第一篇：新農業建設調查報告

**村位于**縣**鎮，距離縣城140公里，既不近路，也不靠水，曾是典型的窮山僻壤。然而，今天的**村卻展現出令人驚喜的新景象，到處都是生機勃勃的新農業。據調查，經過多年發展，煙葉、蔬菜、茶葉已經成為該村的主導產業，總面積達到1400余畝，占全村耕地面積的90，人均擁有2.5畝。依托新農業，該村農民人均純收入2008年達到4500元。收入快速增長，農民富家興村的熱情也隨之上漲。近年來，他們遠離了打牌賭博等陋習，形成了學習新技術、做大新產業的自覺性。分析“**現象”，我們發現：他們的成功就在于把產業當船，把市場當海，置身市場之“海”，齊心協力劃“船”。

一、領航之燈：黨員干部

一個地方的產業發展要在市場之海找到適航之線，必須要有“領航之燈”。在**村新農業建設中，善于分析市場、敢于率先垂范、勤于解民之難的共產黨員和村組干部就如一盞盞明亮的“航燈”，給人方向、給人自信、領人前進。他們樂當宣傳員。每年冬季農閑時，黨員和干部都要分片包干，深入農戶宣傳新政策、新品種、新技術、新典型；每次集中開會時，黨員和干部都要推薦合適人員，給農民講經濟效益、講成功經驗、講市場形勢；平時還安排有黨員和干部及時更新《**之窗》宣傳內容。他們甘當示范者。為了現身說法，黨員和干部帶頭搞專業。今年，全村26名黨員和干部農戶，戶戶都是煙葉、茶葉或蔬菜專業戶。其中，22戶種植規模在10畝以上。幾名村干部表現更為突出，村黨支部書記康新春家種了20畝烤煙，村主任康村堯家種了25畝烤煙，村文書康新云家種了15畝青椒。他們勤當幫帶人。為了幫助有特殊困難的農戶，黨員和干部每年都要分別聯系3-5名農戶，給予技術指導，幫助備耕備肥，聯系產品銷售，甚至提供資金扶持。村主任康存堯上任兩年以來，一直聯系著5個煙葉生產戶，既指導技術，又提供烤房，還先后為3個農戶借款2萬多元。在黨員和干部的引領和幫助下，廣大農民對新農業建設認識深、熱情高、行動快。都已60多歲的李運之老兩口，前年還在村主任的數番勸說下才種了1.1畝烤煙，沒想到一下獲利3500元。今年，他倆非常積極，硬是向村里爭取了2.5畝種煙計劃。

二、撐船之槳：科學技術

**人對“科技是第一生產力”有深刻的理解，他們高度重視用先進的科學技術打造新農業的推進之“槳”。近年來，該村通過與農科部門合作建立了技術上門服務機制，經常邀請專家現場講課，開通了農村遠程教育網絡，開設有農民夜校，增強了全民的科技意識，提高了全村科技興農的水平。一是推廣了實用技術。該村已經廣泛實行了農業生產測土配方技術，特別是隨著國家煙葉以成熟度為中心配套生產技術示范項目的落戶，項目參建單位湖南農業大學定期派出博士生導師和碩士研究生現場指導。今年，該村煙葉生產在大田移栽、揭膜培土、抹芽打頂、分級扎把等原有技術的基礎上，又推廣了煙葉漂浮育苗、自動排濕控溫烤制等最新技術，該村煙葉生產技術和煙葉質量已經達到全國一流水準。二是推廣了優質品種。該村成功推廣了天超1號、天椒17號等辣椒新品種，推廣了K326、云煙78等煙葉新品種，推廣了富頂大白等茶葉新品種。目前，該村辣椒、煙葉、茶葉優質率都達到了70以上，實現了產品產量和產品質量的雙提高。三是引進了先進機械。該村已經擁有單機日量相當于30個勞動力日量的采茶機8臺，擁有單機日量相當于20個勞動力日量的耕整機2臺，此外還擁有大小動力運輸車38臺、大型加工機械28臺，極大地提高了農業生產效率。四是形成了生態品牌。該村在重視技術興農的同時，十分注重農產品生態品牌的打造，在農業生產過程中，全面施用生態肥、有機肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥，該村所產農產品已經達到無公害標準，該村已被列為全省無公害蔬菜、茶葉生產基地。

三、揮槳之人：專業大戶

在市場大海中，個人力量渺小，抗巨浪、提航速必須眾人劃槳。近年來，**村通過大力發展專業大戶，為自己的產業之船培養了一大批身強力壯的揮槳之人。發展專業大戶，他們有三點共識：首先，“門路多了，顧東沒顧西，結果什么也搞不好；集中干一行，鉆得深研得精，能提高質量生效益，因此，必須推行‘一戶一業’”；其次，“一定規模的專業生產，能夠使效益產生加法效應，因此，應該鼓勵有經濟實力和管理能力的專業戶向專業大戶發展”；再次，“絕大多數農民能力有限，他們還僅僅是被組織者，沒有足夠的力量組織大規模的產業經營，因此，要重點發展規模適度的‘基本戶’，謹慎發展‘超大戶’”。在這些理念的指引下，該村專業大戶的發展保持了良性穩步發展態勢。2008年，該村148個農戶中，茶葉、蔬菜、煙葉專業戶達到112個，占總戶數的76。其中，規模在5-20畝的“基本戶”達到78個，占專業戶總數70；規模在20畝以上的專業戶達到8個，占專業戶總數的7。專業大戶的快

速發展推動了該村整個產業的做大做強。2008年，該村煙葉面積突破600畝、茶葉面積達到400畝、蔬菜面積達到350畝。

四、揚帆之風：激勵措施

**人相信：有效的激勵措施是產業之“船”前進的揚帆之風，它能夠廣泛凝聚民心民力，充分激發創業熱情。近年來，一方面，他們堅持及時深入地宣傳上級惠農政策，動員全民團結一心，真抓實干，積極創造條件，搶抓政策機遇，加快產業發展。2003年以來，全體村民共同努力、艱苦奮斗，成功實現了煙葉千擔村的目標、爭取了國家煙葉以成熟度為中心配套生產技術示范項目、蔬菜無公害生產基地等項目，先后獲得各級蔬菜基地補貼、公路建設補貼、煙水工程補貼、煙葉苗池和烤房補貼等各種特殊扶持資金40多萬元。這些政策的落實，極大地改善了該村產業發展所需的基礎設施條件。另一方面，他們又能夠自我創新，出臺一些融入情感的“土政策”，表彰先進，鞭策后勁，努力營造自我加壓、相互趕超的創業氛圍。2003年以來，他們每年都安排有產業發展基金，每年初在村級經濟會議上對民主評議產生的產業功臣進行集中表彰，給這些功臣獎勵一個紅包、戴上一朵鮮花、獻上一片掌聲，對有突出貢獻的服務部門和個人還敲鑼打鼓、放鞭炮、送錦旗。這些措施看似很小，但足以令每一個在場的人感動不已，得到表彰的人告誡自己“不負眾望再努力”，沒得到獎勵的人告誡自己“瞄準目標快超越”。

五、攬客之訣：誠信友善

市場之海講究“合作共渡”、“合作共贏”，而合作的紐帶是誠信。在新農業建設過程中，**人始終保持了山里人樸實無華的本性，始終做到誠信友善招徠天下客。一是熱情接待。只要你進入該村，你就會發現，他們早就打出了“**村歡迎您”的巨幅標語，他們一定會拿出上好的香煙、酒水和飯菜招待外地客人。特別是幾位村干部和幾位營銷大戶，每年都會為相約而聚的蔬菜老板安排最好的房間，且房間布置從清晰的彩電、舒適的布鞋到專用的澡盆一應俱全。二是周到服務。凡是外來人在本地碰到的矛盾糾紛，他們都優先調處；凡是外來人在本地遇到的特殊困難，他們都盡力幫助；凡是外來人向本地提出的合理要求，他們都盡量滿足。比如，對進村運菜運茶的車輛，不論進村多么晚，出村多么早，黨員、干部和流通大戶都會及時號召村民組織貨源，按時裝車，及時發車。三是誠信交易。**人不講假話，說話算話。客商千里之外打電話形成的口頭訂貨合同都絕對有效。他們出售蔬菜、茶葉等產品從來不攙假，不短斤少量，不欺行霸市、漫天要價。他們付出的是誠信友善，贏得的是豐厚回報。每年，總有100多人從湖北和周邊其他鄉村趕來打工，有效地彌補了該村產業發展中勞動力的不足。每年，總有數十名來自常德、益陽、長沙、南京、廣州等方向的客商前來購貨，為該村農產品提供了廣闊的銷路。

六、上岸之橋：營銷協會

農業產業建設在市場之海的每一個“航程”都以農產品銷售為終點。上“岸”之橋對于實現農產品價值十分重要。在**村新農業建設過程中，由部分村干部、種植大戶和流通大戶組成的營銷協會，就如市海旅船的“上岸之橋”，總能幫助該村不同的農產品找到不同的“搭橋”之法，實現理想的價值。在茶葉銷售上，每年冬季，營銷協會就會從全鎮30多家茶廠中選出幾位有實力、講誠信的老板，然后再組織村民統一與這些老板簽訂茶葉銷售合同，要求這些老板承諾保低收購價格、并支付部分訂金，有效保證了茶農來年能夠穩穩當當撈收入。在煙葉銷售上，每到銷售季節，營銷協會就會組織技術人員逐戶上門預檢，敦促煙農將煙葉分好級、扎好把、打好捆，然后成立幾個煙葉銷售小組，每組安排有村干部、技術人員、煙葉戶主和運輸車輛，在規定的時間內分批分次集中銷售，有效保證了煙葉收購公平公正、價格合理、秩序井然。在蔬菜銷售上，每到上市時期，營銷協會就會將各個方面的客商組織起來，協調各方統一收購價格，有效避免了客商之間相互抬壓價格；同時，派出協會成員包干負責到地塊，組織菜農有序采摘，避免多采亂貨、少采錯市，有效保護了菜農的利益。

第二篇：新農業建設調查報告

**村位于**縣**鎮，距離縣城140公里，既不近路，也不靠水，曾是典型的窮山僻壤。然而，今天的**村卻展現出令人驚喜的新景象，到處都是生機勃勃的新農業。據調查，經過多年發展，煙葉、蔬菜、茶葉已經成為該村的主導產業，總面積達到1400余畝，占全村耕地面積的90，人均擁有2.5畝。依托新農業，該村農民人均純收入2008年達到4500元。收入快速增長，農民富家興村的熱情也隨之上漲。近年來，他們遠離了打牌賭博等陋習，形成了學習新技術、做大新產業的自覺性。分析“**現象”，我們發現：他們的成功就在于把產業當船，把市場當海，置身市場之“海”，齊心協力劃“船”。

一、領航之燈：黨員干部

一個地方的產業發展要在市場之海找到適航之線，必須要有“領航之燈”。在**村新農業建設中，善于分析市場、敢于率先垂范、勤于解民之難的共產黨員和村組干部就如一盞盞明亮的“航燈”，給人方向、給人自信、領人前進。他們樂當宣傳員。每年冬季農閑時，黨員和干部都要分片包干，深入農戶宣傳新政策、新品種、新技術、新典型；每次集中開會時，黨員和干部都要推薦合適人員，給農民講經濟效益、講成功經驗、講市場形勢；平時還安排有黨員和干部及時更新《**之窗》宣傳內容。他們甘當示范者。為了現身說法，黨員和干部帶頭搞專業。今年，全村26名黨員和干部農戶，戶戶都是煙葉、茶葉或蔬菜專業戶。其中，22戶種植規模在10畝以上。幾名村干部表現更為突出，村黨支部書記康新春家種了20畝烤煙，村主任康村堯家種了25畝烤煙，村文書康新云家種了15畝青椒。他們勤當幫帶人。為了幫助有特殊困難的農戶，黨員和干部每年都要分別聯系3-5名農戶，給予技術指導，幫助備耕備肥，聯系產品銷售，甚至提供資金扶持。村主任康存堯上任兩年以來，一直聯系著5個煙葉生產戶，既指導技術，又提供烤房，還先后為3個農戶借款2萬多元。在黨員和干部的引領和幫助下，廣大農民對新農業建設認識深、熱情高、行動快。都已60多歲的李運之老兩口，前年還在村主任的數番勸說下才種了1.1畝烤煙，沒想到一下獲利3500元。今年，他倆非常積極，硬是向村里爭取了2.5畝種煙計劃。

二、撐船之槳：科學技術

**人對“科技是第一生產力”有深刻的理解，他們高度重視用先進的科學技術打造新農業的推進之“槳”。近年來，該村通過與農科部門合作建立了技術上門服務機制，經常邀請專家現場講課，開通了農村遠程教育網絡，開設有農民夜校，增強了全民的科技意識，提高了全村科技興農的水平。一是推廣了實用技術。該村已經廣泛實行了農業生產測土配方技術，特別是隨著國家煙葉以成熟度為中心配套生產技術示范項目的落戶，項目參建單位湖南農業大學定期派出博士生導師和碩士研究生現場指導。今年，該村煙葉生產在大田移栽、揭膜培土、抹芽打頂、分級扎把等原有技術的基礎上，又推廣了煙葉漂浮育苗、自動排濕控溫烤制等最新技術，該村煙葉生產技術和煙葉質量已經達到全國一流水準。二是推廣了優質品種。該村成功推廣了天超1號、天椒17號等辣椒新品種，推廣了K326、云煙78等煙葉新品種，推廣了富頂大白等茶葉新品種。目前，該村辣椒、煙葉、茶葉優質率都達到了70以上，實現了產品產量和產品質量的雙提高。三是引進了先進機械。該村已經擁有單機日工作量相當于30個勞動力日工作量的采茶機8臺，擁有單機日工作量相當于20個勞動力日工作量的耕整機2臺，此外還擁有大小動力運輸車38臺、大型加工機械28臺，極大地提高了農業生產效率。四是形成了生態品牌。該村在重視技術興農的同時，十分注重農產品生態品牌的打造，在農業生產過程中，全面施用生態肥、有機肥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥，該村所產農產品已經達到無公害標準，該村已被列為全省無公害蔬菜、茶葉生產基地。

三、揮槳之人：專業大戶

在市場大海中，個人力量渺小，抗巨浪、提航速必須眾人劃槳。近年來，**村通過大力發展專業大戶，為自己的產業之船培養了一大批身強力壯的揮槳之人。發展專業大戶，他們有三點共識：首先，“門路多了，顧東沒顧西，結果什么也搞不好；集中干一行，鉆得深研得精，能提高質量生效益，因此，必須推行‘一戶一業’”；其次，“一定規模的專業生產，能夠使效益產生加法效應，因此，應該鼓勵有經濟實力和管理能力的專業戶向專業大戶發展”；再次，“絕大多數農民能力有限，他們還僅僅是被組織者，沒有足夠的力量組織大規模的產業經營，因此，要重點發展規模適度的‘基本戶’，謹慎發展‘超大戶’”。在這些理念的指引下，該村專業大戶的發展保持了良性穩步發展態勢。2008年，該村148個農戶中，茶葉、蔬菜、煙葉專業戶達到112個，占總戶數的76。其中，規模在5-20畝的“基本戶”達到78個，占專業戶總數70；規模在20畝以上的專業戶達到8個，占專業戶總數的7。專業大戶的快

第三篇：新農村建設特色農業調查報告

米易縣農民增收下特色農業作用分析調查攀枝花學院生物與化學工程學院 XX級應用化學班 梁靈內容摘要:統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務，而解決農民增收問題是解決這一系列問題的關鍵所在。針對攀枝花米易縣的特色農業發展情況和全縣農業增收情況，可以看出特色農業對農民增收有一定推動作用，但是也存在一些問題，資金、設施、自然災害、科技、資源，只要解決好這些問題，米易縣的農業發展將達到一個前所未有的高度。關鍵詞： 農民增收 特色農業 作用分析

一、米易縣農民增收現狀 四川省攀枝花市米易縣位于四川省西南角，攀枝花市東北部，安寧河與雅礱江交匯區。介于北緯26°42′至27°10′，東經101°44′至102°15′，二灘電站座落其間。全縣幅員面積2104.32千平方米，轄8鎮，20鄉(含9個民族鄉)。總人口21.56萬人，居住著漢、彝、傈憟、回、白等24個民族。憑借米易特殊的地理環境和氣候條件，米易農業的發展突飛猛進，米易縣蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水產品產銷兩旺。在新農村建設中，米易縣以晃橋國家級現代煙草農業示范基地、優質水果基地、良種畜牧基地和基層文化、教育、衛生等基礎設施建設為突破口，促進農業和農村經濟穩步發展，數據顯示，XX年米易縣農業總產值11.46億元,農民人均純收入5 179元，數據顯示：XX年米易縣農民總收入達13.95億元，農民人均收入達6471.6元，總收入比XX年上升21.7%，人均收入上升25%，但是農民收入差距仍然很大，特別是特色種植農戶和普通農戶，種植特色農產品的農戶，他們一年收入最多達10幾萬元，但是普通農戶一年就1萬元左右。所以，要建設好新農村，構建和諧社會，就必須縮小農民的收入差距，大力促進農民增收。二.特色農業就米易縣來說，特色農產品種植（養殖）的很多，比如說水果種植、蔬菜種植、牲畜養殖、烤煙等等，而且規模大，收入高，他們有的是看到了市場前景和資源條件，有的是政府組織，然后開始特色種養農產品，規模也就不斷擴大，給農戶帶來了可觀的收益，農戶自己也在這個過程中學習到很多種養技術，比如說防病防蟲，經營管理，施肥技術等等，有的地方政府也給予了他們技術指導、技術培訓，幫助他們們大力發展特色農業。1.1蔬菜種植 米易縣的特色蔬菜主要種植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黃瓜、山藥、西紅柿、絲瓜、豇豆等。農戶都采用大棚種植，小河村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的74.54%，雷窩村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的56.37%，青皮村蓋大棚1500畝，占全村耕地面積的33.21%，移民新村蓋大棚400畝，占全村耕地面積的66.7%，種植大棚青椒、苦瓜、黃瓜，一畝大約能收入2.4萬元，大棚四季豆一畝大約能收入2萬元，山藥一畝大約能收入2.5萬元，隨著種種規模化的種植，蔬菜越來越多、價格也很令人滿意、大多是銷往外地，比如說成都、重慶、昆明、西昌、西北等地。全縣早市蔬菜種植面積4.66萬畝，產量15.40萬噸，總產值3.2億元，占農業總產值的1/4；全縣農民人均純收入新增的30%依賴早春蔬菜產業，是省內單位面積效益最高的區域。

1.2水果種植特色水果重點發展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亞熱帶水果。重點發展晚熟芒果。XX年，全市水果面積29萬畝，產量14.01萬噸，同比增長23.9％。面積和產量均完成全年目標任務。其中芒果13.5萬畝，增加1.45萬畝，產量3.3萬噸，增加0.8萬噸；枇杷5.36萬畝，產量0.45萬噸，增加0.04萬噸；石榴1.3萬畝，產量0.7萬噸，增加0.1萬噸。水果中的代表晚熟芒果主要種植在獨樹村。品種有紫芒、香芒、向陽芒、凱特等等，農戶都是成片種植，多的有約15畝，收入約達15萬元。該村土地面積6397畝，果園種植面積1200畝，占18.76%，是該村的支柱產業。該村的晚熟芒果主要銷往外地，而且價格高，達到5——6元/斤，而且果子較大，大的可以賣到十元一個，收益可觀，農民增收明顯。1.3養殖近年來，米易縣嚴格按照我市“大力發展草食性牲畜”的工作思路，結合退耕還林（草）等生態工程建設，全面加大種草養畜力度，改變傳統養殖方式，推行圈養與放牧相結合的科學養殖方式，多渠道加快優良品種的引進、繁育及推廣，在做大存欄的基礎上，努力提高出欄率，確保生產穩步發展，草食牲畜、水產養殖高速增長。1.3.1牛養殖米易縣草場鄉建了一個奶牛養殖示范場，養殖場占地2500平方米，現在梅花鹿9頭，奶牛、肉牛27頭，擁有各類資產折價約50萬元。主要從事奶牛、肉牛、雜交選育實驗以推廣和梅花鹿的繁育、養殖、鹿茸等鹿副產品的加工，現有存欄鹿9只。XX年-XX年計劃發展到存欄100頭規模。該項目實施以來，累計改良奶牛269頭，黃牛391頭，水牛100頭，已產下雜交一代肉牛485頭，出欄350頭，飼養18月齡出欄，平均售價4000元/頭計算，則可創收350×4000=140萬元元，按同等條件下飼養管理出欄1頭雜交肉牛比本地黃牛增加純利潤1200元計算，共計增加純收入為42萬元，所以該項目的經濟效益顯著。1.3.2豬養殖米易新山鄉萬民生態豬產業化示范養殖場是一個養豬示范基地，占地面積640畝，采用“公司 基地 專合組織農戶”的產業化經營模式，建立topigs優質豬良繁體系，在公司的芒果園擴建topigs祖代豬場，在米易縣的果疏基地集中成片發展存欄100頭父母代topigs種豬的標準化養豬小區10個，將帶動攀枝花市2464示范戶進行生豬適度規模養殖，實現生豬養殖全過程標準。該養殖場已投入資金300多萬，架電2．8千米，建大型生豬養殖場4000多平方米，建沼氣池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架飲水管4000余米，預計今年出欄生豬5000頭，明年出欄10000頭，收益明顯。1.3.3水產養殖四川省攀枝花市米易縣豐富的水力資源和獨特的立體氣候，奠定了水產養殖發展的良好基礎，水產業的發展為該縣立體農業注入了新的活力，也成為當地農民增收的又一重要渠道。目前，米易縣擁有標準網箱2400口，養殖水面2.8萬畝（含二灘），有水產苗種繁殖戶17戶，年生產各類水產苗種7億尾。由于苗種繁殖時間較其它縣市早30至50天，已經成為川西南重要的水產苗種早繁基地。大大帶動了產業化發展，促進了弄明增收。

1.4烤煙米易縣政府圍繞打造攀枝花百萬擔國家級現代優質煙葉生產基地建設，實施晃橋村國家級現代煙草農業示范點項目，抓以煙水、煙路、烤房、農業機械、收購站點及新農村建設等十大功能性項目建設。投資3 805.77萬元，在普威、白坡等7個鄉鎮實施煙水配套項目，修建蓄水池122口4.16萬立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、溝渠65條116.88千米、管網7片116.28千米、機耕道12條40.1千米，整治興發水庫，新增蓄水量61.8萬立方米。建成現代煙草農業示范煙田767萬平方米，常年輪作區基本煙田333萬平方米。全縣有11個鄉鎮、78個村、468個村民小組、7 697戶農戶種植烤煙，烤煙大田移栽4 851萬平方米，烤煙產量7 250噸，煙葉總產值11 537.94萬元，實現煙葉稅2 002.64萬元。僅烤煙一項煙農戶均收入13 570元/戶，人均增收2 541元,給農戶帶來了可觀收益。

三．非特色農業經營戶在米易縣，非特色種植農戶大約有24716人，占總人口的11%，他們的年收入總值達1.4億，人均收入達5664元，數據顯示：他們的務農收入占總收入的26.42%，經商收入占12.53%，務工收入占61.79，資產性收入占0.61%。他們大多是沒有土地、或是沒有相關特色種植技術，務工收入是家庭的支柱，他們有開車的、做小生意的、打工的、一般家只留些勞動力低下的人或是基本沒勞動力的人，在家里種點農作物，比如玉米、小麥、稻谷等，能自給自足，還能有一定結余，但是主要收入還是外出務工所得，另外，外出務工的收入和家里那些特色種植農戶的收入相差不多，而且他們認為在家務農更累，沒有外出務工自由、輕松，所以就決定長期在外務工。在外務工的人大多都是有一定工作技術、年輕，都是工作比較穩定、工資待遇也比較好，有一個好的工作崗位，能維持一家人的生活，還能有很大一部分結余，生活相對也比較寬松，他們就習慣了在外打工，所以就不愿意回家種地。四．特色和非特色的對比分析農業類型人數種植規模/畝總收入/億元人均收入/元特色種植***012.557884非特色247161286451.45664數據顯示：特色種植戶人均收入比非特色高39.2%，比全縣人均收入高21.8%，看的出特色農業對農民增收有一定的推動作用，但是在特色農業的發展過程中，任然有很多因素制約農民增收，資金：沒有資金就不能購買生產資料；設施、資源:沒有好的設施和資源就難中出產量好、品質好的產品；氣候：在農村，氣候影響作物收成，氣候不好可能造成顆粒無收；科技：要種出好的農產品也需要科技支持，比如病蟲防治、管理、施肥、嫁接等等。所以任然有很多地方有待改進和提高4.1資金問題要讓農戶增收，當然會有投資，但在投資方面就有問題了，農戶的流動資金不多，資金問題就嚴重影響農民的增收，對于少部分的普通農戶，資金基本上能周轉，因為他們的資金挪動小，只是少部分的種子錢，肥料錢，基本沒有科技投入，而且規模小。對于經特色種植的農戶，他們的資金流動就大了，他們的規模大，技術要求高，對于米易縣的特色種植農戶，41.0%在種植過程中遇到了資金困難，他們沒有足夠的資金購買生產資料，他們的增收就出現了困難，他們嘗試著向銀行貸款，但手續麻煩、缺少抵押品、缺少擔保人這些因素讓他們貸款難，甚至貸不到款，特色種植收入就大打折扣，大大降低了農戶增收總值，資金成了農戶收入的重要影響因素。所以只要農戶有資金來源，生產資料就能供應，規模就有了保證，當然就為農民增收加了一個籌碼。

4.2設施問題 在農業的發展過程當中，基礎設施是必不可少的，無論是從事種植還是養殖。比如說水利基礎設施、防洪、防泥石流、防風等基礎設施。就米易縣而言，主要是水利基礎設施，蔬菜防凍，對于特色種植農戶（水果種植、烤煙種植、蔬菜種植）而言，這是兩個亟待解決的問題。一旦缺水，水果品質低、產量少；一旦霜凍，蔬菜大規模死苗，損失極大。在蔬菜種植 過程中采取了應對措施的占62.2%，其中政府幫助的占46.0%；在水果種植過程中采取了措施的占11.5%，其中農戶自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。從中可以看出，政府更看重蔬菜發展，對于水果，相對的基礎應對災害的設施基本沒有，所以水果產量和質量達不到最佳狀態，所以對水果種植而言，水利設施在一定程度上決定著農戶收入的高低，要想增加農戶收入，必須解決水利設施，這樣才能種出品質好，產量高的特色水果。4.3資源問題（土地/地理位置）每一種生物都有一個適合自己的生長環境，農產品當然也不例外，在攀枝花這個特殊的城市，根據海拔的不同，發展了不同的農產品。金沙江干熱河谷層（海拔1500m以下）。以發展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圓、荔枝、柑橘、鮮食葡萄等）、早市蔬菜、鮮食玉米為主。低中山溫濕層（海拔在1500～2300m間）。主要發展堅果、畜牧、水產、烤煙、蠶桑、雪梨、桃、蘋果、櫻桃和釀酒葡萄等。中山高原寒溫層（海拔2300m以上）。以發展干果、生物藥業、畜牧業為主，在這些地段的農戶大多都發展起了特色農業，其中土地資源的88.47%發展為了特色農業，在大規模種植下，收入可觀。對于部分農戶來說，土地少成了最大問題，一些農戶眼看著鄰居逐漸富裕，自己的收入始終不多，就是因為土地資源少，規模小，收入相對較低。所以一旦土地分配均勻，貧富差距就會漸漸縮小，就有助于大規模的發展特色種植，促進農民增收。4.4氣候及自然災害問題 在農業發展過程中，氣候及自然災害很大程度上影響農戶的增收，就米易縣而言，干旱、大風、霜凍、冰雹等自然災害阻礙著當地農業的快速發展，55.0%的農戶自己采取措施抗災；10.7%的農戶在政府的幫助下實施抗災保收。自然災害后，政府給予了一定補助。由此看出，在應對災害時，大部分農戶束手無策，政府在這方面采取的措施也相對較少，導致農戶收入大幅度降低。所以，要讓農戶增收速度加快，首先就要解決氣候及自然災害給農產品帶來的負面影響，積極采取應對災害的相應措施，這樣才能保證米易縣的農業朝著更快更好的方向發展，才能促進農戶增收。4.5科技問題 科學技術在農業的發展中是必不可少的，數據顯示，特色種植農戶中93.1%的農戶需要科技支持，比如說種植、防蟲、施肥、嫁接、管理、育苗等技術，但是其中只有33.3%的農戶得到了相關的技術指導/培訓，由此可以看出，農戶對科技的需求遠大于所提供的科技服務，農戶迫切希望得到相關技術指導，特別是大規模種植的農戶，個別的甚至自己花錢去學習，然后應用到種植當中。有了相關技術，種植出來的農產品產量高、質量好，農戶收入也相對較高，多的達10萬元/年，大大增加了農民收入。所以科技也制約著農民的增收，只有在農業發展過程中大量投入科技，才能推動農業的發展，才能促進農民增收。

五．解決對策5.1 資金問題針對農戶資金問題，我們可以通過以下兩個辦法解決，一是創新農戶擔保體系；拓寬業務范圍，積極創新貸款擔保方式，銀、企、農三結合，發放“企業擔保”貸款，組建農戶貸款擔保機構，完善農戶貸款擔保體系，延伸便農優惠政策，降低收費標準，同時，各地農戶也可以自愿成立相應的農戶貸款擔保協會等組織，設立基金為協會成員貸款提供擔保。另外，可以推廣農戶信貸保證保險來解決農民貸款難;農戶小額信貸保證保險是針對農村小額貸款借款人還款提供保障的保險。小額信貸保證保險的投保人是申請貸款的農民個人或小型農村合作組織,在保險期內,如果個人或小型組織產生還款風險,銀行將按協議追討,對仍不足以清償借款本金和利息的剩余部分,保險公司將負責賠付。投保保證保險將使得符合條件的投保人在獲得保險機構的支持之后,在沒有抵押、沒有擔保的情況下,也能夠從銀行獲得小額貸款。以上模式的共同點在于建立了政府、銀行和保險公司的三方合作機制，由政府帶頭，保險公司提供保證保險，銀行在此基礎上貸款給農民，三方相互合作，為農民小額貸款各盡其責，共同為農業再生產和農民增收保駕護航。5.2設施問題 在農業的發展過程中，基礎設施建設必不可少，就米易縣而言，基礎設施建設主要包括水利基礎設施建設、蔬菜防凍基礎設施建設。所以，要讓農戶有意識建設基礎設施，政府就得起到帶動作用，大力協助并組織農戶修建水庫，修筑后政府可以給予一定的補助或是獎勵政策（政府需投入一定資金），推動水利設施建設，解決農戶在種植過程中的缺水問題。針對蔬菜防凍，就只能增蓋大棚，在這方面，只有充分帶動群眾的積極性，一方面鼓勵群眾增蓋大棚，發虎先鋒模范作用，一方面政府給予支持和鼓勵，給蓋大棚農戶給予一定獎勵或補助（政府需投入一定資金），全面帶動農戶大規模大棚種植，所以，在設施方面需要政府的大力支持，主要是資金方面，加大投入，共同促進農業發展，帶動農戶實現增收。5.3資源問題在米易縣，資源方面主要是土地分配問題，根據土地法的分配條例：土地承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。但是在正常的情況下，每隔三至五年，經村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就應該規定村民委員根據農民家庭人口的變化可以對土地進行適當的調整。另一方面，可對零散土地進行整合，通過土地流轉，實現規模化種植，但現實生活中卻有另類現象阻礙了土地科學流轉的工作，一是村干部無作為現象的阻礙，二是少數不能服從多數的阻礙。由此可見，要想做好土地科學流轉工作，一是村干部要有為民服務熱情和因地制宜認真負責的心態，二是要實行民主集中制的原則，只要是為大多數農戶謀利益，有利于土地科學流轉工作，就要勇挑重擔認真負責。三是要建立健全鄉村土地流轉服務中心，規范土地流轉，實現規模化種植，促進農戶增收。5.4 氣候及自然災害問題就米易縣而言，干旱是影響農戶增收的主要自然因素，也是唯一可以通過人為補救的，而且旱災影響也最為廣泛（水果、蔬菜等等）。對于霜凍，也可以通過蓋大棚解決，而對于少數大風、冰雹基本上沒有應對措施，對此，就把問題規劃到設施上了，只要政府帶動農戶修建水利設施，增蓋大棚，就能解決自然因素對農戶造成的損失。

5.5 科技問題農業科技人才是農業農村人才隊伍中最關鍵的群體。要以提高科技創新能力和成果轉化應用能力為核心，以領軍和骨干人才為重點，圍繞農業產業急需的生物育種創新、動植物疫病防控等領域，打造創新團隊，形成人才高地。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人培養為抓手，大規模開展農村實用人才培訓，積極扶持農村實用人才創業興業，著力打造一支數量充足、能夠有效服務農業農村經濟社會發展的實用人才隊伍。農業部現已確定，2015年農村實用人才總量要達到1300萬，2020年要達到1800萬，平均受教育年限達到10.2年。重點是抓好農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才的培養。這樣一來，農村的科技問題能得到實質上的解決，進一步促進農民增收。六 總結就米易縣特色農業發展現狀對農戶增收的作用來看，農戶通過特色種植，達到了一定的增收效果，但是在農戶特色是種植過程中，任然存在一些有待改進的地方，筆者通過對種植中的資金、設施、資源利用、氣候影響、科技等問題的分析，提出一系列應對措施，望米易縣政府和農戶一起實施，讓米易縣的特色農業的發展提升到另一個新高，把米易縣農戶的增收數額定格到更加理想的高度。部分數據參考：[1]http:///news/news_view.asp?newsid=1935[3] http://218.89.108.58/pt1/eip/news27/news_view.asp?newsid=2139

第四篇：興化市關于農業標準化建設情況的調查報告

關于我市農業標準化建設情況的調查報告

市政協經濟科技委員會

根據政協工作計劃，3月中、下旬，我們組織部分政協委員，就我市開展農業標準化建設、提高農產品質量的情況進行了專題調研，先后調研走訪了質監局、農業局、水產局、林牧業局和海南鎮、戴南鎮，召開了部分農產品加工企業和農村專業合作組織負責人座談會。現將調研情況匯報如下：

一、我市農業標準化和農產品質量工作穩步推進

農業標準化是以農業為對象，按照“統一、簡化、協調、選優”原則，通過制訂和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道，以取得經濟、社會和生態的最佳效益，達到高產、安全、優質、高效的目的。近年來，我市圍繞高效規模農業發展和農業結構調整，積極推進農業標準化建設，取得了階段性成效。截至目前，全市先后制訂修訂農業地方標準42個，其中省級地方標準18個。已經通過驗收的國家和省級農業標準化示范區3個，總面積22.3萬畝；待驗收和正在組織實施的標準化示范區各兩個，合計面積9.8萬畝。“三品”認證工作取得較大進展，至2008年底，我市通過認證的無公害農產品43個、綠色食品51個、有機食品9個。名牌戰略實施有了新突破，興化香蔥獲國家地理標志產品保護稱號，大地藍蠶絲被獲中國名牌產品稱號，紅膏大閘蟹、板橋牌大米、冠宇牌小麥粉、欣暉牌脫水蔬菜等一批農產品先后獲江蘇省名牌產品稱號。農業標準化的實施，提升了我市農產品質量安全水平，促進了農業增效、農民增收。

二、農業標準化和農產品質量工作亟待重視

雖然我市近年來在開展農業標準化建設、提高農產品質量方面做了許多工作，取得了一定成績，但客觀地說，這項工作目前尚未引起有關方面足夠重視，在推進過程中存在不少問題和制約因素：

一是農業標準化宣傳普及滯后，社會認識程度低。由于對實施農業標準化的重要性認識不足，多年來各級對農業標準化的相關知識宣傳普及不夠。相對于傳統農業經濟，農業標準化對絕大多數人而言還是一個比較陌生的概念，調查發現，不僅普通農民不了解，就連從事農業工作的干部甚至鄉鎮分管農業的領導對此也

知之甚少。農村干部群眾在從事農業生產經營的過程中，標準化和質量安全意識淡薄，“重生產、輕管理，重產量、輕質量”的現象十分普遍。基層干部習慣于按傳統思維和老經驗抓農業經濟，農民“不問標準不標準，只問產量高不高。”

二是我市農業標準化推廣水平與農業大縣的地位不相稱。總體上看，我市農業標準化工作目前主要還停留在主管部門和職能部門業務工作層面，尚未落實到鎮、村和農戶。以農業標準化示范區建設為例，雖然我市已建成和正在實施的標準化示范區已有7個，但有些還僅僅體現在形式上，對農業標準化實施過程中的具體指導、監管、推廣跟不上，示范區的功能并未真正發揮。面積達12萬畝的國家級香蔥標準化示范區2004年初就通過了驗收，但近年來，脫水香蔥加工企業卻不止一次地發生出口產品因農藥殘留超標而被退貨甚至就地銷毀的事件。相比之下，周邊一些縣市在農業標準化建設方面已走在了我們前面，如東臺、江都已成為全國農產品標準化生產綜合示范區，高郵2008年創建國家標準化示范縣。

三是工作主體力量弱化，運行機制有待完善。各級農技推廣隊伍是實施農業標準化的重要力量，但由于多種原因，原先的市、鄉兩級農業技術推廣機構職能趨于模糊，隊伍不穩定，有的整日忙于農資經營。基層農技推廣隊伍更是日趨萎縮，難以在推廣農業標準化技術方面發揮應有的作用。另一方面，相關部門之間、部門與鄉鎮之間未能建立起職責分工明確、相互協調聯動的標準化工作推進機制，管理權限分散交叉，缺少一個統一高效的牽頭機構。如“三品”認證，省里是農林廳統一負責受理，但我市卻分別由多個部門受理，遇到問題協調難度大。由于監管職能交叉重疊，我市農資市場秩序較為混亂，城鄉經營農資的網點達1000多個，有的副食品商店也賣農藥，加劇了農業投入品的不規范使用。

四是過度分散的農業種植、養殖模式成為制約農業標準化進程的突出因素。調研中接觸的人員有一個共同的觀點，即農業的適度規模經營是實施農業標準化的重要前提。但由于我市農業人口多，戶均耕地少，連片種植、養殖的面積小，一家一戶零散的傳統農業生產方式仍占主導地位，品種繁雜，混種混收，標準難以統一，大大降低了農產品特別是大宗農產品的內在一致性，不適應農產品深加工的要求。由于土地流轉難，規模化程度低，目前在一些鄉鎮試點的專業化統防統治也面臨諸多問題，推廣難度大。

五是政策支撐乏力，行政推動不到位。當前，在引導農民實施農業標準化、提高農產品質量方面，各級政府出臺的主要是一些原則性指導方針，缺少操作性強的具體政策措施。實施農業標準化，離不開基本的技術裝備和檢測手段，但目前地方政府限于財力，對農業標準化和農產品質量工作缺少必要的投入。同時，行政推動力度不夠，沒有將農業標準化工作納入對鄉鎮和相關部門目標考核體系，缺少明確的工作目標和相應的考核推進機制，因而農業標準化和農產品質量工作很難進一步深入。

三、對加強農業標準化和農產品質量工作的幾點建議

農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是保證農產品質量安全的基礎。我市作為傳統農業大縣，應立足當前，放眼長遠，把實施農業標準化、提高農產品質量作為我市轉變農業發展方式、增強農產品競爭力、實現由農業大縣向農業強縣跨越的重大戰略舉措，予以大力推進。為此建議:

1、加大宣傳普及力度，增強干部群眾農業標準化意識。當前我市農業標準化工作之所以推進不快，一個重要原因是全市上下對農業標準化缺少了解，對實施農業標準化的重要性認識不足。因此，當前要把宣傳普及農業標準化知識擺上工作位子。各級領導干部要帶頭學習農業標準化知識，將其作為當前學習實踐科學發展觀的具體行動。有關部門要密切配合，運用各種宣傳工具，以現場觀摩會、電視專題片、送科技下鄉等農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳國家相關政策法規，普及農業標準化知識。尤其要注意通過宣傳推介一些地方和農戶實施農業標準化種植、養殖所帶來的實際效益，讓廣大農民真切了解實施農業標準化的好處，從而自覺投身到農業標準化建設中去。

2、形成管理合力，提高農業標準化工作的組織化程度。要落實農業標準化工作牽頭部門，明確界定農業主管部門、標準化職能部門和有關鄉鎮的工作職責，并圍繞農業標準的貫徹實施，制定鄉鎮和相關部門的工作目標，實行考核獎懲，改變過去以標準制定代替標準貫徹的局面。要理順部門之間涉及農業標準化工作的管理職能，減少推諉扯皮現象，提高辦事效率。建議按照上下對口的原則，將我市“三品”認證工作統一到一個部門或系統受理。政府要積極構建農業技術公共服務平臺，組織有關部門協同做好上爭工作，采取靈活變通的辦法（如統一建設，分別掛牌），加快建立我市農產品質量檢測中心，實現農產品質量安全監測的本地化、快速化。要進一步明確部門監管職責，加大對農業投入品市場的監

管力度，創造條件發展農資專業市場，整頓和規范農資市場秩序。要務實推進農業標準化示范區建設，著重在發揮示范區的輻射帶動功能上下功夫。

3、推進農業適度規模經營，突破農業標準化的制度瓶頸。基層同志說得好，“農業標準化離不開土地規模化。”據了解，目前全省農業適度規模經營面積（含各類農場）占耕地面積的比重已達32%，其中，通過土地流轉的規模經營面積占家庭經營面積的15.8%。蘇南地區由于工業化、城市化水平較高，土地規模經營比例更高，如無錫市已達66%。而我市以上兩個比重分別為11.8%和13.2%，差距較大。因此，要按照黨的十七屆三中全會《決定》的要求，從我市實際出發，積極探索土地流轉的有效途徑，推進農業生產的規模化。建議市政府在組織認真調研的基礎上，針對當前我市農村農業的特點，制訂修訂更具可操作性的土地流轉實施辦法和農業適度規模經營發展規劃，加大對土地流轉的獎勵力度，引導農村土地加快流轉，推進農業規模化經營，為農業標準化的推廣實施創造必要的條件。現階段重點是要利用農民專業合作組織、土地股份合作組織以及農產品加工企業生產基地等平臺，推動我市農村土地的有序流轉和適度集中。從長遠看，則還是要加快發展非農產業、不斷拓寬農民就業增收渠道來促進土地流轉。

4、把握發展的階段性，在局部領域尋求農業標準化的率先突破。要遵循事物發展的客觀規律。鑒于目前大宗農產品和常規農業領域推廣農業標準化尚不具備條件，應堅持先易后難、先高效農業后常規農業的工作思路，選擇高效農業和部分特色農產品作為現階段我市實施農業標準化的突破口，緊緊圍繞我市的高效農業“3246”工程的實施，推行農業標準化，做到以標準指導生產、以標準規范產業、以標準保證安全、以標準提升質量，總之，以標準化推動我市高效農業的健康發展。要大力推廣陳堡、周莊、臨城等鄉鎮依托專業合作組織，實施農業標準化，發展高效農業、循環農業的成功經驗，放大典型示范效應。要把農業標準化示范區建設與龍頭企業和專業合作組織的基地建設統一起來，把農業標準化實施與農業規模化生產和產業化經營結合起來，相互配合，聯動推進，以提高工作成效。

5、注重載體建設，培養農業標準化建設帶頭人。農業標準化的最終主體是農民，發揮農民的主體作用是推進農業標準化的關鍵。但就當前來看，農民主體作用的發揮，要靠一定的組織或載體帶動。因此。現階段要以各類龍頭加工企業、農村合作經濟組織、農業標準化示范區以及專業種養大戶為重點，突出抓好農業標準化載體建設，依托這些載體灌輸標準化理念，實施標準化生產，推行標準化管理，從而將農業標準化工作落到實處。要采取理論培訓與實踐指導相結合、以實踐為主的辦法，對鄉鎮分管領導、村干部、龍頭企業負責人、合作組織成員以及種養大戶等對象，進行有針對性的農業標準化知識和技能培訓，培養農業標準化建設帶頭人，充分發揮其先導示范效應，帶動全市面上農業標準化的推廣實施。

6、政策支持與專業化服務并舉，營造有利于農業標準化實施的外部環境。農業標準化是農業現代化的前提，是一項帶有方向性、戰略性的工作。政府要把支持農業標準化建設納入財政支農惠農政策范疇，給予必要的資金投入，加大政策扶持力度。當前尤其是要在開展農業標準化技術培訓推廣、搭建農業標準化技術公共服務平臺以及鼓勵農民通過流轉土地發展規模種植養殖、實施標準化生產等方面加大財政支持力度。要深化農口事業單位改革，適當整合現有農口基層站所，建立以專業技術人員為主體的鄉鎮公益性農業綜合技術推廣中心，承擔包括農業標準化技術在內的農業技術推廣指導任務。建議成立市、鄉土地流轉服務組織，擔負土地流轉供求信息的收集發布以及農地確權、登記、領證等工作。要鼓勵多種主體興辦各類農業專業化服務組織，為實現農業的專業化分工、標準化生產、集約化經營創造更好的外部條件。

第五篇：某市加強農業基礎設施建設的調查報告

某市加強農業基礎設施建設的調查報告

加強農業基礎設施建設對發展農村經濟，提高農業綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。面對新的發展形勢，如何加快農業基礎設施建設，提高

農業防災減災能力，促進農業持續增效，農民持續增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。

一、我市農業基礎設施建設的現狀

1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區續建配套與節水改造、河道整治等水利重點工程建設。先后完成了三義寨、柳園口灌區續建配套與節水改造工程，通許、尉氏縣省級節水灌溉示范工程和趙口引黃灌區骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。農田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3％。

2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02％，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。

3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農產品質檢中心）三層（市級農產品批發市場和無公害農產品生產基地）農產品質檢體系已基本形成。共建成市級檢測機構1個，縣級監測中心5個，農產品批發市場監測站4個。市農產品質檢中心被農業部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環境檢測機構。同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監測檢驗中心已通過省級驗收，并投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規定的檢測項目可檢率達到50％以上。農產品和畜產品質量監測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。

4、農業機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機6000多臺，農機總動力達616萬千瓦。在農業機械擁有量增加的同時，全市農業機械化作業面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70％。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯合收割面積423.79萬畝，完成機脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。

5、農村社會建設得到較快發展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座；實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發展。目前，我市已建成11個農業信息網站，32個信息服務平臺，58個鄉鎮信息服務站，已實現了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約占全市行政村數的70％，電信、網絡已成為農民獲得農業信息和服務的重要途徑。

二、當前農業基礎設施建設中存在的問題

近幾年，我市在農業發展中投入巨大，農業基礎設施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農業基礎設施建設上，還存在比較突出的問題。

1、農業基礎設施建設投入不足。在政策性投入上，雖然近年來國家和地方政府對農業基礎設施建設的投入資金在逐年增加，但相比我市農業經濟發展對于基礎設施的要求來說還遠遠不夠。尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級財政特別是縣級財政相對困難，對農田水利基本建設專項投入明顯不足。另一方面，國家投入的資金多用于大中型農田水利設施的建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施則投入較少。在金融性投資上，農行、農發行、農信社本應是農業基礎設施投資的主體，但近年來受金融體制改革和商業效益的影響，銀行主業已是“棄農經商”，加上農業基礎設施建設多是投入大、周期長、見效慢的公益項目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問題較為突出。在農民自籌上，當前農村實行的是家庭聯產承包責任制，千家萬戶經營，各自只管責任田，特別是農村稅費改革后，取消了“兩工”，對于周圍排灌

渠系的簡單管養、疏通、維修都成了問題，出現了管理缺位，加之我市村集體經濟普遍薄弱，根本沒有能力投資組織統一的維護，基層村組管理范圍內的農田水利設施普遍年久失修，損毀嚴重，遠遠不能滿足傳統農業向現代農業跨越對農田水利設施的要求。同時，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術的引進、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設落后，儀器設備老化、落后；從事農業基礎設施建設工作的人員知識老化卻又難以得到及時培訓，素質偏低，許多科研課題無法展開，許多科研成果不能及時推廣。

總之，由于資金投入的嚴重不足，我市農業基礎設施建設已遠遠落后于經濟發展水平的實際需要，甚至制約了農業和農村經濟的發展。

2、傳統生產方式占主要地位，現代農業發展滯后。受土地政策制約，農業難以形成規模經營，一家一戶的分散經營方式，無法發展現代農業和農業產業化。生產手段相對落后，田間作業綜合機械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發達地區已經達到80％，甚至90％。設施農業發展嚴重落后，節水灌溉面積小。農業生產科技含量有待提高，由于長期重氮輕鉀、重化肥輕有機肥的施肥不當和高(來源：公務員在線http://www.tmdps.cn）毒農藥的過度使用，造成化肥、農藥利用率低，土壤堿化、硬結嚴重和農產品農藥殘留超標的現象普遍發生。農村現代流通體系建設需要加強，農產品市場規模較小，連鎖經營、集中采購、統一配送的新型營銷體系還未建立，農村市場環境亟需改善。

3、農業減災抗災能力不強。一是農田排水不暢。統計數字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝，旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災。實際情況也是如此，在我們的調研對象中，凡是土質較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產，嚴重時甚至絕收。二是引水灌溉面積小。我市緊鄰黃河，引黃灌溉應是我市的優勢。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運行成本較高，往往是下游掏錢，上游用水，農民群眾難免產生抵觸情緒。加上惠濟河等內河污染嚴重，灌溉功效明顯萎縮。多數地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。三是中低產田改造任務艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴重，水源涵養能力差，糧食單產在800斤以下的中低產田有424萬畝，占到全市591萬畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產量低而不穩，綜合生產能力較弱，如遇大的澇災或旱情，將會對我市農業生產造成較大影響。

4、農業基礎設施管理體制不順，管護機制不活。我市的農田水利基礎設施大部分是改革開放前或初期修建的，由于建設標準低和設施老化，年久失修等問題導致安全隱患多，抗災能力差，加上近年來我市城市化、工業化進程加快，一些地方因修筑道路、建設廠房等，導致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎設施受到一定程度的破壞。

目前，我市農業基礎設施的管理機制已無法適應市場經濟發展的實際需要，政出多門，職能交叉重疊，工作職責不清。由于農業基礎設施管理體制不配套，管護機制不完善，相當一部分的農業基礎設施工程建成后，由于管護的措施不到位，管護的責任不到人，管護的資金不落實等原因，造成“重建設、輕管理”，“有人建、無人管”，邊建邊毀、重復建設的問題較為突出。一些重點設施工程難以發揮應有的作用。如農村道路建設，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設施的不完善和道路維護跟不上，才三年多時間，那時修建的柏油路，現在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴重，部分農村又出現了新的“行路難”問題。農田水利設施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節水等環節實行分割管理，難以建立、制定適應市場規律的、與相關的政策法規配套的規范管理措施，致使長期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決，已建成的農田水利設施管理不善，效益難以充分發揮，影響了農田水利資源的優化配置。

三、加速發展農業基礎設施建設的建議與對策

農業基礎牢則生產豐，生產豐則農民富。加強農業基礎設施建設是當前和今后一個時期我市農業和農村工作重要而迫切的任務。必須盡快研究解決制約農業生產條件改善的瓶頸問題，加大力度，加快進度，結合實際，長抓不懈。

1、進一步解放思想，提高對加強農業基礎設施建設重要性的認識。隨著農業稅的取消和農民負擔監督查處力度加大，一些領導和行政管理部門對在市場經濟新形勢下加強對農業基礎設施建設的重要性認識不足，認為搞農業基礎設施建設花錢多，效益不明顯。因此，愿意大筆投資搞城鎮基礎設施建設或發展工業及第三產業，不愿投資在農業基礎設施建設上，造成農業基礎設施建設嚴重滯后于農業和農村經濟發展的需要，許多急需解決的問題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。

在市九次黨代會上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實現由傳統農業向現代農業跨越的關鍵就是必須加快農業基礎設施建設。結合我市近期開展的“以思想大解放推動開封大發展大討論活動”，建議有關領導和相關職能部門應帶頭轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟賴以發展的“先行資本”；認識農村基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業。應統籌城鄉發展把農業基礎設施建設和城市建設放在同等重要的位置；把農業基礎設施建設作為發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事，為農民辦好事的“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學發展觀統籌解決農業基礎設施建設中存在的問題。并真正深入農村，調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，與基層干部群眾一道研究解決農業基礎設施建設的措施，具體部署，從而盡快改變我市農業基礎設施建設落后的現狀。

2、以政府為主體，千方百計增加對農業基礎設施建設的投入。加快農業基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。因此，應創新投資機制，建立長效機制，繼續堅持并落實工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，真正做到縣級以上財政每年對農業基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。在此基礎上，充分發揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。一是向上級要一點。充分利用本次世界糧食危機帶來的機遇，緊緊跟隨國家在河南建立糧食核心區、并給予大規模資金扶持的政策取向，積極向上爭取一部分資金；二是市縣鄉擠一點。地方財政，通過減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設；三是請農民集一點。可采取“一事一議”的辦法，在堅持效率與公平原則的基礎上，廣泛征求群眾意愿，按照誰出資、誰受益的方式，制訂優惠政策措施，引導和鼓勵個人、村集體經濟組織以獨資或股份制形式投資農業基礎設施建設，通過這種方式增強農民維護基礎設施的自覺性和責任感；四是去銀行貸一點。通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金，千方百計增加對農業基礎設施的投資。五是向社會籌一點。要制定一些優惠政策，鼓勵和引導民間資本投向農業基礎設施建設，將社會閑散資金轉化為基礎設施建設的資金，探索多元化投資的新路子。同時，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，整合現有各項支農投資，建立專門的資金帳戶，進行專門管理，突出重點，提高資金使用效率。

3、引入市場化管理機制，重視建后管護。農業基礎設施建設是“三分建、七分管”，必須高度重視項目建成后的管理維護工作。要創新和完善項目長效管護機制，在落實專門管護力量的同時，充分調動農民群眾作為設施管護主體的作用，切實保護好、維護好農業項目設施，保證項目工程常年發揮效益。一是通過宣傳，增強群眾管護意識，發動群眾參與項目管理。二是將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。制定項目管護計劃和實施方案，指定專人負責，同時定期對各項目區管護計劃執行情況進行檢查驗收，做到獎優罰劣。三是探索農業基礎設施經營管理的新機制。對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，探索引入競爭機制，推行市場化管理新模式，具體形式可靈活多樣。如：對已建成的農村基礎設施的產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發展。對容易管護和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對管護的基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規定予以監督，使之成為市場經濟體制的一個有機組成部分。

4、以農田水利為重點，完善農業基礎設施，增強農田灌溉條件。水利是農業的命脈，加強農田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農業綜合生產能力，增加農民收入起到重要的作用。一是對于大中型重點水利工程建設。要統籌兼顧，綜合治理。整合國家對大型灌區續建配套項目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區續建配套與節水改造工程；加快內陸河治理步伐，提高防洪除澇標準，對賈魯河、渦河、運糧河、惠濟河等重點灌溉排澇河道進行徹底整治。二是對于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢，農民不愿拿錢，堵塞較為嚴重，存在的問題也較大，要采取國家投資為主和各縣鄉轄區內誰收益誰治理的方式，明確責任，盡快疏通。三是對于伸入田間地頭的小型溝渠，要對受益范圍內的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進行清淤整治。

5、加強農業綜合開發，建設穩產高產基本農田。全面落實耕地保護責任制，從土地出讓收入中增加對農業農村的投入，重點支持基本農田整理和耕地質量提高。加快建設一批高產穩產的高標準農田，加強中低產田改造，擴大有效灌溉和節水灌溉面積，將項目區建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩產高產基本農田。鼓勵和引導發展設施農業，根據農業部《關于促進設施農業發展的實施意見》，加快設施農業建設，建立和完善設施農業標準化體系，示范和帶動全市農業生產技術的提高。加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規模，推廣秸稈還田，增施有機肥，切實提高地力。擴大種子工程、植保工程實施范圍，積極推廣優質高產品種，提高品種優質率；加大病蟲害防治力度，推廣高效低毒農藥，引導合理施藥、安全用藥，提高農產品質量。加強氣象災害監測預警體系和人工影響天氣建設，提高突發氣象災害的預警時效和準確率，有效減少自然災害造成的損失。

6、以人為本，切實抓好有關民生的基礎設施建設，改善農村生產生活環境。一是抓好農村道路建設。對全市農村已建、在建、續建道路進行認真排查，有針對性地進行逐個認真分析，對未毀道路，要完善排水設施，落實管護責任；在建道路，要嚴格監督管理，確保質量；損毀道路，要根據損壞情況，排出時間表，分類維修，切實解決農村道路的問題。二是抓好農民飲用水安全。飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網延伸的辦法，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設。進一步加大沼氣建設實施力度，爭取加大補貼標準。同時，要繼續實施鄉村清潔工程，推進農村改廚、改圈、改廁，努力改善農村的人居環境。四是抓好綠化造林工作。以林業生態市建設為契機，大力開展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農田林網的建設水平。五是大力推進農村社區服務基礎設施建設，健全農村超市和醫療衛生、文化體育等公共服務。六是加快促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網絡等體系建設，加強電子政務建設。

7、要切實提高農業機械化水平，發展新型農用工業。認真組織實施農機購置補貼項目和現代農機裝備推進項目，努力提高我市農機裝備水平。大力扶持發展農機大戶、農機合作社和農機專業服務公司。加快農機行業技術創新和結構調整，重點發展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯合收割機及各種專用農機產品。要在繼續穩定小麥生產全過程機械化水平的同時，結合我市農業生產實際，大力推廣水稻機械化育插秧技術和農業保護性耕作技術，發展水稻聯合收割和玉米聯合收割、花生收獲機，不斷提高機械化技術含量。著力提高水稻、玉米、花生生產過程中機械化作業技術和農作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進適用的農機化新技術。