品產地”標牌。

（六）加強農業環境保護要堅決關閉基本農田保護區內“工業三廢”污染嚴重的小型工廠，嚴格整治環保不達標的中、大型廠家，以大幅度減少污染源。農產品生產基地大氣、水體、土壤中有毒有害物質含量超標，不適宜特定農產品生產的，應當提出禁止生產的區域報縣級以上人民政府批準后公布。原則上要做到產地周圍3公里以內沒有污染企業，蔬菜、茶葉、水果等產地應距離交通主干道100米以上。畜禽養殖的糞、尿、污水、病死殘體、過期藥、殘余疫苗和疫苗瓶要按無公害飼養管理準則標準進行無害化處理。禁止城市、工業區將未經處理的污水、垃圾直接排入、投入農田。島內蔬菜地水源遭到污染的一律不準生產。

（七）引導農民成立專業合作組織，鼓勵農民舉辦農產品批發市場 要加快引導農民成立專業合作組織，由農民自發形成自我約束機制，協助政府開展農產品生產過程和批發環節監管；同時，鼓勵農民舉辦農產品批發市場，自古以來，農產品批發交易多是農民舉辦，此事應交由農民來辦。

（八）加強農業投入品管理及農業執法力度農業部發布的第193號公告，公布了《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》，被禁用的藥

物達21種；農業部發布的第199號公告，公布了《國家明令禁止使用農藥和限制使用的農藥清單》，其中包括禁止使用的農藥18種，在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農藥22種；市政府也在2001年發布《關于禁止銷售和使用部分劇毒、高毒農藥的通告》（廈府（2001）綜85號），明令禁止銷售和使用甲胺磷等六種高毒、劇毒農藥。這些規定已分發至所有農藥經營點，但違反規定銷售的屢禁不止。少數農民為追求眼前利益，仍在使用禁用農藥。各級農業部門要會同相關部門和單位對明知故犯，不講道德，惡意使用有毒有害投入品行為給予嚴厲打擊，確保農產品質量安全工作走上正軌，為廣大人民群眾提供安全、優質的農產品。

作者：王偉民電話：2980337***

單位：廈門市農業機械監理所（加掛廈門市綠色食品發展中心）

二○○八年七月

第二篇：廈門市農產品質量安全工作思路與對策

廈門市農產品質量安全工作思路與對策

王偉民

為切實加強食品安全工作，確保人民群眾的飲食安全，國務院發出了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，廈門市政府辦公廳發出《廈門市政府辦公廳貫徹國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的實施意見》，同時印發了《2005年廈門市“放心食品工程”實施方案》文件。為貫徹落實國務院文件和廈門市政府辦公廳意見，根據市農業局部署要求，筆者通過對廈門市農產品質量安全工作存在問題的調研分析，提出廈門市實施“無公害食品行動計劃”、開展農產品質量安全工作的思路與對策：

廈門市農產品質量安全存在的問題

1、蔬菜產品抽檢農殘超標問題嚴重

根據農業部對全國37個大中城市蔬菜農殘抽檢結果，廈門市蔬菜產品的農殘超標率一直居高不下，檢測超標主要集中在甲胺磷、氧化樂果等禁用農藥的檢出項目上。

2、農產品質量安全檢測體系不健全

目前，市級農產品質量安全檢測中心正在加緊籌建中，預計下半年才能投入正常運轉，而區級農產品質量安全監測站、鎮級檢測室尚未建立，村級或龍頭企業速測儀尚未配齊。

3、城市、工業區廢棄物排放對農業環境存在危害

不少農村耕地受城市、工業區污水、垃圾污染，有的待建工地放任農民種菜，直接用城市、工業區污水澆菜，垃圾未經處理直接用于施肥，導致蔬菜產品中重金屬和糞大腸菌群超標嚴重。

4、國家禁用農業投入品查處困難

農藥經營者不敢公開賣，暗地尚在經營、擴散；少數農民過份追求經濟利益，只求防治藥效、不顧農殘后果，繼續使用禁用投入品，危害消費者身體健康。

5、產地監管制度有待建立

農業規模化集約化生產經營的少，分散經營的農戶比例大，容易形成監管盲區，加大了監管難度。

提高農產品質量安全水平的主要措施

1、建立各級政府的工作責任制

各級政府及相關部門對所在地農產品質量安全負總責，各區應實行統一領導，協調本區的農產品質量安全生產的監管和整治工作，進一步加強綜合執法、聯合執法和日常監管，切實落實責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。并結合獎懲制度，實行獎優罰劣，獎懲所需經費與專項經費撥款掛鉤。

2、加大宣傳教育培訓工作的力度

第三篇：農產品質量安全現狀及對策措施

農產品質量安全現狀及對策措施

近些年來，我地農產品質量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進一步加大工作力度，大力發展無公害、綠色、有機農產品。

一、農產品質量安全現狀

1、生產者與消費者的安全意識明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為適應這種大環境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農產品的競爭力，不斷提高經濟效益。

2、農產品質量安全水平提高了。去年，農業部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對40個蔬菜樣本的抽檢，有36個達到了合格標準，僅有4個不合格，合格率90%，與此同時，通過對柚子、夏橙等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在88%以上。

3、無公害生產示范基地加快發展。到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5個無公害生產示范基地。通過無公害生產示范基地的建設，農業標準化生產水平明顯提高，農產品質量安全衛生水平明顯改善。

4、無公害農產品認證工作穩步推進。截止2005年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4個農產品先后獲得國家農業部無公害農產品認證，無公害農產品基地認定面積達15.4萬畝。

5、建立了農產品質量監測體系。這些年來，我縣逐步實現了農產品質量各個方面、各個環節的監督檢驗所需要的政策、法規、管理、機構、人員等要素的綜合，依法對產地環境、農業投入品和農產品質量進行監督。建立了標準化體系和科技信息服務體系，制訂了技術標準和操作技術規程。在管理上，逐步實行“一片果（菜）園，一名技術員，一套農業標準化技術資料，一本標準化生產管理檔案?！?/p>

二、農產品質量安全上存在的問題盡管農產品質量安全工作近些年取得了一些成效，但目前農產品質量安全仍存在較突出的問題。

1、傳統生產觀念的影響，生產者質量安全意識偏低。我地農產品質量安全工作起步較晚，生產者的質量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經濟等的傳統生產觀念的影響，生產者片面追求產量，忽視了質量，只求得“產品豐富”，而忽視了“質量凈化”。筆者近來通過對部分果（菜）農代表的調查中了解到，果（菜）農們普通認同的觀點是：目前農產品價格偏低，農資價格過高，產出與投入比例失調，投入的多，產出后回收的少，科學施肥、用藥及無公害農產品生產提法甚好，也很切合實際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實施。我們購買農藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，因為，只有這樣依靠降低生產成本，增加產量來增收，而不是求得質量安全。

2、標準化生產與一家一戶分散經營之間的矛盾。標準化生產要求農產品生產的各個環節，如生產、管理、采收、包裝等采用統一的標準來組織實施，這樣才能生產出高標準、高質量的產品，才能適應WTO要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農村實行的是以家庭聯產承包責任制為主的統分結合的雙層經營體制，經營主體是千家萬戶，這些眾多的經營主體很難統一起來，按照一個模式組織生產。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農產品質量安全的提升。

3、宣傳引導不夠。近年，在宣傳國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸到生產者中去，生產者沒有把無公害農產品的生產真正變成自身生產的自覺行動。

4、農產品質量安全技術基礎、檢測設施薄弱，追蹤服務欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

三、提高農產品質量安全的對策建議

1、強化宣傳引導，提高質量安全意識。農產品生產的主體是農民，只有讓廣大農民轉變觀念，充分認識到提高農產品質量安全的重要意義，樹立以質量求效益、求發展的觀念，才能調動他們自覺參與無公害農產品生產的積極性。提高農產品生產主體的質量安全意識，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農產品質量安全知識，大講國家產業政策，大講農產品生產標準化，大講入世后國內外市場對農產品質量的要求，大講無公害生產的高效典型，引用現實生活中因質量安全問題引發的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質量問題造成對人身、財產安全所帶來的危害等，引導、說服群眾，讓農民真正認識到不進行無公害生產就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產真正變成自己的自覺行動。

2、全面推行標準化生產。我縣早在2001年已經國家標準化管理委員會正式批準為香柚標準化生產示范區，近些年來，香柚標準化生產示范區的建設，極大地帶動和促進了我地農產品的標準化生產。為更好地全面地推行我地農產品的標準化生產培管，首先，進一步加強基地管理，推行聯防聯保。一是在基地環境管理上，依托環保、衛生等部門，建立基地環境定期監測制度，提出凈化環境措施，控制內源污染和外源污染，通過對產地土壤、水質、大氣進行連續的監測評價，控制外源污染及農業生產資料使用對產地環境的污染，保證產地環境符合標準；二是在基地農業投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農藥，全面禁止高毒農藥。設立基地農藥專賣點，實行統一供應，統一使用，確保農業投入品安全使用；三是在生產過程中，明確無公害農產品生產者、基地和基地負責人的各項責任，嚴格按技術規程組織生產。通過檢測，制定病蟲害防治方案，建立田間生產檔案等措施，建立由技術負責人、質量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質量控制體系，宣傳農業投入品合理使用準則，指導基地生產者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農產品標準化生產的長效機制，完善管理制度。加大農產品安全生產、農業標準化制定、產地認定、產品認證、檢測體系建設、產品例行監測等工作投入力度，建立標準化生產長效機制，完善管理制度，使標準化生產穩步進行。

3、推行市場準入制度，加強市場監管。實行市場準入制度，規范農產品市場流通，是實現農產品質量全程監控、保障上市農產品質量安全的重要環節。根據國家農業部2006年正式啟動的“九大行動”之一的農產品質量安全綠色行動計劃和“三湘農產品質量安全行”的要求，今后將重點加強無公害、綠色、有機農產品的認證和市場準入，今后上市的農產品要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯系地址和電話或網址、檢測合格證明等，同時，將推行不合格農產品的責任追究和退出市場制度。從2006年起，我省將全面推行農產品市場準入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議又正式通過《農產品質量安全法》，明確規定不符合農產品質量安全標準的五種農產品不得進入市場銷售。為應對國際國內市場對農產品入市的要求，適應日益發展的市場需要，第一，必須不斷加強隊伍及基礎設施建設。成立農產品質量安全檢驗檢測專業隊伍，建立無公害農產品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設施，設立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。第二，必須加強農業投入品執法檢查，凈化農資市場。建立農藥經營許可證審批制度，嚴格按《農藥管理條例》，加強農業投入品的登記管理，強化責任，落實承諾，實行分級管理，分類經營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農產品質量責任市場追溯制度。第三，完善市場準入制度。一是在農產品批發市場設立檢測

點，對市場銷售的農產品進行質量監控；二是實行批發市場與生產者、經營者簽訂質量安全責任書，建立生產者、經營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農產品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農產品銷售專營區；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光；五是加強產地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是穩步擴大無公害農產品專賣點的網點，嚴格履行保證質量的承諾。

第四篇：鄒城市農產品質量安全現狀及對策

鄒城市農產品質量安全現狀及對策

2010-12-23作者：薛宇，劉玉然，孫振國

摘要：從鄒城市農產品質量安全現狀出發,分析了目前農產品質量安全存在的問題,提出農產品質量安全對策。

關鍵詞：農產品質量安全;現狀;問題;對策;山東鄒城

中圖分類號 F323 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0354-0

1近年來,農產品質量安全問題日益突出,越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農產品質量安全問題,對保障城鄉居民消費安全,增強農產品市場競爭力,增加農民收入,實現農業可持續發展具有重要意義[1]。因此,采取有力措施、全面提高農產品質量安全,既是現代農業發展的內在需求,也是鄒城市農業和農村經濟發展的必然選擇。

1現狀

(1)積極開展無公害農產品認證,大力發展基地標準化生產。鄒城市總面積1 613 km2,總人口114萬人,轄16個鎮街、2個省級經濟開發區、892個行政村(居)。近年來,鄒城市以加快推進農業標準化進程、提高農產品質量安全為主線,積極推進無公害標準化生產,重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應堆等農業標準化生產技術。

2009年有3家企業5個產品獲得綠色食品認證,2家企業2個產品獲有機食品認證,2家企業7個產品獲無公害農產品認證,13家企業45個產品完成無公害農產品復查換證,“三品”認證總量達67個;另有2家企業獲得自營出口權,3個產品獲得山東省名牌農產品稱號;新建省級農業標準化基地1處、濟寧市級農產品質量安全示范區8處,香城長紅棗完成國家農產品地理標志申報。2010年1月5日,鄒城市被列入農業部公布的2010年26個全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣(市)名單。目前,全市通過無公害產地認定48個、面積1.61萬hm2,其中平陽寺鎮食用菌、看莊鎮分別被認定為山東省農業標準化基地,平陽寺鎮生態漁業養殖基地被省海洋與漁業廳命名為“山東省水產健康養殖示范區”;獲無公害農產品認證86個,綠色食品認證14個,有機食品認證19個;華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農產品。

(2)加強監管,農產品質量安全水平明顯提高。近年來,鄒城市農業局根據《農產品質量安全法》及有關農業法律法規賦予農業部門的職責,認真履行農產品質量安全監管職能。加強農產品質量安全的執法力度,開展農產品質量安全專項整治,保障農產品質量安全2年來,全市共出動執法人員800人次,發放宣傳資料2萬余份,接受咨詢1 800人次,培訓農資經營戶、農業企業、農民專業合作社300多人次,對300家(累計)農資網點和農業投入品經營單位、農貿市場、農產品生產加工企業和農民專業合作社(基地)進行了監督檢查,完成農藥、種子、化肥等農資抽檢樣品127份。立案查收農業違法違規案件26起,結案26起。組建了鄒城市農產品質量檢測中心,負責對全市農產品質量及農業環境的檢驗檢測,初步形成了以市農產品檢測中心為龍頭,重點基地、重點市場、加工企業自律性檢測為基礎的農產品質量安全檢測網絡體系。同時,針對種植業千家萬戶分散種植,產品質量難控制的突出問題,積極推行農產品全程質量控制。通過健全組織、明確責任、完善制度等措施,農產品質量安全水平有了明顯提高。2存在的問題

(1)受傳統生產觀念的影響,生產者質量安全意識低。鄒城市農產品質量安全工作起步較晚,生產者的質量安全意識還沒有跟上。目前,農產品價格偏低,農資價格偏高,產出與投入比例失調,使小規模生產的農民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農藥、肥料等投入品。

(2)組織化程度低,產銷脫節嚴重。當前農業生產經營分散,生產的專業化程度很低,生產操作管理難以統一規范。大部分農戶生產的農產品以原始、初級產品的形式進入市場,產銷之間沒有形成固定的供銷合作關系,造成產銷脫節,質量得不到保證,責任無法追溯,不能滿足不同層次的消費者對農產品質量的需求。相對分散的生產經營方式難以滿足標準化生產的要求,制約了農產品質量安全的提升。

(3)宣傳引導力度不夠。近年來,在宣傳國家產業政策、市場經濟和農產品市場準入制度及國際國內市場對農產品質量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸到生產者中去,生產者沒有把無公害農產品的生產變成自身生產的自覺行動。

(4)農產品質量安全技術、檢測設施薄弱。農產品質量安全標準體系層次性差,國家標準、行業標準、地方標準的制定雷同,在生產、加工過程中可操作性不強;農產品質量安全檢驗檢測體系不夠健全。經費不足,技術手段落后,檢測能力不能適應新的檢測項目和參數要求;優質安全生產技術推廣轉化不快。

(5)監督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農產品市場準入制度、農業投入品強制認證和準入制度、農產品質量安全政府監督抽查制度,因此對農產品質量監控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農戶農產品質量安全的監管、對初級農產品實施市場準入的監管等還難以有效到位。3對策

堅持以人為本,以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺,以提高鄒城市農產品質量安全水平和市場競爭力為

核心,以完善體系、建立制度、強化監管和加強宣傳為重點,全面建成“產地準出,市場準入,標志溯源,實時監控,消費安全”的農產品質量安全監管新模式,真正實現農產品質量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質量溯源,從而構筑山東省一流的農產品質量安全監管體系。

(1)加強技術培訓,規范生產經營行為。要結合科技入戶、測土配方施肥和農村勞動力轉移培訓等項目,加大對無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產技術培訓,普及農產品質量安全生產基礎知識,提高廣大農產品生產者的科技素質和生產技能,準確掌握無公害農產品、綠色食品的生產技術和操作規范[2]。加強法制法規、公民道德教育,提高農產品生產者的整體素質。引導農產品生產者以無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產為目標,提高生產水平和產品質量。

(2)大力推進農業產業化經營,提高農業生產組織化程度。積極扶持農業產業化龍頭企業,培育農民專業合作組織和壯大經濟人隊伍。通過“公司+農戶”、“合作組織+農戶”“公司+臺作組織+農戶”等形式,實行產加銷一條龍,貿工農一體化經營[3]。促進農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織帶動農產品生產者調整農業產業結構,提高農業生產規模和組織化程度。根據不同區域的資源優勢,優化農產品區域布局。積極引導農民聯戶生產,統一品種,統一標準,努力打造優勢品牌。

(3)著力抓好農產品標準化生產示范基地建設。結合鄒城市優勢農產品生產基地建設,大力推行標準化生產基地建設,通過向種植戶發放生產記錄檔案,對生產過程實行全程記錄和質量監控,做到從源頭上提高農產品質量。進一步加大農產品產地認定和產品認證力度。在全市打造更多的無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌,全面提升農產品質量安全水平,提高農產品市場競爭力[4]。

(4)深入宣傳,強化組織培訓。廣泛深入宣傳,加大《農產品質量安全法》《食品安全法》的學習宣傳力度,同時結合鄒城市農村勞動力培訓工程,廣泛開展農村勞動力培訓,不斷提高全民的農產品質量安全意識。

(5)進一步優化全市農產品質量監督檢測資源的配置。一是認真規劃農產品質量檢測體系的建設,明確職責,合理分工,為農產品質量安全監管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網絡的建設,特別是要加強鄉鎮檢測快速檢測站和產地速測點的建設,明確各自分工,形成高效運行、完善配套的監測網絡。

(6)進一步貫徹落實《農產品質量安全法》的組織實施?！掇r產品質量安全法》的頒布實施賦予了農業行政部門農產品質量安全監管職能。逐步實現從以生產領域監管為主,向產前、產中、產后全過程的轉變;實現從行政推動為主,向行政管理與行政執法并重的轉變。依法加強農產品質量安全監管,健全完善農產品質量安全體系,實施農產品質量安全行政管理、行政監督和行政執法。加大執法力度,對生產、經營、加工、流通環節國家規定的禁用、限用農藥、肥料進行檢查,確保農產品生產、加工、流通、消費各個環節安全。

4參考文獻

[1] 馬世民,胡傳峰.信陽市農產品質量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農業,2001(2):34.[2] 楊小明.都勻市農產品質量安全問題及對策[J].植物醫生,2010(1):42-44.[3] 王月勇,王濤.農產品質量安全工作的實踐與探索[J].河南農業,2010(3):36-37.[4] 趙輝.我國農產品質量安全的探討[J].農業環境與發展,2010,27(1):49-54.

第五篇：2012年農產品質量安全監管工作思路

2012年農產品質量安全監管工作思路

一、穩步開展“三品”認證工作

2012年，將重點扶持具有一定生產規模的農產品生產企業開展“三品一標”認證工作，為企業申報“農業標準化生產示范基地”創造便利條件，以通過“三品一標”認證工作的開展，促進農產品基地建設，從整體上提升了農產品的質量安全。

二、加大農產品安全監管力度

對農產品生產企業和農民專業合作經濟組織，特別是“三品”認證企業的安全監管工作為重點。對企業生產情況進行不定期抽查，對基地生產情況、生產手冊記錄情況、生產管理制度落實情況、用標情況等進行全面檢查，不符合要求的要求限期整改，對再次檢查中拒不改正的我們將給予警告或上報有關部門給予相應的處理。

三、進一步完善檢測體系建設

檢測體系是保證農產品質量安全的重要技術手段。因此，2012年，我們將繼續完善我區農業檢測體系建設，規范我區農業檢測工作。在工作中，將以縣農產品檢測站檢測工作為重點，全面實施對我縣蔬菜基地、蔬菜批發市場、超市的農藥殘毒檢測，充分發揮檢測單位在農產品安全監管工作的職能和作用，保障我縣農產品安全監管工作有效開展。

四、深入開展宣傳培訓工作

2012年，我們將以基地為重點，有效開展《農產品質量安全法》和農產品安全生產知識與技術的宣傳、培訓工作，以此進一步增強人們安全生產法制觀念，進一步提高農業安全生產水平，進一步加快我區農業安全生產進程。