第一篇：海南省將開展農村幸福院項目建設

海南省將開展農村幸福院項目建設

來源：海南日報時間：2013-08-08 11:35

為解決農村老人特別是農村留守、獨居老人的養(yǎng)老問題，我省今年將首次在全省范圍內開展農村幸福院項目建設。這是記者今天(8月7日)從省民政廳獲悉的。

據介紹，農村幸福院項目是一種“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的新型農村養(yǎng)老模式。其中，“村級主辦”就是村委會為農村幸福院建管的主體；村委會利用集體閑置或租用農戶閑置房產建院；由子女申請、老人自愿，并與村委會簽訂協(xié)議后入住，村集體負責承擔或者村集體和入院老人家庭共同承擔水、電、暖等日常運轉費用，老人的衣、食、醫(yī)由本人和子女保障。“互助服務”就是不配備服務人員，實行入院老人之間的互相服務；“群眾參與”就是組織動員外出務工經商者回報鄉(xiāng)親，社會力量及志愿者自愿參與農村幸福院建設，自愿為幸福院提供經濟支持或照料服務，在全村形成敬老、助老的良好道德風尚；“政府支持”就是在實行村民自主、自治的前提下，政府給予支持和指導，包括給予一定資助、制定優(yōu)惠政策、組織開展培訓、進行管理服務指導等。

根據建設要求，農村幸福院項目要以村為單位，充分利用閑置日間照料中心、老年人活動中心、校舍、廠房等房產資源，堅持自治、自愿、自保、自助原則，既給老年人提供集中居住、互

相照顧、快樂生活的空間，又為子女贍養(yǎng)老人提供了平臺。省民政廳社會福利處有關負責人表示，目前，該廳正組織各市縣民政局對各行政村的老年人、留守獨居老年人等數量、分布情況進行摸底調查，要求各市縣對2013年—2015年農村幸福院的項目建設進行申報。根據要求，2013年，各市縣可重點實施利用日間照料中心、敬老院、村民資源、村內場所進行改建擴建的農村互助老人幸福院。2014年至2015年，新建與改擴建同步實施。項目建設要注重與五保供養(yǎng)服務機構項目、農村社區(qū)建設項目、國家預算內投資項目等進行整合，突出實用性。

據了解，我省將把農村幸福院建設納入全省基本養(yǎng)老服務體系建設總體規(guī)劃中，力爭到2015年為全省15％的村委會建設農村幸福院，并實現“四個一”的目標：建成一個互助老人幸福院、配備一套為老服務設施設備、建立一套日常活動管理制度、形成一個正常運行的長效機制，為留守、獨居等老年人群體提供養(yǎng)老服務，走出符合當地實際、具有海南特色的農村養(yǎng)老服務新路子。（記者徐珊珊 通訊員潘鴻 石清理）

第二篇：農村幸福院建設

一、愛心養(yǎng)老面對面——愛心養(yǎng)老服務品牌項目

近年來，南王店鎮(zhèn)為助力脫貧攻堅，破解農村貧困、獨居老人的生活、精神孤寂等問題，積極探索農村養(yǎng)老新思路，全力推進農村幸福院建設步伐，逐步解決日益突出農村養(yǎng)老問題，實現農村群眾“老有所養(yǎng)、老有所樂”，達到“子女安心、老人開心、政府放心”的效果，致力于打造獨具特色的幸福養(yǎng)老志愿服務品牌。

南王店鎮(zhèn)積極推進農村幸福院建設，推廣介于專業(yè)化養(yǎng)老機構與居家養(yǎng)老之間的農村幸福院新型養(yǎng)老模式，讓農村老人離家不離村、空巢變暖巢，托起農村養(yǎng)老幸福夢。

南王店鎮(zhèn)積極探索幸福養(yǎng)老服務新模式，把農村幸福院建設成老年人頤養(yǎng)天年的溫馨家園，各村居結合實際，靈活解決養(yǎng)老費用。為保障幸福院正常運轉，沈莊村每年從村集體收入中拿出一部分，用于幸福院日常開支和老人們的食宿費用。現有老人 人，工作人員 人，設備齊全，正常運轉，是目前南王店鎮(zhèn)規(guī)模最大的農村幸福院。

在解決農村老年人“吃喝玩樂”的基礎上，積極創(chuàng)新娛樂活動形式和載體，不斷豐富老年人的精神文化生活，提升農村幸福院建設內涵。目前，各村相繼組建了黨員志愿服務隊，并宣傳號召各方志愿者參與到幸福院組織開展的各類愛心養(yǎng)老服務主題活動，開展送戲下鄉(xiāng)、心理咨詢、義診、打掃衛(wèi)生、幫廚等服務。在各個節(jié)假日，都會面對面關愛慰問老人，奉獻愛心，傳承孝道文化，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

二、愛心灌溉、呵護成長——關愛農村留守兒童項目

近年來，南王店鎮(zhèn)加大對農村留守兒童的關注。留守兒童大多學習落后，缺乏自信。造成這一問題的主要原因是隔代教育的弊病，部分留守兒童監(jiān)護人只注重他們的人身安全，而對他們的學習成績卻不是很上心。另外，小部分留守兒童在家還要承擔部分家務，缺少一個良好學習的環(huán)境，這也是留守兒童成績不如人意的重要原因。留守兒童的性格方面有些偏差，由于留守兒童與爺爺奶奶之間缺乏必要的溝通，又因為他們的父母長期不在家，造成了他們性格上的孤僻，內向，不愛與人交流。

㈠ 目標

本次活動在讓留守兒童感受快樂的同時，幫助他們樹立自尊自愛、理解父母、尊重他人、努力成才的觀念。

㈡ 方針

對了解和發(fā)現留守兒童現在的所需、所缺，對家庭特別困難的留守兒童應立檔采取針對性幫扶。

活動內容。

1.愛心贈禮。關愛留守兒童，為他們贈送學習資料和學習工具。

2.助成長報告會。在各組織下，邀請優(yōu)秀代表講解關于如何學習、如何做人、怎樣成才等方面的報告會。幫助留守兒童樹立正確的世界觀、人生觀。

3.愛心捐款。將留守兒童集中開展愛心捐款一日活動。

4.愛心免費體檢。特地為農村留守兒童免費健康檢查。

四、日程安排

(一)活動安排

1.活動開展日前夕須聯系到留守兒童及其監(jiān)護人。

2.準備一些必備資料(捐贈的書本、學習用具)

3.分工合作，各相關組織安排好隊員的分工。

三、最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在先行——黨員志愿者擎畫鄉(xiāng)鎮(zhèn)新畫卷

第三篇：農村幸福院建設標準

農村幸福院建設標準

農村幸福院建設標準，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院模式一樣，主要配備的設施為：

1、要有20張床位，床鋪齊全，適合老年人臨時休息或住宿

2、要有單獨的棋牌室、閱覽室，方便老年人娛樂文化生活

3、要有衛(wèi)生室，方便老年人看病

4、要配有單獨的伙房，方便老人臨時就餐（餐費自理，有條件的村可以補助）

5、要有單獨的活動場所和健身器材

第四篇：將幸福進行到底

將幸福進行到底

窗外華燈璀璨，煙花滿天；屋內笑語歡天，溫馨彌漫。“當—當—當—”，新年的鐘聲再度敲響。“嫂子，別忙了，快點兒，就缺你了！”姨弟在餐廳的喊聲將我的思緒拉了回來。“這就來！馬上好！”當我端著最后一道菜，走進餐廳時，眼前的情景讓我感動不已，不由得淚濕眼底，只見全家老老少少的7口人，都把目光投向了我，滿眼的柔和與幸福。“快坐下，忙了半天了！”公公充滿慈愛的說，“人到齊了，來，讓我們一起舉杯！”“新年好！”“新年好”大家一起喊出了新年的祝福，這聲音隨著外面此起彼伏的鞭炮聲傳出了很遠、很遠。此時此刻，望著圍坐在餐桌旁的一張張笑臉：公公、婆婆、姨婆、姨弟、老公和兒子，我在心里暗暗發(fā)誓，一定要將這種幸福進行到底！

回想這樣其樂融融情景在我的家庭里呈現，到現在應該已經有15年了吧。

我有兩個“婆婆”

2000年，我和老公結婚，因為工作較忙，再加上自己從小在家受父母疼愛（小女兒）也沒做過多少家務，就一直和公婆住在一起。按說，年輕人都喜歡有自己的獨處空間，喜歡營造自己的小安樂窩，不愿意和公婆住在一起，嫌這樣受拘束，不方便。可我不這么想，和老人住在一起，大家相互照應，享受這種家庭的溫暖，多好！就這樣我們小兩口，他們老兩口，一家4口人相安無事在一起生活了兩年。2002年，兒子出生，這個小家伙的到來更是讓這個家充滿了快樂！還記得，那是一個陰沉的午后，我被婆婆從單位叫回了家。一進門，就發(fā)現家里的氣氛有些不對，家人都在，姨婆也來了，旁邊還站著小姨弟，娘倆的臉色都不好，好像剛剛哭過。后來婆婆跟我說，姨婆離婚了，帶著兒子，沒有去處，她想讓她們暫時住在我家，問我有什么意見。我當然沒意見了，娘倆那么可憐，要是別人還幫呢，更何況是親人！從那以后我的家里就多了兩口人，姨婆和姨弟。就這樣，我有了兩個“婆婆”。

小平米里的“大幸福”

200？年，由于工作調動，我們舉家搬遷到了縣城。可我和丈夫都屬于工薪階層，財力有限，只得在繁榮小區(qū)買了一套70多平米的小居室。70平的小房子要住老老少少的一大家子人確實有點擠，出來進去在肢體上免不了磕磕絆絆，可在感情上我們從來沒有紅過臉。平日里，我工作忙，無暇顧及家里，家里的大事小事就都交給了兩個“婆婆”。有一段時間，孩子小，而我的工作又特別忙，婆婆不分白天黑夜的照看孩子，累的病倒了，早發(fā)腦梗，還好發(fā)現的及時，才沒有留下后遺癥。這件事，我永遠的記在了心里，她都是為了這個家，為了幫我才累病的，我除了孝順她，無以為報。

當然，像婆婆、姨婆這個年齡段的老人都免不了嘮叨，她們有的時候心情不好了或者有些事跟我的看法有分歧了，也會叨叨我，甚至有時還會大聲的橫我。“王金香，你又沒關水龍頭！”每逢這個時候，我都笑臉相迎，“我錯了，我錯了，下次一定注意！”“哈哈哈！”煙云一笑而過。她們不忌諱我，我也不計較她們。就這樣，在大家的共同努力下我們這個小小的家里經常笑聲不斷，洋溢著滿滿的幸福。時光荏苒，15年過去了。昔日的小姨弟已經大學畢業(yè)，娶妻生子，可姨婆還是住在我家，她說這里就是她的家，她哪也不去。

新的一年又開始了，我衷心的我家的幸福能夠永遠，不止15年，而是20年，50年，一輩子！

第五篇：農村互助幸福院建設方案

農村互助幸福院建設方案

農村互助幸福院建設方案

為加快推動農村老年人福利事業(yè)發(fā)展，逐步提高農村老年人的生活質量和幸福指數，按照自治區(qū)民政廳《關于撥付農村互助幸福院試點項目資金的通知》（新民計【2012】157號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下初步實施方案：

一、建設原則

堅持“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的工作原則，采取“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”的建院形式，充分發(fā)揮村委和村民自我管理、互助服務的作用，院內不設專業(yè)服務人員，村委會成立互助幸福院管理接待中心，由村委會主任負總責，具體負責受理入住申請、院民矛盾調處、安排院民入住、制定規(guī)章制度、院民安全管理及水、電、暖、有線電視費、電話費支出等事務。

二、建設標準

（一）設立標識。可可托海鎮(zhèn)塔拉特村互助幸福院初步命名為“塔拉特村互助幸福院”，并按要求制作牌匾。

（二）建設類型

1、基本型，即充分利用塔拉特村閑置校舍、和塔拉特新村相應的閑置房產資源，因地制宜地推動互助幸福院建設，具備滿足入院老人住宿、就餐、娛樂等需求的功能和設施。設有廚房、儲藏室以及供暖設施，條件允許可配備健身器材。制度健全，管理規(guī)范。

2、合作型。即利用閑置民房，通過租借、志愿者支持等形式，因陋就簡，為老人提供共同生活場所，具備滿足入院老人基本生活條件需求的功能和設施。可以為合居型居室，有廚房和取暖條件。

（三）所需物品和設備

根據老人實際需要，宿舍應配設單人床、桌椅、衣柜、衣架、褥子、被子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶、廢紙桶；互助幸福院內要設供集體就餐的餐廳，并配設餐桌、座椅、垃圾桶等，條件允許的情況下幸福院要設立獨立的伙房；設置灶臺文體娛樂活動室應提供圖書、報刊、棋牌等；條件允許可設一部老人使用的電話和一臺電視機。

三、入住管理

1、入住條件

凡年滿60周歲、無傳染病、生活能夠自理的本村留守老人、空巢老人和五保老人均可申請免費入住。

2、入住程序

（1）申請：由入住老人本人、子女或其親屬自愿向本村村委會提出入院申請。

（2）體檢：入住老人到縣醫(yī)院或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行體檢，向村委會提交體檢證明。

（3）簽訂協(xié)議：村委會審核同意后，入住老人須持有效證件（身份證、戶口本及其復印件）以及近期一寸免冠照片2張，由本人或子女與村委會簽訂《入住協(xié)議書》。

（4）入住：通知入住老人帶齊必備用品后可入住。

四、工作要求

（一）提高認識，把握原則。切實負起責任，完成各自承擔的任務。在互助幸福院建設中，堅持“因地制宜、因陋就簡、量力而行、盡力而為”的思路，不盲目求高、求大，充分利用現有資源和條件，力爭按目標要求，整體推進互助幸福院建設。

（二）明確任務，嚴格分工。鎮(zhèn)政府按照民政部門要求，完成互助幸福院的規(guī)劃、文件制定、業(yè)務指導、物品發(fā)放等工作；財政部門負責做好補助資金的發(fā)放工作；電力、水利、衛(wèi)生、有線電視、電信等部門要做好幸福院通水、通電、老人體檢、有線電視、電話安裝等工作。

（三）落實責任，嚴格考核。鎮(zhèn)有關部門要各負其責，協(xié)調聯動，確保按時完成任務。鎮(zhèn)政府定期向縣民政局上報互助幸福院試點項目進展情況。

各辦公室：

根據《XX縣2014年單位內部績效獎勵差異化分配方案（試行）的通知》（富績辦發(fā)2014]5號）文件精神，為進一步優(yōu)化機關工作評價，切實提高殘聯機關工作效率，實施績效工資分配政策，結合我縣殘聯機關實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以轉變機關工作作風和提高辦事效率為中心內容，以建設高素質機關干部隊伍，為殘疾人提供優(yōu)質服務為目標，推動我縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、考核對象

XX縣殘聯機關全體工作人員（下派干部參照組織部門有關規(guī)定執(zhí)行）。

三、績效考核的內容

主要考核共性工作、業(yè)務工作、創(chuàng)新工作、加班四個方面，共計150分（其中，創(chuàng)新工作20分為加分部份）。

1、共性工作指標（50分）。包括工作效能、遵規(guī)守紀、熱情服務、廉潔從政。

2、業(yè)務工作指標（50分）。包括本辦公室應承擔的主要業(yè)務工作目標和上級有關部門下達的階段性重點工作。

3、創(chuàng)新工作指標（20分）。包括個人業(yè)績、宣傳上稿、評先創(chuàng)優(yōu)，主要指工作具有創(chuàng)新性，并取得較好成績，得到上級肯定和表彰。

4、加班指標（30分）。包括因臨時性、突發(fā)性工作需要加班的以及因上級檢查時間為休息日的。考評主要要素：

（一）共性工作指標（50分）

1、政治素質和理論學習（2分）。主動學習政治理論和業(yè)務知識，對無正當理由不參加本單位會議和學習的，一次扣0.1分。扣分不設上限。

2、工作紀律（40分）。單位建立考勤登記表，每天對所屬人員上下班情況進行考勤登記。需每天在規(guī)定時間到崗，遲到、早退、脫崗一次扣0.5分，曠工一天扣2分，請病事假一天扣0.5分。扣分不設上限。

3、工作作風（1分）。認真履行本職工作職責，文明辦公，嚴格執(zhí)行首問負責制，服從組織分配，按照程序辦事。工作時間從事與工作無關的活動，發(fā)現一次扣0.1分，被縣效能辦告誡通報的扣1分；不落實首問負責制的，發(fā)現一次扣0.1分；故意刁難、態(tài)度蠻橫的，發(fā)現一次扣0.1分。扣分不設上限。

4、工作態(tài)度（1分）。對上級部門交辦的事項拖延不辦、行政效率低下、互相推諉扯皮的，每次扣0.2分；不履行或不正確履行職責，延誤辦事時限的，每次扣0.2分；對職責內發(fā)生突發(fā)事件不及時上報、不及時參與處置的，每次扣1分。扣分不設上限。

5、中心工作（2分）。不服從辦公室工作安排，未配合辦公室完成自身工作任務的每次扣1分；未完成上級和單位領導交辦的重要工作任務的，每次扣1分。扣分不設上限。

6、協(xié)作精神（2分）。認真完成領導交辦的臨時性工作，積極參加機關工作，不服從組織分配的，發(fā)現一次扣1分；不積極參加機關工作的，每次扣1分。扣分不設上限。

7、勤政廉政（2分）。利用工作職權徇私舞弊、弄虛作假、辦理違規(guī)事件的；利用管理和審批職權吃、拿、卡、要、報的；在各類經濟實體兼職領取報酬的，一經發(fā)現全部扣分，定為不稱職，同時根據情節(jié)輕重按有關規(guī)定給予處理。扣分不設上限。

（二）崗位工作目標（50分）

考核指標：根據各辦公室工作人員崗位工作職責及目標，由辦公室制定個人工作目標或應達到的標準、進度、要求進行考核。

工作量多所得分值高，工作量少所得分值則低。完成質量高、成績突出的得分則高，完成質量差或沒有全部完成的得分則低。

（三）創(chuàng)新工作指標（20分）

考核指標：開創(chuàng)工作新局面所取得的較好成績，得到上級政府和部門的肯定與表彰。最高加分20分。

1、所負責的工作在縣、地區(qū)、自治區(qū)、全國獲獎或推廣的，分別給予加1分、5分、8分、10分。所在辦公室工作在縣、地區(qū)、自治區(qū)、全國獲獎或推廣的，直接負責人分別給予加1分、5分、8分、10分。

2、個人工作業(yè)績突出獲縣、地區(qū)、自治區(qū)、國家表彰的，分別給予加1分、2分、3分、5分。

3、宣傳上稿。工作被縣、地區(qū)、自治區(qū)、國家（殘聯）報刊（網站）報道的，分別給予加1分、2分、3分、5分；殘疾人工作信息發(fā)送在機關排列前三名的，分別給予加1分、1.5分、2分。

4、所在辦公室工作在縣、地區(qū)、自治區(qū)、全國獲獎或推廣的，分別給予加1分、5分、8分、10分。

（四）公休日加班（40分）

1、公休日因臨時性工作、突發(fā)工作需加班的，由辦公室審核，分管領導審核。公休日加班的可補休，在不影響辦公室正常的工作的情況下，可申請補休。申請補休后加班日期不在計算為加分項目。沒有申請補休的，可列為加班項目。公休日每加班一天，加2分。加分不設上限。

五、考核辦法

（一）考核按照月考核進行，當月考核在次月10日前結束并公示。

1、每月1-5日由辦公室公布上月考勤，并計算出考勤分。

2、每月1-5日辦公室負責人計算出辦公室工作人員加班情況、補休情況，報辦公室審核，辦公室審核后上報各分管領導審核。

3、每月1-5日辦公室負責人召集辦公室人員，對照崗位目標責任進行月考核，上報分管領導審核。

4、每月6-10日辦公室負責人負責將以上三項匯總并公示，若公示無異議，個人簽字確認并存檔。五個工作日內若有不同意見，可以向單位績效考核工作辦公室申訴。

5、年底考核結果為月考核結果累加分數。

(二)各辦公室工作人員每月未向辦公室負責人上報本月工作小結及下月工作計劃，不上報者酌情扣分。年底總結時，需提交年底個人工作總結，必要時可根據考評小組要求輔以述職報告。

六、績效考核結果運用與績效工資分配

1、機關工作人員績效考核結果是工作人員工作評定的綜合結果，是機關工作人員工作評定的基本依據，也是每個工作人員工資分配、崗位聘任、職務晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等方面的重要依據。

2、績效考核分三個等級，即優(yōu)秀、稱職和不稱職，考核結果先記為分數，按績效考核得分從高到低確定，然后經綜合以等級呈現。

3、績效工資分配：按照現行財政預算管理體系，結合單位年終績效考評定等結果以及干部職工績效考評結果，實行績效獎勵差異化分配。干部職工個人考評達到優(yōu)秀級差，獎勵7000元/人；達到良好級差，獎勵5000元/人；達到合格級差，獎勵3000元/人；績效考評不合格，不兌現績效獎勵。

4、比例分配

績效考評優(yōu)秀單位，各級差在干部職工總數中的比例上限為：優(yōu)秀級差60%，良好級差40%，合格級差不設比例（合格級差從良好級差比例中遞減）；

績效考評良好單位，各級差在干部職工總數中的比例上限為：優(yōu)秀級差30%，良好級差70%，合格級差不設比例（合格級差從良好級差比例中遞減）；

績效考評合格單位，各級差在干部職工總數中的比例上限為：優(yōu)秀級差15%，良好級差30%，合格級差55%以上（不設上限比例，從良好級差比例中遞減）。

七、考評定級

（一）本具有下列情況之一，干部職工當年績效獎勵確定為合格級差：

1、有曠工現象或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

2、病假累計超過3個月，累計超過30天或連續(xù)超過25天（因公負傷、法定節(jié)假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產假除外）；

3、在重點工作、專項檢查、會風會紀等明察暗訪中被地區(qū)、縣委信息督查室、政府督查室、縣績效辦等相關部門通報問責負有直接責任；

4、被投訴舉報查實，尚未構成違法而由單位內部通報、批評教育、誡勉談話問責處理；

5、被本縣紀檢監(jiān)察機關或組織部門誡勉談話；

6、縣績效考評領導小組或單位內部規(guī)章制度自行認定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，干部職工績效考評確定為不合格（與干部職工考核定等不直接對應）：

1、受到黨紀政紀處分或被追究法律責任；

2、因問責被現今公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職或調整工作崗位、降級、降職等處理；

3、因工作不力造成一定影響，被地委、行署或上級部門通報批評負有直接責任；

4、被自治區(qū)、地區(qū)績效辦明察暗訪通報問責；

5、因違反婚喪喜慶、公務接待、公務用車、辦公用房、會議活動等紀律作風規(guī)定，被本級或上級紀檢監(jiān)察機關實名通報；

6、同一責任被地區(qū)、縣委信息督查室、政府督查室、縣績效辦等相關部門通報問責累計2次以上；

7、地區(qū)績效考評領導小組或縣績效考評領導小組自行認定的其他情形。

按照縣委、縣政府“三城同創(chuàng)”工程實施方案的總體要求，為把我縣建設成為經濟快速增長、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的現代化文明生態(tài)城市，按照創(chuàng)建河北省環(huán)境保護模XX縣城的標準要求，針對開展創(chuàng)建工作中存在主要問題，為確保創(chuàng)建工作如期完成并通過驗收，扎實推進創(chuàng)建步伐，制定本工作推進方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞創(chuàng)建現代化文明生態(tài)城市的總目標，堅持點面結合、綜合整治、全面達標、鞏固提高的原則，加大城市環(huán)境綜合整治力度，改善城市環(huán)境質量，提高城市現代化水平和文明程度，確保2015年8月底前通過河北省環(huán)境保護模XX縣城驗收。

二、責任分工安排

河北省環(huán)境保護模XX縣城考核指標共分26項，為明確任務，落實責任，達到考核指標要求，現將推進工作任務作如下分工：

（一）由環(huán)保局負責的考核指標

1、全年api指數小于100的天數＞全年天數的85% 具體要求：大氣監(jiān)測采用空氣自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。整理2012-2014年城區(qū)空氣質量狀況統(tǒng)計表、原始監(jiān)測數據、質控數據及有關說明材料。完成時間：2014年12月底前

2、集中式飲用水源地水質達標率≥96% 具體要求：整理2012-2014年城區(qū)飲用水源地水質達標情況統(tǒng)計表、監(jiān)測結果及水質監(jiān)測原始數據（被監(jiān)測飲用水源的供水量占縣城自來水總取水量的80％以上）、質控數據、工作報告。完成時間：2014年12月底前 配合單位：水務局、衛(wèi)生局

3、城區(qū)水功能區(qū)水質達標率達到100% 具體要求：整理水環(huán)境功能區(qū)的技術報告、批文、管理辦法、環(huán)境監(jiān)測水功能區(qū)點位、監(jiān)測方案及2012-2014年各點位水質監(jiān)測結果、記錄及有關說明。

完成時間：2014年12月底前 配合單位：水務局

4、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率100%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率100% 具體要求：整理2012-2014年環(huán)境統(tǒng)計報表匯總表和點源明細表、企業(yè)點源檔案，有關數據要求和環(huán)境統(tǒng)計匯總表、排污申報數據基本一致。加強對污染治理設施的監(jiān)督管理，要有制度、有檢查、有處罰記錄。實施污染物總量控制制度。根據環(huán)境質量和企業(yè)排污情況，制定計劃，分解指標，發(fā)放排污許可證，設置重點排污口標志牌。嚴格控制新上有廢水排放的污染項目。整理2012-2014全縣工業(yè)廢水處理情況統(tǒng)計表、新上項目管理的文件及“三同時”執(zhí)行情況檔案、設施運行監(jiān)督檢查檔案、總量控制檔案、污染源監(jiān)測檔案等。完成時間：2014年12月底前

5、工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%，危險廢物處置率100% 具體要求：引導企業(yè)挖潛革新，改進生產工藝，使其產生的固體廢物變廢為寶，確保無工業(yè)危險廢物排放。整理2012-2014年全縣工業(yè)固體廢物處置利用情況統(tǒng)計表（企業(yè)名單、固廢種類、綜合利用量、固廢生產量清單）、工業(yè)危險廢物處置情況表、有關數據要與環(huán)境統(tǒng)計匯總、排污申報數據基本一致。工信局負責督促各工業(yè)企業(yè)固廢的綜合利用、工業(yè)危險廢物的合理處置，避免亂傾濫堆、隨意填埋。完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局

6、煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%

具體要求：加強監(jiān)督管理，對每個排煙設施進行監(jiān)測，加快爐、窯、灶的改造，確保煙塵、二氧化硫達標排放。加快城區(qū)集中供熱步伐，建立污染源監(jiān)測和現場監(jiān)督檢查檔案，使煙塵控制區(qū)覆蓋率保持在90%。整理2012-2014年城市建成區(qū)煙塵控制區(qū)的有關資料。工促局、質量技術監(jiān)督局負責低硫、低灰份煤、型煤的推廣使用。城管局負責防治建筑粉塵污染。建筑材料和建筑垃圾在運輸過程中，必須采取密閉措施或其他保護措施，減少建筑施工粉塵污染。完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局、城管局、質監(jiān)局

7、環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率>60% 具體要求：根據我縣噪聲功能區(qū)劃要求，對噪聲點源實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，劃定噪聲達標區(qū)，建立噪聲源登記監(jiān)測檔案。完成時間：2014年12月底前

8、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60db(a)

具體要求：按照各自職責，縣環(huán)保局負責對產生噪聲的工業(yè)企業(yè)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定縣城建成區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測方案、統(tǒng)計監(jiān)測結果、整理監(jiān)測記錄及監(jiān)測滿足要求的點位、頻數說明。文廣局負責對城區(qū)卡拉ｏｋ歌舞廳等產生噪聲的污染源進行治理，確保達到區(qū)域噪聲標準。城管局負責對建筑施工噪聲源的管理，限制作業(yè)時間。公安交警大隊負責對機動車輛噪聲管理，搞好社會噪聲管理，使其達到區(qū)域噪聲標準。

完成時間：2014年12月底前

配合單位：城管局、公安交警大隊、文廣新局

9、縣委、縣政府聽取環(huán)保工作匯報XX縣政府例會研究環(huán)保工作頻次＞2次／年

具體要求：整XX縣委、縣政府聽取環(huán)保工作匯報和政府研究環(huán)保工作的有關文件、決定、會議紀要，并建立檔案。完成時間：2014年12月底前

（二）由住建局負責的考核指標

1、城區(qū)污水集中處理率≥80%，且缺水城區(qū)污水再生利用率≥20%。具體要求：加強城區(qū)生活污水處理能力，確保縣城區(qū)污水集中處理率達到80％以上。整理城市污水處理場立項、設計、環(huán)評技術資料、驗收意見、運行記錄、匯總處理量、城市污水集中處理量（應提供監(jiān)測報告）、運行費用等資料，并建立檔案。完成時間：2014年12月底前

2、城區(qū)集中供熱普及率≥85%

實施集中供熱工程。具體要求：制定集中供熱規(guī)劃。整理2012-2014年城區(qū)集中供熱情況統(tǒng)計表，其中供熱點位圖、規(guī)劃圖、立項文件、工程設計、環(huán)評資料、技術資料、驗收意見、監(jiān)測報告、運行記錄及城區(qū)集中供熱管理辦法、城區(qū)供熱設備的容i清單等建成檔案。完成時間：2014年12月底前

（三）由能源辦負責的考核指標

城市清潔能源使用率≥50%，增加城市清潔能源儲存量，擴大城區(qū)清潔能源普及率，確保城市清潔能源使用率達到50％以上。具體要求：整理2012-2014年縣城區(qū)清潔能源使用情況統(tǒng)計表。完成時間：2014年12月底前

（四）由園林部門負責考核指標 建成區(qū)綠化覆蓋率＞35% 具體要求：加大投入，繼續(xù)擴大建成區(qū)綠化面積。城區(qū)街道、門前“五包”按要求完成任務。整理2012-2014年建成區(qū)綠化情況統(tǒng)計表，建好檔案。

完成時間：2014年12月底前

（五）由水務局負責的考核指標

合理開采城市地下水源，大力發(fā)展節(jié)水項目

具體要求：整理2011一2014年合理開采縣城地下水源，大力發(fā)展節(jié)水項目的立項、設計、技術資料、驗收意見、匯總表等資料，并建立檔案。

完成時間：2014年12月底前

（六）由統(tǒng)計局負責的考核指標

1、單位gdp能耗＜全國平均水平，且近三年下降

具體要求：整理全縣所有企業(yè)2011-2014年單位gdp能耗情況統(tǒng)計表及有關說明。

完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局

2、經濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>2萬元 具體要求：整理2012-2014年全縣人均gdp統(tǒng)計表。完成時間：2014年12月底前

3、單位gdp用水量＜全國平均水平，且近三年逐年不降

具體要求：整理全縣所有企業(yè)單位gdp用水量統(tǒng)計表及有關說明。完成時間：2014年12月底前 配合單位：水務局

4、環(huán)保投資指數≥1.7%

具體要求：協(xié)調有關部門按考核規(guī)定，將全縣用于或計劃用于環(huán)保方面的投資（包括各鎮(zhèn)、區(qū)、街道）統(tǒng)計整理，各有關單位整理好本單位本系統(tǒng)的環(huán)保投資情況的基本檔案。完成時間：2014年12月底前

配合單位：住建局、國土局、工信局、財政局、環(huán)保局、林業(yè)局、發(fā)改局、公安局、水務局、農牧局、衛(wèi)生局

（七）由愛衛(wèi)辦負責的考核指標 通過河北省衛(wèi)生城市驗收

具體要求：申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，并將河北省衛(wèi)生城市申請報告、河北省愛衛(wèi)會的批文等有關證明材料收集整理齊全。完成時間：2014年12月底前

（八）由計生局負責的考核指標 人口與計劃生育計劃完成率100% 具體要求：準備全縣人口與計劃生育完成情況統(tǒng)計表、市政府考核檢查的有關資料、結論或證明并建檔。完成時間：2014年底前

（九）由公安局負責的考核指標

交通干線噪聲平均值≤70db(a);汽車尾氣治理達標。

具體要求：切實加強對各種機動車輛的管理，實行定點和流動檢查相結合，確保汽車尾氣達標率達到85％以上；推廣使用燃氣汽車，減輕汽車尾氣對大氣環(huán)境的污染；在城區(qū)主要路段及經過居民、文教區(qū)的路段設置禁鳴標志，限制農用三輪車、拖拉機、載重車進城時間，控制社會噪聲，環(huán)保局負責整XX縣城建成區(qū)交通干線監(jiān)測方案、原始數據、結果及監(jiān)測滿足要求的點位、頻次、項目、測量條件、測量儀器、方法的證明或說明、聲級計計量檢定證書并建好檔案。完成時間：2014年12月底前 配合單位：環(huán)保局

（十）由林業(yè)局負責的考核指標 受保護地面積占國土面積比例≥10%

具體要求：整理全縣自然保護區(qū)建設情況統(tǒng)計表、審批文件及論證會資料，自然保護區(qū)區(qū)劃圖、管理辦法、說明材料等，由林業(yè)局統(tǒng)一匯總。

完成時間：2014年底前

配合單位：環(huán)保局、國土局、林業(yè)局

（十一）由縣編委辦負責的考核指標 環(huán)境保護機構獨立建制

具體要求：整理環(huán)保機構建設情況的批文及統(tǒng)計表并建檔。完成時間：2014年底前

（十二）由縣委宣傳部、文廣新局、電視臺負責的考核指標 公眾對城市環(huán)境的滿意率＞80%。

具體要求：制定環(huán)境保護宣傳計劃，充分利用新聞媒體，對我縣近幾年來的環(huán)保成就大力宣傳，把環(huán)境保護作為精神文明建設的重要內容，開辦專題欄目，加大宣傳力度，提高社會各界對創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)工作重要性的認識。通過問卷調查形式，把公眾對城市環(huán)境的滿意率調查上來，2014年12月底前完成3次模擬調查（抽查人數大于全縣人口數的萬分之一），確保公眾滿意率、知曉率達到90％以上，并將調查結果及工作報告報創(chuàng)模辦公室。完成時間：2014年12月底前

（十三）由發(fā)改局負責的考核指標

執(zhí)行主要污染物排放總量削減計劃，按照《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》，執(zhí)行新污染項目環(huán)保一票否決規(guī)定，將其納入社會經濟發(fā)展計劃之中。

具體要求：負責將2011-2013年全縣經濟社會發(fā)展計劃和污染物排放總量削減計劃、縣政府有關建設項目環(huán)保一票否決的規(guī)定和相關文件、通知等資料整理建檔。同時，負責整理我縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標綱要。環(huán)保局抓好污染治理設施運行情況的監(jiān)理，嚴把建設項目審批關，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，對污染物排放總量削減計劃嚴格監(jiān)督管理，整理2010-2013年建設項目審批情況統(tǒng)計表、老污染源治理情況及污染物削減執(zhí)行情況、我縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃目標綱要等。完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局、環(huán)保局

（十四）由教體局負責的考核指標 中小學環(huán)境教育普及率＞80%。

具體要求：在全縣80%以上的中小學開展環(huán)境教育課，有教材、有教案、有專職或兼職教師。完成時間：2014年12月底前

（十五）由城管局負責的考核指標

1、生活垃圾無害化處理率＞80% 具體要求：繼續(xù)擴大城區(qū)垃級集中清運能力，對城區(qū)生活垃圾及時清運，加強管理、杜絕垃級亂傾濫倒、隨意填埋，確保城市生活垃圾無害化處理率達到80％以上。整理城區(qū)生活垃圾無害化處理場立項、設計、環(huán)評技術資料、驗收意見、運行記錄、匯總處理量、無害化處理量（應提供監(jiān)測報告）、運行費用等資料，并建立檔案。

2、醫(yī)療廢物集中處理率達到100% 具體要求：擴大縣城醫(yī)療廢物集中清運能力，對醫(yī)療廢物及時清理，加強管理，確保縣城醫(yī)療廢物集中處理率達到100％以上。整XX縣城醫(yī)療廢物收儲站立項、設計、環(huán)評技術資料、驗收意見、運行記錄、匯總處理量、醫(yī)療廢物收儲量（應提供監(jiān)測報告）、運行費用等資料，并建立檔案。

配合單位：衛(wèi)生局、環(huán)保局

3、城市環(huán)境綜合整治

具體要求：搞好城區(qū)街道及門前“五包”區(qū)域清掃保潔，及時修剪沿街樹木、綠化帶，保持綠化帶內無雜草、無垃圾等。搞好公園、街頭綠地的養(yǎng)護；督導規(guī)范沿街兩側單位和商業(yè)門店裝飾、裝修；取締流動攤點，清除馬路市場、占道經營、亂搭亂建等；抓好飲食娛樂服務業(yè)的食品衛(wèi)生；禁止出租車隨意停放，建立良好的交通秩序。完成時間：2014年12月底前

配合單位：公安局、衛(wèi)生局、交通局、文廣新局

4、城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求

具體要求：做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作及城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理。完成時間：2014年12月底前

（十六）財政局為創(chuàng)模工作的開展提供必要的資金保障。

三、推進步驟

根據創(chuàng)建河北省環(huán)境保護模XX縣城的要求和我縣的實際情況，創(chuàng)建工作分三個階段實施：

（一）重點整治、全面推進階段（2014年8月至2014年10月）。主要任務：組織實施水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染和城區(qū)環(huán)境綜合整治，進一步改善城區(qū)環(huán)境質量，確保各項創(chuàng)模指標達到河北省環(huán)境保護模范城考核的要求。加強我縣環(huán)境保護能力建設，建立環(huán)境保護長效管理機制。

（二）鞏固推進階段（2014年10月至2015年8月）。按照專家組對我縣創(chuàng)模工作反饋意見認真開展創(chuàng)模專項整治活動，繼續(xù)鞏固深化我縣創(chuàng)模工作各項指標。

（三）迎接初檢階段（2015年2月-2015年3月）。主要任務：對照創(chuàng)建河北省環(huán)境保護模XX縣城的指標體系，全面檢查各項創(chuàng)建任務指標的完成情況，限期完成未達標項目的整改；制定我縣創(chuàng)模驗收考核實施方案，完成迎接市環(huán)保局、省環(huán)保廳的調研和考核驗收的各項準備工作。

（四）整改推進階段（2015年4月-6月）。各責任單位認真對照省級環(huán)保模范城指標體系及承擔的創(chuàng)模任務落實情況，逐任務逐環(huán)節(jié)梳理排查，認真整改存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現解決創(chuàng)模工作出現的新問題，確保創(chuàng)模各項指標全面達標。

（五）驗收達標階段（2015年7月-8月）。全面做好創(chuàng)模專家組實地考核和考核驗收的各項準備，確保通過省級環(huán)保模XX縣城考核驗收。

四、主要工作措施

（一）切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導。縣政府成立了以政府副縣長為組長，政府辦公室副主任、環(huán)保局局長為副組長，縣直相關部門主要負責同志為成員的創(chuàng)建省級環(huán)境保護模XX縣城工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體工作組織落實。各成員單位要成立相應的組織機構和專門工作班子。要嚴格實行考核指標責任制。對照《實施方案》要求，將各項考核指標逐項分解落實到單位、個人，明確標準要求、實行一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各部門主要領導要親自抓，做到精力到位，工作到位，措施到位。嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，對消極對待創(chuàng)建工作，不能按期完成目標任務的，要取消責任單位及負責人的評先評優(yōu)資格。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。利用各種宣傳平臺，通過多種渠道和形式，大力宣傳創(chuàng)建省級環(huán)保模范城的重要意義，總結表彰工作進展快、質量好的單位。對污染治理不力，工作進展緩慢，影響創(chuàng)建工作的單位和個人進行公開曝光。充分發(fā)揮工會、青年團、婦聯等群眾團體在創(chuàng)建工作中的作用，認真搞好各類推動創(chuàng)建工作的公益活動，努力形成強大的社會輿論氛圍和工作合力，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人皆知，全民參與。

（三）堅持依法管理、強化環(huán)保執(zhí)法。把環(huán)保法制建設作為依法治縣的重要內容，進一步加強環(huán)保工作管理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決依法查處各類影響創(chuàng)建工作的環(huán)保違規(guī)違法行為。對拒不執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的，要嚴肅處理，公開曝光，真正起到教育群眾，震懾犯罪的作用。各部門要通力合作，齊抓共管，形成強大的工作合力，確保創(chuàng)建工作按期完成。

附：創(chuàng)建省級環(huán)保模XX縣城指標分解表