第一篇：加快我區農機專業合作社建設[推薦]

加快我區農機專業合作社建設 推動農機化又好又快發展

荔城區農機總站

《農民專業合作社法》頒布實施以來，我總站把農機專業合作社的培育與建設擺上議事日程，按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢利導，堅持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化，推動了我區農機專業合作的蓬勃發展，全區已工商注冊登記農機合作社9家，有合作社成員382人，股金263萬元，擁有各種農機具328臺套。

一、農機專業合作社建設的主要做法和經驗:

1、明確發展思路。一是制定規劃。認真分析我區農機發展狀況，年輕農村勞動力已基本轉移到第二、第三產業，土地流轉成為趨勢，種植業大規模經營，對水稻生產全程機械化和農機系列服務的迫切需求，制定出農機專業合作社發展規劃。規劃三年內培育出規模經營作業，規范運作農機合作社10家。二是明確標準，我區采取三舉措，促進農機合作社建設標準化，有組織合作社理事長往浙江考察、學習合作社先進做法和經驗。有向上爭取資金5萬元，建有標準化社址的合作社，給予每個合作社1萬元補貼，并采取“先建有補、驗收后補”的補貼辦法。有與鎮村協調社址建設用地，確保合作社生產管理有場所。三是把握原則，即堅持農民辦社的主體地位，做到引導辦社不強迫、服務不干預、支持不包辦，一手抓發展，一手抓規范，邊發展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實行政策扶持。合作社農機購置資金增加補貼比例５％，并且放開購買機具臺數的限制。二是資金扶持，建標準化社址的合作社給予１萬元資金補貼。三是項目實施優先，今后農機項目優先 1 安排有條件的合作社組織實施，清江、華龍農機合作社項目已上報省農機局、省財政廳。

3、堅持多元創建。從我區創建類型看，有清江、華龍、昌富、三聯、溝邊合作社是農機大戶聯合型，有鎮陽、金穗、天馬合作社是農村能人帶動型二種。在運作模式上主要：有農機戶帶機入社，入社機械所有權歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯合型，如清江、三聯、昌富合作社。有成員帶機作價或帶資入股，財產共同擁有的合作社，如華龍、鎮陽。有帶田入社，租金改為分紅的合作社，如金穗、華龍、鎮陽、昌富、天馬、溝邊等合作社。不但農機作業服務規模化、集約化，尤其是土地流轉合作社大面積種植水稻，今年已達2200畝，2010年可達6000畝，合作社發展加快了土地流轉。

4、拓展作業規模。農機專業合作社具有機具多，機具集成配套，農機作業和生產規模大的優勢。農機合作社今年為種糧大戶提供水稻生產全程機械化面積達1.5萬畝，2010年可達到3萬畝以上。同時還跨區到福清、泉州、涵江、秀嶼等地作業，提供農機作業“一條龍”服務，農機作業即將培育成為我區一大產業。農機合作社還推行“土地托管”作業服務模式，積極引導農機合作社承包土地種植早、晚稻，今年已達2200畝，明年已簽訂合同3800畝，促進土地的合理流轉，有效地實現土地家庭經營與機械化大生產的有機對接，提高土地利用率、勞動生產率。

5、強化指導服務。農機合作社規范化運作是農機部門指導的重點，幫助各個合作社制定各項規章制度、完善民主決策制度、生產管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農機合作社的發展，采取組織理事長往浙江臺州參觀學習，派理事長參加全國農機理事長業務培訓，我區二年召開三次經驗交流會，引導發展。

二、發展建議 從總體上看，我區農機專業合作社還處于發展的初期階段，合作社存在許多制約發展的問題，需要政府有關部門加大培育和扶持。現提出以下建議意見：

1、市政府出臺文件，擇優培育示范社。中央11部委聯合下文：《關于開展農民專業合作社示范社建設行動的意見》，市政府應出臺實施意見文件。

2、解決農民合作社社址用地問題。農機合作社現擁有：大中型拖拉機、高速插秧機、收刈機、烘干機、植保機械和糧食加工機械，規模大的合作社其機具臺數達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室、現急需用地建社址。可參照兄弟省份做法，凡是土地流轉合作社經營面積的千分之五，作為農民合作社社址建設用地。

3、建設標準化社址給予財政補貼。建有標準化社址的合作社，每個合作社給予財政補貼3-5萬元。采取“以獎代補，驗收后補”的補貼辦法。

4、規模經營作業財政補貼。凡是土地流轉合作社經營達500畝以上，給予規模經營作業補貼，以加快我市土地流轉。

5、農業項目合作社優先實施。市安排農業項目，優先委托有條件農民合作社組織實施。

6、及時辦理農民合作社免稅證件。按農民合作社法條文，稅務部門應該給予農民專業合作社辦理減免稅有關手續，以鼓勵合作社發展。

7、合作社規模種植水稻應予以保險。省委2009年已出臺文件，水稻保險作為為民辦實事之一，建議我市也應予以保險，尤其早稻種植受臺風影響大，合作社迫切盼望水稻予以保險。2009、11、26

第二篇：肥城加快農機專業合作社規范化建設

肥城加快農機專業合作社規范化建設

截止二0一一年八月，肥城共發展農機專業合作社二十八個，正在籌建五個，其中達到山東省規范化建設要求的合作社十個，正在按省農機辦規范要求著力打造的有六個，肥城市農機專業合作社規范化建設走上陽光快車道。

近年來肥城市農機局把農機專業合作社規范化建設始終作為一項重要任務來抓，在積極引導，全方位搞好服務的同時，依靠街鎮農機站對各村鎮農機發展及農業規模化發展、土地集約經營、農業機械運作情況摸底掌握底細的實際，積極引導發展農機專業合作社數量的同時，依托國家對農機購置補貼及發展農機合作社扶持政策的落實，加快合作社在基礎實施建設和農機總動力規模發展上，特別積極引導農機專業合作社購置創新農業新機械，為本地、本村、本街鎮農機新技術、新農藝的推廣使用帶好頭，領好路；肥城市農機局積極協調國土資源、街鎮政府、工商、城建等部門為農機合作社規模化建設大開綠燈，為合作社規模化發展創造有利條件，使肥城農機專業合作社規范化建設走上健康、可持續發展道路。

依托好政策，借助現代農業規模化發展和新農村建設的需求，肥城市大力加強農機合作社發展，特別加大農機合作社規范化建設的步伐，肥城農機合作社在對肥城新型農業規模化發展及加快肥城農業機械化步伐即將起到越來越重要的作用。

肥城市農機局武東升 尹燕國

二0一一年八月六日

第三篇：農機專業合作社建設淺談

農機專業合作社建設淺談

齊河縣是全國糧食生產先進縣，山東省農機化示范縣，農業部保護性耕作項目縣。全縣總人口63萬人，其中農業人口52萬人，耕地128萬畝，常年種植小麥113.6萬畝，玉米85萬畝，是典型的農業大縣。2009年底，全縣農機總動力216萬千瓦，農機總值6.5億元，拖拉機保有量5.2萬臺，其中大型拖拉機2000臺，小麥聯合收割機2132臺，玉米聯合收割機1190臺。小麥已實現全過程機械化，玉米機收率75%。農機合作社的組織化、規模化、產業化程度不斷提高，已成為推進農業機械化和發展農業社會化、服務化的生力軍，顯示出強大的生命力，有力促進了全縣農機化科學發展。近兩年來，齊河縣農機局以創新理念引導發展，以優惠政策推動發展，以一流服務加快發展，農機專業合作社建設取得了初步成效，并積累了一些好的經驗和作法。

一、發展農機專業合作社意義重大

1、農機專業合作社是推進土地流轉的重要力量，通過農機專業合作社，整合機具、資金、土地、勞動力等資源，既發揮大型農機具的優勢，又突破土地、行政區域的制約，在農戶與農戶之間發揮著聚合作用。

2、農機專業合作社是提升農機管理水平的重要抓手。通過農機合作社把分散的農機手集中起來，為農機管理服務構筑了平臺，搭建了載體。安全生產、農機新技術推廣、機手培訓、維修服務等更有效、更到位，在農機主管部門與農戶之間發揮著紐帶作用。

3、農機專業合作社是農村勞動力轉移、農民增收的重要保障。農機合作社通過耕地托管形式，集中管理，統一經營，既能解放農村剩余勞動力安心從事二、三產業，又能通過規模化種植訂單農業，形成農業產業化經營，在農戶與市場之間發揮著橋梁作用。

二、如何加快農機專業合作社發展

1、提高認識、理清思路

充分利用各種會議、媒體廣泛宣傳《農民專業合作社法》，組織廣大農機管理人員放棄節假日走村串戶進行宣傳發動，深入農戶家中進行調研。2009年組織調研組6個、130人次到鄉村，在調研基礎上進行科學分析，確立了“自發、自愿、自主建”和“民辦、民營、民受益”和“發展中規范、在規范中發展，邊規范邊發展”的思路。按照“指導不決策、服務不干預、扶持不包辦”的工作要求。工作中重視了以下幾個方面。一是領導重視是保證。二是認識到位是前提。三是農村經濟發展是基礎。四是經濟建設是根本。五是規范動作是關鍵。

2、加強組織領導

成立了以副縣長為組長的合作社建設領導小組，農機局長負總責，分管副局長具體抓，各科室分工明確。縣委、縣政府把合作社建設列為各鄉鎮、有關部門的考核目標，制定了發展計劃，多次召開現場會和合作社社長經驗交流會議，對社員進行培訓，強化了對合作社的指導作用。

3、加大政策扶持

一是政策傾斜。對全作社主要成員購買農機具放寬標準,最大的量優先滿需要。二是積極爭取項目。對發展前景好,運行規范的合作社優先給予項目支持，用于基礎設施和信息技術服務手段強化。三是把其它項目優先給農機合作社，給予作業補貼。四是協調縣、鄉鎮部門給予優惠的土地使用政策。五是協調工商部門及時辦理注冊登記手續。六是做銀行和合作社的搭線人，協調貸款，解決資金問題。

三、如何才能把合作社做大做強

怎樣才能把合作社做大做強，要圍繞如何增強服務功能，拓展服務領域，不斷提高規模化經營水平做文章。

1、牢固確立服務意識

作為合作社理事長，必須牢固確立服務意識，服務是合作社的根本，服務是合作社實現利潤的主要渠道。要想法設法、挖空心思為農戶搞服務。為社員找活干，提高機械利用率，增加機手收入；為無機戶找機械，發揮合作社無可替代的作用。

2、增強服務能力

一是要不斷提高裝備水平。隨著農業產業和結構的變化，帶來了農機技術由產中向產前和產后延伸，由重要糧食作物向優勢經濟作物發展，必須不斷提高裝備水平，增強服務能力，除了擁有常規的農業機械外，還應擁有植保機械、設施農業機械、水利機械、工程機械等，能為農、林、牧、漁業等各類行業提供服務。

二是要有精湛的操作技術。同類機型有的作業多，有的作業少，操作技能最為關鍵。如：晏城鎮興合農業專業合作社的社員董剛一，同樣是一臺小麥收割機，她卻能將機械的性能發揮到最佳，從而保證了作業的質量，提高了作業效率，贏得了用戶的好評。

3、不斷拓展服務領域

一、做土地流轉、產業結構調整的助推器。一種模式是：訂單作業拓展市場→托管土地全程服務→承包土地規模經營。像齊河縣大劉農機合作社一樣，先與附近的農戶簽訂作業合同，讓他們體驗合作社的服務質量和服務水平，讓農民認可你的服務，然后逐步轉向托管。托管初期，由于農戶生活來源渠道不多，過早讓農民流轉土地，心里總

會感到不踏實，而且過多農民貿然失去土地經營權，搞不好會引發社會問題，而當農民經過幾年土地托管嘗到甜頭之后，對這種做法的認知度有了提高，就不再滿足于簡單的托管，特別是當他們經過幾年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意將土地的經營權徹底放手，這時，土地流轉就會水到渠成。要實現由訂單到托管，需要一個過程，但這個過程的長短取決于合作社的服務質量，質量越好，過程越短，這種模式適合于農民對土地依賴程度高的鄉鎮，如：胡官鎮、劉橋鄉等可采取這種模式。對經濟條件較好，土地收入不是主要來源的地方可直接采取由托管到流轉，如晏城鎮、潘店鎮鎮經濟發展較快地區的合作社可采取這種模式。其他合作社也可積極探索承包經營、全程托管、菜單式服務、股份合作等模式，創新不同的服務方式，促進土地流轉和結構調整。

二、走規模化經營、標準化生產、社會化服務的路子，壯大合作社實力。農機合作社根植于農村、服務于土地，合作社要生存、要發展，關鍵在于有無大量穩定的土地可經營。農機專業合作社有一項重要任務是提高每個社員的收入，同時，要有贏利。當合作社有了土地之后，一方面可以根據市場的需求種植，在種植品種、時間及農藝等方面能達到標準化生產，為充分利用農業機械，使用農機新技術提供了條件。同時，隨著服務半徑的擴大，有了固定的服務對象，就可以開展多種經營，如產前種子、化肥、農藥等農資的經營，產后的糧食烘干、加工、運輸、銷售等。也可以圍繞農機作業，拉長鏈條，向農機維修、農機租賃、油料配件供應拓展，形成綜合性服務社團，如：齊河木子農機服務專業合作社從事農資經營、農機維修等多種產業。

三、規范服務操作，健全運行機制，增強合作社的吸引力。合作社的服務水平決定發展水平。一是要制定統一的服務標準。規范服務標準，要以優惠的價格、優質的服務吸引農戶參加訂單作業和土地托管，進一步提升作業市場競爭力和占有率。各合作社要積極探索這方面的路子，找準適合自己的發展模式。二是要正確履行社員、理事會、監事會等職能，實現民主管理，明晰農機產權，理順內部財產利益關系，完善財務和權益分配制度。內部管理一定要規范，這樣才能保證合作社健康有序發展，才能不斷增加合作社的吸引力。

四、創建明星合作社，提高合作社的影響力。合作社要牢固樹立創先爭優意識。已建成的，要在優質服務上、擴大經營范圍上下功夫；對未建的，針對相應的“統一的規范設計，統一的建設標準”，籌備建設一支高標準、規范化的農機專業合作社隊伍，是齊河農機發展的新任務，這些合作社將作為齊河縣農機的品牌打出去，提高齊河縣農機專業合作社的影響力。

五、創新機制，展現合作社的活力。

要把農機專業合作社建成新技術推廣、新機具示范的新基地，建成農機手培訓的新陣地。每個農機專業合作社都要積極主動承擔農機化示范項目，如保護性耕作、玉米機收等。新型的農機專業合作社一定要成為玉米機收和保護性耕作普及推廣的先鋒。

第四篇：農機專業合作社建設情況匯報

赤峰市農機專業合作社

建設情況匯報

赤峰市農機專業合作社建設工作是按照發展現代農業和新農村建設的要求，以推進農業機械化科學、協調、可持續發展為目標，以全面提升農機社會化服務水平為宗旨，把發展新型農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主要方向。近幾年來，我市確定了以發展農機專業合作社促進農牧業機械化發展的新思路，經過長期的探索和努力，全市農機專業合作社的發展已取得了初步成效，在數量上由少到多，組織化、規模化、產業化程度不斷提高，已經成為全市農機社會化服務體系的重要力量。現有的農機專業合作社較好地解決了農機規模化作業與小農戶分散經營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農戶勞動強度，解放了大量的農村勞動力，有效地增加了農民的收入。

一、全市農機專業合作社的發展現狀

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建立和發展農村牧區農牧機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現了一個地方的農機化水平，代表著該地區的農機化發展程度。目前全市已經在工商部門注冊成立農機專業合作社為98個，有社員6268個（戶），擁有大、中、小型拖拉機及配套機具5698臺（套），承擔著全市1250萬畝耕地的 生產作業任務。目前在全市已經形成了四種具有代表性的經營模式。分別是：農機合作社與種糧農戶之間的有機組合；龍頭企業牽頭與農機戶、農戶有機結合；農機大戶之間的有機結合；基層組織牽頭，把有機戶與農戶聯合在一起。通過農機專業合作社的運作，極大地提高了作業效率和機械的利用率，使綜合作業水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我們制定的任務是在2011年全市將再新增加24個農機專業合作社，我們堅信，一定會完成年初所制定的工作任務，使全市的農機專業合作社發展有更進一步地提高。

二、支持農機專業合作社發展的主要措施及成效 措施：

（一）、農機主管部門作為發展農機專業合作社的有力支撐，對農機專業合作社的發展給予了多方面的扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優先考慮農機專業合作社，把農機新技術推廣、農機購置補貼等項目向農機專業合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在農機專業合作社自愿擴大投入的基礎上，積極爭取政府及有關部門支持，出臺相關扶持政策，對農機專業合作社更新大型、新型農機具給予低息貸款，支持其建設和發展。

（二）、做好輿論支持，推廣典型經驗。我們及時發現和總結在發展農機專業合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農機大戶組建農機專業合作社，及時發現和總結基層農機部門的新動態和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經驗，使基層和廣大農牧民群眾增強發展農機專業合作社的信心。通過活生生的典型讓農戶切實感受到社內和社外的差別,增強農機專業合作社的吸引力和凝聚力, 為農機專業合作社的發展創造良好的輿論環境。

（三）、充分發揮技術優勢。我們農機主管部門充分利用農機部門的技術優勢，經常向農機專業合作社提供各種農機服務信息，同時定期對農機專業合作社成員進行技術培訓，提高他們的操作水平。

（四）、加大資金投入力度，做到專款專用。充分利用國家農機購置補貼這一專向資金，對農機專業合作社進行優先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專業合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經濟實力。合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。

（五）、高度重視，齊抓共管。我們農機主管部門堅持把發展農機專業合作社作為促進農業機械化發展的重要任 務和重點工作，結合實際制定合作社的發展規劃，提出切實可行的發展目標和任務，強化各項措施，把發展農機專業合作社做為工作的重要考核內容，落實責任，協調各方面力量，形成齊抓共促的局面。

成效：

（一）農機專業合作社將農機手與作業市場連結起來，提高機具利用率，增加農機手收入。通過合作社，把本地區擁有的農機服務組織調動起來，開展跨區作業，開辟了作業市場，實現了規模化生產。

（二）農機專業合作社成為了聯系政府部門和農民的橋梁，有效拉動農機消費市場，協助農機主管部門開展工作。向農機主管部門傳達農民的真實想法和意圖，使農民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農機專業合作社提高了農民的協作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。

（四）經濟效益和社會效果明顯。農機專業合作社推動了農牧業產業化和訂單農牧業的發展。實現了作物品種的統一，即可按訂單生產，也可以按市場需求整體出售，從而提 高了農畜產品增加值，促進了農業的增產增收。

三、農業部規范化示范社建設情況

2010年，自治區農牧業廳將“建設200個規范化農機專業合作社”列入為農牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區下達的30個規范化農機專業合作社的任務指標。社員總人數達5243人，現有資產總額為13702.39萬元，機具2776臺套，擁有8624平方米的機具庫棚，年農田牧場作業服務面積達到118.01萬畝，服務總收入3198.2萬元。

（一）金秋農機專業合作社

2007年，松山區堿洼子村被列為國家級農機示范園區，為了保證園區建設能夠長期穩定發展，本著政府扶持引導，村組積極組織、農民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯合起來在工商部門注冊成立了“金秋農機服務農民專業合作社”，他們將自有機具加入農機合作社統一管理，并通過國家農機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產達100多萬元。為了實現了統一管理，統一存放，統一維護保養，金秋農機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農機大院，設有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農民自愿 的基礎上，依托農機專業合作社開展土地流轉及規模化經營試點工作，土地流轉經營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農村土地流轉經營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經營規模化、生產全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統農業中解脫出來，從事二、三產業，增加非農收入。這種以合作社為依托的農機示范園區建設，直接發揮了“減少農牧民，富裕農牧民”的作用，在促進土地流轉方面，活化了勞動力要素，產生了“走一家、富兩家”的效果。現在該專業合作社已完全帶動了周邊鄉鎮農機化技術的發展，充分發揮了農機專業合作社的示范帶頭作用。

（二）松山區長青專業合作社

該社的發展速度非常快，到2010年作業面積已達7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現規模經營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180-230元的代耕代管費，產量收入歸農戶所有。入股和租賃的耕地實行農資、耕、種、管、收、銷六個生產環節都由合作社統一組織操作，分戶核算，農戶的經營權流轉的地塊，實際上只是保留了一種收益權，流轉到合作社的地塊采用“確權不確地”的管理辦法，實現了集中連片、規模經營。連成片的土地，不但給大型多功能農業機械施展威力創造了條件，農田水利基礎設施也得到了迅速恢復和提高。

（三）寧城縣德豐農機專業合作社

該社原是經營種子化肥等農業生產資料的企業，在此基礎上組建了德豐農機專業合作社。它改變了傳統耕種模式，充分發揮優良品種的優勢，實現“良種”配“良法”，挖掘品種的增產潛力，推廣精量播種技術。今年該社與農戶簽訂耕種合同1200份，實現了統一給農戶提供種子、化肥、藥劑除草、農機作用服務，實現了跨旗、縣的輻射作業規模。通過統一作業，使農戶有更多的時間去從事其他產業活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現代化節水灌溉系統，為當地的節水灌溉提供了一個新思路。

四、“十二五”期間農機專業合作社的發展思路 “十二五”期間，農機專業合作社的發展以科學發展觀為統領，認真貫徹《農機專業合作社法》和國務院下發的《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，緊緊圍繞現代農牧業建設，充分發揮農機購置補貼政策和國家糧食增產工程建設的帶動作用，完善農機社會化服務體系建 設，以農機專業合作社為平臺、積極探索機械化引領規模化經營的新路子，整合各類項目資源實現技術進步，推動農牧業產業結構調整，提高農機裝備水平和作業水平，實現農牧業增產增效、農牧民持續增收。

（一）在培育上擇優發展。在農機專業合作社今后的發展中，把扶持較大規模、較強服務能力、有較好社會影響的農機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發展一個的長效機制，以此推動我市農機專業合作社進入一個良性的發展軌道。

（二）在經營上培養引導。在運行過程中，我們注重培養農機專業合作社在服務功能上實現多元化，經營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農機社會化服務向產業化方向發展。堅持以市場為導向，以農業需求為出發點，以綜合效益為目標，通過合作社的優勢跑業務，組織成員開展各種作業，以經濟效益帶動發展和建設，讓農民看到合作社帶來的實惠，激發大家參與的積極性，促進合作社建設和服務的開展。

（三）在發展上政策傾斜。積極協調與各部門合作，為農機戶提供作業或需求信息，積極爭取項目和優惠政策，充分利用農機購置補貼政策，對農機專業合作社購置和使用農機具給予補貼。在安排項目時，優先安排農機專業合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。

五、當前農機專業合作社存在的問題

（一）作業項目較少，服務領域狹窄。我市現有的農機專業合作社大多數僅經營常規農業機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯合收割機實現了跨區作業，機械的利用率不高，作業量小，收入較低。并且合作社對新型農業機械信心不足，投資怕擔風險。導致機耕作業市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農機新機具、新技術的推廣進程。

（二）土地分散、規模化程度低。受土地分散、地塊過小的限制，農機作業的效率與節本增效的潛能沒有發揮出來。完全依靠自我發展速度緩慢。地方政府及涉農部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業和農牧業產業化建設的思路辦法，來謀劃農機合作社的發展，從而加快土地流轉和規模化生產。

（三）各地農機專業合作社發展不平衡。有的農機專業合作社起步較早，到目前已經具備一定的規模和水平。但大多數農機專業合作社發展水平相對較低，規模小，合作范圍不廣，層次不高，規范不嚴，不能充分發揮作用。合作社的成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發展活力，自我完善、自我發展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位。《合作社法》明確規 定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信、息培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業性金融機構采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。但實際情況并非如此，很多地區地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區機耕道建設、深松免耕作業等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業合作社的進一步發展。

六、加強我市農機專業合作社發展的幾點建議

（一）加強領導，提高認識。農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是今后農機化發展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門要率先學習掌握《農民專業合作社法》和《農業機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經驗，及時發現和總結農機專業合作社建設的新動態、新亮點和新典型，加深對發展農機專業合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業合作社建設作為加快農村經濟發展的一項戰略措施來抓，明確農機化發展的組織模式以合作社為主，將農機專業合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協調各部門扶持農機專業合作社的發展。

（二）、要理順發展環境，加大農機專業合作社建設的投資力度。首先要爭取各級政府和領導的重視，切實把發展農機專業合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機專業合作社在發展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。要求各級財政要安排一定的農機化發展資金，用于扶持農機專業合作社的發展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）、加強農機專業合作社場庫棚設施建設，確保農機專業合作社健康發展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業合作社的發展，農機具損失浪費現象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先各級農機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。其次各級農機農機主管部門要深入調查研究，摸清底數，在投入上建議自治區、市級財政對農機固定、具有一定規模的農機專業合作社，給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。

（四）依法發展規范農機專業合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業合作社法》和 《農業機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業合作社的穩定、發展。按照“先發展、后規范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業合作社建設納入法制化發展軌道，使其有序健康發展。全旗各蘇木鎮都應引導建立農機專業合作社，以點帶面，充分發揮農業機械化作用。

（五）、加強內部管理，加大培訓力度，促進農機專業合作社由初級階段向規范的高級階段發展。農機專業合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業合作社隸屬于現代農業企業行列，是發展現代農業的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業合作社的成熟規范程度。按《農民專業合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

（六）、充分利用農機與農藝的有效結合，做大做強農機專業合作社。通過組織協調,實行區域化種植,實現同類作物株、行距的統一,依照農藝要求,統一作業工序;通過土地合理流轉,實現機械化連片作業，提高效率,保證作業質量。要以合作社為龍頭，形成多項統一的規模化經營方式，提高 土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強抗風險的能力，最大限度利用已成熟的農機化技術，創新新的技術理念，使農機與農藝有效的結合起來，成為合作社發展的技術紐帶。

赤峰市農機研究推廣中心

二〇一一年五月十七日

第五篇：淺析XX區農機專業合作社發展

淺析XX區農機專業合作社發展

[摘要]隨著農村經濟的發展，農機專業合作社在農業生產中的作用日益重要，但也存在著許多不足，如何揚長避短，健康發展成為厄待解決的問題。本文就從XX區農機專業合作社發展現狀出發，分析了其存在的問題，并提出了以后健康發展的建議。

[關鍵詞]農機專業合作社發展

0 引言

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，發展農機專業合作社是農業現代化發展的內在需要，是把農民從繁重的農業生產中解放出來，實現農業增產、農民增收的有效途徑。發展農機專業合作社的重要作用

1.1 促進了農業集約化生產，加快了農村勞動力轉移進程

農機專業合作社資金力量較強，可以解決農機價格較高、普通農戶無力購買的難題，并且通過資金、技術、土地與人才的優化重組，加快農機化進程，提高農機利用率和農業生產能力。一方面讓更多的農民從土地中分離出來從事其他經濟活動，另一方面通過農機專業合作社建設，使土地流轉、土地托管、土地租賃或承包等方式迅速發展，促進農業集中生產、統一作業，實現機械化生產和規模化經營。

1.2 促進了農機化新技術推廣和應用，培養了新型農民

農機專業合作社具備一定的生產能力和資金實力，能夠購買使用一些新型、大型農機具，能夠為農機化新機具、新技術的試驗和示范提供物資基礎，能夠使農機新技術及時推廣應用并快速傳播，為社會 1

發展節約能源與資源。由于農機專業合作社的服務功能強、經營規模大、經濟效益高，也增加了農機手的收入。據調查，加入合作社的農機戶純收入比自行作業農機戶增加約25%以上。另外，農機專業合作社要求從業者必須是具備一定經營知識、掌握現代生產裝備的新型農民，所以又發揮了培育新型農民的功能。

1.3 促進了農民社會化服務意識，構建了農機管理新機制

農機專業合作社在發揮其基本的服務功能過程中，通過組織化、規模化的生產服務，減少社員及其他農戶的生產支出，同時增加合作社的收入，實現合作社持續發展。農機專業合作社建設不僅是一種物質的建設與積累過程，也是一種思想建設過程，通過社會化服務以及不斷調整服務方式以滿足市場機制要求的過程，會不斷地改造合作社社員的服務意識，間接地改變被服務對象的思維方式，使服務者與被服務者在生產過程中潛移默化地改造思想，轉變思路，與社會共同進步、共同發展，這很有助于直接有效地開展政策宣傳、技術推廣、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等工作，為構建農機管理新機制創造了有利條件。XX區農機專業合作社發展現狀

XX區位于天津市中北部，有耕地面積115.8萬畝，主要糧食作物為小麥、玉米、水稻、大豆等。截止2013年底，全區有不同規模的農機專業合作社21個，農機擁有量達到13558臺，總動力達到17.8萬千瓦，其中拖拉機3700臺、小麥收割機1130臺，玉米收割機814臺、水稻收割機230臺，旋耕機7000臺、深松機178臺、插秧機506

臺。全區主要糧食作物的耕、種、收機械化水平均達到85%以上。

目前我區農機專業合作社主要有三種組織形式。一是種植大戶組建型：由種植大戶發起，聯合農機大戶以及農機經紀人，帶領農機手、農戶等自愿按股份入社，當下大多數農機專業合作社屬于這種形式；二是基層機構創辦型：由鄉鎮農機或農技部門根據本地實際需要，利用自身的人才和技術優勢，組織農機、種植大戶和農機手建立農機專業合作社；三是村組主導型：主要是由責任心強的村組干部運用集體資金和上級部門幫扶資金，由村委會牽頭吸納農戶與農機手興辦農機專業合作社。近年來，XX區農機部門高度重視農機專業合作社的培育與發展，在組織制度、運行機制和管理扶持等方面積極探索，大膽創新，走出一條具有本地特色的農機專業合作社發展道路。目前，全區農機專業合作社發展迅速，服務能力和服務質量不斷提高，在農業組織化、規模化、產業化生產中發揮了關鍵性作用，初步形成了以農機作業服務為中心，以農機化技術推廣、技能培訓以及機具經銷、維修、信息服務等為支撐的農機社會化服務體系。

盡管XX區農機專業合作社建設取得了較大的成效，在農機化生產中發揮了重要作用，但還存在一定的不足，比如農機專業合作社內部的粗放管理，外部的融資困難，競爭的日益激烈等不利因素，讓很多倉促上馬的合作社面臨多重困難。XX區農機專業合作社發展存在問題

3.1 內部運作問題

目前我區的農機專業合作社，主要有種植大戶組建型、基層機構

創辦型、村組主導型。這三類合作社，雖然組織形式有所不同，但通過對其內部管理和經營運作方式的透視，可以發現很多問題。一是管理人員問題。很多農機合作社的管理人員不懂現代企業管理方法，雖然已經制定了相應的規章制度，但定而不用，造成管理粗放混亂，核算方式繁瑣，埋下了內部矛盾隱患。二是駕駛員問題。合作社購置的是新型大馬力和科技含量高的復式聯合作業農機具，這也是農機作業市場對合作社規模化作業的要求，但由于農機駕駛員基本都是農民出身，文化素質低，對新型機具了解不多，接受培訓的機會較少，造成機具的使用和保養都存在很多的問題，難以保證機械充分發揮作用。三是服務領域問題。目前的農機專業合作社大都以糧食作物生產作業為主，服務領域過于單一，造成市場競爭加劇，近幾年跨區作業收益下滑，正是由于這個原因。

3.2 外部環境問題

軟件方面來說，農機專業合作社發展的法律和政策環境不斷改善，各級政府和相關部門的推動力度不斷加大，但由于根深蒂固的傳統思想，合作社發展的文化環境堪憂，注重的都是其在提高農業機械化水平和農民增收方面的作用，至于其道德觀和價值觀則普遍被忽視。硬件方面來說，合作社融資途徑偏窄，使其自我發展能力和速度受到較大影響；存放高性能、大型農機具的場庫建設用地短缺，造成部分合作社機具露天存放，嚴重縮短了機具壽命；農田機耕道建設滯后，影響了機械化作業的開展；土地的分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，致使大型機械作業量下降，作業效率降低，作業成本增加，作業標準低下；農機維修網點數量分布不均和維修質量參差不齊，給機具維修帶來一定困難。XX區農機專業合作社展望及發展對策

目前，XX農機專業合作社從內部運作到外部環境都面臨著一系列的問題，但從長遠看來，在我區的發展前景依然廣闊。首先，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其二，社會主義市場經濟的不斷發展，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟將逐步被集約化的生產組織取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于農機專業合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。但要讓農機專業合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，還需要各級黨委、政府，農機部門共同推動，合力推進我區專業合作社發展。

4.1 加快發展農業機械化,積極穩妥推進土地流轉

農機化是農機專業合作社發展的基礎，也是保障我區糧食安全的重要手段，應進一步加大相關政策的支持力度，促進農機化全面科學發展。XX應根據自身實際，將主要農作物和農機技術比較成熟的確定為主攻方向，以此為抓手，使農機專業合作社先站住腳，不斷積累發展優勢。同時應緊緊抓住推進土地規模經營的有利契機，突破一家一戶小規模經營的制約，采取多種形式，實現土地連片種植，為大型農業機械的大規模應用創造條件，充分發揮農機專業合作社在生產效率上的優勢。

4.2 加快落實各項扶持政策,不斷建立多元投資模式

加大資金投放力度，將農機購置補貼資金和各類項目向現代農機專業合作社傾斜，推行以獎代補政策，放寬合作社貸款條件，為XX區合作社發展爭取更多資金；協調落實減免農機合作社的各類稅費，結合新農村建設，加大對農機合作社的庫房和辦公用地供應；通過農機化教育培訓，提高農機合作社管理人員和技術人員的素質和水平。并且針對農機專業合作社投資回收周期長的特點，引導熟悉本行業的農業產業化龍頭企業、農機生產經銷企業等社會資金投資農機專業合作社。

4.3 加強扶持引導，規范化發展拓寬服務領域

農機部門在扶持合作社發展中，不能僅追求數量，而要達到“扶得起、立得住、跑得快”的目標，根據XX區特點，因地制宜地指導建立起一套完整、完善、規范的現代農機合作社經營管理運行機制、機具使用機制、利益分配機制和作業服務機制。保持和發展農機合作社在跨區作業方面的優勢，大力推行訂單作業和“一條龍”作業模式；鼓勵發展多種經營，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林業和設施農業等領域擴展，從單純的農機作業向農機保養維修服務擴展，開展全方位社會化服務，增強發展活力。

總之，農機專業合作社建設不僅需要數量、規模和質量，更需要有適應其發展的管理制度、激勵機制和政府引導機制，使之不斷適應市場需求，為新時期現代農業發展開創新的道路。