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當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題原因及對(duì)策

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第一篇:當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題原因及對(duì)策

當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題原因及對(duì)策

江濤 林書(shū)設(shè)

經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè),落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,我縣社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全改變,引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決,社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),我縣面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此,必須采取切實(shí)有效的措施加以解決,全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定,為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題主要問(wèn)題有:

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月,刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降,共立435起,比降43.9%。但下半年以來(lái),刑事案件開(kāi)始出現(xiàn)反彈,7-12月共立刑事案件771起,比上半年上升77.2%,比上年同期上升151.1 %,并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起,比增 11.4%,其中,重大案件607起,比增46.9 %。“兩盜”案件突出,盜竊 928起,比增16%,占全部案件的77%,其中入室盜竊發(fā)530起,盜竊機(jī)動(dòng)車發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動(dòng)屢禁不止。而且愈演愈烈,嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響廣大人民群眾的切身利益。去年,我縣政法部門重拳出擊,在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理“六合彩”專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人,其中追究刑事責(zé)任的56人,治安處罰792人。尤其是公安機(jī)關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團(tuán)伙詐騙案,抓獲涉案人員13人,繳獲作案工具電腦11臺(tái)、手機(jī)87部,收到了很好的社會(huì)效果。但是,“六合彩”在我縣依然熱度不減,波及范圍之大、參與人數(shù)之多,大量民間資金外流;每到開(kāi)彩時(shí)間,手機(jī)信道被“六合彩”占滿,影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序;大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升,群眾反映強(qiáng)烈,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人,經(jīng)濟(jì)損失233萬(wàn)元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村,公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大,客貨車輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重,群眾安全意識(shí)差,交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起,死亡31人,受傷253人,分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45%、74%、55%,一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面,由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄,借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來(lái),省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中,有的在賠償問(wèn)題上漫天要價(jià),有的非法扣押肇事車輛,有的毆打司機(jī),甚至圍攻、毆打交通民警,毀壞警車和辦案設(shè)備,有的堵車時(shí)間近10小時(shí),造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法,毆打執(zhí)法人員,搶奪被扣物品,毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日,由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂(lè)村業(yè)主高加有家時(shí),當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤,煙草部門按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí),高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員,將已裝載好的煙葉卸掉,將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中,圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái),2名煙草工作人員被打傷,去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外,建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計(jì)生工

作毆打鎮(zhèn)干部事件,廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國(guó)土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足,措施不夠有力。有的部門領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想,大局意識(shí)、整體意識(shí)不強(qiáng),對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實(shí)。如有的單位對(duì)干部職工參與“六合彩”不聞不問(wèn),對(duì)參與“六合彩”的干部職工底子不清,情況不明,沒(méi)有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國(guó)家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上,有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁,工作不到位,措施不到位,甚至能遮的遮,能拖的拖,導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大,釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品,非法抱養(yǎng)嬰兒的,有的明知是非法的,卻抱著僥幸心理,一方面逃避打擊,另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),采取暴力抗法,甚至煽動(dòng)不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員,毀壞辦案設(shè)備,毆打執(zhí)法人員,阻撓正常的執(zhí)法活動(dòng),對(duì)違章違房也是一樣,出現(xiàn)違章建房的苗頭,沒(méi)有采取果斷的措施予以拆除,以致違章建房現(xiàn)象越來(lái)越多,積重難返,幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%,無(wú)形中助長(zhǎng)了這股歪風(fēng),造成工作被動(dòng)的局面。治安防控體系建設(shè)重視不夠。花錢保平安的意識(shí)不強(qiáng),可防性案件防范不力,導(dǎo)致兩盜案件上升勢(shì)頭沒(méi)有遏制住。群眾法制意識(shí)較淡薄,防范意識(shí)較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,對(duì)社會(huì)治安防范工作不夠重視,社會(huì)治安綜合治理工作措施不到位,基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí),治保、調(diào)解作用沒(méi)有充分發(fā)揮,群防群治力量不足,治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后,特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。單位內(nèi)部及居民樓院安全防范能力差,以致“兩盜”案件多發(fā)。

3、部門團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠,依法發(fā)揮職能作用不到位。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)本部門利益,互相通氣,團(tuán)結(jié)協(xié)作做得不夠。有的部門領(lǐng)導(dǎo)有事不關(guān)己,高高掛起心理,對(duì)事關(guān)別的部門的事情關(guān)心不夠,互相聯(lián)系較少,導(dǎo)致處理問(wèn)題時(shí)形不成合力。個(gè)別部門依法發(fā)揮職能作用不到位,該抓的沒(méi)抓,該管的管不清楚,甚至出現(xiàn)有利益的事情搶著抓,搶著管,沒(méi)有利益的事情一推了事,嚴(yán)重影響黨和政府的形象,影響正常的執(zhí)法環(huán)境。在處置群體性事件方面,也存在經(jīng)驗(yàn)不足,組織協(xié)調(diào)不夠,處置措施不夠果斷,個(gè)別群體性事件未能得到及時(shí)有效的處置和打擊,造成一些群眾有樣看樣,產(chǎn)生惡性循環(huán)。此類群體性事件有一共同點(diǎn),都是以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段,逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出高額賠償要求,呈現(xiàn)出互相效仿、互相攀比現(xiàn)象,嚴(yán)重干擾了正常的執(zhí)法秩序和正常的生產(chǎn)、工作秩序。若不加以整治,必將造成惡性循環(huán),給今后處置類似事件造成被動(dòng)。

4、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠,質(zhì)量不高,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決。在打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)上,公安政法機(jī)關(guān)雖然力度不小,抓了一批,判了一批,治安處罰了一批,但由于各方面的原因,深挖力度不夠,特別是一些莊家、賭頭沒(méi)有徹底鏟除。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品,非法抱養(yǎng)嬰兒的,有的明知是非法的,卻抱著僥幸心理,一方面逃避打擊,另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),采取暴力抗法,甚至煽動(dòng)不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員,毀壞辦案設(shè)備,毆打執(zhí)法人員,阻撓正常的執(zhí)法活動(dòng),對(duì)違章違房也是一樣,出現(xiàn)違章建房的苗頭,沒(méi)有采取果斷的措施予以拆除,以致違章建房現(xiàn)象越來(lái)越多,積重難返,幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%,無(wú)形中助長(zhǎng)了這股歪風(fēng),造成工作被動(dòng)的局面。

5、群眾法律意識(shí)較差。參加“六合彩”賭博活動(dòng)的明知“六合彩”賭博活動(dòng)非法,卻爭(zhēng)先參與、津津樂(lè)道,不以為恥,反以為榮。對(duì)某些群體性事件,一些群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯(cuò)誤思想,采取聚眾堵塞道路交通的過(guò)激行為,或圍攻執(zhí)法人員,使事態(tài)擴(kuò)大,造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動(dòng),卻抱著法不責(zé)眾的心理,積極參與,煽動(dòng)不明真相的群眾做非法之舉。

6、一些基層基礎(chǔ)工作薄弱,基層組織軟弱煥散,工作無(wú)力。有的基層組織工作不落實(shí),對(duì)矛盾糾紛不能及時(shí)排查調(diào)處,化解矛盾。有的對(duì)可能引發(fā)群體性事件沒(méi)有及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯,工作不好開(kāi)展,遇到群體性事件制止不力,配合不夠,有的甚至逃避工作,致使處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用,為一些非法事件出謀獻(xiàn)策,影響處置工作。

三、對(duì)策措施

一、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治。要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議精神,全黨動(dòng)員,全民動(dòng)手,集中時(shí)間,集中精力,各部門密切配合,打防并舉,標(biāo)本兼治,利用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的多種手段,開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治,解決突出的治安問(wèn)題,通過(guò)一個(gè)階段的綜合整治,使我縣社會(huì)治安和執(zhí)法環(huán)境有較大的改善,群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性有明顯提高,各部門依法行政工作得到進(jìn)一步完善。“六合彩”賭博活動(dòng)得到有效打擊,交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn),違章建房、搭蓋現(xiàn)象得到遏制,執(zhí)法環(huán)境得到改善,廣大人民群眾的權(quán)益進(jìn)一步得到保障,社會(huì)治安良好局面進(jìn)一步鞏固,人民群眾安居樂(lè)業(yè),為我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境和法制環(huán)境。

二、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。要建立和完善治安防控體系,要逐步建立起全方位,多層面的治安防控體系,把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來(lái),當(dāng)前要加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)治安方面的積極作用。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,最大限度地預(yù)防違法犯罪。要深化“四項(xiàng)”活動(dòng)。即在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位深入開(kāi)展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動(dòng);在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以落實(shí)“一區(qū)兩會(huì)三包”、創(chuàng)“四無(wú)一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動(dòng);在旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)暫住(流動(dòng))人口管理和服務(wù)工作,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理;做好刑釋解教人員的安置幫教工作,推進(jìn)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃,實(shí)施社區(qū)矯治試點(diǎn)工作;加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險(xiǎn)物品的管理,落實(shí)安全防范措施,防止重特大安全事故(件)的發(fā)生。

三、堅(jiān)持嚴(yán)打方針。政法機(jī)關(guān)要密切配合,以政法各級(jí)各部門特別是公安機(jī)關(guān)為主,組織一次嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務(wù),拒不執(zhí)行判決、裁定的活動(dòng)。特別是對(duì)去年發(fā)生的幾起妨礙執(zhí)行公務(wù),暴力抗法而引發(fā)的群體性事件要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要整合社會(huì)各界力量,從重從快打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng),重點(diǎn)打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)的“莊家”、“賭頭”。對(duì)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)觸犯刑律的違法犯罪分子,貫徹依法從重從快的方針,該抓的抓,該判的判,公安機(jī)關(guān)要做到快偵快結(jié),檢察機(jī)關(guān)要做到快捕快訴,審判機(jī)關(guān)要做到快審快判,狠狠打擊犯分子的囂張氣焰。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮各職能部門的作用。各職能部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一步調(diào),加強(qiáng)協(xié)作配合,建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng),充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì),形成打擊整治合力。國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、煙草局等單位,要按照各自的職能,開(kāi)展重點(diǎn)清理違法用地、違章搭蓋、非法收購(gòu)煙葉、非法生產(chǎn)銷售煙草制品的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要組織有關(guān)部門對(duì)省道秀里線大田路段的交通秩序進(jìn)行整治,重點(diǎn)查處亂占道、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為。各主管部門要全力以赴,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,制定嚴(yán)密的工作方案,抽調(diào)專門的力量,積極參與社會(huì)治安綜合整治工作。要按照縣里的統(tǒng)一部署,發(fā)揮職能作用,不斷把綜合整治工作推向深入,取得實(shí)效。社會(huì)治安綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督察組對(duì)一些大案要案、疑難案件、有阻力案件進(jìn)行督察,組織警力、攻堅(jiān)克難,努力做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

五、加大宣傳力度,營(yíng)造法治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個(gè)重要組成部分,宣傳部門和新聞單位要密切配合,開(kāi)辟專項(xiàng)行動(dòng)系列宣傳專欄,廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)定。要組織工作組,發(fā)動(dòng)

社會(huì)各方面力量,深入綜合整治工作突出重點(diǎn)地區(qū),有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),對(duì)違法占地蓋房多的地方,重點(diǎn)宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。交通事故多發(fā)地段,宣傳交通安全法,“六合彩”賭博活動(dòng)泛濫的鄉(xiāng)、村,重點(diǎn)宣傳刑法、治安管理處罰條例和縣政府《關(guān)于禁止“六合彩”賭博活動(dòng)的通告》和縣公檢法《關(guān)于敦促參與“六合彩”違法犯罪分子限期投案自首的通告》等,教育廣大人民群眾拒絕賭博,遠(yuǎn)離“六合彩”。要利用多種宣傳形式和宣傳手段,進(jìn)村入戶,廣泛宣傳。不斷提高群眾的法律意識(shí),引導(dǎo)廣大人民群眾依法解決問(wèn)題。要大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神,大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪活動(dòng),提供有價(jià)值的線索,積極把現(xiàn)行違法犯罪分子扭送公安機(jī)關(guān)依法處理。要組織各有關(guān)單位利用各種宣傳媒體和宣傳車深入農(nóng)村一線開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),使綜合整治活動(dòng)家喻戶曉,人人皆知。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自部門的職能作用,廣泛宣傳、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾積極參與綜合整治工作,規(guī)勸人民群眾奉公守法,不斷推進(jìn)依法治理工作。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性,把綜合整治工作當(dāng)做落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的首要任務(wù)來(lái)抓。黨委、政府、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合整治工作的責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各企業(yè)集團(tuán)要教育廣大干部職工遵紀(jì)守法,依法辦事,要真正落實(shí)“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事,搞好自己的小環(huán)境”,配合縣里抓好綜合整治工作。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任制,充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織作用,做到抓小、抓早、抓苗頭,把各種問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇:心得體會(huì):當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

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心得體會(huì)范文:當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

社會(huì)治安,不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),而且關(guān)系社會(huì)的政治穩(wěn)定。社會(huì)治安不好,人民群眾不能安居樂(lè)業(yè),不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象,而且影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前,我們正處在改革的攻堅(jiān)階段,社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜,人際關(guān)系縱橫交叉,多種經(jīng)濟(jì)成份并存,利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮,尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后,社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。如何應(yīng)對(duì),從何入手,黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線,加強(qiáng)調(diào)查研究,只有了解了實(shí)情,掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題,做到有的放矢,才能做出正確的判斷和決策,才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作.這里,我結(jié)合自身工作實(shí)際,談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策:

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題

1、空空蕩蕩的大空間,治安難防范。農(nóng)村地廣人稀,居住分散,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性,隨著社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下,失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象,且大多還是老人和兒童。這樣以來(lái),就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響,一旦發(fā)生各類案件,更是難以偵破。同時(shí),各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì),并有越演越劣之勢(shì)。

2、男走女去的長(zhǎng)相離,治安存隱患。在大部分農(nóng)村,有三分之一的,甚至二分之一的青壯年外出打工,有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離,導(dǎo)致夫妻感情的淡泊,從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀,離婚率大幅度攀升,隨之而來(lái)的是家庭暴力,財(cái)產(chǎn)分割,老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn),存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧,治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工,留下了老人和孩子,由于知識(shí)、閱歷的不同,輩份間隔的情感差異,導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生,上輩埋怨孫輩不懂事禮,孫輩怨恨長(zhǎng)輩管教太嚴(yán),代溝越積越深,長(zhǎng)輩殺害孫輩,孫輩毒害長(zhǎng)輩的事件時(shí)常在有關(guān)媒體上見(jiàn)現(xiàn)。給

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社會(huì)治安的管理與防范帶來(lái)了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠,治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí),原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書(shū),一方拿著經(jīng)過(guò)司法公正的承包合同,到底誰(shuí)是誰(shuí)非,輕者對(duì)薄公堂,重者持械相斗,如若不行,聚眾上訪,靜坐示威,給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難,治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行,已寫(xiě)進(jìn)《憲法》,除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,贏利性項(xiàng)目外,新修鄉(xiāng)村公路,興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地,這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府(單位)配套的,按“規(guī)矩”辦理,難以開(kāi)工建設(shè),不按“規(guī)矩”辦理,百姓不擁護(hù),經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中,扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中,良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意,治安難協(xié)調(diào)。因政策因素,各部門綜合協(xié)調(diào)不到位,個(gè)人基本素質(zhì)和理解能力的差異,使許多上訪者個(gè)人認(rèn)為的不滿意,不是那回事,不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等,導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊,越級(jí)上訪,重復(fù)上訪,擾亂了治安局面,許多上訪問(wèn)題,治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決,難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的,治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索,民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開(kāi),治安難把握。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi),“暗箱操作”,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在,村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等,都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件(事故),加大了控制良好的治安環(huán)境難度,使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī),直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握,更難以開(kāi)展具體實(shí)施,是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾,治安難追究。一些邪教組織打著祛病強(qiáng)身,積德行善的幌子,經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中,對(duì)老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講,出沒(méi)鬼神,難以查處,且看似無(wú)妨于社會(huì),一時(shí)半會(huì)也不好追究其什么,現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定,現(xiàn)行的法規(guī)也沒(méi)有硬性的對(duì)初始者治裁的規(guī)定,只能通過(guò)

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說(shuō)服教育的方式進(jìn)行勸阻,使其有一定的參與性,并有擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

二、基本對(duì)策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在,只是單方面的幾種表現(xiàn),并非完全是真正的內(nèi)涵,社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性,深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī),使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我作為一名基層工作者,最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好,或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

資料來(lái)源:http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第三篇:當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

社會(huì)治安,不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),而且關(guān)系社會(huì)的政治穩(wěn)定。社會(huì)治安不好,人民群眾不能安居樂(lè)業(yè),不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象,而且影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前,我們正處在改革的攻堅(jiān)階段,社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜,人際關(guān)系縱橫交叉,多種經(jīng)濟(jì)成份并存,利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮,尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后,社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。如何應(yīng)對(duì),從何入手,黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線,加強(qiáng)調(diào)查研究,只有了解了實(shí)情,掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題,做到有的放矢,才能做出正確的判斷和決策,才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作.這里,我結(jié)合自身工作實(shí)際,談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策:

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題

1、空空蕩蕩的大空間,治安難防范。農(nóng)村地廣人稀,居住分散,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性,隨著社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下,失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象,且大多還是老人和兒童。這樣以來(lái),就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響,一旦發(fā)生各類案件,更是難以偵破。同時(shí),各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì),并有越演越劣之勢(shì)。

2、男走女去的長(zhǎng)相離,治安存隱患。在大部分農(nóng)村,有三分之一的,甚至二分之一的青壯年外出打工,有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離,導(dǎo)致夫妻感情的淡泊,從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀,離婚率大幅度攀升,隨之而來(lái)的是家庭暴力,財(cái)產(chǎn)分割,老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn),存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧,治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工,留下了老人和孩子,由于知識(shí)、閱歷的不同,輩份間隔的情感差異,導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生,上輩埋怨孫輩不懂事禮,孫輩怨恨長(zhǎng)輩管教太嚴(yán),代溝越積越深,長(zhǎng)輩殺害孫輩,孫輩毒害長(zhǎng)輩的事件時(shí)常在有關(guān)媒體上見(jiàn)現(xiàn)。給社會(huì)治安的管理與防范帶來(lái)了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠,治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí),原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書(shū),一方拿著經(jīng)過(guò)司法公正的承包合同,到底誰(shuí)是誰(shuí)非,輕者對(duì)薄公堂,重者持械相斗,如若不行,聚眾上訪,靜坐示威,給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難,治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行,已寫(xiě)進(jìn)《憲法》,除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,贏利性項(xiàng)目外,新修鄉(xiāng)村公路,興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地,這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府(單位)配套的,按“規(guī)矩”辦理,難以開(kāi)工建設(shè),不按“規(guī)矩”辦理,百姓不擁護(hù),經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中,扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中,良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意,治安難協(xié)調(diào)。因政策因素,各部門綜合協(xié)調(diào)不到位,個(gè)人基本素質(zhì)和理解能力的差異,使許多上訪者個(gè)人認(rèn)為的不滿意,不是那回事,不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等,導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊,越級(jí)上訪,重復(fù)上訪,擾亂了治安局面,許多上訪問(wèn)題,治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決,難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的,治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索,民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開(kāi),治安難把握。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi),“暗箱操作”,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在,村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等,都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件(事故),加大了控制良好的治安環(huán)境難度,使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī),直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握,更難以開(kāi)展具體實(shí)施,是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾,治安難追究。一些邪教組織打著祛病強(qiáng)身,積德行善的幌子,經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中,對(duì)老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講,出沒(méi)鬼神,難以查處,且看似無(wú)妨于社會(huì),一時(shí)半會(huì)也不好追究其什么,現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定,現(xiàn)行的法規(guī)也沒(méi)有硬性的對(duì)初始者治裁的規(guī)定,只能通過(guò)說(shuō)服教育的方式進(jìn)行勸阻,使其有一定的參與性,并有擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

二、基本對(duì)策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在,只是單方面的幾種表現(xiàn),并非完全是真正的內(nèi)涵,社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性,深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī),使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我作為一名基層工作者,最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好,或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

1、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,把群眾滿意作為工作的最終目標(biāo)。要做好新世紀(jì)、新形勢(shì)下的社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作,必須構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系,必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,以服務(wù)人民,維護(hù)穩(wěn)定,發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心,以群眾性地治安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶,宣傳、發(fā)動(dòng)、組織群眾積極參與,形成“社會(huì)治安社會(huì)治,綜合治理綜合管”的態(tài)勢(shì),具體工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“人民滿意不滿意上”,放在“認(rèn)清形勢(shì),掌握基本對(duì)策、解決實(shí)際問(wèn)題”上,放在“強(qiáng)化標(biāo)本兼治、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上,才能贏得廣大人民群眾的理解和支持,廣大人民群眾才能廣泛參與社會(huì)治安的群防群治。

2、標(biāo)本兼治,把解決實(shí)際問(wèn)題作為農(nóng)村社會(huì)治安的突破口。農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題是影響農(nóng)村社會(huì)治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。農(nóng)村農(nóng)民中存在的一些具體實(shí)際問(wèn)題,并非不可收拾,而是缺少必要必須的解釋、說(shuō)明、理解,農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織松懈和基層工作不力有關(guān)。因此,解決農(nóng)村治安中存在的隱患和突出問(wèn)題必須從基層抓起,從基礎(chǔ)抓起,消除幫派體系和地方惡勢(shì)力,實(shí)行標(biāo)本兼治。

一要加大對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)重視力度,要有專門的領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu),有問(wèn)題,有苗頭,就解決,就處理,且不可堆成堆,壘成坨。

二要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),基層政權(quán)建設(shè)的工作人員,要真正轉(zhuǎn)變思想觀念,明確管理職責(zé),建立起適應(yīng)新形勢(shì)下防范與管理的新規(guī)范、新制度。

三要要努力加強(qiáng)治安管理和民事調(diào)解工作,要廣泛收集矛盾糾紛信息,改變過(guò)去“不告不理,不出事不管”的狀況,急人民所急,想人民所想,把問(wèn)題解決在基層和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

四要加強(qiáng)思想政治工作,把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái),針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安工作的特點(diǎn),研究探索新的思想,道德、法制教育的有效方式。

3、規(guī)范管理,把群眾參與作為農(nóng)村社會(huì)治安工作的基礎(chǔ)。依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,充分發(fā)揮基層民眾在社會(huì)治安防范中的作用,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安的必由之路。治保會(huì)是群眾性的合法的群防群治組織,要發(fā)揮其作用和提高素質(zhì)。

一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村治保會(huì)的組織和業(yè)務(wù)管理,要規(guī)范治保會(huì)日常行為,使其工作人員成為政治合格,業(yè)務(wù)精通,收集信息,治安防范的治安重要力量。

二要加強(qiáng)對(duì)基層治保人員進(jìn)行法律知識(shí)和巡邏防范業(yè)務(wù)的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力,加大對(duì)初發(fā)事件的調(diào)解力度。

4、關(guān)口前移,把考核機(jī)制作為社會(huì)治安工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和治安部門要把關(guān)口前移,牢固樹(shù)立“服務(wù)樹(shù)形象、滿意換民心”的思想觀念,始終做到“發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛(問(wèn)題)走在萌芽前,調(diào)解糾紛走在激化前,回訪解答走在反復(fù)前,查處問(wèn)題走在事發(fā)前”。一級(jí)抓一級(jí),層層化解矛盾糾紛(問(wèn)題),樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定融合在一起,做到統(tǒng)一部署,統(tǒng)一督辦,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一考核,統(tǒng)一結(jié)帳,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)辦公向現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)為廣大民眾服務(wù)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。只有撲下身子,深入群眾,廣泛接觸社會(huì),做到有信息就收集,有隱患有排除,有問(wèn)題就解決,有案件就查處,及時(shí)動(dòng)員和指導(dǎo)群眾參與社會(huì)治安工作,社會(huì)治安就會(huì)好起來(lái)。

5、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動(dòng)力。要想使農(nóng)村社會(huì)面達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn),除構(gòu)建密集的防控網(wǎng)絡(luò)外,必須建立切實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村社會(huì)治安不良的一個(gè)重要原因就是治保會(huì)作用發(fā)揮不夠,有名無(wú)實(shí)。主要因素是缺乏管理和激勵(lì)約束,如何改變?

一要調(diào)動(dòng)廣大民眾和治保會(huì)人員參與治安防范的積極性,確定防范目標(biāo),多渠道、多途徑把開(kāi)展法制宣傳教育、普及法律常識(shí),使民眾增強(qiáng)治安人人有責(zé)的意識(shí)。

二要在防范和化解矛盾問(wèn)題中,實(shí)行有償責(zé)任制,把有償防范作為動(dòng)力進(jìn)行推廣償試。責(zé)任區(qū)民警包面,治保會(huì)包線,治保員包點(diǎn),人人有職責(zé),責(zé)任與利益直接掛鉤,從而調(diào)動(dòng)其積極性,提高防、控、決能力。

三要選擇一批政治思想好、模范作用強(qiáng)、文化水平高、群眾信賴、敢于剎歪風(fēng)、善于解疙瘩的治安中心戶長(zhǎng),并使其成為排查矛盾糾紛的調(diào)解員,了解社情民意的信息員,組織自防自治的巡查員,講解法律基本常識(shí)的宣傳員,掌握人口動(dòng)向的協(xié)管員。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。對(duì)派出所及責(zé)任區(qū)工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,使每一個(gè)責(zé)任區(qū)民警懂得扎實(shí)做好責(zé)任區(qū)工作的重要性;不斷提高責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和管理、服務(wù)能力,加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn);使責(zé)任區(qū)民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策,學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題,掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng),以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。

第四篇:當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚(yáng)峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題。近年來(lái),各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固,管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng),干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變,機(jī)關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢(shì)任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。“提高效能”第一次出現(xiàn)在黨的工作報(bào)告中,這充分說(shuō)明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題及危害

(一)學(xué)習(xí)不求實(shí)效。一是各級(jí)干部一般都能參加上級(jí)和單位組織的學(xué)習(xí),但聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用做得不夠,有時(shí)學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級(jí)的檢查。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求,但督辦檢查指導(dǎo)較少,強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。三是滿足于差不多,不下功夫研讀原著,不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

(二)精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志,精神萎靡不振。有的情緒低落,態(tài)度消極,當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的悲觀失望,自甘平庸,船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重;有的牢騷滿腹,怨天尤人,自以為懷才不遇,工作隨隨便便,甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求,工作好壞無(wú)所謂,經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”,做“太平事”,守?cái)傋印⒈N蛔樱磺笥泄Φ鬅o(wú)過(guò),過(guò)安穩(wěn)太平日子;思想保守,甘居平庸,缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先精神。

(三)辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)政為民的思想樹(shù)得不牢,對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情,自以為是,高高在上,不能體察民情,了解民意,不為方便群眾,只想方便自己,不能真正做到情為民所系,利為民所謀,對(duì)上門辦事的群眾不熱情,不主動(dòng),門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職,不謀其政,不作為,不愿干,信奉干好干壞一個(gè)樣,不求有功,但求無(wú)過(guò)。二是服務(wù)意識(shí)淡薄。我局作為城市管理的職能部門,接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多,有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴,少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠,有厭煩情緒,敷衍了事,有時(shí)只承諾不兌現(xiàn),只表態(tài)不辦理,缺乏起碼的誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦,本月的事拖到下月干;有的部門對(duì)基層反映的問(wèn)題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng),相互扯皮,相互推諉,久拖不辦、久拖不決,耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。

(四)自律意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象,工作時(shí)間辦私事,在職不在位,在位不干活,鉆領(lǐng)導(dǎo)空子,打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說(shuō)服。因工作性質(zhì),我局執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群眾的個(gè)體戶、小攤小販,少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本,時(shí)時(shí)做到動(dòng)之以情,曉之以理,耐心說(shuō)服,有時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單,產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,不能做到公平、公正,一碗水端平,有時(shí)碰到朋友熟人就講人情,遷就照顧,對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開(kāi)綠燈、鉆“空子”。

(五)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”,高高在上,不深入實(shí)際,不調(diào)查研究,喜歡坐辦公室,疏于下基層,不愿深入群眾,忽視調(diào)查研究,有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看,不掌握第一手資料,對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。二是工作漂浮、不務(wù)實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上,說(shuō)起來(lái)頭頭是道,落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用;喜歡做表面文章,安排工作,照著本子念一念就完事,也不注

重跟蹤抓好落實(shí)。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作,對(duì)分管以外的工作不關(guān)心,不研究,大局觀念不強(qiáng),阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問(wèn)題和事項(xiàng)研究決定不果斷,有議而不決,決而不定的現(xiàn)象,導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問(wèn)題,雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在,比例很小,但社會(huì)影響極其惡劣,嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅(jiān)持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng),黨風(fēng)不正,就得不到人民群眾的支持和擁護(hù),黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖,執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益,是“三個(gè)代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民,不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現(xiàn)實(shí)情況表明,領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂,影響到了干部隊(duì)伍的純潔,影響到了黨在群眾中的威信,影響到了干群關(guān)系和社會(huì)的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員,特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上,領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問(wèn)題,不僅會(huì)敗壞黨的形象,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問(wèn)題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因,我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:

(一)受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期,各種社會(huì)思潮和外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊,對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響,造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

(二)放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造,共產(chǎn)黨人的理想信念沒(méi)有時(shí)時(shí)樹(shù)立牢,高尚的精神沒(méi)有時(shí)時(shí)追求;少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏,滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率,總以為自己是機(jī)關(guān)干部,工資有保障,不努力也會(huì)有大發(fā)展,不干事也會(huì)有大收獲,有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂(lè)、消費(fèi)為主,吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng),反正各地都是這樣。

(三)制度管理落實(shí)不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對(duì)干部的管理,缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督,還沒(méi)有建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā),出臺(tái)的制度既不管人,也不管事;有的部門管理制度制定得多,但認(rèn)真執(zhí)行的少,是掛在墻上、喊在口頭上,或者是松一陣緊一陣,執(zhí)行缺乏連續(xù)性,落實(shí)沒(méi)有實(shí)效性。

(四)領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道:“上有所好,下必甚之”,“大臣不廉,小臣必污,小臣不廉,風(fēng)俗必?cái) 钡龋@些都說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有做出好的榜樣,沒(méi)有做給群眾看、帶著群眾干,沒(méi)有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。

三、解決對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),必須常抓不懈。當(dāng)前,結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),解決上述問(wèn)題應(yīng)采取以下對(duì)策:

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育,引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過(guò)教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè),是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點(diǎn)健全三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度,民主的用人制度,實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度,勤政為民的廉潔制度,客觀公正的獎(jiǎng)懲制度,用制度管

人,用制度約束人,加強(qiáng)督辦檢查,強(qiáng)化督辦措施,定期通報(bào)各種先進(jìn)事跡和不良行為,嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過(guò)制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái),逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。風(fēng)成于上,俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),培養(yǎng)胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起,敢說(shuō)“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí),帶頭深入基層,聽(tīng)真言、講實(shí)情,為民辦實(shí)事、辦好事,帶頭發(fā)揚(yáng)民主,尊重民主,尊重民意,清政廉潔,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,做執(zhí)行制度的模范和表率。

第五篇:淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題及對(duì)策

淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村的社會(huì)治安,不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題,更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安,社會(huì)治安好不好,直接關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè),人民群眾不能安居樂(lè)業(yè),不僅影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象,更影響到全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。目前,我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段,由于利益格局調(diào)整帶來(lái)帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題層出不窮,要著手應(yīng)對(duì)和解決這些新的矛盾和問(wèn)題,只有深入基層,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,才能做出正確的判斷和決策,從而有針對(duì)性地開(kāi)展工作。這里,我結(jié)合自身實(shí)習(xí)過(guò)程中的工作實(shí)際,談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安普遍存在的突出問(wèn)題

(一)多樣化的糾紛矛盾

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)利益的再分配,社會(huì)矛盾進(jìn)一步暴露,特別是在當(dāng)前農(nóng)村,從我之前在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)遇到的一些情況來(lái)看,在農(nóng)村的部分地區(qū),一些基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài),對(duì)一些民間糾紛置若罔聞,制止不力,往往容易造成事態(tài)擴(kuò)大化;一些田地權(quán)屬不明、界址不清等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的的糾紛仍然存在;在政府征地拆遷、青苗毀損補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中,土地的補(bǔ)償款不能及時(shí)發(fā)放到村民手中,有的地方土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,都會(huì)引起人民群眾的不滿,甚至造成阻礙施工、打架斗毆、扯皮上訪等群體性事件;有的地方財(cái)務(wù)管理比較混亂,許多重大決策沒(méi)有做到民主化,透明度不夠高,在面對(duì)群眾問(wèn)題時(shí),有的村干部工作簡(jiǎn)單粗暴,在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法,稍有不慎就會(huì)傷害干部與人民群眾的情感,造成雙方關(guān)系緊張,再加上有的村干部挪用公款,打擊報(bào)復(fù)有隔閡的群眾,往往容易導(dǎo)致大規(guī)模的集體上訪甚至越級(jí)上訪事件。

(二)復(fù)雜化的家庭關(guān)系

我在派出所實(shí)踐學(xué)習(xí)期間,發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村一些地區(qū),家庭暴力時(shí)有發(fā)生,仍然有虐待自己的配偶、歧視女孩的現(xiàn)象,在對(duì)待婚姻的態(tài)度上,輕率對(duì)待異性朋友,1

喜新厭舊,非法同居,造成夫妻間的感情脆弱,導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率攀升;在對(duì)待孩子的問(wèn)題上,許多外出務(wù)工的夫婦將孩子放到家中由父母代為撫養(yǎng),不履行或者較少履行撫養(yǎng)義務(wù);在對(duì)待老人的問(wèn)題上,大量年青人外出務(wù)工,許多子女相互推諉贍養(yǎng)責(zé)任,導(dǎo)致留守老人無(wú)人照管。上述這些情況已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展不和諧的重要問(wèn)題。

(三)多元化的社會(huì)風(fēng)氣

隨著農(nóng)村由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放,廣大農(nóng)民的生活方式和價(jià)值觀念也開(kāi)始隨之發(fā)生變化,農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響,農(nóng)民的價(jià)值取向的多元化,原有的道德傳統(tǒng)受到強(qiáng)烈沖擊,一些不良的社會(huì)風(fēng)氣開(kāi)始蔓延,個(gè)別地區(qū)的吸毒、賣淫、嫖娼等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。貧乏的農(nóng)村社會(huì)文化,充裕的農(nóng)閑時(shí)間,為黃賭毒的迅速蔓延提供了便利的條件,尤其是賭博風(fēng)氣日盛,賭博時(shí)間由農(nóng)閑開(kāi)始向全年轉(zhuǎn)變,賭博成員由成年人向青少年蔓延,賭博方式由娛樂(lè)性向?qū)iT賭博擴(kuò)散,賭博工具由傳統(tǒng)型向游戲電玩發(fā)展,特別是“六合彩”的賭博之風(fēng)在農(nóng)村仍未禁絕,參賭范圍越來(lái)越廣,賭資越來(lái)越大,賭博上癮難以自拔,賭債高筑更是容易誘發(fā)盜竊、搶劫甚至殺人等犯罪行為,引起社會(huì)動(dòng)蕩,影響社會(huì)治安,嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序,影響農(nóng)村家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)非法組織活動(dòng)猖獗

相比城市地區(qū),農(nóng)村對(duì)非法組織的打擊力度還不夠強(qiáng),致使一些非法組織以各種不同的方式在農(nóng)村肆行。如邪教組織利用農(nóng)民群眾的淳樸善良的性格和較差的政治識(shí)別能力,大肆宣傳其反動(dòng)思想,夸大社會(huì)的陰暗面,使一些群眾思想受到蒙蔽,開(kāi)始對(duì)政府有抵觸情緒,有的地區(qū)甚至相當(dāng)嚴(yán)重;還有一些黑惡勢(shì)力團(tuán)體利用農(nóng)村一些地區(qū)的治安控制薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展成為一股不可忽視的力量,橫行鄉(xiāng)里,欺壓群眾,為惡一方。這些非法組織的活動(dòng)使得黨和政府的政策貫徹受到阻礙,給黨和政府的形象帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng),給農(nóng)村的治安工作帶來(lái)了困難,這絕對(duì)不能置若罔聞。

二、治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不能滿足農(nóng)民提高生活水平的需求

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了明顯的成績(jī),但是社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)于城市而言依然處于落后階段,由于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式占的比重較

大,耕作方式和生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)仍然比較落后,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展水平;同時(shí),已經(jīng)擺脫了貧困的大多數(shù)農(nóng)民不再僅僅滿足于溫飽水平,以我在鄭州實(shí)習(xí)的派出所所在的轄區(qū)為例,我看到部分的農(nóng)民已經(jīng)通過(guò)勞動(dòng)發(fā)家致富,并且開(kāi)始享受高消費(fèi),他們有提高物質(zhì)生活水平和精神生活水平的強(qiáng)烈愿望,但是,消費(fèi)欲望的膨脹在不能通過(guò)正當(dāng)途徑滿足后,有的人就開(kāi)始使用不正當(dāng)?shù)氖侄芜_(dá)到自己的目的,從而開(kāi)始走上違法犯罪之路。

(二)社會(huì)控制力的減弱加重了社會(huì)管理的難度

農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制,在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí),也對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活生產(chǎn)等方面的變化起了推動(dòng)作用。但是,分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也帶來(lái)了 新的問(wèn)題和矛盾,婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加,在很大程度上給社會(huì)管理加大了難度;另一方面因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的相對(duì)削弱降低了基層組織的支配力,部分村干部也不愿意再擔(dān)任吃力不討好的角色,這也導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態(tài),民事調(diào)解組織工作的力度不夠,調(diào)解不到位,矛盾化解不及時(shí),就容易導(dǎo)致矛盾升級(jí),民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件;農(nóng)村的治安保障機(jī)制不健全,不能充分發(fā)揮治安保護(hù)作用,農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全也得不到有效的保障,農(nóng)村社會(huì)管理處于無(wú)序狀態(tài),農(nóng)村社會(huì)控制力減弱,就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定,治安案件多發(fā)的現(xiàn)象。

(三)農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與農(nóng)村教育滯后之間的矛盾

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)注入了新的生機(jī)和活力,同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面作用也沖擊著人們的思想觀念,部分人的一些世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化,道德觀在一定程度上被扭曲,在一切向錢看的思想的誤導(dǎo)下,他們把對(duì)物質(zhì)利益的索取作為自己一切活動(dòng)的唯一目的;另一方面,相比之下比較落后的農(nóng)村教育機(jī)制不能及時(shí)充分的發(fā)揮作用協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),導(dǎo)致部分未擺脫貧困的農(nóng)民子女輟學(xué)在家,他們不能受到良好的教育,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,相對(duì)素質(zhì)比較低下,法律意識(shí)淡薄,很容易受到社會(huì)陰暗面的影響,這就形成了新的不安定的因素。教育的嚴(yán)重滯后,降低了廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì),使得部分農(nóng)民的錯(cuò)誤觀念不能得到及時(shí)的糾正,在遭遇到不公平的待遇時(shí)很容易造成違法犯罪的嚴(yán)重后果。

(四)基層警力不足不能適應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)

現(xiàn)在我國(guó)正在大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村的社會(huì)管理

任務(wù)加重,基層政權(quán)組織較為渙散,對(duì)一些民間糾紛疲于應(yīng)對(duì),有的地區(qū)由于制原因,基層干部不能安心于基層工作,城區(qū)的干警不愿意下鄉(xiāng),很容易造成農(nóng)村警力嚴(yán)重不足,從而執(zhí)法力量不足,與日益繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)極不相適應(yīng)。基層執(zhí)法人員往往顧此失彼,無(wú)法全身心投入到繁重的治安工作中去,再加上警用裝備落后,打擊不力,不能有效的震懾犯罪。

三、有效解決治安問(wèn)題的對(duì)策

(一)全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。進(jìn)一步的調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)種植結(jié)構(gòu),加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,積極培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為農(nóng)民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì),并鼓勵(lì)他們積極自我創(chuàng)造機(jī)會(huì),通過(guò)合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,減少農(nóng)民擔(dān)憂,把群眾的主要精力都集中到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上來(lái),穩(wěn)中求富,富而思進(jìn),以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展,從而達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

要充分利用生動(dòng)有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛深入農(nóng)村,在農(nóng)村開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng),將一些文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村圖書(shū)館、活動(dòng)中心、棋牌室建立到位,由基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行有益身心的娛樂(lè)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民加入到活動(dòng)中心進(jìn)行集體活動(dòng),豐富他們的文化生活,從而幫助他們樹(shù)立健康的道德規(guī)范,養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)氣。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的文化教育體制,加強(qiáng)農(nóng)村普法教育,提高農(nóng)民群眾的的法律意思,在遇到問(wèn)題時(shí)懂得如何運(yùn)用法律程序解決問(wèn)題。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用,不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè),以進(jìn)一步的提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。

(三)建立廣泛的治安防范機(jī)制

首先,地方干部要樹(shù)立起為官一任,造福一方,保一方安寧的思想,要真正做到把社會(huì)治安工作擺在重要位置,在人員和經(jīng)費(fèi)上給予支持和保障,扎實(shí)做好農(nóng)村治安防范的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;其次,要切實(shí)落實(shí)民警治安工作責(zé)任制,可以實(shí)行一村一警制度,加強(qiáng)公安派出所對(duì)農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作;再次,要全面建立健全農(nóng)村治安防控組織,從組織上保障治安防控工作的正常開(kāi)展;最后,要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾,通過(guò)在農(nóng)村大力開(kāi)展法制宣傳教育的方式,增強(qiáng)村民的法制意

識(shí),提高村民的法制素質(zhì),讓廣大人民群眾積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治安工作中來(lái),將治安防范變?yōu)樗麄兊淖杂X(jué)行動(dòng),在農(nóng)村形成人人參與的良好社會(huì)風(fēng)氣,并促使他們自覺(jué)抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣,這樣可以更好的預(yù)防和減少各類違法犯罪。①

(四)加大對(duì)違法犯罪的打擊力度

進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度,對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理,對(duì)于一些非法活動(dòng),發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)處理,讓人民群眾看到違法得到處理,犯罪得到應(yīng)有的處罰,這樣可以更好的震懾違法犯罪,得到人民群眾的信任;同時(shí),鼓勵(lì)群眾積極同違法犯罪作斗爭(zhēng),提倡見(jiàn)義勇為的精神,對(duì)敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的群眾給予及時(shí)的表彰和肯定,弘揚(yáng)正氣,使得廣大人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng);加大對(duì)基層干部違法犯罪的查處工作,凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,及時(shí)向村民公開(kāi),充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的民主監(jiān)督、民主管理的作用,把工作做到基層,把矛盾消化在村里。

綜上所述,農(nóng)村社會(huì)的治安管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的且極其復(fù)雜的工程,只有深入基層一線,加強(qiáng)調(diào)查研究,了解實(shí)情,掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題,做到有的放矢,才能做出正確的判斷和決策,才能創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,有效地遏制違法犯罪的發(fā)生。

① 參見(jiàn)余愛(ài)民:當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題調(diào)查思考?載中華人民共和國(guó)農(nóng)博網(wǎng):

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm?訪問(wèn)時(shí)間:2011年5月30日

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