第一篇：某市加強農業基礎設施建設的調查報告

某市加強農業基礎設施建設的調查報告

加強農業基礎設施建設對發展農村經濟，提高農業綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。面對新的發展形勢，如何加快農業基礎設施建設，提高

農業防災減災能力，促進農業持續增效，農民持續增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。

一、我市農業基礎設施建設的現狀

1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區續建配套與節水改造、河道整治等水利重點工程建設。先后完成了三義寨、柳園口灌區續建配套與節水改造工程，通許、尉氏縣省級節水灌溉示范工程和趙口引黃灌區骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。農田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3％。

2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02％，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。

3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農產品質檢中心）三層（市級農產品批發市場和無公害農產品生產基地）農產品質檢體系已基本形成。共建成市級檢測機構1個，縣級監測中心5個，農產品批發市場監測站4個。市農產品質檢中心被農業部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環境檢測機構。同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監測檢驗中心已通過省級驗收，并投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規定的檢測項目可檢率達到50％以上。農產品和畜產品質量監測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。

4、農業機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機6000多臺，農機總動力達616萬千瓦。在農業機械擁有量增加的同時，全市農業機械化作業面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70％。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯合收割面積423.79萬畝，完成機脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。

5、農村社會建設得到較快發展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座；實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發展。目前，我市已建成11個農業信息網站，32個信息服務平臺，58個鄉鎮信息服務站，已實現了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約占全市行政村數的70％，電信、網絡已成為農民獲得農業信息和服務的重要途徑。

二、當前農業基礎設施建設中存在的問題

近幾年，我市在農業發展中投入巨大，農業基礎設施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農業基礎設施建設上，還存在比較突出的問題。

1、農業基礎設施建設投入不足。在政策性投入上，雖然近年來國家和地方政府對農業基礎設施建設的投入資金在逐年增加，但相比我市農業經濟發展對于基礎設施的要求來說還遠遠不夠。尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級財政特別是縣級財政相對困難，對農田水利基本建設專項投入明顯不足。另一方面，國家投入的資金多用于大中型農田水利設施的建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施則投入較少。在金融性投資上，農行、農發行、農信社本應是農業基礎設施投資的主體，但近年來受金融體制改革和商業效益的影響，銀行主業已是“棄農經商”，加上農業基礎設施建設多是投入大、周期長、見效慢的公益項目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問題較為突出。在農民自籌上，當前農村實行的是家庭聯產承包責任制，千家萬戶經營，各自只管責任田，特別是農村稅費改革后，取消了“兩工”，對于周圍排灌

渠系的簡單管養、疏通、維修都成了問題，出現了管理缺位，加之我市村集體經濟普遍薄弱，根本沒有能力投資組織統一的維護，基層村組管理范圍內的農田水利設施普遍年久失修，損毀嚴重，遠遠不能滿足傳統農業向現代農業跨越對農田水利設施的要求。同時，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術的引進、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設落后，儀器設備老化、落后；從事農業基礎設施建設工作的人員知識老化卻又難以得到及時培訓，素質偏低，許多科研課題無法展開，許多科研成果不能及時推廣。

總之，由于資金投入的嚴重不足，我市農業基礎設施建設已遠遠落后于經濟發展水平的實際需要，甚至制約了農業和農村經濟的發展。

2、傳統生產方式占主要地位，現代農業發展滯后。受土地政策制約，農業難以形成規模經營，一家一戶的分散經營方式，無法發展現代農業和農業產業化。生產手段相對落后，田間作業綜合機械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發達地區已經達到80％，甚至90％。設施農業發展嚴重落后，節水灌溉面積小。農業生產科技含量有待提高，由于長期重氮輕鉀、重化肥輕有機肥的施肥不當和高(來源：公務員在線http://www.tmdps.cn）毒農藥的過度使用，造成化肥、農藥利用率低，土壤堿化、硬結嚴重和農產品農藥殘留超標的現象普遍發生。農村現代流通體系建設需要加強，農產品市場規模較小，連鎖經營、集中采購、統一配送的新型營銷體系還未建立，農村市場環境亟需改善。

3、農業減災抗災能力不強。一是農田排水不暢。統計數字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝，旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災。實際情況也是如此，在我們的調研對象中，凡是土質較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產，嚴重時甚至絕收。二是引水灌溉面積小。我市緊鄰黃河，引黃灌溉應是我市的優勢。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運行成本較高，往往是下游掏錢，上游用水，農民群眾難免產生抵觸情緒。加上惠濟河等內河污染嚴重，灌溉功效明顯萎縮。多數地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。三是中低產田改造任務艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴重，水源涵養能力差，糧食單產在800斤以下的中低產田有424萬畝，占到全市591萬畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產量低而不穩，綜合生產能力較弱，如遇大的澇災或旱情，將會對我市農業生產造成較大影響。

4、農業基礎設施管理體制不順，管護機制不活。我市的農田水利基礎設施大部分是改革開放前或初期修建的，由于建設標準低和設施老化，年久失修等問題導致安全隱患多，抗災能力差，加上近年來我市城市化、工業化進程加快，一些地方因修筑道路、建設廠房等，導致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎設施受到一定程度的破壞。

目前，我市農業基礎設施的管理機制已無法適應市場經濟發展的實際需要，政出多門，職能交叉重疊，工作職責不清。由于農業基礎設施管理體制不配套，管護機制不完善，相當一部分的農業基礎設施工程建成后，由于管護的措施不到位，管護的責任不到人，管護的資金不落實等原因，造成“重建設、輕管理”，“有人建、無人管”，邊建邊毀、重復建設的問題較為突出。一些重點設施工程難以發揮應有的作用。如農村道路建設，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設施的不完善和道路維護跟不上，才三年多時間，那時修建的柏油路，現在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴重，部分農村又出現了新的“行路難”問題。農田水利設施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節水等環節實行分割管理，難以建立、制定適應市場規律的、與相關的政策法規配套的規范管理措施，致使長期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決，已建成的農田水利設施管理不善，效益難以充分發揮，影響了農田水利資源的優化配置。

三、加速發展農業基礎設施建設的建議與對策

農業基礎牢則生產豐，生產豐則農民富。加強農業基礎設施建設是當前和今后一個時期我市農業和農村工作重要而迫切的任務。必須盡快研究解決制約農業生產條件改善的瓶頸問題，加大力度，加快進度，結合實際，長抓不懈。

1、進一步解放思想，提高對加強農業基礎設施建設重要性的認識。隨著農業稅的取消和農民負擔監督查處力度加大，一些領導和行政管理部門對在市場經濟新形勢下加強對農業基礎設施建設的重要性認識不足，認為搞農業基礎設施建設花錢多，效益不明顯。因此，愿意大筆投資搞城鎮基礎設施建設或發展工業及第三產業，不愿投資在農業基礎設施建設上，造成農業基礎設施建設嚴重滯后于農業和農村經濟發展的需要，許多急需解決的問題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。

在市九次黨代會上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實現由傳統農業向現代農業跨越的關鍵就是必須加快農業基礎設施建設。結合我市近期開展的“以思想大解放推動開封大發展大討論活動”，建議有關領導和相關職能部門應帶頭轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”；認識農村基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業。應統籌城鄉發展把農業基礎設施建設和城市建設放在同等重要的位置；把農業基礎設施建設作為發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事，為農民辦好事的“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學發展觀統籌解決農業基礎設施建設中存在的問題。并真正深入農村，調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，與基層干部群眾一道研究解決農業基礎設施建設的措施，具體部署，從而盡快改變我市農業基礎設施建設落后的現狀。

2、以政府為主體，千方百計增加對農業基礎設施建設的投入。加快農業基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。因此，應創新投資機制，建立長效機制，繼續堅持并落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，真正做到縣級以上財政每年對農業基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。在此基礎上，充分發揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。一是向上級要一點。充分利用本次世界糧食危機帶來的機遇，緊緊跟隨國家在河南建立糧食核心區、并給予大規模資金扶持的政策取向，積極向上爭取一部分資金；二是市縣鄉擠一點。地方財政，通過減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設；三是請農民集一點。可采取“一事一議”的辦法，在堅持效率與公平原則的基礎上，廣泛征求群眾意愿，按照誰出資、誰受益的方式，制訂優惠政策措施，引導和鼓勵個人、村集體經濟組織以獨資或股份制形式投資農業基礎設施建設，通過這種方式增強農民維護基礎設施的自覺性和責任感；四是去銀行貸一點。通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金，千方百計增加對農業基礎設施的投資。五是向社會籌一點。要制定一些優惠政策，鼓勵和引導民間資本投向農業基礎設施建設，將社會閑散資金轉化為基礎設施建設的資金，探索多元化投資的新路子。同時，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，整合現有各項支農投資，建立專門的資金帳戶，進行專門管理，突出重點，提高資金使用效率。

3、引入市場化管理機制，重視建后管護。農業基礎設施建設是“三分建、七分管”，必須高度重視項目建成后的管理維護工作。要創新和完善項目長效管護機制，在落實專門管護力量的同時，充分調動農民群眾作為設施管護主體的作用，切實保護好、維護好農業項目設施，保證項目工程常年發揮效益。一是通過宣傳，增強群眾管護意識，發動群眾參與項目管理。二是將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。制定項目管護計劃和實施方案，指定專人負責，同時定期對各項目區管護計劃執行情況進行檢查驗收，做到獎優罰劣。三是探索農業基礎設施經營管理的新機制。對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，探索引入競爭機制，推行市場化管理新模式，具體形式可靈活多樣。如：對已建成的農村基礎設施的產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發展。對容易管護和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對管護的基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規定予以監督，使之成為市場經濟體制的一個有機組成部分。

4、以農田水利為重點，完善農業基礎設施，增強農田灌溉條件。水利是農業的命脈，加強農田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農業綜合生產能力，增加農民收入起到重要的作用。一是對于大中型重點水利工程建設。要統籌兼顧，綜合治理。整合國家對大型灌區續建配套項目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區續建配套與節水改造工程；加快內陸河治理步伐，提高防洪除澇標準，對賈魯河、渦河、運糧河、惠濟河等重點灌溉排澇河道進行徹底整治。二是對于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢，農民不愿拿錢，堵塞較為嚴重，存在的問題也較大，要采取國家投資為主和各縣鄉轄區內誰收益誰治理的方式，明確責任，盡快疏通。三是對于伸入田間地頭的小型溝渠，要對受益范圍內的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進行清淤整治。

5、加強農業綜合開發，建設穩產高產基本農田。全面落實耕地保護責任制，從土地出讓收入中增加對農業農村的投入，重點支持基本農田整理和耕地質量提高。加快建設一批高產穩產的高標準農田，加強中低產田改造，擴大有效灌溉和節水灌溉面積，將項目區建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩產高產基本農田。鼓勵和引導發展設施農業，根據農業部《關于促進設施農業發展的實施意見》，加快設施農業建設，建立和完善設施農業標準化體系，示范和帶動全市農業生產技術的提高。加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規模，推廣秸稈還田，增施有機肥，切實提高地力。擴大種子工程、植保工程實施范圍，積極推廣優質高產品種，提高品種優質率；加大病蟲害防治力度，推廣高效低毒農藥，引導合理施藥、安全用藥，提高農產品質量。加強氣象災害監測預警體系和人工影響天氣建設，提高突發氣象災害的預警時效和準確率，有效減少自然災害造成的損失。

6、以人為本，切實抓好有關民生的基礎設施建設，改善農村生產生活環境。一是抓好農村道路建設。對全市農村已建、在建、續建道路進行認真排查，有針對性地進行逐個認真分析，對未毀道路，要完善排水設施，落實管護責任；在建道路，要嚴格監督管理，確保質量；損毀道路，要根據損壞情況，排出時間表，分類維修，切實解決農村道路的問題。二是抓好農民飲用水安全。飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網延伸的辦法，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設。進一步加大沼氣建設實施力度，爭取加大補貼標準。同時，要繼續實施鄉村清潔工程，推進農村改廚、改圈、改廁，努力改善農村的人居環境。四是抓好綠化造林工作。以林業生態市建設為契機，大力開展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農田林網的建設水平。五是大力推進農村社區服務基礎設施建設，健全農村超市和醫療衛生、文化體育等公共服務。六是加快促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網絡等體系建設，加強電子政務建設。

7、要切實提高農業機械化水平，發展新型農用工業。認真組織實施農機購置補貼項目和現代農機裝備推進項目，努力提高我市農機裝備水平。大力扶持發展農機大戶、農機合作社和農機專業服務公司。加快農機行業技術創新和結構調整，重點發展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯合收割機及各種專用農機產品。要在繼續穩定小麥生產全過程機械化水平的同時，結合我市農業生產實際，大力推廣水稻機械化育插秧技術和農業保護性耕作技術，發展水稻聯合收割和玉米聯合收割、花生收獲機，不斷提高機械化技術含量。著力提高水稻、玉米、花生生產過程中機械化作業技術和農作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進適用的農機化新技術。

第二篇：農業基礎設施建設

農業基礎設施建設什么是農業基礎設施建設

農業基礎設施建設一般包括：（1）農田水利建設，如防洪、防澇、引水、灌溉等設施建設；（2）農產品流通重點設施建設，商品糧棉生產基地，用材林生產基礎和防護林建設；（3）農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。2 論述農田水利建設的現狀、存在的問題和建設的關鍵技術

第三篇：交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

近年來，區交通運輸局按照構建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發展思路，以高速公路接入、省縣道和區域干線公路及農村公路建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，初步形成優勢互補、協調發展的綜合交通網絡。

一、基本情況

建區以來，我區累計投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網絡，實現了“以縣城為中心，平壩鄉鎮半小時、其他鄉鎮1小時”的交通圈。目前，全區公路總里程由建區時的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規劃外村組道路150公里。

隨著農村公路通村工程建設的不斷延伸，全區13條客運班線、92.3%的農村通達率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區累計完成站場建設投資1.5億元，建立了以“物流企業為龍頭、農村客貨運站場為樞紐、鄉村農村招呼站點為節點”的城鄉村一體化新農村物流網絡，共建成港灣式停靠站100余個，農村標準四級客運站4個，建設率達85%。“十二五”期間，全區累計投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實施公路安保工程，安裝波型護欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎設施；配備基礎養護設備，成立機養中心，將修補的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態文明公路s103線**段、農村示范路**環線和**碧山連片公路等品質型、生態型公路的建成，使全區交通環境得到了改善，農村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

（一）對外交通暢而不快。一是沒有高速經過，缺乏鐵路站點。**是全市沒有高速公路的縣區之一，全區唯一一條鐵路成昆線在**境內也是擦西南而過。當前正在規劃的“**—**—**”高速寫進了“十三五”規劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級干線公路在我區公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區的對外干線網絡初具雛形，但標準普遍過低，全區還沒有一條一級公路，區內的二級公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級公路，連接**縣的**路、**區的**路已經破爛不堪，并且都是低等級公路或鄉村公路，路況差，運輸效率低。

（二）對內交通通而不暢。我區交通內網建設雖然抓住了國家農村公路建設的政策機遇，格局發生了翻天覆地的變化，基本實現了省、縣、鄉、村公路連線成片且連片成網的網絡化格局，但是由于山區交通建設標準不高，等級普遍偏低，要實現暢通目標，還任務繁重。一方面新修了井沙聯網暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經濟較發達鄉鎮兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發展，而且存在嚴重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎設施相對滯后。隨著我區經濟社會的快速發展，開通城市、城鄉結合的公交路線，擁有安全、便捷、經濟的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應的公交基礎設施。城區大部分道路因街道狹窄沒有規劃設置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設安全設施。

（四）重點項目建設推進困難。公路建設項目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設進度。如bt項目井沙聯網暢通工程**大道**段新建工程、**路城區至天車村段改建工程等。

（五）農村公路建設和修復資金缺口較大。目前，農村公路通村工程補助標準為80元/m3（不含安全設施），即5萬元/公里，區財政配套資金投入嚴重不足，鄉、村幾乎沒有配套資金投入，山區群眾生活困難，集資難度大。加上山區地理條件差，工程造價與補助標準存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設越多，欠賬越多。此外，上級補助與區級養護資金僅供除草、保潔、清溝等養護，致使相當一部分水毀公路得不到及時修復；伴隨著農村公路里程不斷擴展，修復成本不斷提高（現最高150元/立方米），全區公路修復資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農村公路等級和路網密度有待提高。目前，我區582.17公路里程中：高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里，等級結構配置很不合理。隨著經濟社會的快速發展，普通家庭汽車、三輪車等交通運輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級為準四級（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設錯車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設計增添了錯車道，但很多公路還達不到開通班車的標準，影響了部分群眾的出行和部分中小學生安全上學；部分鄉村公路還存在斷頭路，沒有實現村村互聯互通，影響了路網功能的充分發揮，實現鄉村、村村互通的農村公路網建設任務還相當繁重。

（七）農村客運配套尚需增強。農村客運經營狀況不容樂觀，因運營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實載率導致多數農村客運班線虧損嚴重，城區到**、**、**、**等周邊鄉鎮的班線基本無法維持正常運營，原**至**煤礦的首個農村小巴班線虧損嚴重已停開。加之農村公路安全基礎設施配備不齊，影響了客運企業發展農村客運的積極性。

三、加速推進交通基礎設施建設的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點項目建設。多渠道解決資金問題，確保重點項目建設順利進行。加強交通系統專業隊伍建設，引進一批交通運輸、路橋建設方面的專業人才，提高交通建設團隊的整體素質。以成昆鐵路復線和連樂鐵路建設為契機，做好與城市發展規劃的銜接，精心做好**火車站區域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規劃；積極爭取支持，開發鐵路相關產業和衍生產業，有效發揮“建設一條鐵路、帶動一批產業、活躍一方經濟、富裕一方百姓”的發展效應。

（二）想方設法，加大建設修復資金投入。隨著農村公路養護里程的快速增長，路面養護壓力將不斷加大。財政預算應逐年增加公路養護資金，并安排一定的水毀修復經費。相關部門要積極主動爭取支持，多方位、多渠道籌措農村公路建設和水毀修復資金，保證農村公路養護經費使用績效。鼓勵鄉村兩委自籌資金，投工投勞，加強日常養護和及時進行路面小修。嘗試推廣農村公路養護“定人、定線、定價、定時”及水毀修復工程市場化招標等“生態管養”機制，并在養護資金和考核上加大對偏遠山區以及部分承擔特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級和路網功能。加快提升流通量大的農村公路等級，拓寬路面，按標準配備相關基礎設施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠山區路網更安全、更高效，從而帶動偏遠山區經濟快速發展。注重加密路網，解決斷頭路，提高路網使用效率。關注偏遠山區對外主通道工程建設，緊跟**大道建設步伐，盡快實施延伸線**—**公路工程建設，提升**河兩岸公路等級和路網互通功能。

第四篇：農村基礎設施建設調查報告

農村基礎設施建設調查報告

調研題目：農村基礎設施（房、水、路、電、訊）建設調查

調研時間：2012.7.12——2012.8.20

調研地點：邯鄲縣邵莊村、東扶仁和賈口

調研人員： 年級：專業：

姓名：學號：

備注：（字數不少于3000字，一律手寫，用300字的信紙）

為響應邯鄲學院外國語學院的號召，積極參加2012年暑期“三下鄉”社會實踐活動，深入了解自己家鄉和周圍鄰鄉的農村基礎設施建設情況，我利用暑假時間對農村的住房狀況、水利設施、公路交通、農村電力和通訊設備展開了調查，進行了認真的分析研究。通過對邵莊村、東扶仁和賈口等各鄉的調查研究，更好的了解了我區農村基礎設施建設的現狀、存在的一些問題及發展思路。現將有關情況報告如下：

一、我區的農村基礎設施建設現狀

（一）、農村住房

進入新世紀以來，社會主義新農村建設穩步推進，農村住房面貌出現了歷史性改變，絕大多數農民都住上了新房。農村居民的住房很早就基本實現了土坯變磚瓦、磚房變平房、平方變樓房的新面貌。農村居民里約有90%以上的百姓住進了舊房翻新，新基建房的平房或樓房，有將近30%的農民住進了自己新蓋的樓房，農村住房情況展現了明顯的改善變化。

農村住房大多數以傳統的平房居住為主，各家房屋按照約定俗成的規定，沿著一條兩米寬的巷道整齊排開，縱向是房屋一戶對著一戶，橫向是隔著巷道房屋一戶挨著一戶。主街道和各個小巷道分布于錯落有致的農民住房外部，農村整體面貌呈現整齊劃一的外觀。每戶農民住房面積平均占地約是200——300平方米之間。各家房屋建筑設計大都采用傳統模式：一個主客廳以及客廳兩側附帶的兩個臥室，然后在另一個臥室同側再建一個廚房，幾間屋舍再加一個農家小院就構成了一個農民的住房。農村的二層小樓住房在設計上外觀看起來比較簡單，是一個磚砌起的四方高大房屋，但是房屋內部設計不簡單。樓層內部根據家里人口需要設有不同空間大小的套間，樓上設為臥室，樓下設有客廳。農村的住房設計模式越來越向城市居民住房靠近，有部分農村居民也在自家辟設了衛生間、洗澡間、車庫等。農民的住房條件還有其他方面很大的變化，例如，沼氣進廚房、電話進客廳、太陽能進浴室、互聯網進書房、垃圾桶進村莊，空調、冰箱、洗衣機和彩色電視機再也不是有錢人的專利，使農民看得起買不起。農村住房條件的確發生了顯著的變化。

（二）、水利設施

水是生命之源，對農民百姓來說，水有兩大重要用處：一是灌溉；二是飲用。

1、農田水利

水利是農業的命脈，農業是農村的根本，我區歷來重視對農村水利基礎設施的投入。正所謂“民以食為天”，1

農田水利自然是農村建設最為重要的一方面，關系到農村本源的發展以及全國人民的溫飽問題，所以必須切切實實加大投入力度，只有農田水利基礎設施不斷完善，農業生產條件才會進一步優化。我的家鄉邵莊村，還有東扶仁和賈口的農田都靠近滏陽河這一帶，滏陽河常年水流，稀有間斷，因而她是十里八鄉的母親河，每到灌溉季節，我們都用滏陽河的水澆灌農田，農業旱澇保收。早在十幾年前，政府就出資修起了澆灌農田的主水渠，用石灰水泥修筑的水渠防止水流失，大力發展了節水灌溉。如今農業灌溉又添加了澆灌的新機器，提高了農民澆地的效率，加快推進了農業機械化。一些農民種有蔬菜，需要時常灌溉，開大機器引河水澆灌不現實，在村委會的支持下，村民們自己出錢打了一口適于小片農田澆灌的小井，方便了一些菜農，解決了農民澆地難得問題。

2、農民用水

飲水問題關系著各家各戶的生存問題，我區居民飲用的都是來自地下的淡水。以前家家戶戶都有一口人力井，如果要吃水，必須用手使力打出水，才能有水吃，每次汲水很是費力不方便。之后村里建了一個小型水庫，家家通上了自來水，緩解了農民吃水難用水難得問題。住進新蓋房屋的居民戶，從自身方便出發，多數在自家里打了的電力井，方便農民飲水用水、小院菜園子的澆灌、太陽能蓄水和家畜的飲水。

（三）、農村公路交通

隨著農產品的外銷和內收，農村對公路的需求越來越依賴。俗話說“要致富，先修路”，公路對農村的發展起著至關重要的作用。

以前村里村外大都是沙石土路，晴天走在路上便是塵土飛揚，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥濘難行。在農村只有偶爾幾個比較富裕的大的村落才會在主要街道上鋪上水泥路。像我的家鄉邵莊村和東扶仁這些偏落后的貧窮小村莊幾乎沒有一條像樣的馬路。

這些年農村道路交通建設投入力度逐步加大，村里投入資金進行道路建設，在村里的主干街道上修鋪水泥路。合理規劃布局，村村聯合，實施村村通延伸道路，逐步實現村與村之間通柏油路或者水泥路，形成了完善通暢的農村道路體系。而且賈口作為高開區重點發展對象，政府對其公路交通投資建設力度更是加大，短短四五年間，賈口村外已形成了一個四通八達的交通網，寬闊平坦的柏油路蜿蜒四方，給人們的出行帶來了極大地方便，并且也溝通了村與村之間的聯系。這條柏油路寬廣實用，直通到人流聚集的邯鄲市中心，同時方便的道路交通吸引了公交公司的目光，公路帶動公交車入駐我區，方便了百姓進入市區購物、孩子上下學，以及在城市每天上下班的農民工，也給一些生意人買賣進貨帶來實惠。村里便捷的交通加快了人流的流動，刺激消費，從另一方面帶動了經濟的增長。我區認真實施統籌城鄉發展戰略，加大農村 交通基礎設施的延伸，積極構建大交通格局，很好地促進了農村與塵世的統一和調和。

（四）、農村電力設施

在幾年前農村電力供應一直算是一個不大不小的問題，相關部門經常對農村電力供應持 可有可無的態度。當用電緊張時，農村用電居民首當其沖，在炎熱的夏天往往會出現拉閘限電的狀況，村民們不得不離開電風扇前面，使用蒲扇降溫，農民怨聲載道也是無可奈何。連著幾個村莊在夜色里因為斷電而呈現一片漆黑黑的黯然

情景，甚至在農歷新年的前幾天也會不時地一兩個小時或者一整晚，這些時常停電現象不但給農村用電帶來了諸多困擾，還讓農民的心情無比懊惱和沮喪。

最近幾年農村用電問題得到了很大改善，農村供電順暢，居民用電得到保障。村里各組都安裝了獨立變壓器，各戶安裝了獨立電表，不再像從前幾個鄰村公用一臺變壓器，如果電網出現故障，尋找范圍會減少。而現如今，改造后的一個變壓器只供給10戶至20戶村民，故障點也容易確定，如此一來，出現問題也可及時得到檢修。現在我區居民電力使用得到保障，除檢修電路或遇到一些意外狀況外，一般無拉閘限電情況。

（五）、農村通訊設備

近些年來農村通訊事業發展迅速，隨著通訊收費的下調，農村固定電話和手機的普及率也很快提高。我上大學之前，農村居民持有手機的人大多數是用于工作聯系或生意聯系。沒過幾年就會發現每個村落附近的田地里都會矗立幾座聯通信號塔或是移動信號塔，手機使用率和信號塔的分布密集程度成正比，現在的年輕人手機使用率基本達到100%，部分小學生、初、高中生也在使用手機，就連年逾七十的老頭兒老太太使用手機的也大有人在。農村固定電話的入戶率也呈現每年逐步增長的趨勢。隨著寬帶的入戶，村民購置電腦與外界的通訊達到新的高度。電腦出現問題后，電信部門第一時間上門維修，工作態度較好。尤其在2012年，我區農村信息化建設取得較快發展，目前寬帶網絡基本覆蓋全區農村，實現寬帶進村，進家庭，農村移動電話普及率提高，給農民的生活帶來了方便，也讓他們的生活變得更加豐富時尚，多彩繽紛。

二、我村基礎設施建設過程中的存在問題

我區鄉村公路等級差，雖然公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉、鄉與村之間的公路路面窄，路面狀況差，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是制約我區農村經濟社會發展的不利因素。農田水利設施大部分是很早時期修建的，現有的大部分使用年限已經很長，水渠有一定的損壞程度，沒有及時修補或重建，新水渠的修建速度比較低。另外，多數農村村莊無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抗御火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環境差。農村文化設施、公益事業建設少，村里缺乏沒有圖書室、文化室等等。

三、我的幾個意見

一是加大農村公路建設力度，修補已有的公路道路和橋梁，修建村與村之間還未直接連接的道路。二是進一步完善農田水利建設和管理機制。三是加大農村能源建設力度。努力增加農村沼氣建設投資規模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源。四是加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度。五是加大農村信息化建設力度，重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網絡光纜建設項目。六是加大農村人居環境建設力度。

充分依靠群眾，發揮主體作用。新農村建設需要政府的投入和政策的引導，但農民才是新農村建設的主人和主體。因此，要充分調動廣大農民的積極性和創造性，使新農村建設成為廣大農民的自覺行動。同時，要加大對農村公共基礎設施建設的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。

第五篇：農村基礎設施建設調查報告

農村基礎設施建設調查報告

為了全面了解我區農村基礎建設的情況，我們于2011年11月中旬，深入淮陰區北吳集、袁集、南陳集、王營等地實地調查了解等方式，對我區農村公路、通訊和衛生、教育設施等情況開展了調查，并進行了認真的分析研究，形成了調查報告。現將有關情況報告如下：

一、我區農村基礎設施建設的基本情況

近年來，在區委、區政府的領導下，通過各級各部門的共同努力，我區農村基礎設施建設和教育、衛生條件得到較大的改善，為促進農村經濟社會的發展奠定了良好的基礎，農村公路得到較大改觀。現有區道154公里、鄉鎮道169公里、村道763公里、社道1200公里。1997年至2003年，硬化改造鄉鎮主干道8xxxx公里、新修水泥公路220公里，實現了鄉鄉鎮鎮通水泥路和“半小時”交通。農村村村通

公路率10xxxx，社社通公路率94.xxxx。

農村通訊事業發展迅速。我區電話普及率居淮安市前茅，是淮安市第一個村村通電話的區。截止去年底，全區農村固定電話達6000xxxx部。農村電信事業的發展，為擴大農村信息交流、發展農村經濟發揮了積極作用。

農村衛生工作進一步加強。現有中心衛生院4所，鎮鄉衛生院27所，村衛生室36xxxx，共有農村衛生人員126xxxx，其中鄉村醫生51xxxx。每100xxxx口有農村衛生技術人員2.xxxx。2003年，完成了全區鄉鎮衛生院體制上劃工作。為整合衛生資源，推進農村衛生工作打下基礎。同時，在全區開展了新型農村合作醫療的試點工作。此外，積極實施農村改水改廁工程，改水受益人口達55.2xxxx人，全區衛生廁所普及率達40.2xxxx。

各類學校建設步伐加快。全區現有完全小學以上各級各類學校125所（9所完全中學，1所高級中學，21所初級中學，79所完全小學，8所九年一貫制學校，1所特殊教育學校，3所職業高中，3所成人中

等專業學校），在校生13.24萬人。現有教職工7249人，專任教師6581人。近年來，全區辦學條件得到顯著改善，共投入近3億元先后在蘇北地區率先完成農村中小學危房改造、布局調整、三新一亮、“六有”、校校通以及圖書、體育藝術器材等“四項配套”工程。自2004年始連續3年高考本科達線超千人，引進近千名大學畢業生充實到教學一線。職業教育服務經濟社會發展能力不斷增強，現有在校生近萬人，就業率達到100%，區職業高級中學05年、06年先后被授予“全國職業教育先進單位”和“全國農村青年轉移培訓就業先進單位”。

二、存在的問題及原因

（一）農村公路方面

一是我區村社公路僅僅是毛坯路，技術等級低、路面狀況差，等外級公路所占比重達64.2xxxx，中低級路面和無路面公路所占比重達8xxxx以上，全區村通油路或水泥路率僅為1xxxx，難以發揮農村公路在促進農村經濟社會發展中的應有作用。二是村社道路管護難度大，改造資金嚴重不足。三是農民“一事一議”籌資、投勞難。四是機構改革后，鎮鄉交管站職能并入村建站，存在從事村社道路管理專職人員少、責任不明確等問題，給道路的建設與維護帶來困難。

（二）農村衛生方面

一是醫療機構布局不合理，同一鎮鄉所在地衛生院重復建設，重復投入，沒有形成有效組合，造成衛生資源浪費。二是投入嚴重不足，衛生基礎設施條件差。農村醫療網點及村社衛生室雖面廣，但普遍存在設備、技術落后、醫務人員業務素質差、服務水平不高、藥物監督審計失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發公共衛生事件應急處理能力弱，使農民看病就醫難，醫治重大疾病更難。三是農民的醫療保障問題未得到足夠重視，醫療保障制度不健全。

（四）農村教育方面

全區中小學數量多、分布散、規模小，基礎設施建設落后。多數學校教學實施不完善，存在無實驗、教學儀器，運動場小，學生吃住環境差等諸多問題。

三、對策及建議意見

（一）提高認識，加強領導，切實落實農村基礎設施建設與管護責任

加快農村基礎設施建設是實現農村現代化所必不可少的前提條件。要實現經濟的可持續發展離不開城鄉的協調發展，城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。因此，各級各部門應從實踐“三個代表”重要思想、解決“三農”問題的高度，認真貫徹落實中央一號文件精神，深

刻認識搞好農村基礎設施建設重要性，進一步加強領導，落實措施，加大工作力度，定期研究和解決我區農村基礎設施建設中存在的問題，切實抓好當前農村基礎設施的建設和管理工作。加大宣傳力度，提高各級領導和廣大村民的認識水平，增強建設與管護的主動性和積極性，營造全社會重視、關心、支持農村基礎設施建設的良好氛圍。進一步明確區、街道、鎮（鄉）、村社在基礎設施建設與管理的事權，建立事權與責任相統一，責權利相結合的分級負責制，并加大考核力度，嚴格獎懲。區委、區政府應將此項工作納入對街道、鎮鄉的綜合目標考核。

（二）立足長遠，突出重點，認真做好農村基礎設施建設的規劃編制與實施

農村基礎設施建設，規劃要先行。全區建制調整后，應重視農村基礎設施建設的規劃編制和對相關規劃作調整，并認真組織實施，保證農村基礎設施建設與經濟社會發展相適應。

1、按照《淮陰區公路建設規劃》和今年交通工作會對全區農村公路建設的具體安排部署，進一步加快我區農村公路建設步伐。本著堅持統一規劃、合理布局、分步實施的原則，徹底改造農村公路，在保持一定寬度同時，一次性硬化道路路面，避免低檔次的多次重復改進。

2、完善《淮陰區區域衛生規劃》，調整醫療機構布局，有效利用和合理布局衛生資源。

3、認真實施《淮陰區教育事業發展規劃》，針對目前中小學分散、入學高鋒期已過的實際，結合全區建制調整，適時對全區中小學布局進行調整，其余鎮鄉宜各設一所中心小學和一所初級中學，有可靠生源的非鄉鎮只設臵教學點，以集中人、財、物力辦好學校。

（三）加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀

加強農業基礎建設、解決“三農”問題，必須進一步調整財政支出結構。按照中央一號文件要求，繼續增加財政對農業和農村發展的投入。政府應安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。按照統一規劃、明確分工、統籌安排的要求，整合現有各項支農投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。同時，應多渠道籌集資金和積極鼓勵、引導各種社會資本投向農村基礎設施建設和發展農村社會事業。針對目前存在的問題，建議重點加大對農村公路和公共醫療衛生體系、基礎教育等建設的投入，以改善農村生產生活條件。目前，我區92xxxx公里農村公路即將進行油路和水泥化改造，改造資金投入巨大，建議采取“三個一點”的辦法解決，即上級補助一點、地方政府籌集一點、農民一事一議解決一點。加大鄉鎮衛生院人事、財務、管理已上劃衛生主管部門管理，建議區有關部門協助做好經費上劃，保證農村衛生投入適度

增長。重視新型農村合作醫療建設，認真落實各級政府對參加合作醫療的農民每人每年1xxxx的資金補助，努力解決農民因病致貧、因病返貧問題。逐步安排資金，加快實現農村改水、改廁工作目標。堅持分步實施、重點投入原則，擴大中小學規模，完善教學設施，增加師資力量，提高教學質量。強化政府辦教育行為，確保區級財政教育支出每年增加一個百分點，依法實現財政對教育撥款的“三個增長”。多渠道籌集學校建設經費，大力發展校辦產業，積極爭取國家及市級財政支持。同時，加強教育經費管理，保證各級財政教育專項經費全額用于教育。

（四）采取切實措施，真正解決農村基礎設施建設中的突出矛盾和問題

1、嚴格履行基建程序，確保公路工程質量。農村公路建設，質量是生命。要嚴格基建程序，做好勘查設計、質量監管、施工監理等工作。按照國務院有關規定，比照市政設施建設的做法，對公路工程質量責任實行終生制。

2、加強已建農村公路的路政管理。“三分建、七分養”，應高度重視已建農村公路的管養工作，對蠶食、毀壞、侵占、污染公路等違法行為要進行嚴肅查處。對《公路法》未涉及的村社公路路政管理，建議參照區鄉道進行管理并落實管理責任，形成區、鎮（鄉）、村統一的管理體系。鑒于目前鎮鄉交管人員少的實際，建議在現有事業單位中進行調整，落實專職人員，明確其職責，切實加強對村社道路的管理工作。

3、重視辦好職業教育，按照“政府扶持、齊抓共管，統籌規劃、分步實施，整合資源、創新機制，按需培訓、注重實效”的原則，認真做好農村剩余勞動力轉移培訓的各項工作。結合我區實際，建議規劃建設依托金加工等支柱產業的職業學校，走產學結合的聯辦路子。