第一篇：當前我縣突出的治安問題原因及對策

當前我縣突出的治安問題原因及對策

江濤 林書設

經過兩年多的嚴打整治斗爭和不斷加強完善治安防控體系建設，落實社會治安綜合治理各項措施，我縣社會治安總體趨于穩定。但是由于當前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全改變，引發違法犯罪的深層次社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在不少薄弱環節，我縣面臨的治安形勢還相當嚴峻。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護我縣社會政治的安定穩定，為改革開放和經濟發展創造良好的治安環境。

一、當前我縣突出的治安問題主要問題有：

1、刑事案件反復較大。去年1-6月，刑事案件繼續以較大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以來，刑事案件開始出現反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1 %，并直接導致全年發案總量上升。年內全縣共立刑事案件1206起，比增 11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9 %。“兩盜”案件突出，盜竊 928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盜竊發530起，盜竊機動車發288起。

2、“六合彩”賭博活動屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴重影響我縣經濟社會發展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內組織開展了治理“六合彩”專項行動，加大對“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機關偵破了我省最大的網上“六合彩”透碼信息團伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺、手機87部，收到了很好的社會效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數之多，大量民間資金外流；每到開彩時間，手機信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動也有所上升，群眾反映強烈，嚴重制約了我縣經濟發展和社會安定穩定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經濟損失233萬元。特別是省道秀里線途經我縣吳山、石牌、上京、太華、建設、廣平六個鄉鎮25個行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無牌無證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現象嚴重，群眾安全意識差，交通事故頻發,交通秩序問題突出。2003年省道秀里線大田路段發生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數的45%、74%、55%，一方面給人民群眾的生命財產安全造成嚴重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛人員的法制意識較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時有發生，嚴重影響了正常的交通秩序。去年以來，省道秀里線大田路段發生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設建忠路段連續發生兩起。在這些事件中，有的在賠償問題上漫天要價，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設備，有的堵車時間近10小時，造成極壞的影響。

4、行政執法環境較差。特別是個別鄉鎮出現暴力抗法，毆打執法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經偵大隊、大田縣煙草局、大田縣公安局經偵大隊聯合組織到建設鎮緝查非法收購、加工煙葉統一行動。在查緝建設鎮建樂村業主高加有家時，當場查獲非法收購煙葉1萬斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購的煙葉時，高加有親屬、親人及當地群眾上百人圍阻煙草執法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機、照相機搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機丟失3臺，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設已發生2起。此外，建設鎮、廣平鎮還發生因計生工

作毆打鎮干部事件，廣平鎮發生因非法占地建房圍攻毆打鎮和國土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領導認識不足，措施不夠有力。有的部門領導、單位領導沒有深刻領會“三個代表”重要思想，大局意識、整體意識不強，對維護社會穩定認識不足，沒有按照誰主管、誰負責的原則抓好工作的落實。如有的單位對干部職工參與“六合彩”不聞不問，對參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒有嚴格按照省紀委、監察廳《關于嚴禁黨員干部和國家公務員參與“六合彩”違法犯罪活動的暫行規定》的要求抓好各項措施的落實。一些相關單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產、加工煙草制品，非法抱養嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執法人員執行公務時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執法人員，毀壞辦案設備，毆打執法人員，阻撓正常的執法活動，對違章違房也是一樣，出現違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現象越來越多，積重難返，幾個重點鄉鎮被拆除、制止的違章建房占不到10%，無形中助長了這股歪風，造成工作被動的局面。治安防控體系建設重視不夠?；ㄥX保平安的意識不強，可防性案件防范不力，導致兩盜案件上升勢頭沒有遏制住。群眾法制意識較淡薄，防范意識較弱。一些鄉鎮、機關企事業單位，對社會治安防范工作不夠重視，社會治安綜合治理工作措施不到位，基層基礎工作不扎實，治保、調解作用沒有充分發揮，群防群治力量不足，治安聯防隊伍建設工作滯后，特別是城區治安聯防隊伍作用沒有完全發揮出來。單位內部及居民樓院安全防范能力差，以致“兩盜”案件多發。

3、部門團結協作不夠，依法發揮職能作用不到位。個別部門領導片面強調本部門利益，互相通氣，團結協作做得不夠。有的部門領導有事不關己，高高掛起心理，對事關別的部門的事情關心不夠，互相聯系較少，導致處理問題時形不成合力。個別部門依法發揮職能作用不到位，該抓的沒抓，該管的管不清楚，甚至出現有利益的事情搶著抓，搶著管，沒有利益的事情一推了事，嚴重影響黨和政府的形象，影響正常的執法環境。在處置群體性事件方面，也存在經驗不足，組織協調不夠，處置措施不夠果斷，個別群體性事件未能得到及時有效的處置和打擊，造成一些群眾有樣看樣，產生惡性循環。此類群體性事件有一共同點，都是以造成較大規模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關部門滿足其提出高額賠償要求，呈現出互相效仿、互相攀比現象，嚴重干擾了正常的執法秩序和正常的生產、工作秩序。若不加以整治，必將造成惡性循環，給今后處置類似事件造成被動。

4、有關部門執法力度不夠，質量不高，發現問題沒有及時解決。在打擊“六合彩”非法賭博活動上，公安政法機關雖然力度不小，抓了一批，判了一批，治安處罰了一批，但由于各方面的原因，深挖力度不夠，特別是一些莊家、賭頭沒有徹底鏟除。如非法生產、加工煙草制品，非法抱養嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執法人員執行公務時，采取暴力抗法，甚至煽動不明真相的群眾圍攻執法人員，毀壞辦案設備，毆打執法人員，阻撓正常的執法活動，對違章違房也是一樣，出現違章建房的苗頭，沒有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現象越來越多，積重難返，幾個重點鄉鎮被拆除、制止的違章建房占不到10%，無形中助長了這股歪風，造成工作被動的局面。

5、群眾法律意識較差。參加“六合彩”賭博活動的明知“六合彩”賭博活動非法，卻爭先參與、津津樂道，不以為恥，反以為榮。對某些群體性事件，一些群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯誤思想，采取聚眾堵塞道路交通的過激行為，或圍攻執法人員，使事態擴大，造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動，卻抱著法不責眾的心理，積極參與，煽動不明真相的群眾做非法之舉。

6、一些基層基礎工作薄弱，基層組織軟弱煥散，工作無力。有的基層組織工作不落實，對矛盾糾紛不能及時排查調處，化解矛盾。有的對可能引發群體性事件沒有及時做好疏導教育工作。有的本地干部認為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體性事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻策，影響處置工作。

三、對策措施

一、深入開展社會治安綜合整治。要在縣委、縣政府的統一領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市政法工作會議精神，全黨動員，全民動手，集中時間，集中精力，各部門密切配合，打防并舉，標本兼治，利用政治的、經濟的、行政的、法律的多種手段，開展社會治安綜合整治，解決突出的治安問題，通過一個階段的綜合整治，使我縣社會治安和執法環境有較大的改善，群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性有明顯提高，各部門依法行政工作得到進一步完善?！傲喜省辟€博活動得到有效打擊，交通安全秩序明顯好轉，違章建房、搭蓋現象得到遏制，執法環境得到改善，廣大人民群眾的權益進一步得到保障，社會治安良好局面進一步鞏固，人民群眾安居樂業，為我縣改革開放和經濟建設創造良好的社會治安環境和法制環境。

二、加強治安防控體系建設。要建立和完善治安防控體系，要逐步建立起全方位，多層面的治安防控體系，把“嚴打”與嚴防、嚴管、嚴控、嚴治結合起來，當前要加強治安聯防隊伍建設，充分發揮其在維護社會治安方面的積極作用。全面落實社會治安綜合治理各項措施，最大限度地預防違法犯罪。要深化“四項”活動。即在機關企事業單位深入開展創建“綜治合格單位”活動；在農村廣泛開展以落實“一區兩會三包”、創“四無一滿意”為主要內容的創建文明安全村活動；在旅店業、娛樂業和城區非公有制經濟組織中開展創建“治安優勝單位”活動。進一步加強暫住(流動)人口管理和服務工作，加強流動人口管理；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，推進青少年違法犯罪社區預防計劃，實施社區矯治試點工作；加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險物品的管理，落實安全防范措施，防止重特大安全事故(件)的發生。

三、堅持嚴打方針。政法機關要密切配合，以政法各級各部門特別是公安機關為主，組織一次嚴厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務，拒不執行判決、裁定的活動。特別是對去年發生的幾起妨礙執行公務，暴力抗法而引發的群體性事件要進行嚴肅查處。要整合社會各界力量，從重從快打擊“六合彩”非法賭博活動，重點打擊“六合彩”非法賭博活動的“莊家”、“賭頭”。對綜合整治工作中發現和已經觸犯刑律的違法犯罪分子，貫徹依法從重從快的方針，該抓的抓，該判的判，公安機關要做到快偵快結，檢察機關要做到快捕快訴，審判機關要做到快審快判，狠狠打擊犯分子的囂張氣焰。

四、加強協調配合，發揮各職能部門的作用。各職能部門要在黨委、政府統一領導下，統一步調，加強協作配合，建立聯系協調機制，適時組織聯合行動，充分發揮各職能部門的優勢，形成打擊整治合力。國土資源局、城鄉規劃建設局、煙草局等單位，要按照各自的職能，開展重點清理違法用地、違章搭蓋、非法收購煙葉、非法生產銷售煙草制品的聯合執法行動。要組織有關部門對省道秀里線大田路段的交通秩序進行整治，重點查處亂占道、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為。各主管部門要全力以赴，主要領導要親自抓，制定嚴密的工作方案，抽調專門的力量，積極參與社會治安綜合整治工作。要按照縣里的統一部署，發揮職能作用，不斷把綜合整治工作推向深入，取得實效。社會治安綜合整治領導小組將適時組織督察組對一些大案要案、疑難案件、有阻力案件進行督察，組織警力、攻堅克難，努力做到法律效果與社會效果相統一。

五、加大宣傳力度，營造法治氛圍。各鄉鎮、各部門、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個重要組成部分，宣傳部門和新聞單位要密切配合，開辟專項行動系列宣傳專欄，廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、政策和相關的法律法規與規定。要組織工作組，發動

社會各方面力量，深入綜合整治工作突出重點地區，有針對性地開展宣傳教育活動，對違法占地蓋房多的地方，重點宣傳國土資源法律法規。交通事故多發地段，宣傳交通安全法，“六合彩”賭博活動泛濫的鄉、村，重點宣傳刑法、治安管理處罰條例和縣政府《關于禁止“六合彩”賭博活動的通告》和縣公檢法《關于敦促參與“六合彩”違法犯罪分子限期投案自首的通告》等，教育廣大人民群眾拒絕賭博，遠離“六合彩”。要利用多種宣傳形式和宣傳手段，進村入戶，廣泛宣傳。不斷提高群眾的法律意識，引導廣大人民群眾依法解決問題。要大力弘揚見義勇為精神，大膽檢舉揭發各種違法犯罪活動，提供有價值的線索，積極把現行違法犯罪分子扭送公安機關依法處理。要組織各有關單位利用各種宣傳媒體和宣傳車深入農村一線開展法制宣傳活動，使綜合整治活動家喻戶曉，人人皆知。工會、婦聯、共青團組織要發揮各自部門的職能作用，廣泛宣傳、引導發動群眾積極參與綜合整治工作，規勸人民群眾奉公守法，不斷推進依法治理工作。

六、加強領導，強化基層基礎建設。各級、各部門要充分認識開展綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性，把綜合整治工作當做落實綜治領導責任的首要任務來抓。黨委、政府、縣直機關企事業單位要切實擔負起綜合整治工作的責任，進一步加強對綜合整治工作的組織領導，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，各鄉鎮、縣直各單位、各企業集團要教育廣大干部職工遵紀守法，依法辦事，要真正落實“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，搞好自己的小環境”，配合縣里抓好綜合整治工作。大力加強基層組織建設，強化責任制，充分發揮基層治保、調解組織作用，做到抓小、抓早、抓苗頭，把各種問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

第二篇：心得體會：當前農村突出的治安問題及基本對策

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心得體會范文：當前農村突出的治安問題及基本對策

社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關系人民群眾的生命財產，而且關系社會的政治穩定。社會治安不好，人民群眾不能安居樂業，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設小康社會的進程。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環境深刻復雜，人際關系縱橫交叉，多種經濟成份并存，利益格局調整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構調整、農村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。如何應對，從何入手，黨的十六大要求各級領導干部和政法單位都必須深入基層一線，加強調查研究，只有了解了實情，掌握了當前農村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創造性地開展工作.這里，我結合自身工作實際，談談當前農村突出的治安問題及基本對策：

一、當前農村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農村地廣人稀，居住分散，經濟欠發達，生產帶有明顯的季節性，隨著社會計劃經濟向市場經濟的轉變，原有建立在計劃經濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經濟的產生和小城鎮建設步伐的加快，許多農村出現了空空蕩蕩的現象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導致夫妻感情的淡泊，從而出現了為數不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產分割，老人孩子的贍養等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導致老小相處間的許多不和諧因素產生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關媒體上見現。給

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社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點。

4、稅費減免的大實惠，治安添疑難。在普遍實行農村稅費改革后，良種補貼、水稻種植直補、退耕還林、義務工的取消等等黨和國家惠農政策的落實，原先已棄耕多年的農戶(實際上村組已將土地重新發包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責任書，一方拿著經過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農村的治安增添了疑難。

5、征地補償的兌現難，治安難確保。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設項目，贏利性項目外，新修鄉村公路，興辦公益福利性事業等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府(單位)配套的，按“規矩”辦理，難以開工建設，不按“規矩”辦理，百姓不擁護，經濟難發展。在具體的實施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協調。因政策因素，各部門綜合協調不到位，個人基本素質和理解能力的差異，使許多上訪者個人認為的不滿意，不是那回事，不應當是這種結果等，導致其對社會和當事人進行強烈的報復和打擊，越級上訪，重復上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協調和解決，難以協調和解決的結果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發生的導火索，民事和刑事案件的頻發是經濟發展的強度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費項目標準的不公開，“暗箱操作”，以權謀私，權錢交易的產生與存在，村務、政務、校務的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發生的事件(事故)，加大了控制良好的治安環境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強身，積德行善的幌子，經常深入到邊遠山區的農戶家中，對老弱病殘者進行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現實的惡果當現也不易概定，現行的法規也沒有硬性的對初始者治裁的規定，只能通過

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說服教育的方式進行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴展的態勢。

二、基本對策

上述這些當前農村社會治安現狀的存在，只是單方面的幾種表現，并非完全是真正的內涵，社會治安是寵大的社會系統工程，需要全社會的共同努力來準確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規，使工作思路和對策具有科學預見性和現實針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認為應從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點事半功倍的效果。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第三篇：當前農村突出的治安問題及基本對策

社會治安，不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題，不僅關系人民群眾的生命財產，而且關系社會的政治穩定。社會治安不好，人民群眾不能安居樂業，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設小康社會的進程。目前，我們正處在改革的攻堅階段，社會環境深刻復雜，人際關系縱橫交叉，多種經濟成份并存，利益格局調整帶來的新情況、新矛盾、新問題層出不窮，尤其是實行行政機構調整、農村稅費改革后，社會治安就顯得越來越重要。如何應對，從何入手，黨的十六大要求各級領導干部和政法單位都必須深入基層一線，加強調查研究，只有了解了實情，掌握了當前農村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創造性地開展工作.這里，我結合自身工作實際，談談當前農村突出的治安問題及基本對策：

一、當前農村突出的治安問題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農村地廣人稀，居住分散，經濟欠發達，生產帶有明顯的季節性，隨著社會計劃經濟向市場經濟的轉變，原有建立在計劃經濟之上的群防群治各項措施在價值觀和市場運行機制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經濟的產生和小城鎮建設步伐的加快，許多農村出現了空空蕩蕩的現象，且大多還是老人和兒童。這樣以來，就給農村的社會治安帶來了難以防范的影響，一旦發生各類案件，更是難以偵破。同時，各類案件發生更呈上升趨勢，并有越演越劣之勢。

2、男走女去的長相離，治安存隱患。在大部分農村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長時間的男女分離，導致夫妻感情的淡泊，從而出現了為數不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來的是家庭暴力，財產分割，老人孩子的贍養等一系列社會矛盾糾紛和治安問題進一步顯現，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務工，留下了老人和孩子，由于知識、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導致老小相處間的許多不和諧因素產生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長輩管教太嚴，代溝越積越深，長輩殺害孫輩，孫輩毒害長輩的事件時常在有關媒體上見現。給社會治安的管理與防范帶來了不小的難度和盲點。

4、稅費減免的大實惠，治安添疑難。在普遍實行農村稅費改革后，良種補貼、水稻種植直補、退耕還林、義務工的取消等等黨和國家惠農政策的落實，原先已棄耕多年的農戶（實際上村組已將土地重新發包）返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責任書，一方拿著經過司法公正的承包合同，到底誰是誰非，輕者對薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農村的治安增添了疑難。

5、征地補償的兌現難，治安難確保。征用土地必須有償進行，已寫進《憲法》，除國家建設項目，贏利性項目外，新修鄉村公路，興辦公益福利性事業等需要折遷房屋和征用土地，這些項目大多是民工建勤和上級給予一定補償需地方政府（單位）配套的，按“規矩”辦理，難以開工建設，不按“規矩”辦理，百姓不擁護，經濟難發展。在具體的實施過程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會連環其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協調。因政策因素，各部門綜合協調不到位，個人基本素質和理解能力的差異，使許多上訪者個人認為的不滿意，不是那回事，不應當是這種結果等，導致其對社會和當事人進行強烈的報復和打擊，越級上訪，重復上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問題，治安部門也難以協調和解決，難以協調和解決的結果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發生的導火索，民事和刑事案件的頻發是經濟發展的強度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開，治安難把握。各級行政組織和各個部門辦事程序及收費項目標準的不公開，“暗箱操作”，以權謀私，權錢交易的產生與存在，村務、政務、校務的不公開、半公開、假公開等，都給社會治安帶來一些不必要發生的事件（事故），加大了控制良好的治安環境難度，使故意扯皮、無事生非、尋釁茲事有了可乘之機，直接參與社會治安的單位和個人難以把握，更難以開展具體實施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強身，積德行善的幌子，經常深入到邊遠山區的農戶家中，對老弱病殘者進行大肆宣講，出沒鬼神，難以查處，且看似無妨于社會，一時半會也不好追究其什么，現實的惡果當現也不易概定，現行的法規也沒有硬性的對初始者治裁的規定，只能通過說服教育的方式進行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴展的態勢。

二、基本對策

上述這些當前農村社會治安現狀的存在，只是單方面的幾種表現，并非完全是真正的內涵，社會治安是寵大的社會系統工程，需要全社會的共同努力來準確把握社會治安各項工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢下社會治安的特點和法規，使工作思路和對策具有科學預見性和現實針對性。我作為一名基層工作者，最初淺的認為應從以下幾個方面做起抓好，或許會起到一點事半功倍的效果。

1、努力實踐“三個代表”，把群眾滿意作為工作的最終目標。要做好新世紀、新形勢下的社會治安基層基礎工作，必須構筑農村治安防控體系，必須全面貫徹“三個代表”重要思想，以服務人民，維護穩定，發展經濟為中心，以群眾性地治安保衛組織為橋梁和紐帶，宣傳、發動、組織群眾積極參與，形成“社會治安社會治，綜合治理綜合管”的態勢，具體工作的出發點和落腳點放在“人民滿意不滿意上”，放在“認清形勢，掌握基本對策、解決實際問題”上，放在“強化標本兼治、加快經濟發展”上，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛參與社會治安的群防群治。

2、標本兼治，把解決實際問題作為農村社會治安的突破口。農村中存在的實際問題是影響農村社會治安和農村政治穩定的主要根源。農村農民中存在的一些具體實際問題，并非不可收拾，而是缺少必要必須的解釋、說明、理解，農村中存在的實際問題的產生和發展與少數基層組織松懈和基層工作不力有關。因此，解決農村治安中存在的隱患和突出問題必須從基層抓起，從基礎抓起，消除幫派體系和地方惡勢力，實行標本兼治。

一要加大對解決農村實際問題的領導重視力度，要有專門的領導與機構，有問題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。

三要要努力加強治安管理和民事調解工作，要廣泛收集矛盾糾紛信息，改變過去“不告不理，不出事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問題解決在基層和發展狀態中。

四要加強思想政治工作，把依法治國和以德治國緊密結合起來，針對農村社會治安工作的特點，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、規范管理，把群眾參與作為農村社會治安工作的基礎。依靠群眾，發動群眾，充分發揮基層民眾在社會治安防范中的作用，是實現農村社會治安的必由之路。治保會是群眾性的合法的群防群治組織，要發揮其作用和提高素質。

一要加強對農村治保會的組織和業務管理，要規范治保會日常行為，使其工作人員成為政治合格，業務精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加強對基層治保人員進行法律知識和巡邏防范業務的培訓，提高其業務能力，加大對初發事件的調解力度。

4、關口前移，把考核機制作為社會治安工作的長效機制。各級黨委、政府和治安部門要把關口前移，牢固樹立“服務樹形象、滿意換民心”的思想觀念，始終做到“發現矛盾糾紛（問題）走在萌芽前，調解糾紛走在激化前，回訪解答走在反復前，查處問題走在事發前”。一級抓一級，層層化解矛盾糾紛（問題），樹立“經濟發展是政績，社會穩定也是政績”的思想，把經濟發展與社會穩定融合在一起，做到統一部署，統一督辦，統一檢查，統一考核，統一結帳，實現農村社會治安管理由靜態向動態模式轉變；實現工作作風由機關辦公向現場辦公解決問題轉變；實現打防脫節向打防一體化轉變；實現為廣大民眾服務由被動型向主動型轉變。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問題就解決，有案件就查處，及時動員和指導群眾參與社會治安工作，社會治安就會好起來。

5、落實目標責任制，把有償防范作為農村治安工作的動力。要想使農村社會面達到良好的標準，除構建密集的防控網絡外，必須建立切實的激勵約束機制。長期以來，農村社會治安不良的一個重要原因就是治保會作用發揮不夠，有名無實。主要因素是缺乏管理和激勵約束，如何改變？

一要調動廣大民眾和治保會人員參與治安防范的積極性，確定防范目標，多渠道、多途徑把開展法制宣傳教育、普及法律常識，使民眾增強治安人人有責的意識。

二要在防范和化解矛盾問題中，實行有償責任制，把有償防范作為動力進行推廣償試。責任區民警包面，治保會包線，治保員包點，人人有職責，責任與利益直接掛鉤，從而調動其積極性，提高防、控、決能力。

三要選擇一批政治思想好、模范作用強、文化水平高、群眾信賴、敢于剎歪風、善于解疙瘩的治安中心戶長，并使其成為排查矛盾糾紛的調解員，了解社情民意的信息員，組織自防自治的巡查員，講解法律基本常識的宣傳員，掌握人口動向的協管員。

四要進一步加強農村警務戰略。對派出所及責任區工作要實行目標責任制管理，使每一個責任區民警懂得扎實做好責任區工作的重要性；不斷提高責任區民警的業務素質、執法水平和管理、服務能力，加強對責任區民警進行教育和培訓；使責任區民警掌握黨和政府關于農村工作的方針、路線、政策，學會從農民的利益出發考慮問題，掌握農村公安工作的本領，以適應新形勢下農村公安工作的要求。

第四篇：當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚峰

領導干部隊伍作風建設問題，是事關改革發展穩定全局的重大問題。近年來，各級政府堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，大力開展機關行政效能建設，黨員領導干部執政為民理念得到鞏固，管理就是服務的觀念得到加強，干部作風有所轉變，機關效能有所提高。但是我們也清醒地認識到，一些地方少數領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面離形勢任務的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報告強調，要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制?！疤岣咝堋钡谝淮纬霈F在黨的工作報告中，這充分說明優化發展環境，加強機關效能建設的重要性、必要性和緊迫性。

一、當前我局領導干部作風存在的突出問題及危害

（一）學習不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。

（二）精神狀態欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態度消極，當一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創一流、敢于爭先精神。

（三）辦事效率不高。少數干部為民服務的宗旨意識不強，執政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現在：一是責任意識不強。少數干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環境衛生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現，只表態不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

（四）自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執法欠耐心說服。因工作性質，我局執法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數執法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產生了負面影響。三是執法原則性不強。少數行政執法人員在執法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關干部打招呼的關系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領導作風不實。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴重。有些領導干部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協調發展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現象，導致科室和承辦人員不好操作。

領導干部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執政地位就會受到動搖，執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信?，F實情況表明，領導干部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導干部的思想和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現在每個黨員，特別是黨的領導干部身上，領導干部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰斗力。

二、領導干部作風存在問題的主要原因

分析領導干部作風方面出現這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

（一）受當前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，對社會風氣產生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標準的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領導干部自身放松了主觀世界的改造，共產黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求；少數干部適應了

四平八穩的工作節奏，滿足于低水平運轉的工作效率，總以為自己是機關干部，工資有保障，不努力也會有大發展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關工作就應該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應當，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實不力。制度是作風的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認真執行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執行缺乏連續性，落實沒有實效性。

（四）領導示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風俗必敗”等，這些都說明領導干部的道德表現、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當前，少數領導干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風的表率。這也是造成一些干部工作責任心不強、不思進取的原因。

三、解決對策

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，解決上述問題應采取以下對策：

（一）加強學習教育。加強對各級領導干部的教育，是推進領導干部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業務、學科學知識，強化對各級領導干部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強制度建設。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

（三）加強監督機制。加強對各級領導干部的監督，是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題。

（四）加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。在轉變干部作風加強機關行政效能建設，培養胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

第五篇：淺析當前農村治安問題及對策

淺析當前農村治安問題及對策

農村的社會治安，不僅是一個重大的社會問題，更是一個重大的政治問題，作為一個農業大國，農村的穩定關系到我國社會的長治久安，社會治安好不好，直接關系到人民群眾的安居樂業，人民群眾不能安居樂業，不僅影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，更影響到全面建設社會主義和諧社會的進程。目前，我國正處于改革的攻堅階段，由于利益格局調整帶來帶來的新矛盾、新問題層出不窮，要著手應對和解決這些新的矛盾和問題，只有深入基層，認真開展調查研究，才能做出正確的判斷和決策，從而有針對性地開展工作。這里，我結合自身實習過程中的工作實際，談談當前農村突出的治安問題及基本對策。

一、當前農村治安普遍存在的突出問題

（一）多樣化的糾紛矛盾

隨著農村社會經濟結構的調整，經濟利益的再分配，社會矛盾進一步暴露，特別是在當前農村，從我之前在經濟開發區實踐學習時時遇到的一些情況來看，在農村的部分地區，一些基層政權組織職能處于半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，往往容易造成事態擴大化；一些田地權屬不明、界址不清等歷史遺留問題引發的的糾紛仍然存在；在政府征地拆遷、青苗毀損補償的過程中，土地的補償款不能及時發放到村民手中，有的地方土地補償標準不統一，都會引起人民群眾的不滿，甚至造成阻礙施工、打架斗毆、扯皮上訪等群體性事件；有的地方財務管理比較混亂，許多重大決策沒有做到民主化，透明度不夠高，在面對群眾問題時，有的村干部工作簡單粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，稍有不慎就會傷害干部與人民群眾的情感，造成雙方關系緊張，再加上有的村干部挪用公款，打擊報復有隔閡的群眾，往往容易導致大規模的集體上訪甚至越級上訪事件。

（二）復雜化的家庭關系

我在派出所實踐學習期間，發現在農村一些地區，家庭暴力時有發生，仍然有虐待自己的配偶、歧視女孩的現象，在對待婚姻的態度上，輕率對待異性朋友，1

喜新厭舊，非法同居，造成夫妻間的感情脆弱，導致農村的離婚率攀升；在對待孩子的問題上，許多外出務工的夫婦將孩子放到家中由父母代為撫養，不履行或者較少履行撫養義務；在對待老人的問題上，大量年青人外出務工，許多子女相互推諉贍養責任，導致留守老人無人照管。上述這些情況已經成為農村發展不和諧的重要問題。

（三）多元化的社會風氣

隨著農村由封閉轉向開放，廣大農民的生活方式和價值觀念也開始隨之發生變化，農村社會轉型期間，由于受市場經濟的一些負面影響，農民的價值取向的多元化，原有的道德傳統受到強烈沖擊，一些不良的社會風氣開始蔓延，個別地區的吸毒、賣淫、嫖娼等丑惡現象屢禁不止。貧乏的農村社會文化，充裕的農閑時間，為黃賭毒的迅速蔓延提供了便利的條件，尤其是賭博風氣日盛，賭博時間由農閑開始向全年轉變，賭博成員由成年人向青少年蔓延，賭博方式由娛樂性向專門賭博擴散，賭博工具由傳統型向游戲電玩發展，特別是“六合彩”的賭博之風在農村仍未禁絕，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮難以自拔，賭債高筑更是容易誘發盜竊、搶劫甚至殺人等犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安，嚴重擾亂了農村正常的生產生活秩序，影響農村家庭和社會的穩定。

（四）非法組織活動猖獗

相比城市地區，農村對非法組織的打擊力度還不夠強，致使一些非法組織以各種不同的方式在農村肆行。如邪教組織利用農民群眾的淳樸善良的性格和較差的政治識別能力，大肆宣傳其反動思想，夸大社會的陰暗面，使一些群眾思想受到蒙蔽，開始對政府有抵觸情緒，有的地區甚至相當嚴重；還有一些黑惡勢力團體利用農村一些地區的治安控制薄弱環節發展成為一股不可忽視的力量，橫行鄉里，欺壓群眾，為惡一方。這些非法組織的活動使得黨和政府的政策貫徹受到阻礙，給黨和政府的形象帶來了負面效應，給農村的治安工作帶來了困難，這絕對不能置若罔聞。

二、治安問題產生的主要原因

（一）農村經濟的發展水平不能滿足農民提高生活水平的需求

改革開放以來我國的農村經濟快速發展，取得了明顯的成績，但是社會生產力水平相對于城市而言依然處于落后階段，由于農村傳統農業模式占的比重較

大，耕作方式和生產意識相對仍然比較落后，導致農村經濟仍然處在一個相對較低的發展水平；同時，已經擺脫了貧困的大多數農民不再僅僅滿足于溫飽水平，以我在鄭州實習的派出所所在的轄區為例，我看到部分的農民已經通過勞動發家致富，并且開始享受高消費，他們有提高物質生活水平和精神生活水平的強烈愿望，但是，消費欲望的膨脹在不能通過正當途徑滿足后，有的人就開始使用不正當的手段達到自己的目的，從而開始走上違法犯罪之路。

（二）社會控制力的減弱加重了社會管理的難度

農村土地實行承包責任制，在充分調動農民積極性的同時，也對社會關系和社會生活生產等方面的變化起了推動作用。但是，分散的生產經營方式也帶來了 新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上給社會管理加大了難度；另一方面因為集體經濟的相對削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部也不愿意再擔任吃力不討好的角色，這也導致相當一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態，民事調解組織工作的力度不夠，調解不到位，矛盾化解不及時，就容易導致矛盾升級，民事案件轉化為刑事案件；農村的治安保障機制不健全，不能充分發揮治安保護作用，農民的生命財產安全也得不到有效的保障，農村社會管理處于無序狀態，農村社會控制力減弱，就會出現社會不穩定，治安案件多發的現象。

（三）農民思想意識的轉變與農村教育滯后之間的矛盾

社會主義市場經濟給農村社會注入了新的生機和活力，同時市場經濟的一些負面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分人的一些世界觀、人生觀、價值觀發生了變化，道德觀在一定程度上被扭曲，在一切向錢看的思想的誤導下，他們把對物質利益的索取作為自己一切活動的唯一目的；另一方面，相比之下比較落后的農村教育機制不能及時充分的發揮作用協調運轉，導致部分未擺脫貧困的農民子女輟學在家，他們不能受到良好的教育，社會經驗不足，相對素質比較低下，法律意識淡薄，很容易受到社會陰暗面的影響，這就形成了新的不安定的因素。教育的嚴重滯后，降低了廣大農民群眾的素質，使得部分農民的錯誤觀念不能得到及時的糾正，在遭遇到不公平的待遇時很容易造成違法犯罪的嚴重后果。

（四）基層警力不足不能適應嚴峻的治安形勢

現在我國正在大力推進政府機關由管理型向服務型的轉變，農村的社會管理

任務加重，基層政權組織較為渙散，對一些民間糾紛疲于應對，有的地區由于制原因，基層干部不能安心于基層工作，城區的干警不愿意下鄉，很容易造成農村警力嚴重不足，從而執法力量不足，與日益繁重的社會治安形勢任務極不相適應?；鶎訄谭ㄈ藛T往往顧此失彼，無法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用裝備落后，打擊不力，不能有效的震懾犯罪。

三、有效解決治安問題的對策

（一）全面發展農村經濟建設

加快發展農村的社會生產力，推動農村經濟的快速發展。進一步的調整農村經濟種植結構，加大經濟結構的調整力度，搞好農村可持續發展，積極培養經濟增長點，發展壯大集體經濟實力，為農民創造盡可能多的就業機會，并鼓勵他們積極自我創造機會，通過合法途徑發展家庭經濟，增加農民收入，減少農民擔憂，把群眾的主要精力都集中到發展農業經濟上來，穩中求富，富而思進，以推動農村經濟更快更好的發展，從而達到繁榮農村經濟的目的。

（二）進一步加強農村精神文明建設

要充分利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入農村，在農村開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動，將一些文化娛樂基礎設施如農村圖書館、活動中心、棋牌室建立到位，由基層干部帶領農民進行有益身心的娛樂活動，引導農民加入到活動中心進行集體活動，豐富他們的文化生活，從而幫助他們樹立健康的道德規范，養成良好的社會風氣。盡快建立和完善適應當前農村發展的文化教育體制，加強農村普法教育，提高農民群眾的的法律意思，在遇到問題時懂得如何運用法律程序解決問題。充分發揮基層群眾性自治組織的作用，不斷推動農村精神文明建設，以進一步的提高廣大農民群眾的素質。

（三）建立廣泛的治安防范機制

首先，地方干部要樹立起為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，要真正做到把社會治安工作擺在重要位置，在人員和經費上給予支持和保障，扎實做好農村治安防范的各項基礎工作；其次，要切實落實民警治安工作責任制，可以實行一村一警制度，加強公安派出所對農村地區的治安管理工作；再次，要全面建立健全農村治安防控組織，從組織上保障治安防控工作的正常開展；最后，要廣泛發動人民群眾，通過在農村大力開展法制宣傳教育的方式，增強村民的法制意

識，提高村民的法制素質，讓廣大人民群眾積極主動地參與到社會治安工作中來，將治安防范變為他們的自覺行動，在農村形成人人參與的良好社會風氣，并促使他們自覺抵制不良的社會風氣，這樣可以更好的預防和減少各類違法犯罪。①

（四）加大對違法犯罪的打擊力度

進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農村發生的治安、刑事案件要盡快處理，對于一些非法活動，發現后要及時處理，讓人民群眾看到違法得到處理，犯罪得到應有的處罰，這樣可以更好的震懾違法犯罪，得到人民群眾的信任；同時，鼓勵群眾積極同違法犯罪作斗爭，提倡見義勇為的精神，對敢于同違法犯罪行為作斗爭的群眾給予及時的表彰和肯定，弘揚正氣，使得廣大人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭；加大對基層干部違法犯罪的查處工作，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，及時向村民公開，充分發揮村民代表會議的民主監督、民主管理的作用，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

綜上所述，農村社會的治安管理工作是一項系統的且極其復雜的工程，只有深入基層一線，加強調查研究，了解實情，掌握了當前農村社會治安工作中存在的主要問題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創造性的開展工作，有效地遏制違法犯罪的發生。

① 參見余愛民：當前農村社會治安問題調查思考?載中華人民共和國農博網：

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm?訪問時間：2011年5月30日