第一篇：當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題原因及對(duì)策

當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題原因及對(duì)策

江濤 林書(shū)設(shè)

經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，我縣社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題主要問(wèn)題有：

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以來(lái)，刑事案件開(kāi)始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1 %，并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增 11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9 %。“兩盜”案件突出，盜竊 928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機(jī)動(dòng)車發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動(dòng)屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理“六合彩”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機(jī)關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團(tuán)伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺(tái)、手機(jī)87部，收到了很好的社會(huì)效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開(kāi)彩時(shí)間，手機(jī)信道被“六合彩”占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟(jì)損失233萬(wàn)元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45%、74%、55%，一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來(lái)，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問(wèn)題上漫天要價(jià)，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機(jī)，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè)備，有的堵車時(shí)間近10小時(shí)，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂(lè)村業(yè)主高加有家時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí)，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái)，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計(jì)生工

作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國(guó)土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，措施不夠有力。有的部門領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，大局意識(shí)、整體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實(shí)。如有的單位對(duì)干部職工參與“六合彩”不聞不問(wèn)，對(duì)參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒(méi)有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國(guó)家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一些相關(guān)單位、部門管理措施、行政措施跟不上，有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取暴力抗法，甚至煽動(dòng)不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設(shè)備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒(méi)有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來(lái)越多，積重難返，幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%，無(wú)形中助長(zhǎng)了這股歪風(fēng)，造成工作被動(dòng)的局面。治安防控體系建設(shè)重視不夠。花錢保平安的意識(shí)不強(qiáng)，可防性案件防范不力，導(dǎo)致兩盜案件上升勢(shì)頭沒(méi)有遏制住。群眾法制意識(shí)較淡薄，防范意識(shí)較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，對(duì)社會(huì)治安防范工作不夠重視，社會(huì)治安綜合治理工作措施不到位，基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，治保、調(diào)解作用沒(méi)有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后，特別是城區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。單位內(nèi)部及居民樓院安全防范能力差，以致“兩盜”案件多發(fā)。

3、部門團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，依法發(fā)揮職能作用不到位。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)本部門利益，互相通氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作做得不夠。有的部門領(lǐng)導(dǎo)有事不關(guān)己，高高掛起心理，對(duì)事關(guān)別的部門的事情關(guān)心不夠，互相聯(lián)系較少，導(dǎo)致處理問(wèn)題時(shí)形不成合力。個(gè)別部門依法發(fā)揮職能作用不到位，該抓的沒(méi)抓，該管的管不清楚，甚至出現(xiàn)有利益的事情搶著抓，搶著管，沒(méi)有利益的事情一推了事，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，影響正常的執(zhí)法環(huán)境。在處置群體性事件方面，也存在經(jīng)驗(yàn)不足，組織協(xié)調(diào)不夠，處置措施不夠果斷，個(gè)別群體性事件未能得到及時(shí)有效的處置和打擊，造成一些群眾有樣看樣，產(chǎn)生惡性循環(huán)。此類群體性事件有一共同點(diǎn)，都是以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出高額賠償要求，呈現(xiàn)出互相效仿、互相攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了正常的執(zhí)法秩序和正常的生產(chǎn)、工作秩序。若不加以整治，必將造成惡性循環(huán)，給今后處置類似事件造成被動(dòng)。

4、有關(guān)部門執(zhí)法力度不夠，質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決。在打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)上，公安政法機(jī)關(guān)雖然力度不小，抓了一批，判了一批，治安處罰了一批，但由于各方面的原因，深挖力度不夠，特別是一些莊家、賭頭沒(méi)有徹底鏟除。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取暴力抗法，甚至煽動(dòng)不明真相的群眾圍攻執(zhí)法人員，毀壞辦案設(shè)備，毆打執(zhí)法人員，阻撓正常的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違章違房也是一樣，出現(xiàn)違章建房的苗頭，沒(méi)有采取果斷的措施予以拆除，以致違章建房現(xiàn)象越來(lái)越多，積重難返，幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被拆除、制止的違章建房占不到10%，無(wú)形中助長(zhǎng)了這股歪風(fēng)，造成工作被動(dòng)的局面。

5、群眾法律意識(shí)較差。參加“六合彩”賭博活動(dòng)的明知“六合彩”賭博活動(dòng)非法，卻爭(zhēng)先參與、津津樂(lè)道，不以為恥，反以為榮。對(duì)某些群體性事件，一些群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”的錯(cuò)誤思想，采取聚眾堵塞道路交通的過(guò)激行為，或圍攻執(zhí)法人員，使事態(tài)擴(kuò)大，造成了不良的影響。有的群眾明知是非法活動(dòng)，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動(dòng)不明真相的群眾做非法之舉。

6、一些基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層組織軟弱煥散，工作無(wú)力。有的基層組織工作不落實(shí)，對(duì)矛盾糾紛不能及時(shí)排查調(diào)處，化解矛盾。有的對(duì)可能引發(fā)群體性事件沒(méi)有及時(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開(kāi)展，遇到群體性事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻(xiàn)策，影響處置工作。

三、對(duì)策措施

一、深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治。要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議精神，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，集中時(shí)間，集中精力，各部門密切配合，打防并舉，標(biāo)本兼治，利用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的多種手段，開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治，解決突出的治安問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)階段的綜合整治，使我縣社會(huì)治安和執(zhí)法環(huán)境有較大的改善，群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性有明顯提高，各部門依法行政工作得到進(jìn)一步完善。“六合彩”賭博活動(dòng)得到有效打擊，交通安全秩序明顯好轉(zhuǎn)，違章建房、搭蓋現(xiàn)象得到遏制，執(zhí)法環(huán)境得到改善，廣大人民群眾的權(quán)益進(jìn)一步得到保障，社會(huì)治安良好局面進(jìn)一步鞏固，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境和法制環(huán)境。

二、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。要建立和完善治安防控體系，要逐步建立起全方位，多層面的治安防控體系，把“嚴(yán)打”與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來(lái)，當(dāng)前要加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)治安方面的積極作用。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，最大限度地預(yù)防違法犯罪。要深化“四項(xiàng)”活動(dòng)。即在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位深入開(kāi)展創(chuàng)建“綜治合格單位”活動(dòng)；在農(nóng)村廣泛開(kāi)展以落實(shí)“一區(qū)兩會(huì)三包”、創(chuàng)“四無(wú)一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動(dòng)；在旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展創(chuàng)建“治安優(yōu)勝單位”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)暫住(流動(dòng))人口管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理；做好刑釋解教人員的安置幫教工作，推進(jìn)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，實(shí)施社區(qū)矯治試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險(xiǎn)物品的管理，落實(shí)安全防范措施，防止重特大安全事故(件)的發(fā)生。

三、堅(jiān)持嚴(yán)打方針。政法機(jī)關(guān)要密切配合，以政法各級(jí)各部門特別是公安機(jī)關(guān)為主，組織一次嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂交通秩序、妨礙公務(wù)，拒不執(zhí)行判決、裁定的活動(dòng)。特別是對(duì)去年發(fā)生的幾起妨礙執(zhí)行公務(wù)，暴力抗法而引發(fā)的群體性事件要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要整合社會(huì)各界力量，從重從快打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)，重點(diǎn)打擊“六合彩”非法賭博活動(dòng)的“莊家”、“賭頭”。對(duì)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)觸犯刑律的違法犯罪分子，貫徹依法從重從快的方針，該抓的抓，該判的判，公安機(jī)關(guān)要做到快偵快結(jié)，檢察機(jī)關(guān)要做到快捕快訴，審判機(jī)關(guān)要做到快審快判，狠狠打擊犯分子的囂張氣焰。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各職能部門的作用。各職能部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，形成打擊整治合力。國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、煙草局等單位，要按照各自的職能，開(kāi)展重點(diǎn)清理違法用地、違章搭蓋、非法收購(gòu)煙葉、非法生產(chǎn)銷售煙草制品的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。要組織有關(guān)部門對(duì)省道秀里線大田路段的交通秩序進(jìn)行整治，重點(diǎn)查處亂占道、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違章行為。各主管部門要全力以赴，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，制定嚴(yán)密的工作方案，抽調(diào)專門的力量，積極參與社會(huì)治安綜合整治工作。要按照縣里的統(tǒng)一部署，發(fā)揮職能作用，不斷把綜合整治工作推向深入，取得實(shí)效。社會(huì)治安綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督察組對(duì)一些大案要案、疑難案件、有阻力案件進(jìn)行督察，組織警力、攻堅(jiān)克難，努力做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

五、加大宣傳力度，營(yíng)造法治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把宣傳工作作為綜合整治工作的一個(gè)重要組成部分，宣傳部門和新聞單位要密切配合，開(kāi)辟專項(xiàng)行動(dòng)系列宣傳專欄，廣泛宣傳黨和政府綜合整治工作的方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)定。要組織工作組，發(fā)動(dòng)

社會(huì)各方面力量，深入綜合整治工作突出重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，對(duì)違法占地蓋房多的地方，重點(diǎn)宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。交通事故多發(fā)地段，宣傳交通安全法，“六合彩”賭博活動(dòng)泛濫的鄉(xiāng)、村，重點(diǎn)宣傳刑法、治安管理處罰條例和縣政府《關(guān)于禁止“六合彩”賭博活動(dòng)的通告》和縣公檢法《關(guān)于敦促參與“六合彩”違法犯罪分子限期投案自首的通告》等，教育廣大人民群眾拒絕賭博，遠(yuǎn)離“六合彩”。要利用多種宣傳形式和宣傳手段，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳。不斷提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾依法解決問(wèn)題。要大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪活動(dòng)，提供有價(jià)值的線索，積極把現(xiàn)行違法犯罪分子扭送公安機(jī)關(guān)依法處理。要組織各有關(guān)單位利用各種宣傳媒體和宣傳車深入農(nóng)村一線開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，使綜合整治活動(dòng)家喻戶曉，人人皆知。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自部門的職能作用，廣泛宣傳、引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾積極參與綜合整治工作，規(guī)勸人民群眾奉公守法，不斷推進(jìn)依法治理工作。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性，把綜合整治工作當(dāng)做落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的首要任務(wù)來(lái)抓。黨委、政府、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合整治工作的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各企業(yè)集團(tuán)要教育廣大干部職工遵紀(jì)守法，依法辦事，要真正落實(shí)“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，搞好自己的小環(huán)境”，配合縣里抓好綜合整治工作。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織作用，做到抓小、抓早、抓苗頭，把各種問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇：心得體會(huì)：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

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心得體會(huì)范文：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，而且關(guān)系社會(huì)的政治穩(wěn)定。社會(huì)治安不好，人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前，我們正處在改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。如何應(yīng)對(duì)，從何入手，黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，只有了解了實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作.這里，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策：

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來(lái)，就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時(shí)，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì)，并有越演越劣之勢(shì)。

2、男走女去的長(zhǎng)相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來(lái)的是家庭暴力，財(cái)產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識(shí)、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長(zhǎng)輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長(zhǎng)輩殺害孫輩，孫輩毒害長(zhǎng)輩的事件時(shí)常在有關(guān)媒體上見(jiàn)現(xiàn)。給

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社會(huì)治安的管理與防范帶來(lái)了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠，治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶(實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包)返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書(shū)，一方拿著經(jīng)過(guò)司法公正的承包合同，到底誰(shuí)是誰(shuí)非，輕者對(duì)薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行，已寫(xiě)進(jìn)《憲法》，除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，贏利性項(xiàng)目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府(單位)配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開(kāi)工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個(gè)人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個(gè)人認(rèn)為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問(wèn)題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開(kāi)，治安難把握。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi)，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等，都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件(事故)，加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握，更難以開(kāi)展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強(qiáng)身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中，對(duì)老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講，出沒(méi)鬼神，難以查處，且看似無(wú)妨于社會(huì)，一時(shí)半會(huì)也不好追究其什么，現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒(méi)有硬性的對(duì)初始者治裁的規(guī)定，只能通過(guò)

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說(shuō)服教育的方式進(jìn)行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

二、基本對(duì)策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好，或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

資料來(lái)源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策

社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，而且關(guān)系社會(huì)的政治穩(wěn)定。社會(huì)治安不好，人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。目前，我們正處在改革的攻堅(jiān)階段，社會(huì)環(huán)境深刻復(fù)雜，人際關(guān)系縱橫交叉，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，利益格局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，尤其是實(shí)行行政機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，社會(huì)治安就顯得越來(lái)越重要。如何應(yīng)對(duì)，從何入手，黨的十六大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法單位都必須深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，只有了解了實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作.這里，我結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策：

一、當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題

1、空空蕩蕩的大空間，治安難防范。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)帶有明顯的季節(jié)性，隨著社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，原有建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上的群防群治各項(xiàng)措施在價(jià)值觀和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的沖擊下，失去了原有的作用。打工經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，許多農(nóng)村出現(xiàn)了空空蕩蕩的現(xiàn)象，且大多還是老人和兒童。這樣以來(lái)，就給農(nóng)村的社會(huì)治安帶來(lái)了難以防范的影響，一旦發(fā)生各類案件，更是難以偵破。同時(shí)，各類案件發(fā)生更呈上升趨勢(shì)，并有越演越劣之勢(shì)。

2、男走女去的長(zhǎng)相離，治安存隱患。在大部分農(nóng)村，有三分之一的，甚至二分之一的青壯年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。長(zhǎng)時(shí)間的男女分離，導(dǎo)致夫妻感情的淡泊，從而出現(xiàn)了為數(shù)不少的婚外情、婚外戀，離婚率大幅度攀升，隨之而來(lái)的是家庭暴力，財(cái)產(chǎn)分割，老人孩子的贍養(yǎng)等一系列社會(huì)矛盾糾紛和治安問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，存在著較大的治安隱患。

3、老小相處的不和諧，治安有縫隙。大批青壯年夫妻或成人外出務(wù)工，留下了老人和孩子，由于知識(shí)、閱歷的不同，輩份間隔的情感差異，導(dǎo)致老小相處間的許多不和諧因素產(chǎn)生，上輩埋怨孫輩不懂事禮，孫輩怨恨長(zhǎng)輩管教太嚴(yán)，代溝越積越深，長(zhǎng)輩殺害孫輩，孫輩毒害長(zhǎng)輩的事件時(shí)常在有關(guān)媒體上見(jiàn)現(xiàn)。給社會(huì)治安的管理與防范帶來(lái)了不小的難度和盲點(diǎn)。

4、稅費(fèi)減免的大實(shí)惠，治安添疑難。在普遍實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，良種補(bǔ)貼、水稻種植直補(bǔ)、退耕還林、義務(wù)工的取消等等黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，原先已棄耕多年的農(nóng)戶（實(shí)際上村組已將土地重新發(fā)包）返回原管要土地、山林。一方拿著中央土地山林一定五十年不變的承包責(zé)任書(shū)，一方拿著經(jīng)過(guò)司法公正的承包合同，到底誰(shuí)是誰(shuí)非，輕者對(duì)薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚眾上訪，靜坐示威，給農(nóng)村的治安增添了疑難。

5、征地補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)難，治安難確保。征用土地必須有償進(jìn)行，已寫(xiě)進(jìn)《憲法》，除國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，贏利性項(xiàng)目外，新修鄉(xiāng)村公路，興辦公益福利性事業(yè)等需要折遷房屋和征用土地，這些項(xiàng)目大多是民工建勤和上級(jí)給予一定補(bǔ)償需地方政府（單位）配套的，按“規(guī)矩”辦理，難以開(kāi)工建設(shè)，不按“規(guī)矩”辦理，百姓不擁護(hù)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。在具體的實(shí)施過(guò)程中，扯皮上訪、阻礙施工、打架斗毆會(huì)連環(huán)其中，良好的治安局面就難以保證。

6、上訪查處的不滿意，治安難協(xié)調(diào)。因政策因素，各部門綜合協(xié)調(diào)不到位，個(gè)人基本素質(zhì)和理解能力的差異，使許多上訪者個(gè)人認(rèn)為的不滿意，不是那回事，不應(yīng)當(dāng)是這種結(jié)果等，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)和當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)和打擊，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，擾亂了治安局面，許多上訪問(wèn)題，治安部門也難以協(xié)調(diào)和解決，難以協(xié)調(diào)和解決的結(jié)果是可想而知的，治安的混亂是刑事案件發(fā)生的導(dǎo)火索，民事和刑事案件的頻發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度腐蝕劑。

7、辦事程序的不公開(kāi)，治安難把握。各級(jí)行政組織和各個(gè)部門辦事程序及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的不公開(kāi)，“暗箱操作”，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的產(chǎn)生與存在，村務(wù)、政務(wù)、校務(wù)的不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等，都給社會(huì)治安帶來(lái)一些不必要發(fā)生的事件（事故），加大了控制良好的治安環(huán)境難度，使故意扯皮、無(wú)事生非、尋釁茲事有了可乘之機(jī)，直接參與社會(huì)治安的單位和個(gè)人難以把握，更難以開(kāi)展具體實(shí)施，是治安看不到的重大隱患。

8、邪教組織的常搔擾，治安難追究。一些邪教組織打著祛病強(qiáng)身，積德行善的幌子，經(jīng)常深入到邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶家中，對(duì)老弱病殘者進(jìn)行大肆宣講，出沒(méi)鬼神，難以查處，且看似無(wú)妨于社會(huì)，一時(shí)半會(huì)也不好追究其什么，現(xiàn)實(shí)的惡果當(dāng)現(xiàn)也不易概定，現(xiàn)行的法規(guī)也沒(méi)有硬性的對(duì)初始者治裁的規(guī)定，只能通過(guò)說(shuō)服教育的方式進(jìn)行勸阻，使其有一定的參與性，并有擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。

二、基本對(duì)策

上述這些當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀的存在，只是單方面的幾種表現(xiàn)，并非完全是真正的內(nèi)涵，社會(huì)治安是寵大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力來(lái)準(zhǔn)確把握社會(huì)治安各項(xiàng)工作的普遍性和特殊性，深入探索新形勢(shì)下社會(huì)治安的特點(diǎn)和法規(guī)，使工作思路和對(duì)策具有科學(xué)預(yù)見(jiàn)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我作為一名基層工作者，最初淺的認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起抓好，或許會(huì)起到一點(diǎn)事半功倍的效果。

1、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，把群眾滿意作為工作的最終目標(biāo)。要做好新世紀(jì)、新形勢(shì)下的社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，必須構(gòu)筑農(nóng)村治安防控體系，必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以服務(wù)人民，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以群眾性地治安保衛(wèi)組織為橋梁和紐帶，宣傳、發(fā)動(dòng)、組織群眾積極參與，形成“社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合管”的態(tài)勢(shì)，具體工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“人民滿意不滿意上”，放在“認(rèn)清形勢(shì)，掌握基本對(duì)策、解決實(shí)際問(wèn)題”上，放在“強(qiáng)化標(biāo)本兼治、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上，才能贏得廣大人民群眾的理解和支持，廣大人民群眾才能廣泛參與社會(huì)治安的群防群治。

2、標(biāo)本兼治，把解決實(shí)際問(wèn)題作為農(nóng)村社會(huì)治安的突破口。農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題是影響農(nóng)村社會(huì)治安和農(nóng)村政治穩(wěn)定的主要根源。農(nóng)村農(nóng)民中存在的一些具體實(shí)際問(wèn)題，并非不可收拾，而是缺少必要必須的解釋、說(shuō)明、理解，農(nóng)村中存在的實(shí)際問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展與少數(shù)基層組織松懈和基層工作不力有關(guān)。因此，解決農(nóng)村治安中存在的隱患和突出問(wèn)題必須從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，消除幫派體系和地方惡勢(shì)力，實(shí)行標(biāo)本兼治。

一要加大對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)重視力度，要有專門的領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)構(gòu)，有問(wèn)題，有苗頭，就解決，就處理，且不可堆成堆，壘成坨。

三要要努力加強(qiáng)治安管理和民事調(diào)解工作，要廣泛收集矛盾糾紛信息，改變過(guò)去“不告不理，不出事不管”的狀況，急人民所急，想人民所想，把問(wèn)題解決在基層和發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。

四要加強(qiáng)思想政治工作，把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安工作的特點(diǎn)，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、規(guī)范管理，把群眾參與作為農(nóng)村社會(huì)治安工作的基礎(chǔ)。依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮基層民眾在社會(huì)治安防范中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安的必由之路。治保會(huì)是群眾性的合法的群防群治組織，要發(fā)揮其作用和提高素質(zhì)。

一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村治保會(huì)的組織和業(yè)務(wù)管理，要規(guī)范治保會(huì)日常行為，使其工作人員成為政治合格，業(yè)務(wù)精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加強(qiáng)對(duì)基層治保人員進(jìn)行法律知識(shí)和巡邏防范業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)初發(fā)事件的調(diào)解力度。

4、關(guān)口前移，把考核機(jī)制作為社會(huì)治安工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和治安部門要把關(guān)口前移，牢固樹(shù)立“服務(wù)樹(shù)形象、滿意換民心”的思想觀念，始終做到“發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛（問(wèn)題）走在萌芽前，調(diào)解糾紛走在激化前，回訪解答走在反復(fù)前，查處問(wèn)題走在事發(fā)前”。一級(jí)抓一級(jí)，層層化解矛盾糾紛（問(wèn)題），樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定融合在一起，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一結(jié)帳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治安管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)辦公向現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)打防脫節(jié)向打防一體化轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)為廣大民眾服務(wù)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。只有撲下身子，深入群眾，廣泛接觸社會(huì)，做到有信息就收集，有隱患有排除，有問(wèn)題就解決，有案件就查處，及時(shí)動(dòng)員和指導(dǎo)群眾參與社會(huì)治安工作，社會(huì)治安就會(huì)好起來(lái)。

5、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把有償防范作為農(nóng)村治安工作的動(dòng)力。要想使農(nóng)村社會(huì)面達(dá)到良好的標(biāo)準(zhǔn)，除構(gòu)建密集的防控網(wǎng)絡(luò)外，必須建立切實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)治安不良的一個(gè)重要原因就是治保會(huì)作用發(fā)揮不夠，有名無(wú)實(shí)。主要因素是缺乏管理和激勵(lì)約束，如何改變？

一要調(diào)動(dòng)廣大民眾和治保會(huì)人員參與治安防范的積極性，確定防范目標(biāo)，多渠道、多途徑把開(kāi)展法制宣傳教育、普及法律常識(shí)，使民眾增強(qiáng)治安人人有責(zé)的意識(shí)。

二要在防范和化解矛盾問(wèn)題中，實(shí)行有償責(zé)任制，把有償防范作為動(dòng)力進(jìn)行推廣償試。責(zé)任區(qū)民警包面，治保會(huì)包線，治保員包點(diǎn)，人人有職責(zé)，責(zé)任與利益直接掛鉤，從而調(diào)動(dòng)其積極性，提高防、控、決能力。

三要選擇一批政治思想好、模范作用強(qiáng)、文化水平高、群眾信賴、敢于剎歪風(fēng)、善于解疙瘩的治安中心戶長(zhǎng)，并使其成為排查矛盾糾紛的調(diào)解員，了解社情民意的信息員，組織自防自治的巡查員，講解法律基本常識(shí)的宣傳員，掌握人口動(dòng)向的協(xié)管員。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。對(duì)派出所及責(zé)任區(qū)工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，使每一個(gè)責(zé)任區(qū)民警懂得扎實(shí)做好責(zé)任區(qū)工作的重要性；不斷提高責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和管理、服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使責(zé)任區(qū)民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問(wèn)題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。

第四篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚(yáng)峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢(shì)任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。“提高效能”第一次出現(xiàn)在黨的工作報(bào)告中，這充分說(shuō)明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題及危害

（一）學(xué)習(xí)不求實(shí)效。一是各級(jí)干部一般都能參加上級(jí)和單位組織的學(xué)習(xí)，但聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用做得不夠，有時(shí)學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級(jí)的檢查。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求，工作好壞無(wú)所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守?cái)傋印⒈Ｎ蛔樱磺笥泄Φ鬅o(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)政為民的思想樹(shù)得不牢，對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對(duì)上門辦事的群眾不熱情，不主動(dòng)，門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個(gè)樣，不求有功，但求無(wú)過(guò)。二是服務(wù)意識(shí)淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時(shí)只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對(duì)基層反映的問(wèn)題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng)，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。

（四）自律意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時(shí)間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領(lǐng)導(dǎo)空子，打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說(shuō)服。因工作性質(zhì)，我局執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群眾的個(gè)體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時(shí)時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，耐心說(shuō)服，有時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時(shí)碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開(kāi)綠燈、鉆“空子”。

（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。二是工作漂浮、不務(wù)實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實(shí)。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作，對(duì)分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強(qiáng)，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問(wèn)題和事項(xiàng)研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問(wèn)題，雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在，比例很小，但社會(huì)影響極其惡劣，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅(jiān)持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現(xiàn)實(shí)情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂，影響到了干部隊(duì)伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關(guān)系和社會(huì)的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問(wèn)題，不僅會(huì)敗壞黨的形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問(wèn)題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

（一）受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒(méi)有時(shí)時(shí)樹(shù)立牢，高尚的精神沒(méi)有時(shí)時(shí)追求；少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部，工資有保障，不努力也會(huì)有大發(fā)展，不干事也會(huì)有大收獲，有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂(lè)、消費(fèi)為主，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實(shí)不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對(duì)干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒(méi)有建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒(méi)有實(shí)效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必?cái)　钡龋@些都說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有做出好的榜樣，沒(méi)有做給群眾看、帶著群眾干，沒(méi)有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。

三、解決對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，解決上述問(wèn)題應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過(guò)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點(diǎn)健全三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報(bào)各種先進(jìn)事跡和不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過(guò)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái)，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。風(fēng)成于上，俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說(shuō)“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽(tīng)真言、講實(shí)情，為民辦實(shí)事、辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

第五篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題及對(duì)策

淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村的社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，社會(huì)治安好不好，直接關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，不僅影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，更影響到全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。目前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，由于利益格局調(diào)整帶來(lái)帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，要著手應(yīng)對(duì)和解決這些新的矛盾和問(wèn)題，只有深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，才能做出正確的判斷和決策，從而有針對(duì)性地開(kāi)展工作。這里，我結(jié)合自身實(shí)習(xí)過(guò)程中的工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安普遍存在的突出問(wèn)題

（一）多樣化的糾紛矛盾

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾進(jìn)一步暴露，特別是在當(dāng)前農(nóng)村，從我之前在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)遇到的一些情況來(lái)看，在農(nóng)村的部分地區(qū)，一些基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，往往容易造成事態(tài)擴(kuò)大化；一些田地權(quán)屬不明、界址不清等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的的糾紛仍然存在；在政府征地拆遷、青苗毀損補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，土地的補(bǔ)償款不能及時(shí)發(fā)放到村民手中，有的地方土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，都會(huì)引起人民群眾的不滿，甚至造成阻礙施工、打架斗毆、扯皮上訪等群體性事件；有的地方財(cái)務(wù)管理比較混亂，許多重大決策沒(méi)有做到民主化，透明度不夠高，在面對(duì)群眾問(wèn)題時(shí)，有的村干部工作簡(jiǎn)單粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，稍有不慎就會(huì)傷害干部與人民群眾的情感，造成雙方關(guān)系緊張，再加上有的村干部挪用公款，打擊報(bào)復(fù)有隔閡的群眾，往往容易導(dǎo)致大規(guī)模的集體上訪甚至越級(jí)上訪事件。

（二）復(fù)雜化的家庭關(guān)系

我在派出所實(shí)踐學(xué)習(xí)期間，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村一些地區(qū)，家庭暴力時(shí)有發(fā)生，仍然有虐待自己的配偶、歧視女孩的現(xiàn)象，在對(duì)待婚姻的態(tài)度上，輕率對(duì)待異性朋友，1

喜新厭舊，非法同居，造成夫妻間的感情脆弱，導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率攀升；在對(duì)待孩子的問(wèn)題上，許多外出務(wù)工的夫婦將孩子放到家中由父母代為撫養(yǎng)，不履行或者較少履行撫養(yǎng)義務(wù)；在對(duì)待老人的問(wèn)題上，大量年青人外出務(wù)工，許多子女相互推諉贍養(yǎng)責(zé)任，導(dǎo)致留守老人無(wú)人照管。上述這些情況已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展不和諧的重要問(wèn)題。

（三）多元化的社會(huì)風(fēng)氣

隨著農(nóng)村由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，廣大農(nóng)民的生活方式和價(jià)值觀念也開(kāi)始隨之發(fā)生變化，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，農(nóng)民的價(jià)值取向的多元化，原有的道德傳統(tǒng)受到強(qiáng)烈沖擊，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣開(kāi)始蔓延，個(gè)別地區(qū)的吸毒、賣淫、嫖娼等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。貧乏的農(nóng)村社會(huì)文化，充裕的農(nóng)閑時(shí)間，為黃賭毒的迅速蔓延提供了便利的條件，尤其是賭博風(fēng)氣日盛，賭博時(shí)間由農(nóng)閑開(kāi)始向全年轉(zhuǎn)變，賭博成員由成年人向青少年蔓延，賭博方式由娛樂(lè)性向?qū)ｉT賭博擴(kuò)散，賭博工具由傳統(tǒng)型向游戲電玩發(fā)展，特別是“六合彩”的賭博之風(fēng)在農(nóng)村仍未禁絕，參賭范圍越來(lái)越廣，賭資越來(lái)越大，賭博上癮難以自拔，賭債高筑更是容易誘發(fā)盜竊、搶劫甚至殺人等犯罪行為，引起社會(huì)動(dòng)蕩，影響社會(huì)治安，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序，影響農(nóng)村家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）非法組織活動(dòng)猖獗

相比城市地區(qū)，農(nóng)村對(duì)非法組織的打擊力度還不夠強(qiáng)，致使一些非法組織以各種不同的方式在農(nóng)村肆行。如邪教組織利用農(nóng)民群眾的淳樸善良的性格和較差的政治識(shí)別能力，大肆宣傳其反動(dòng)思想，夸大社會(huì)的陰暗面，使一些群眾思想受到蒙蔽，開(kāi)始對(duì)政府有抵觸情緒，有的地區(qū)甚至相當(dāng)嚴(yán)重；還有一些黑惡勢(shì)力團(tuán)體利用農(nóng)村一些地區(qū)的治安控制薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展成為一股不可忽視的力量，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，為惡一方。這些非法組織的活動(dòng)使得黨和政府的政策貫徹受到阻礙，給黨和政府的形象帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，給農(nóng)村的治安工作帶來(lái)了困難，這絕對(duì)不能置若罔聞。

二、治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不能滿足農(nóng)民提高生活水平的需求

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了明顯的成績(jī)，但是社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)于城市而言依然處于落后階段，由于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式占的比重較

大，耕作方式和生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)仍然比較落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展水平；同時(shí)，已經(jīng)擺脫了貧困的大多數(shù)農(nóng)民不再僅僅滿足于溫飽水平，以我在鄭州實(shí)習(xí)的派出所所在的轄區(qū)為例，我看到部分的農(nóng)民已經(jīng)通過(guò)勞動(dòng)發(fā)家致富，并且開(kāi)始享受高消費(fèi)，他們有提高物質(zhì)生活水平和精神生活水平的強(qiáng)烈愿望，但是，消費(fèi)欲望的膨脹在不能通過(guò)正當(dāng)途徑滿足后，有的人就開(kāi)始使用不正當(dāng)?shù)氖侄芜_(dá)到自己的目的，從而開(kāi)始走上違法犯罪之路。

（二）社會(huì)控制力的減弱加重了社會(huì)管理的難度

農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制，在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活生產(chǎn)等方面的變化起了推動(dòng)作用。但是，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也帶來(lái)了 新的問(wèn)題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上給社會(huì)管理加大了難度；另一方面因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的相對(duì)削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部也不愿意再擔(dān)任吃力不討好的角色，這也導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態(tài)，民事調(diào)解組織工作的力度不夠，調(diào)解不到位，矛盾化解不及時(shí)，就容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)，民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件；農(nóng)村的治安保障機(jī)制不健全，不能充分發(fā)揮治安保護(hù)作用，農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全也得不到有效的保障，農(nóng)村社會(huì)管理處于無(wú)序狀態(tài)，農(nóng)村社會(huì)控制力減弱，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與農(nóng)村教育滯后之間的矛盾

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)注入了新的生機(jī)和活力，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分人的一些世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，道德觀在一定程度上被扭曲，在一切向錢看的思想的誤導(dǎo)下，他們把對(duì)物質(zhì)利益的索取作為自己一切活動(dòng)的唯一目的；另一方面，相比之下比較落后的農(nóng)村教育機(jī)制不能及時(shí)充分的發(fā)揮作用協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分未擺脫貧困的農(nóng)民子女輟學(xué)在家，他們不能受到良好的教育，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，相對(duì)素質(zhì)比較低下，法律意識(shí)淡薄，很容易受到社會(huì)陰暗面的影響，這就形成了新的不安定的因素。教育的嚴(yán)重滯后，降低了廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，使得部分農(nóng)民的錯(cuò)誤觀念不能得到及時(shí)的糾正，在遭遇到不公平的待遇時(shí)很容易造成違法犯罪的嚴(yán)重后果。

（四）基層警力不足不能適應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)

現(xiàn)在我國(guó)正在大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的社會(huì)管理

任務(wù)加重，基層政權(quán)組織較為渙散，對(duì)一些民間糾紛疲于應(yīng)對(duì)，有的地區(qū)由于制原因，基層干部不能安心于基層工作，城區(qū)的干警不愿意下鄉(xiāng)，很容易造成農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，從而執(zhí)法力量不足，與日益繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)極不相適應(yīng)。基層執(zhí)法人員往往顧此失彼，無(wú)法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用裝備落后，打擊不力，不能有效的震懾犯罪。

三、有效解決治安問(wèn)題的對(duì)策

（一）全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。進(jìn)一步的調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)種植結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，積極培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)他們積極自我創(chuàng)造機(jī)會(huì)，通過(guò)合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民擔(dān)憂，把群眾的主要精力都集中到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，穩(wěn)中求富，富而思進(jìn)，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，從而達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

要充分利用生動(dòng)有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛深入農(nóng)村，在農(nóng)村開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將一些文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村圖書(shū)館、活動(dòng)中心、棋牌室建立到位，由基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行有益身心的娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加入到活動(dòng)中心進(jìn)行集體活動(dòng)，豐富他們的文化生活，從而幫助他們樹(shù)立健康的道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)氣。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的文化教育體制，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的的法律意思，在遇到問(wèn)題時(shí)懂得如何運(yùn)用法律程序解決問(wèn)題。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以進(jìn)一步的提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。

（三）建立廣泛的治安防范機(jī)制

首先，地方干部要樹(shù)立起為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，要真正做到把社會(huì)治安工作擺在重要位置，在人員和經(jīng)費(fèi)上給予支持和保障，扎實(shí)做好農(nóng)村治安防范的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；其次，要切實(shí)落實(shí)民警治安工作責(zé)任制，可以實(shí)行一村一警制度，加強(qiáng)公安派出所對(duì)農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作；再次，要全面建立健全農(nóng)村治安防控組織，從組織上保障治安防控工作的正常開(kāi)展；最后，要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，通過(guò)在農(nóng)村大力開(kāi)展法制宣傳教育的方式，增強(qiáng)村民的法制意

識(shí)，提高村民的法制素質(zhì)，讓廣大人民群眾積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治安工作中來(lái)，將治安防范變?yōu)樗麄兊淖杂X(jué)行動(dòng)，在農(nóng)村形成人人參與的良好社會(huì)風(fēng)氣，并促使他們自覺(jué)抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣，這樣可以更好的預(yù)防和減少各類違法犯罪。①

（四）加大對(duì)違法犯罪的打擊力度

進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，對(duì)于一些非法活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)處理，讓人民群眾看到違法得到處理，犯罪得到應(yīng)有的處罰，這樣可以更好的震懾違法犯罪，得到人民群眾的信任；同時(shí)，鼓勵(lì)群眾積極同違法犯罪作斗爭(zhēng)，提倡見(jiàn)義勇為的精神，對(duì)敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的群眾給予及時(shí)的表彰和肯定，弘揚(yáng)正氣，使得廣大人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng)；加大對(duì)基層干部違法犯罪的查處工作，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)向村民公開(kāi)，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

綜上所述，農(nóng)村社會(huì)的治安管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的且極其復(fù)雜的工程，只有深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，有效地遏制違法犯罪的發(fā)生。

① 參見(jiàn)余愛(ài)民：當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題調(diào)查思考?載中華人民共和國(guó)農(nóng)博網(wǎng)：

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm?訪問(wèn)時(shí)間：2011年5月30日