第一篇：淺析當前農(nóng)村治安問題及對策

淺析當前農(nóng)村治安問題及對策

農(nóng)村的社會治安，不僅是一個重大的社會問題，更是一個重大的政治問題，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系到我國社會的長治久安，社會治安好不好，直接關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，人民群眾不能安居樂業(yè)，不僅影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，更影響到全面建設(shè)社會主義和諧社會的進程。目前，我國正處于改革的攻堅階段，由于利益格局調(diào)整帶來帶來的新矛盾、新問題層出不窮，要著手應對和解決這些新的矛盾和問題，只有深入基層，認真開展調(diào)查研究，才能做出正確的判斷和決策，從而有針對性地開展工作。這里，我結(jié)合自身實習過程中的工作實際，談談當前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策。

一、當前農(nóng)村治安普遍存在的突出問題

（一）多樣化的糾紛矛盾

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟利益的再分配，社會矛盾進一步暴露，特別是在當前農(nóng)村，從我之前在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實踐學習時時遇到的一些情況來看，在農(nóng)村的部分地區(qū)，一些基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，往往容易造成事態(tài)擴大化；一些田地權(quán)屬不明、界址不清等歷史遺留問題引發(fā)的的糾紛仍然存在；在政府征地拆遷、青苗毀損補償?shù)倪^程中，土地的補償款不能及時發(fā)放到村民手中，有的地方土地補償標準不統(tǒng)一，都會引起人民群眾的不滿，甚至造成阻礙施工、打架斗毆、扯皮上訪等群體性事件；有的地方財務管理比較混亂，許多重大決策沒有做到民主化，透明度不夠高，在面對群眾問題時，有的村干部工作簡單粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，稍有不慎就會傷害干部與人民群眾的情感，造成雙方關(guān)系緊張，再加上有的村干部挪用公款，打擊報復有隔閡的群眾，往往容易導致大規(guī)模的集體上訪甚至越級上訪事件。

（二）復雜化的家庭關(guān)系

我在派出所實踐學習期間，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村一些地區(qū)，家庭暴力時有發(fā)生，仍然有虐待自己的配偶、歧視女孩的現(xiàn)象，在對待婚姻的態(tài)度上，輕率對待異性朋友，1

喜新厭舊，非法同居，造成夫妻間的感情脆弱，導致農(nóng)村的離婚率攀升；在對待孩子的問題上，許多外出務工的夫婦將孩子放到家中由父母代為撫養(yǎng)，不履行或者較少履行撫養(yǎng)義務；在對待老人的問題上，大量年青人外出務工，許多子女相互推諉贍養(yǎng)責任，導致留守老人無人照管。上述這些情況已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展不和諧的重要問題。

（三）多元化的社會風氣

隨著農(nóng)村由封閉轉(zhuǎn)向開放，廣大農(nóng)民的生活方式和價值觀念也開始隨之發(fā)生變化，農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期間，由于受市場經(jīng)濟的一些負面影響，農(nóng)民的價值取向的多元化，原有的道德傳統(tǒng)受到強烈沖擊，一些不良的社會風氣開始蔓延，個別地區(qū)的吸毒、賣淫、嫖娼等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。貧乏的農(nóng)村社會文化，充裕的農(nóng)閑時間，為黃賭毒的迅速蔓延提供了便利的條件，尤其是賭博風氣日盛，賭博時間由農(nóng)閑開始向全年轉(zhuǎn)變，賭博成員由成年人向青少年蔓延，賭博方式由娛樂性向?qū)ｉT賭博擴散，賭博工具由傳統(tǒng)型向游戲電玩發(fā)展，特別是“六合彩”的賭博之風在農(nóng)村仍未禁絕，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮難以自拔，賭債高筑更是容易誘發(fā)盜竊、搶劫甚至殺人等犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安，嚴重擾亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序，影響農(nóng)村家庭和社會的穩(wěn)定。

（四）非法組織活動猖獗

相比城市地區(qū)，農(nóng)村對非法組織的打擊力度還不夠強，致使一些非法組織以各種不同的方式在農(nóng)村肆行。如邪教組織利用農(nóng)民群眾的淳樸善良的性格和較差的政治識別能力，大肆宣傳其反動思想，夸大社會的陰暗面，使一些群眾思想受到蒙蔽，開始對政府有抵觸情緒，有的地區(qū)甚至相當嚴重；還有一些黑惡勢力團體利用農(nóng)村一些地區(qū)的治安控制薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展成為一股不可忽視的力量，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，為惡一方。這些非法組織的活動使得黨和政府的政策貫徹受到阻礙，給黨和政府的形象帶來了負面效應，給農(nóng)村的治安工作帶來了困難，這絕對不能置若罔聞。

二、治安問題產(chǎn)生的主要原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平不能滿足農(nóng)民提高生活水平的需求

改革開放以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了明顯的成績，但是社會生產(chǎn)力水平相對于城市而言依然處于落后階段，由于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式占的比重較

大，耕作方式和生產(chǎn)意識相對仍然比較落后，導致農(nóng)村經(jīng)濟仍然處在一個相對較低的發(fā)展水平；同時，已經(jīng)擺脫了貧困的大多數(shù)農(nóng)民不再僅僅滿足于溫飽水平，以我在鄭州實習的派出所所在的轄區(qū)為例，我看到部分的農(nóng)民已經(jīng)通過勞動發(fā)家致富，并且開始享受高消費，他們有提高物質(zhì)生活水平和精神生活水平的強烈愿望，但是，消費欲望的膨脹在不能通過正當途徑滿足后，有的人就開始使用不正當?shù)氖侄芜_到自己的目的，從而開始走上違法犯罪之路。

（二）社會控制力的減弱加重了社會管理的難度

農(nóng)村土地實行承包責任制，在充分調(diào)動農(nóng)民積極性的同時，也對社會關(guān)系和社會生活生產(chǎn)等方面的變化起了推動作用。但是，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式也帶來了 新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上給社會管理加大了難度；另一方面因為集體經(jīng)濟的相對削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部也不愿意再擔任吃力不討好的角色，這也導致相當一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態(tài)，民事調(diào)解組織工作的力度不夠，調(diào)解不到位，矛盾化解不及時，就容易導致矛盾升級，民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件；農(nóng)村的治安保障機制不健全，不能充分發(fā)揮治安保護作用，農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全也得不到有效的保障，農(nóng)村社會管理處于無序狀態(tài)，農(nóng)村社會控制力減弱，就會出現(xiàn)社會不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變與農(nóng)村教育滯后之間的矛盾

社會主義市場經(jīng)濟給農(nóng)村社會注入了新的生機和活力，同時市場經(jīng)濟的一些負面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分人的一些世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，道德觀在一定程度上被扭曲，在一切向錢看的思想的誤導下，他們把對物質(zhì)利益的索取作為自己一切活動的唯一目的；另一方面，相比之下比較落后的農(nóng)村教育機制不能及時充分的發(fā)揮作用協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，導致部分未擺脫貧困的農(nóng)民子女輟學在家，他們不能受到良好的教育，社會經(jīng)驗不足，相對素質(zhì)比較低下，法律意識淡薄，很容易受到社會陰暗面的影響，這就形成了新的不安定的因素。教育的嚴重滯后，降低了廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，使得部分農(nóng)民的錯誤觀念不能得到及時的糾正，在遭遇到不公平的待遇時很容易造成違法犯罪的嚴重后果。

（四）基層警力不足不能適應嚴峻的治安形勢

現(xiàn)在我國正在大力推進政府機關(guān)由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的社會管理

任務加重，基層政權(quán)組織較為渙散，對一些民間糾紛疲于應對，有的地區(qū)由于制原因，基層干部不能安心于基層工作，城區(qū)的干警不愿意下鄉(xiāng)，很容易造成農(nóng)村警力嚴重不足，從而執(zhí)法力量不足，與日益繁重的社會治安形勢任務極不相適應。基層執(zhí)法人員往往顧此失彼，無法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用裝備落后，打擊不力，不能有效的震懾犯罪。

三、有效解決治安問題的對策

（一）全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)村的社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。進一步的調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟種植結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，積極培養(yǎng)經(jīng)濟增長點，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，為農(nóng)民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，并鼓勵他們積極自我創(chuàng)造機會，通過合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民擔憂，把群眾的主要精力都集中到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上來，穩(wěn)中求富，富而思進，以推動農(nóng)村經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，從而達到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。

（二）進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

要充分利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入農(nóng)村，在農(nóng)村開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，將一些文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村圖書館、活動中心、棋牌室建立到位，由基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民進行有益身心的娛樂活動，引導農(nóng)民加入到活動中心進行集體活動，豐富他們的文化生活，從而幫助他們樹立健康的道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的社會風氣。盡快建立和完善適應當前農(nóng)村發(fā)展的文化教育體制，加強農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的的法律意思，在遇到問題時懂得如何運用法律程序解決問題。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，以進一步的提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。

（三）建立廣泛的治安防范機制

首先，地方干部要樹立起為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，要真正做到把社會治安工作擺在重要位置，在人員和經(jīng)費上給予支持和保障，扎實做好農(nóng)村治安防范的各項基礎(chǔ)工作；其次，要切實落實民警治安工作責任制，可以實行一村一警制度，加強公安派出所對農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作；再次，要全面建立健全農(nóng)村治安防控組織，從組織上保障治安防控工作的正常開展；最后，要廣泛發(fā)動人民群眾，通過在農(nóng)村大力開展法制宣傳教育的方式，增強村民的法制意

識，提高村民的法制素質(zhì)，讓廣大人民群眾積極主動地參與到社會治安工作中來，將治安防范變?yōu)樗麄兊淖杂X行動，在農(nóng)村形成人人參與的良好社會風氣，并促使他們自覺抵制不良的社會風氣，這樣可以更好的預防和減少各類違法犯罪。①

（四）加大對違法犯罪的打擊力度

進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，對于一些非法活動，發(fā)現(xiàn)后要及時處理，讓人民群眾看到違法得到處理，犯罪得到應有的處罰，這樣可以更好的震懾違法犯罪，得到人民群眾的信任；同時，鼓勵群眾積極同違法犯罪作斗爭，提倡見義勇為的精神，對敢于同違法犯罪行為作斗爭的群眾給予及時的表彰和肯定，弘揚正氣，使得廣大人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭；加大對基層干部違法犯罪的查處工作，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，及時向村民公開，充分發(fā)揮村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

綜上所述，農(nóng)村社會的治安管理工作是一項系統(tǒng)的且極其復雜的工程，只有深入基層一線，加強調(diào)查研究，了解實情，掌握了當前農(nóng)村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性的開展工作，有效地遏制違法犯罪的發(fā)生。

① 參見余愛民：當前農(nóng)村社會治安問題調(diào)查思考?載中華人民共和國農(nóng)博網(wǎng)：

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm?訪問時間：2011年5月30日

第二篇：心得體會：當前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策

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心得體會范文：當前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策

社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)，而且關(guān)系社會的政治穩(wěn)定。社會治安不好，人民群眾不能安居樂業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會的進程。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環(huán)境深刻復雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。如何應對，從何入手，黨的十六大要求各級領(lǐng)導干部和政法單位都必須深入基層一線，加強調(diào)查研究，只有了解了實情，掌握了當前農(nóng)村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開展工作.這里，我結(jié)合自身工作實際，談談當前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策：

一、當前農(nóng)村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，原有建立在計劃經(jīng)濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農(nóng)村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關(guān)媒體上見現(xiàn)。給

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社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點。

4、稅費減免的大實惠，治安添疑難。在普遍實行農(nóng)村稅費改革后，良種補貼、水稻種植直補、退耕還林、義務工的取消等等黨和國家惠農(nóng)政策的落實，原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責任書，一方拿著經(jīng)過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設(shè)項目，贏利性項目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府(單位)配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護，經(jīng)濟難發(fā)展。在具體的實施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個人認為的不滿意，不是那回事，不應當是這種結(jié)果等，導致其對社會和當事人進行強烈的報復和打擊，越級上訪，重復上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的強度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費項目標準的不公開，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務、政務、校務的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發(fā)生的事件(事故)，加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠山區(qū)的農(nóng)戶家中，對老弱病殘者進行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現(xiàn)實的惡果當現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒有硬性的對初始者治裁的規(guī)定，只能通過

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說服教育的方式進行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴展的態(tài)勢。

二、基本對策

上述這些當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規(guī)，使工作思路和對策具有科學預見性和現(xiàn)實針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認為應從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點事半功倍的效果。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第三篇：當前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策

社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)，而且關(guān)系社會的政治穩(wěn)定。社會治安不好，人民群眾不能安居樂業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會的進程。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環(huán)境深刻復雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟成份并存，利益格局調(diào)整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。如何應對，從何入手，黨的十六大要求各級領(lǐng)導干部和政法單位都必須深入基層一線，加強調(diào)查研究，只有了解了實情，掌握了當前農(nóng)村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開展工作.這里，我結(jié)合自身工作實際，談談當前農(nóng)村突出的治安問題及基本對策：

一、當前農(nóng)村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟欠發(fā)達，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，原有建立在計劃經(jīng)濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農(nóng)村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關(guān)媒體上見現(xiàn)。給社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點。

4、稅費減免的大實惠，治安添疑難。在普遍實行農(nóng)村稅費改革后，良種補貼、水稻種植直補、退耕還林、義務工的取消等等黨和國家惠農(nóng)政策的落實，原先已棄耕多年的農(nóng)戶（實際上村組已將土地重新發(fā)包）返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責任書，一方拿著經(jīng)過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設(shè)項目，贏利性項目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護，經(jīng)濟難發(fā)展。在具體的實施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個人認為的不滿意，不是那回事，不應當是這種結(jié)果等，導致其對社會和當事人進行強烈的報復和打擊，越級上訪，重復上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的強度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費項目標準的不公開，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務、政務、校務的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發(fā)生的事件（事故），加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠山區(qū)的農(nóng)戶家中，對老弱病殘者進行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現(xiàn)實的惡果當現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒有硬性的對初始者治裁的規(guī)定，只能通過說服教育的方式進行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴展的態(tài)勢。

二、基本對策

上述這些當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會治安是寵大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力來準確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規(guī)，使工作思路和對策具有科學預見性和現(xiàn)實針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認為應從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點事半功倍的效果。

1、努力實踐“三個代表”，把群眾滿意作為工作的最終目標。要做好新世紀、新形勢下的社會治安基層基礎(chǔ)工作，必須構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，以服務人民，維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟為中心，以群眾性地治安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、發(fā)動、組織群眾積極參與，形成“社會治安社會治，綜合治理綜合管”的態(tài)勢，具體工作的出發(fā)點和落腳點放在“人民滿意不滿意上”，放在“認清形勢，掌握基本對策、解決實際問題”上，放在“強化標本兼治、加快經(jīng)濟發(fā)展”上，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛參與社會治安的群防群治。

2、標本兼治，把解決實際問題作為農(nóng)村社會治安的突破口。農(nóng)村中存在的實際問題是影響農(nóng)村社會治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。農(nóng)村農(nóng)民中存在的一些具體實際問題，并非不可收拾，而是缺少必要必須的解釋、說明、理解，農(nóng)村中存在的實際問題的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織松懈和基層工作不力有關(guān)。因此，解決農(nóng)村治安中存在的隱患和突出問題必須從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，消除幫派體系和地方惡勢力，實行標本兼治。

一要加大對解決農(nóng)村實際問題的領(lǐng)導重視力度，要有專門的領(lǐng)導與機構(gòu)，有問題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。

二要加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，基層政權(quán)建設(shè)的工作人員，要真正轉(zhuǎn)變思想觀念，明確管理職責，建立起適應新形勢下防范與管理的新規(guī)范、新制度。

三要要努力加強治安管理和民事調(diào)解工作，要廣泛收集矛盾糾紛信息，改變過去“不告不理，不出事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問題解決在基層和發(fā)展狀態(tài)中。

四要加強思想政治工作，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，針對農(nóng)村社會治安工作的特點，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會治安工作的基礎(chǔ)。依靠群眾，發(fā)動群眾，充分發(fā)揮基層民眾在社會治安防范中的作用，是實現(xiàn)農(nóng)村社會治安的必由之路。治保會是群眾性的合法的群防群治組織，要發(fā)揮其作用和提高素質(zhì)。

一要加強對農(nóng)村治保會的組織和業(yè)務管理，要規(guī)范治保會日常行為，使其工作人員成為政治合格，業(yè)務精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加強對基層治保人員進行法律知識和巡邏防范業(yè)務的培訓，提高其業(yè)務能力，加大對初發(fā)事件的調(diào)解力度。

4、關(guān)口前移，把考核機制作為社會治安工作的長效機制。各級黨委、政府和治安部門要把關(guān)口前移，牢固樹立“服務樹形象、滿意換民心”的思想觀念，始終做到“發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛（問題）走在萌芽前，調(diào)解糾紛走在激化前，回訪解答走在反復前，查處問題走在事發(fā)前”。一級抓一級，層層化解矛盾糾紛（問題），樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的思想，把經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定融合在一起，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一結(jié)帳，實現(xiàn)農(nóng)村社會治安管理由靜態(tài)向動態(tài)模式轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)工作作風由機關(guān)辦公向現(xiàn)場辦公解決問題轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)為廣大民眾服務由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員和指導群眾參與社會治安工作，社會治安就會好起來。

5、落實目標責任制，把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動力。要想使農(nóng)村社會面達到良好的標準，除構(gòu)建密集的防控網(wǎng)絡外，必須建立切實的激勵約束機制。長期以來，農(nóng)村社會治安不良的一個重要原因就是治保會作用發(fā)揮不夠，有名無實。主要因素是缺乏管理和激勵約束，如何改變？

一要調(diào)動廣大民眾和治保會人員參與治安防范的積極性，確定防范目標，多渠道、多途徑把開展法制宣傳教育、普及法律常識，使民眾增強治安人人有責的意識。

二要在防范和化解矛盾問題中，實行有償責任制，把有償防范作為動力進行推廣償試。責任區(qū)民警包面，治保會包線，治保員包點，人人有職責，責任與利益直接掛鉤，從而調(diào)動其積極性，提高防、控、決能力。

三要選擇一批政治思想好、模范作用強、文化水平高、群眾信賴、敢于剎歪風、善于解疙瘩的治安中心戶長，并使其成為排查矛盾糾紛的調(diào)解員，了解社情民意的信息員，組織自防自治的巡查員，講解法律基本常識的宣傳員，掌握人口動向的協(xié)管員。

四要進一步加強農(nóng)村警務戰(zhàn)略。對派出所及責任區(qū)工作要實行目標責任制管理，使每一個責任區(qū)民警懂得扎實做好責任區(qū)工作的重要性；不斷提高責任區(qū)民警的業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)法水平和管理、服務能力，加強對責任區(qū)民警進行教育和培訓；使責任區(qū)民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

第四篇：治安問題及對策

治安問題及對策

經(jīng)過兩年多的嚴打整治斗爭和不斷加強完善治安防控體系建設(shè)，落實社會治安綜合治理各項措施，我縣社會治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢還相當嚴峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護我縣社會政治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當前我縣突出的治安問題主要問題有：

1、刑事案件反復較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9。但下半年以來，刑事案件開始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2，比上年同期上升151.1，并直接導致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增11.4，其中，重大案件607起，比增46.9。“兩盜”案件突出，盜竊928起，比增16，占全部案件的77，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機動車發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴重影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理“六合彩”專項行動，加大對“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺、手機87部，收到了很好的社會效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開彩時間，手機信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有所上升，群眾反映強烈，嚴重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟損失233萬元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴重，群眾安全意識差，交通事故頻發(fā),交通秩序問題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45、74、55，一方面給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時有發(fā)生，嚴重影響了正常的交通秩序。去年以來，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問題上漫天要價，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè)備，有的堵車時間近10小時，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購、加工煙葉統(tǒng)一行動。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂村業(yè)主高加有家時，當場查獲非法收購煙葉1萬斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購的煙葉時，高加有親屬、親人及當?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機、照相機搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機丟失3臺，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導認識不足，措施不夠有力。有的部門領(lǐng)導、單位領(lǐng)導沒有深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，大局意識、整體意識不強，對維護社會穩(wěn)定認識不足，沒有按照誰主管、誰負責的原則抓好工作的落實。如有的單位對干部職工參與“六合彩”不聞不問，對參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒有嚴格按照省紀委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴禁黨員干部和國家公務員參與“六合彩”違法犯罪活動的暫行規(guī)定》的要求抓好各項措施的落實。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群

第五篇：淺談當前農(nóng)村計生問題及解決對策

向波:淺談當前農(nóng)村計生問題及解決對策

［ 作者：向波來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)(作者授權(quán)發(fā)布)點擊數(shù)：1105時間：2011-3-7錄入：王慧敏 ］淺談當前農(nóng)村計劃生育存在的問題及解決對策

摘要：計劃生育是依據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，作為一項我國的基本國策實施已經(jīng)多年。在這么些年來，取得了很好的成績，我國人口自然增長率得到了控制，人口增長速度明顯減慢。但隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，在基層中部分干群的生育觀念和計生意識開始有所淡化，一些新的問題逐漸出現(xiàn)在基層計生工作中，文章就此進行分析研究，并提出自己的一些建議和解決對策。

主題詞：計劃生育 基層計生工作

我國近些年來由于計劃生育這一基本國策的實施，從一定程度上控制了人口的增長速度，而在新的時期和環(huán)境下，我們發(fā)現(xiàn)人口與計劃生育的工作難點在與基層、重點在基層、關(guān)鍵也在于基層。要實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略目標，必須將目前的工作重心下移，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓基層打穩(wěn)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)基層計劃生育工作更快更好發(fā)展。

雖然基層計劃生育工作在整體水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了顯著的成效，但受自身整體經(jīng)濟水平及一些落后的婚育觀念的影響，外加上基層計生工作在很多地方還未能很好的落實到位，基層計生工作還存在著一些比較突出的問題。

一、當前基層計生工作存在的問題

（一）低生育水平不穩(wěn)定

（1）觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。目前農(nóng)村社會保障體系還不健全，群眾的文化素質(zhì)也普遍還不高生育觀念并沒能很好的跟上時代的進步發(fā)展，“養(yǎng)兒防老”、“兒多光榮，無兒可憐”的封建思

潮在農(nóng)村依舊還十分盛行，在近年來的實際工作中甚至還發(fā)現(xiàn)了多起因此前幾胎次全是女孩而超生多胎的案例。（2）生活水平有了一定的提高。因為近幾年來，各項惠農(nóng)政策得到了很好的落實，再加上更多的外出務工人員，農(nóng)民生活水平有了一定的提高，很多家庭認為自己具備了撫養(yǎng)多個小孩的能力，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素。（3）整體上農(nóng)村經(jīng)濟依舊落后。我們會發(fā)現(xiàn)城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

（二）流動人口管理難

當前經(jīng)濟飛速發(fā)展，由于勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村外出務工人員呈逐年遞增趨勢。大量的勞務輸出提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，但對于一個基層計生工作者來說，就會發(fā)現(xiàn)，大量的流動人口涌入城市，在日常的計生工作中出現(xiàn)了新的問題和矛盾。

在工作中，因為育齡婦女戶口的頻繁變動，這樣就很難準確的掌握她們的婚育政策，從而也無法提供相應的服務。流出的育齡婦女如果流入地并沒能及時的監(jiān)管到位，本地計生部門就無法與流入地建立相應的工作聯(lián)系，這些流出的育齡婦女就將會成了計生隱患。甚至還會出現(xiàn)很多育齡婦女借外出務工之名，刻意逃避本地計生部門，繼而達到違法生育的目的。

雖然目前個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在使用“流動人口信息管理平臺”，但流動人口的流動性極強，流入地也很難對他們進行一一全面的管理登記，造就了流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決的局面。

（三）計生檢查

有基層計生工作經(jīng)驗的人都會發(fā)現(xiàn)其實一年的很多工作全是在迎接各級檢查，在一個計生工

作中，大大小小的檢查都會有好幾次，檢查的內(nèi)容過多而且過細，很多工作在實際中具體中可操作性并不強。一項看上去很簡單的檢查項目，在實際工作中卻要耗費大量的人力、物力、財力。

在嚴格的考核指標面前，基層計生人員更多的則是在軟件業(yè)務上做足表面文章，浪費了從事重點工作的大量時間和精力。加上各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也將人口數(shù)量出生作為考核工作的一項重要指標，很多計生工作者會因為所負責區(qū)域出現(xiàn)計外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性

（四）基層計劃生育隊伍素質(zhì)

目前不少地方仍然主要還是依靠行政強制手段來推動當?shù)氐挠嬌ぷ鳎嬌犖檫€不能很好的適應在新形勢和新任務下的要求，往往在面對群眾不斷增長的需要求時，不能很好的及時的給予解決，還尚未樹立優(yōu)質(zhì)服務的觀念。在面對基層計生的諸多問題時，不少基層的黨政領(lǐng)導和計生干部存在著消極畏難的情緒。

很多計生工作尚未能很好的轉(zhuǎn)變計生觀念，不能很好的對新政策進行透徹的了了解和把握工作方式陳舊而且不能取得效果。當前基層工作者待遇普遍較低，在崗位中干勁不足。

（二）解決對策和措施

（一）加大計劃生育政策在基層的宣傳力度

搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。在工作中創(chuàng)新宣傳思路與宣傳方式，以計生法制宣傳為重點，著力營造濃厚的法律輿論氛圍。對于一些群眾并不是很了解的計生法律、法規(guī)，依據(jù)不同的情況，采用群眾喜聞樂見的形勢，積極開展多種活動大力宣傳計生法律法規(guī)。

以黑板報、公示欄、宣傳窗等方式，定期更新計生法制常識；將人口計生法律法規(guī)中深奧難懂的部分，可以編制成通俗易懂的法制宣傳資料發(fā)放個群眾；基層計生工作人員多多深入群眾提供相關(guān)法律知識；確定以流動人口為重點宣傳對象。

（二）加強流動人口管理

充分利用省流動人口信息交流平臺和WINS系統(tǒng),加強流動人口戶籍地和現(xiàn)居地的網(wǎng)上信息交換聯(lián)系，彌補信息管理中出現(xiàn)的漏缺；嚴格好證件管理，對于流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地應加大對證件的驗證力度；完善“以現(xiàn)居地為主”的流動人口管理體制明確流出地和流入地的責任，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作；部門合作，齊抓共管。計生、公安、工商、勞動等部門相互配合，重點摸清流動人口底數(shù)，主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

（三）加強基層計生隊伍建設(shè)

選拔任用一批素質(zhì)高、責任心強的年輕計生專干隊伍對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整；減少計生專干從事其他事情的時間，讓其專致于計生工作；待遇上的提高，計生工作人員工作量大、責任重，應該給予適當?shù)难a貼；減少政治壓力，目前計生工作者往往成了所有計生工作的承包人，一旦出現(xiàn)什么情況甚至會出現(xiàn)丟掉工作的可能，往往畏首畏腳、提心吊膽的在工作。

（四）精簡上級檢查考核項目

在每的計生檢查工作中，上級檢查機關(guān)應當明確檢查重點，對于很多內(nèi)容并不需要過多過細，避免基層計生工作人員在花費了大量的人力、財力、物力致力于關(guān)系整個計生大局的重點工作后，還要在軟件業(yè)務上大做表面文章。

（五）完善利益導向機制

認真將各項獎勵扶助政策落實到位，地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計劃生育政策。在落實獎扶政策過程中要做到公平、公正、公開，認真調(diào)查。

財政部門落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策和特別家庭救助政策；民政、衛(wèi)生等部門，對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度予以幫助，對其中的獨生子女戶和雙女戶給予優(yōu)先照顧；

作者單位：洪江市灣溪鄉(xiāng)計生服務所