第一篇：臨沂市農村幸福院建設標準

臨沂市農村幸福院建設標準

為加強我市農村幸福院標準化建設與管理,促進農村幸福院健康發展,提升農村養老服務水平, 切實保障農村獨居、空巢、高齡老人的養老需求，同時打造具有臨沂特色的農村養老文化品牌，結合外地先進經驗和我市實際，現就我市農村幸福院建設制定如下標準：

一、規劃選址：

各縣區要因地制宜、科學規劃、合理布局農村幸福院選址。主要選擇村（社區）集體經濟條件較好、老年人口較多、居住相對集中、村（社區）兩委班子凝聚力強且交通比較方便的村（社區），同時，盡量和農村敬老院形成互補。要充分利用閑置校舍、村部、村域內閑置房屋等資源，采取改建、擴建或新建等方式進行。占地面積不低于2畝，建筑面積不低于400㎡，床位不少于10張，房屋結構牢固、無安全隱患、水電暖齊全。

二、命名掛牌：

農村幸福院統一規范名稱為“XX縣XX鎮（鄉）XX村（社區）幸福院”，牌匾規格為0.3m×2m白底紅字豎牌，懸掛在大門右側,有日間照料功能的幸福院可同時加掛日間照料中心豎牌。

三、建筑墻體外觀及門牌： 院墻和房屋外墻顏色需符合老年人居住特點，主色調為橘黃色，與其他暖色系搭配，色彩柔和協調。各房間門牌尺寸為25cm*15cm,懸掛在門口側上方。

四、建設標準及設施配備：

（一）戶外場所：

可設置小菜園、花園、健身區等。

（二）房屋設置最低標準：

1、宿舍：最低4間以上，每間床位1-3張。配有床（1.2m*2m）、床頭柜、床頭牌、床上用品、空調、暖氣、衣櫥（衣架）、時鐘、鏡子、臉盆、暖水瓶、痰盂、廢紙桶等。

2、廚房：配有灶臺（燃氣灶、電磁爐）、廚具、消毒柜等，安全衛生。

3、餐廳：配有餐桌、座椅，能夠容納院內老人同時就餐。

4、綜合活動室：可根據需要配備電視、書畫、麻將、棋牌、圖書、報刊、樂器等設備，滿足老年人多方位的文化娛樂需求。

5、院長室：配有辦公桌椅、電話、檔案柜（用于放置院內規章制度和入住老人檔案）等。

6、衛生間、浴室：配有無障礙扶手和防滑墊，浴室有太陽能或熱水器。

7、走廊、過道：配有無障礙扶手、消防設施等。

8、有條件的幸福院可根據需要設置衛生室、儲物室等。

五、規章制度上墻：

（一）內容：應包括院長職責、財務管理制度、物資采購與發放制度、衛生管理制度、安全管理制度、餐廳伙房管理制度、請銷假制度、文化娛樂制度、院友須知等內容。

（二）規格：0.6m*0.9m。

六、文化品牌建設：

（一）主題標識：

統一采用“幸福家園”標識，由圖標和文字組成。

（二）文化口號、標語：

與農村幸福院功能特點和社會養老發展要求相結合、易于記憶、內涵豐富、時代感強。參考：

1、知需知情知心，如親如故如家。

2、尊老為德、敬老為善、愛老為美、助老為樂。

3、人生都有夕陽紅，尊老敬老樹新風。

4、尊老敬老仁之本，和諧社會孝當先。

5、做人先敬老，人人都說好。

6、敬老人，促和諧，助老人，傳文明。

7、幸福院，享天年。

（三）文化宣傳：

1、宣傳內容：

應合理利用農村幸福院主題標識、文化口號和標語，還應包括本院簡介、院民風采、養生知識、養老文化、孝文化等內容，具體內容由各幸福院根據實際情況自行充實。

2、宣傳形式：

（1）上墻展板：用于懸掛在室內、走廊墻壁，與上墻規章制度統一模板，規格為0.6m*0.9m。

（2）院墻粉刷、噴繪。（3）戶外宣傳欄、宣傳牌。（4）宣傳單（冊）。

第二篇：農村幸福院建設標準

農村幸福院建設標準

農村幸福院建設標準，跟鄉鎮敬老院模式一樣，主要配備的設施為：

1、要有20張床位，床鋪齊全，適合老年人臨時休息或住宿

2、要有單獨的棋牌室、閱覽室，方便老年人娛樂文化生活

3、要有衛生室，方便老年人看病

4、要配有單獨的伙房，方便老人臨時就餐（餐費自理，有條件的村可以補助）

5、要有單獨的活動場所和健身器材

第三篇：農村幸福院建設

一、愛心養老面對面——愛心養老服務品牌項目

近年來，南王店鎮為助力脫貧攻堅，破解農村貧困、獨居老人的生活、精神孤寂等問題，積極探索農村養老新思路，全力推進農村幸福院建設步伐，逐步解決日益突出農村養老問題，實現農村群眾“老有所養、老有所樂”，達到“子女安心、老人開心、政府放心”的效果，致力于打造獨具特色的幸福養老志愿服務品牌。

南王店鎮積極推進農村幸福院建設，推廣介于專業化養老機構與居家養老之間的農村幸福院新型養老模式，讓農村老人離家不離村、空巢變暖巢，托起農村養老幸福夢。

南王店鎮積極探索幸福養老服務新模式，把農村幸福院建設成老年人頤養天年的溫馨家園，各村居結合實際，靈活解決養老費用。為保障幸福院正常運轉，沈莊村每年從村集體收入中拿出一部分，用于幸福院日常開支和老人們的食宿費用。現有老人 人，工作人員 人，設備齊全，正常運轉，是目前南王店鎮規模最大的農村幸福院。

在解決農村老年人“吃喝玩樂”的基礎上，積極創新娛樂活動形式和載體，不斷豐富老年人的精神文化生活，提升農村幸福院建設內涵。目前，各村相繼組建了黨員志愿服務隊，并宣傳號召各方志愿者參與到幸福院組織開展的各類愛心養老服務主題活動，開展送戲下鄉、心理咨詢、義診、打掃衛生、幫廚等服務。在各個節假日，都會面對面關愛慰問老人，奉獻愛心，傳承孝道文化，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

二、愛心灌溉、呵護成長——關愛農村留守兒童項目

近年來，南王店鎮加大對農村留守兒童的關注。留守兒童大多學習落后，缺乏自信。造成這一問題的主要原因是隔代教育的弊病，部分留守兒童監護人只注重他們的人身安全，而對他們的學習成績卻不是很上心。另外，小部分留守兒童在家還要承擔部分家務，缺少一個良好學習的環境，這也是留守兒童成績不如人意的重要原因。留守兒童的性格方面有些偏差，由于留守兒童與爺爺奶奶之間缺乏必要的溝通，又因為他們的父母長期不在家，造成了他們性格上的孤僻，內向，不愛與人交流。

㈠ 目標

本次活動在讓留守兒童感受快樂的同時，幫助他們樹立自尊自愛、理解父母、尊重他人、努力成才的觀念。

㈡ 方針

對了解和發現留守兒童現在的所需、所缺，對家庭特別困難的留守兒童應立檔采取針對性幫扶。

活動內容。

1.愛心贈禮。關愛留守兒童，為他們贈送學習資料和學習工具。

2.助成長報告會。在各組織下，邀請優秀代表講解關于如何學習、如何做人、怎樣成才等方面的報告會。幫助留守兒童樹立正確的世界觀、人生觀。

3.愛心捐款。將留守兒童集中開展愛心捐款一日活動。

4.愛心免費體檢。特地為農村留守兒童免費健康檢查。

四、日程安排

(一)活動安排

1.活動開展日前夕須聯系到留守兒童及其監護人。

2.準備一些必備資料(捐贈的書本、學習用具)

3.分工合作，各相關組織安排好隊員的分工。

三、最美鄉鎮，我們在先行——黨員志愿者擎畫鄉鎮新畫卷

第四篇：農村幼兒園建設標準

農村幼兒園建設標準

一、人員及園舍設施基本條件

（一）學前教育機構工作人員任職資格

學前教育機構工作人員應擁護黨的基本路線，熱愛學前教育事業，愛護幼兒，努力學習專業知識和技能，提高文化和專業水平，品德良好、為人師表，忠于職責，五官端正，口齒清楚，身體健康。患有慢性傳染病、精神病患者，不得在學前教育機構工作。家庭成員患有上述疾病，不得開辦家庭托幼機構。

1.園長

應具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷，有3年及以上學前教育工作經驗和較強的組織管理能力；獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書；取得山東省幼兒園園長任職資格證書。

2.教師

幼兒師范學校（包括職業學校學前教育專業）畢業或高中以上文化程度，接受過累計半年以上的學前教育專業培訓；獲得幼兒園教師任職資格證書。

3.保育員

具有初中以上文化程度并受過3個月以上保育職業培訓；獲得幼兒園保育員任職資格證書。

4.保健人員

醫師應當具有醫學院校畢業程度，醫士和護士具有中等衛生學校畢業程度，或者取得衛生行政部門的資格認可，保健員應當具有高中畢業程度，并受過兒童保健培訓。

5.財會人員與炊事人員

應當按照國家和省有關規定，持證上崗。

（二）學前教育機構教職工編制標準及班額

園長：三個班以下學前教育機構設一人，四個班以上的學前教育機構設二人；十個班以上的學前教育機構設三人。寄宿制學前教育機構適當增加。

教師：城市全日制學前教育機構每班配備2-3名專職教師，教師與幼兒比為：1：10-15；農村全日制學前教育機構每班配備1.5-2名教師，教師與幼兒比為1：15-20。寄宿制學前教育機構適當增加。

保育員：全日制學前教育機構三歲以上班平均每班配備1人，三歲以下班平均每班配備2人。寄宿制學前教育機構適當增加。

炊事員：每日三餐一點的學前教育機構按1:45的比例配備，少于三餐一點的學前教育機構人數酌減。

保健人員：全日制學前教育機構一般配備1人，超過200名幼兒的增加1人；寄宿制學前教育機構一般配備2人，超過200名幼兒的增加1人。

財會人員：三個班以上的設專職會計1人；出納員視學前教育機構規模大小設專職或兼職1人。

其它人員可酌情安排。

嚴格控制班額，家庭托幼機構、親子園每班不得超過10人；幼兒園小班25人，中班30人，大班35人，學前班不超過40人。

（三）學前教育機構園舍設施

1.學前教育機構應設置在安全區域內，獨門獨院，周圍無污染、無噪音。方便家長接送，避免交通干擾。園舍堅固、適用，符合安全、消防等要求。家庭托幼機構必須在一樓，獨門獨戶，向陽、明亮，有單獨出口，不與住戶交叉。

2.學前教育機構應設嬰幼兒活動室、寢室、辦公室、資料室、衛生室、盥洗室、幼兒廁所、傳達室等。就餐園（所）應設伙房。有條件的學前教育機構可設多功能活動室、音體室、美工室、多媒體教室、圖書閱覽室、接待室等。各室采光合理、通風、向陽、清潔衛生。

3.室內活動面積生均2平方米以上，活動室面積不少于30平方米。室外活動場地生均不少于4平方米，其中包括2平方米的綠化面積。兩個班以上應有3件以上大型體育活動器械，中、小型活動器械基本能滿足幼兒活動的需要，符合安全、衛生要求。環境應達到綠化、美化、凈化、兒童化、教育化。創造條件開辟沙水池、動物飼養角和種植園地。

4.各年齡班都要配備足夠一個班使用、適合嬰幼兒年齡特點、符合安全、衛生、教育要求的各種游戲玩具的材料（具體配備見學前教育機構教玩具配備基本標準）。每班自制教玩具5種以上，每種不少于30件。

5.有防寒、防暑、飲水和流水洗手設備。廁所應能流水沖刷。6.有符合幼兒身高的桌、椅、床和便于幼兒自由取放的玩具廚、圖書架。

7.嬰幼兒每人一巾一杯，有消毒箱和衛生保健設備，就餐園應配有一定數量的炊事設施。

8.有適合嬰幼兒閱讀的不少于10個種類的圖書，生均3冊以上，并經常更換。全園訂有幼教刊物5種以上，教學資料100種以上。

9.每班配有風琴（或電子琴、鋼琴）、錄音機，全園配備計算機、照相機等現代化教育教學設備。

以上辦園基本條件為下限標準要求，條件好的地方可適當提高標準要求。

二、教玩具配備基本標準

體育活動器械：蹦床、攀登架、平衡木、滑梯、秋千、蹺蹺板、鉆圈或拱形門、幼兒體操圈、體操墊、高蹺、皮球、跳繩、啞鈴等。

角色游戲玩具：娃娃、木偶、小家俱、各種小玩具、頭飾教具等。結構游戲玩具：積木（小型、中型、大型）、結構玩具各種積塑插件、各種巧板、拼圖、接龍、串珠等。

砂水教玩具：砂池、砂水配件、各種模子、水上玩具等。科學啟蒙玩具：小風車、陀螺、萬花筒、放大鏡、地球儀、磁鐵塊、巧板、計算器、鐘表模型、量杯、天平、塑料彩棍、邏輯幾何塊、計算卡片、昆蟲盒、水杯、掛圖、幻燈片、寒暑計、溫度計、電磁游戲盒、教學試驗盒、地球儀、鏡面教具、幼兒認識器等。

美工教具：美工教具盒、十二彩色水筆、幼兒油畫棒、蠟筆、圖形塊、泥工板、調色板、小面板、小畫架等。

音樂教具：鋼琴、小鈴鼓、兒童簡單打擊樂器、鼓等。勞動工具：噴壺、兒童鐵锨、小鏟子、小錘子等。

活動室專用設備：電視機、風琴或手風琴、收錄機、幻燈機、貼絨板、木偶臺、幼兒書架等。

第五篇：農村互助幸福院建設方案

農村互助幸福院建設方案

農村互助幸福院建設方案

為加快推動農村老年人福利事業發展，逐步提高農村老年人的生活質量和幸福指數，按照自治區民政廳《關于撥付農村互助幸福院試點項目資金的通知》（新民計【2012】157號）要求，結合我鎮實際，制定如下初步實施方案：

一、建設原則

堅持“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的工作原則，采取“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”的建院形式，充分發揮村委和村民自我管理、互助服務的作用，院內不設專業服務人員，村委會成立互助幸福院管理接待中心，由村委會主任負總責，具體負責受理入住申請、院民矛盾調處、安排院民入住、制定規章制度、院民安全管理及水、電、暖、有線電視費、電話費支出等事務。

二、建設標準

（一）設立標識。可可托海鎮塔拉特村互助幸福院初步命名為“塔拉特村互助幸福院”，并按要求制作牌匾。

（二）建設類型

1、基本型，即充分利用塔拉特村閑置校舍、和塔拉特新村相應的閑置房產資源，因地制宜地推動互助幸福院建設，具備滿足入院老人住宿、就餐、娛樂等需求的功能和設施。設有廚房、儲藏室以及供暖設施，條件允許可配備健身器材。制度健全，管理規范。

2、合作型。即利用閑置民房，通過租借、志愿者支持等形式，因陋就簡，為老人提供共同生活場所，具備滿足入院老人基本生活條件需求的功能和設施。可以為合居型居室，有廚房和取暖條件。

（三）所需物品和設備

根據老人實際需要，宿舍應配設單人床、桌椅、衣柜、衣架、褥子、被子、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、時鐘、梳妝鏡、洗臉盆、暖水瓶、廢紙桶；互助幸福院內要設供集體就餐的餐廳，并配設餐桌、座椅、垃圾桶等，條件允許的情況下幸福院要設立獨立的伙房；設置灶臺文體娛樂活動室應提供圖書、報刊、棋牌等；條件允許可設一部老人使用的電話和一臺電視機。

三、入住管理

1、入住條件

凡年滿60周歲、無傳染病、生活能夠自理的本村留守老人、空巢老人和五保老人均可申請免費入住。

2、入住程序

（1）申請：由入住老人本人、子女或其親屬自愿向本村村委會提出入院申請。

（2）體檢：入住老人到縣醫院或所在鄉鎮衛生院進行體檢，向村委會提交體檢證明。

（3）簽訂協議：村委會審核同意后，入住老人須持有效證件（身份證、戶口本及其復印件）以及近期一寸免冠照片2張，由本人或子女與村委會簽訂《入住協議書》。

（4）入住：通知入住老人帶齊必備用品后可入住。

四、工作要求

（一）提高認識，把握原則。切實負起責任，完成各自承擔的任務。在互助幸福院建設中，堅持“因地制宜、因陋就簡、量力而行、盡力而為”的思路，不盲目求高、求大，充分利用現有資源和條件，力爭按目標要求，整體推進互助幸福院建設。

（二）明確任務，嚴格分工。鎮政府按照民政部門要求，完成互助幸福院的規劃、文件制定、業務指導、物品發放等工作；財政部門負責做好補助資金的發放工作；電力、水利、衛生、有線電視、電信等部門要做好幸福院通水、通電、老人體檢、有線電視、電話安裝等工作。

（三）落實責任，嚴格考核。鎮有關部門要各負其責，協調聯動，確保按時完成任務。鎮政府定期向縣民政局上報互助幸福院試點項目進展情況。

各辦公室：

根據《XX縣2014年單位內部績效獎勵差異化分配方案（試行）的通知》（富績辦發2014]5號）文件精神，為進一步優化機關工作評價，切實提高殘聯機關工作效率，實施績效工資分配政策，結合我縣殘聯機關實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以轉變機關工作作風和提高辦事效率為中心內容，以建設高素質機關干部隊伍，為殘疾人提供優質服務為目標，推動我縣殘疾人事業又好又快發展。

二、考核對象

XX縣殘聯機關全體工作人員（下派干部參照組織部門有關規定執行）。

三、績效考核的內容

主要考核共性工作、業務工作、創新工作、加班四個方面，共計150分（其中，創新工作20分為加分部份）。

1、共性工作指標（50分）。包括工作效能、遵規守紀、熱情服務、廉潔從政。

2、業務工作指標（50分）。包括本辦公室應承擔的主要業務工作目標和上級有關部門下達的階段性重點工作。

3、創新工作指標（20分）。包括個人業績、宣傳上稿、評先創優，主要指工作具有創新性，并取得較好成績，得到上級肯定和表彰。

4、加班指標（30分）。包括因臨時性、突發性工作需要加班的以及因上級檢查時間為休息日的。考評主要要素：

（一）共性工作指標（50分）

1、政治素質和理論學習（2分）。主動學習政治理論和業務知識，對無正當理由不參加本單位會議和學習的，一次扣0.1分。扣分不設上限。

2、工作紀律（40分）。單位建立考勤登記表，每天對所屬人員上下班情況進行考勤登記。需每天在規定時間到崗，遲到、早退、脫崗一次扣0.5分，曠工一天扣2分，請病事假一天扣0.5分。扣分不設上限。

3、工作作風（1分）。認真履行本職工作職責，文明辦公，嚴格執行首問負責制，服從組織分配，按照程序辦事。工作時間從事與工作無關的活動，發現一次扣0.1分，被縣效能辦告誡通報的扣1分；不落實首問負責制的，發現一次扣0.1分；故意刁難、態度蠻橫的，發現一次扣0.1分。扣分不設上限。

4、工作態度（1分）。對上級部門交辦的事項拖延不辦、行政效率低下、互相推諉扯皮的，每次扣0.2分；不履行或不正確履行職責，延誤辦事時限的，每次扣0.2分；對職責內發生突發事件不及時上報、不及時參與處置的，每次扣1分。扣分不設上限。

5、中心工作（2分）。不服從辦公室工作安排，未配合辦公室完成自身工作任務的每次扣1分；未完成上級和單位領導交辦的重要工作任務的，每次扣1分。扣分不設上限。

6、協作精神（2分）。認真完成領導交辦的臨時性工作，積極參加機關工作，不服從組織分配的，發現一次扣1分；不積極參加機關工作的，每次扣1分。扣分不設上限。

7、勤政廉政（2分）。利用工作職權徇私舞弊、弄虛作假、辦理違規事件的；利用管理和審批職權吃、拿、卡、要、報的；在各類經濟實體兼職領取報酬的，一經發現全部扣分，定為不稱職，同時根據情節輕重按有關規定給予處理。扣分不設上限。

（二）崗位工作目標（50分）

考核指標：根據各辦公室工作人員崗位工作職責及目標，由辦公室制定個人工作目標或應達到的標準、進度、要求進行考核。

工作量多所得分值高，工作量少所得分值則低。完成質量高、成績突出的得分則高，完成質量差或沒有全部完成的得分則低。

（三）創新工作指標（20分）

考核指標：開創工作新局面所取得的較好成績，得到上級政府和部門的肯定與表彰。最高加分20分。

1、所負責的工作在縣、地區、自治區、全國獲獎或推廣的，分別給予加1分、5分、8分、10分。所在辦公室工作在縣、地區、自治區、全國獲獎或推廣的，直接負責人分別給予加1分、5分、8分、10分。

2、個人工作業績突出獲縣、地區、自治區、國家表彰的，分別給予加1分、2分、3分、5分。

3、宣傳上稿。工作被縣、地區、自治區、國家（殘聯）報刊（網站）報道的，分別給予加1分、2分、3分、5分；殘疾人工作信息發送在機關排列前三名的，分別給予加1分、1.5分、2分。

4、所在辦公室工作在縣、地區、自治區、全國獲獎或推廣的，分別給予加1分、5分、8分、10分。

（四）公休日加班（40分）

1、公休日因臨時性工作、突發工作需加班的，由辦公室審核，分管領導審核。公休日加班的可補休，在不影響辦公室正常的工作的情況下，可申請補休。申請補休后加班日期不在計算為加分項目。沒有申請補休的，可列為加班項目。公休日每加班一天，加2分。加分不設上限。

五、考核辦法

（一）考核按照月考核進行，當月考核在次月10日前結束并公示。

1、每月1-5日由辦公室公布上月考勤，并計算出考勤分。

2、每月1-5日辦公室負責人計算出辦公室工作人員加班情況、補休情況，報辦公室審核，辦公室審核后上報各分管領導審核。

3、每月1-5日辦公室負責人召集辦公室人員，對照崗位目標責任進行月考核，上報分管領導審核。

4、每月6-10日辦公室負責人負責將以上三項匯總并公示，若公示無異議，個人簽字確認并存檔。五個工作日內若有不同意見，可以向單位績效考核工作辦公室申訴。

5、年底考核結果為月考核結果累加分數。

(二)各辦公室工作人員每月未向辦公室負責人上報本月工作小結及下月工作計劃，不上報者酌情扣分。年底總結時，需提交年底個人工作總結，必要時可根據考評小組要求輔以述職報告。

六、績效考核結果運用與績效工資分配

1、機關工作人員績效考核結果是工作人員工作評定的綜合結果，是機關工作人員工作評定的基本依據，也是每個工作人員工資分配、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等方面的重要依據。

2、績效考核分三個等級，即優秀、稱職和不稱職，考核結果先記為分數，按績效考核得分從高到低確定，然后經綜合以等級呈現。

3、績效工資分配：按照現行財政預算管理體系，結合單位年終績效考評定等結果以及干部職工績效考評結果，實行績效獎勵差異化分配。干部職工個人考評達到優秀級差，獎勵7000元/人；達到良好級差，獎勵5000元/人；達到合格級差，獎勵3000元/人；績效考評不合格，不兌現績效獎勵。

4、比例分配

績效考評優秀單位，各級差在干部職工總數中的比例上限為：優秀級差60%，良好級差40%，合格級差不設比例（合格級差從良好級差比例中遞減）；

績效考評良好單位，各級差在干部職工總數中的比例上限為：優秀級差30%，良好級差70%，合格級差不設比例（合格級差從良好級差比例中遞減）；

績效考評合格單位，各級差在干部職工總數中的比例上限為：優秀級差15%，良好級差30%，合格級差55%以上（不設上限比例，從良好級差比例中遞減）。

七、考評定級

（一）本具有下列情況之一，干部職工當年績效獎勵確定為合格級差：

1、有曠工現象或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

2、病假累計超過3個月，累計超過30天或連續超過25天（因公負傷、法定節假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產假除外）；

3、在重點工作、專項檢查、會風會紀等明察暗訪中被地區、縣委信息督查室、政府督查室、縣績效辦等相關部門通報問責負有直接責任；

4、被投訴舉報查實，尚未構成違法而由單位內部通報、批評教育、誡勉談話問責處理；

5、被本縣紀檢監察機關或組織部門誡勉談話；

6、縣績效考評領導小組或單位內部規章制度自行認定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，干部職工績效考評確定為不合格（與干部職工考核定等不直接對應）：

1、受到黨紀政紀處分或被追究法律責任；

2、因問責被現今公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職或調整工作崗位、降級、降職等處理；

3、因工作不力造成一定影響，被地委、行署或上級部門通報批評負有直接責任；

4、被自治區、地區績效辦明察暗訪通報問責；

5、因違反婚喪喜慶、公務接待、公務用車、辦公用房、會議活動等紀律作風規定，被本級或上級紀檢監察機關實名通報；

6、同一責任被地區、縣委信息督查室、政府督查室、縣績效辦等相關部門通報問責累計2次以上；

7、地區績效考評領導小組或縣績效考評領導小組自行認定的其他情形。

按照縣委、縣政府“三城同創”工程實施方案的總體要求，為把我縣建設成為經濟快速增長、環境清潔優美、生態良性循環的現代化文明生態城市，按照創建河北省環境保護模XX縣城的標準要求，針對開展創建工作中存在主要問題，為確保創建工作如期完成并通過驗收，扎實推進創建步伐，制定本工作推進方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞創建現代化文明生態城市的總目標，堅持點面結合、綜合整治、全面達標、鞏固提高的原則，加大城市環境綜合整治力度，改善城市環境質量，提高城市現代化水平和文明程度，確保2015年8月底前通過河北省環境保護模XX縣城驗收。

二、責任分工安排

河北省環境保護模XX縣城考核指標共分26項，為明確任務，落實責任，達到考核指標要求，現將推進工作任務作如下分工：

（一）由環保局負責的考核指標

1、全年api指數小于100的天數＞全年天數的85% 具體要求：大氣監測采用空氣自動連續監測系統。整理2012-2014年城區空氣質量狀況統計表、原始監測數據、質控數據及有關說明材料。完成時間：2014年12月底前

2、集中式飲用水源地水質達標率≥96% 具體要求：整理2012-2014年城區飲用水源地水質達標情況統計表、監測結果及水質監測原始數據（被監測飲用水源的供水量占縣城自來水總取水量的80％以上）、質控數據、工作報告。完成時間：2014年12月底前 配合單位：水務局、衛生局

3、城區水功能區水質達標率達到100% 具體要求：整理水環境功能區的技術報告、批文、管理辦法、環境監測水功能區點位、監測方案及2012-2014年各點位水質監測結果、記錄及有關說明。

完成時間：2014年12月底前 配合單位：水務局

4、重點工業企業污染物排放穩定達標率100%，工業企業排污申報登記執行率100% 具體要求：整理2012-2014年環境統計報表匯總表和點源明細表、企業點源檔案，有關數據要求和環境統計匯總表、排污申報數據基本一致。加強對污染治理設施的監督管理，要有制度、有檢查、有處罰記錄。實施污染物總量控制制度。根據環境質量和企業排污情況，制定計劃，分解指標，發放排污許可證，設置重點排污口標志牌。嚴格控制新上有廢水排放的污染項目。整理2012-2014全縣工業廢水處理情況統計表、新上項目管理的文件及“三同時”執行情況檔案、設施運行監督檢查檔案、總量控制檔案、污染源監測檔案等。完成時間：2014年12月底前

5、工業固體廢物處置利用率≥90%，危險廢物處置率100% 具體要求：引導企業挖潛革新，改進生產工藝，使其產生的固體廢物變廢為寶，確保無工業危險廢物排放。整理2012-2014年全縣工業固體廢物處置利用情況統計表（企業名單、固廢種類、綜合利用量、固廢生產量清單）、工業危險廢物處置情況表、有關數據要與環境統計匯總、排污申報數據基本一致。工信局負責督促各工業企業固廢的綜合利用、工業危險廢物的合理處置，避免亂傾濫堆、隨意填埋。完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局

6、煙塵控制區覆蓋率≥90%

具體要求：加強監督管理，對每個排煙設施進行監測，加快爐、窯、灶的改造，確保煙塵、二氧化硫達標排放。加快城區集中供熱步伐，建立污染源監測和現場監督檢查檔案，使煙塵控制區覆蓋率保持在90%。整理2012-2014年城市建成區煙塵控制區的有關資料。工促局、質量技術監督局負責低硫、低灰份煤、型煤的推廣使用。城管局負責防治建筑粉塵污染。建筑材料和建筑垃圾在運輸過程中，必須采取密閉措施或其他保護措施，減少建筑施工粉塵污染。完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局、城管局、質監局

7、環境噪聲達標區覆蓋率>60% 具體要求：根據我縣噪聲功能區劃要求，對噪聲點源實行統一監督管理，劃定噪聲達標區，建立噪聲源登記監測檔案。完成時間：2014年12月底前

8、區域環境噪聲平均值≤60db(a)

具體要求：按照各自職責，縣環保局負責對產生噪聲的工業企業實施統一監督管理，制定縣城建成區環境噪聲監測方案、統計監測結果、整理監測記錄及監測滿足要求的點位、頻數說明。文廣局負責對城區卡拉ｏｋ歌舞廳等產生噪聲的污染源進行治理，確保達到區域噪聲標準。城管局負責對建筑施工噪聲源的管理，限制作業時間。公安交警大隊負責對機動車輛噪聲管理，搞好社會噪聲管理，使其達到區域噪聲標準。

完成時間：2014年12月底前

配合單位：城管局、公安交警大隊、文廣新局

9、縣委、縣政府聽取環保工作匯報XX縣政府例會研究環保工作頻次＞2次／年

具體要求：整XX縣委、縣政府聽取環保工作匯報和政府研究環保工作的有關文件、決定、會議紀要，并建立檔案。完成時間：2014年12月底前

（二）由住建局負責的考核指標

1、城區污水集中處理率≥80%，且缺水城區污水再生利用率≥20%。具體要求：加強城區生活污水處理能力，確保縣城區污水集中處理率達到80％以上。整理城市污水處理場立項、設計、環評技術資料、驗收意見、運行記錄、匯總處理量、城市污水集中處理量（應提供監測報告）、運行費用等資料，并建立檔案。完成時間：2014年12月底前

2、城區集中供熱普及率≥85%

實施集中供熱工程。具體要求：制定集中供熱規劃。整理2012-2014年城區集中供熱情況統計表，其中供熱點位圖、規劃圖、立項文件、工程設計、環評資料、技術資料、驗收意見、監測報告、運行記錄及城區集中供熱管理辦法、城區供熱設備的容i清單等建成檔案。完成時間：2014年12月底前

（三）由能源辦負責的考核指標

城市清潔能源使用率≥50%，增加城市清潔能源儲存量，擴大城區清潔能源普及率，確保城市清潔能源使用率達到50％以上。具體要求：整理2012-2014年縣城區清潔能源使用情況統計表。完成時間：2014年12月底前

（四）由園林部門負責考核指標 建成區綠化覆蓋率＞35% 具體要求：加大投入，繼續擴大建成區綠化面積。城區街道、門前“五包”按要求完成任務。整理2012-2014年建成區綠化情況統計表，建好檔案。

完成時間：2014年12月底前

（五）由水務局負責的考核指標

合理開采城市地下水源，大力發展節水項目

具體要求：整理2011一2014年合理開采縣城地下水源，大力發展節水項目的立項、設計、技術資料、驗收意見、匯總表等資料，并建立檔案。

完成時間：2014年12月底前

（六）由統計局負責的考核指標

1、單位gdp能耗＜全國平均水平，且近三年下降

具體要求：整理全縣所有企業2011-2014年單位gdp能耗情況統計表及有關說明。

完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局

2、經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>2萬元 具體要求：整理2012-2014年全縣人均gdp統計表。完成時間：2014年12月底前

3、單位gdp用水量＜全國平均水平，且近三年逐年不降

具體要求：整理全縣所有企業單位gdp用水量統計表及有關說明。完成時間：2014年12月底前 配合單位：水務局

4、環保投資指數≥1.7%

具體要求：協調有關部門按考核規定，將全縣用于或計劃用于環保方面的投資（包括各鎮、區、街道）統計整理，各有關單位整理好本單位本系統的環保投資情況的基本檔案。完成時間：2014年12月底前

配合單位：住建局、國土局、工信局、財政局、環保局、林業局、發改局、公安局、水務局、農牧局、衛生局

（七）由愛衛辦負責的考核指標 通過河北省衛生城市驗收

具體要求：申報創建國家衛生城市，并將河北省衛生城市申請報告、河北省愛衛會的批文等有關證明材料收集整理齊全。完成時間：2014年12月底前

（八）由計生局負責的考核指標 人口與計劃生育計劃完成率100% 具體要求：準備全縣人口與計劃生育完成情況統計表、市政府考核檢查的有關資料、結論或證明并建檔。完成時間：2014年底前

（九）由公安局負責的考核指標

交通干線噪聲平均值≤70db(a);汽車尾氣治理達標。

具體要求：切實加強對各種機動車輛的管理，實行定點和流動檢查相結合，確保汽車尾氣達標率達到85％以上；推廣使用燃氣汽車，減輕汽車尾氣對大氣環境的污染；在城區主要路段及經過居民、文教區的路段設置禁鳴標志，限制農用三輪車、拖拉機、載重車進城時間，控制社會噪聲，環保局負責整XX縣城建成區交通干線監測方案、原始數據、結果及監測滿足要求的點位、頻次、項目、測量條件、測量儀器、方法的證明或說明、聲級計計量檢定證書并建好檔案。完成時間：2014年12月底前 配合單位：環保局

（十）由林業局負責的考核指標 受保護地面積占國土面積比例≥10%

具體要求：整理全縣自然保護區建設情況統計表、審批文件及論證會資料，自然保護區區劃圖、管理辦法、說明材料等，由林業局統一匯總。

完成時間：2014年底前

配合單位：環保局、國土局、林業局

（十一）由縣編委辦負責的考核指標 環境保護機構獨立建制

具體要求：整理環保機構建設情況的批文及統計表并建檔。完成時間：2014年底前

（十二）由縣委宣傳部、文廣新局、電視臺負責的考核指標 公眾對城市環境的滿意率＞80%。

具體要求：制定環境保護宣傳計劃，充分利用新聞媒體，對我縣近幾年來的環保成就大力宣傳，把環境保護作為精神文明建設的重要內容，開辦專題欄目，加大宣傳力度，提高社會各界對創建國家環保模范城區工作重要性的認識。通過問卷調查形式，把公眾對城市環境的滿意率調查上來，2014年12月底前完成3次模擬調查（抽查人數大于全縣人口數的萬分之一），確保公眾滿意率、知曉率達到90％以上，并將調查結果及工作報告報創模辦公室。完成時間：2014年12月底前

（十三）由發改局負責的考核指標

執行主要污染物排放總量削減計劃，按照《國務院關于環境保護若干問題的決定》，執行新污染項目環保一票否決規定，將其納入社會經濟發展計劃之中。

具體要求：負責將2011-2013年全縣經濟社會發展計劃和污染物排放總量削減計劃、縣政府有關建設項目環保一票否決的規定和相關文件、通知等資料整理建檔。同時，負責整理我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃目標綱要。環保局抓好污染治理設施運行情況的監理，嚴把建設項目審批關，嚴格執行“三同時”制度，對污染物排放總量削減計劃嚴格監督管理，整理2010-2013年建設項目審批情況統計表、老污染源治理情況及污染物削減執行情況、我縣環境保護“十二五”規劃目標綱要等。完成時間：2014年12月底前 配合單位：工信局、環保局

（十四）由教體局負責的考核指標 中小學環境教育普及率＞80%。

具體要求：在全縣80%以上的中小學開展環境教育課，有教材、有教案、有專職或兼職教師。完成時間：2014年12月底前

（十五）由城管局負責的考核指標

1、生活垃圾無害化處理率＞80% 具體要求：繼續擴大城區垃級集中清運能力，對城區生活垃圾及時清運，加強管理、杜絕垃級亂傾濫倒、隨意填埋，確保城市生活垃圾無害化處理率達到80％以上。整理城區生活垃圾無害化處理場立項、設計、環評技術資料、驗收意見、運行記錄、匯總處理量、無害化處理量（應提供監測報告）、運行費用等資料，并建立檔案。

2、醫療廢物集中處理率達到100% 具體要求：擴大縣城醫療廢物集中清運能力，對醫療廢物及時清理，加強管理，確保縣城醫療廢物集中處理率達到100％以上。整XX縣城醫療廢物收儲站立項、設計、環評技術資料、驗收意見、運行記錄、匯總處理量、醫療廢物收儲量（應提供監測報告）、運行費用等資料，并建立檔案。

配合單位：衛生局、環保局

3、城市環境綜合整治

具體要求：搞好城區街道及門前“五包”區域清掃保潔，及時修剪沿街樹木、綠化帶，保持綠化帶內無雜草、無垃圾等。搞好公園、街頭綠地的養護；督導規范沿街兩側單位和商業門店裝飾、裝修；取締流動攤點，清除馬路市場、占道經營、亂搭亂建等；抓好飲食娛樂服務業的食品衛生；禁止出租車隨意停放，建立良好的交通秩序。完成時間：2014年12月底前

配合單位：公安局、衛生局、交通局、文廣新局

4、城市環境衛生工作落實到位，城鄉結合部及周邊地區環境管理符合要求

具體要求：做好城區環境衛生工作及城鄉結合部及周邊地區環境管理。完成時間：2014年12月底前

（十六）財政局為創模工作的開展提供必要的資金保障。

三、推進步驟

根據創建河北省環境保護模XX縣城的要求和我縣的實際情況，創建工作分三個階段實施：

（一）重點整治、全面推進階段（2014年8月至2014年10月）。主要任務：組織實施水環境污染、大氣環境污染和城區環境綜合整治，進一步改善城區環境質量，確保各項創模指標達到河北省環境保護模范城考核的要求。加強我縣環境保護能力建設，建立環境保護長效管理機制。

（二）鞏固推進階段（2014年10月至2015年8月）。按照專家組對我縣創模工作反饋意見認真開展創模專項整治活動，繼續鞏固深化我縣創模工作各項指標。

（三）迎接初檢階段（2015年2月-2015年3月）。主要任務：對照創建河北省環境保護模XX縣城的指標體系，全面檢查各項創建任務指標的完成情況，限期完成未達標項目的整改；制定我縣創模驗收考核實施方案，完成迎接市環保局、省環保廳的調研和考核驗收的各項準備工作。

（四）整改推進階段（2015年4月-6月）。各責任單位認真對照省級環保模范城指標體系及承擔的創模任務落實情況，逐任務逐環節梳理排查，認真整改存在的薄弱環節，及時發現解決創模工作出現的新問題，確保創模各項指標全面達標。

（五）驗收達標階段（2015年7月-8月）。全面做好創模專家組實地考核和考核驗收的各項準備，確保通過省級環保模XX縣城考核驗收。

四、主要工作措施

（一）切實加強對創建工作的組織領導。縣政府成立了以政府副縣長為組長，政府辦公室副主任、環保局局長為副組長，縣直相關部門主要負責同志為成員的創建省級環境保護模XX縣城工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體工作組織落實。各成員單位要成立相應的組織機構和專門工作班子。要嚴格實行考核指標責任制。對照《實施方案》要求，將各項考核指標逐項分解落實到單位、個人，明確標準要求、實行一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各部門主要領導要親自抓，做到精力到位，工作到位，措施到位。嚴格執行環保一票否決制度，對消極對待創建工作，不能按期完成目標任務的，要取消責任單位及負責人的評先評優資格。

（二）加大宣傳力度，營造濃厚的創建氛圍。利用各種宣傳平臺，通過多種渠道和形式，大力宣傳創建省級環保模范城的重要意義，總結表彰工作進展快、質量好的單位。對污染治理不力，工作進展緩慢，影響創建工作的單位和個人進行公開曝光。充分發揮工會、青年團、婦聯等群眾團體在創建工作中的作用，認真搞好各類推動創建工作的公益活動，努力形成強大的社會輿論氛圍和工作合力，使創建活動家喻戶曉，人人皆知，全民參與。

（三）堅持依法管理、強化環保執法。把環保法制建設作為依法治縣的重要內容，進一步加強環保工作管理。加大環保執法力度，堅決依法查處各類影響創建工作的環保違規違法行為。對拒不執行環保法規的，要嚴肅處理，公開曝光，真正起到教育群眾，震懾犯罪的作用。各部門要通力合作，齊抓共管，形成強大的工作合力，確保創建工作按期完成。

附：創建省級環保模XX縣城指標分解表