第一篇：農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告 4 篇

【篇一】農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告 ?

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家，我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 ?

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，從 1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982 年到 1992 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì)，到 1992 年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到 8.62 億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為 119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人保香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

自以來，專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面，9 個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)；二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；四是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；五

是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問題 ?

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

（一）有效需求不足 ?

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險(xiǎn)成本；我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)民收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

（二）缺乏專業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員 ?

長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險(xiǎn)人才斷層，目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的，沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性，更是導(dǎo)致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多，知識(shí)型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復(fù)合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)

保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為 1：4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足，已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少，發(fā)展滯后 ?

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險(xiǎn)種可選性少，不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細(xì)分度不夠，達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

（四）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位 ?

規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

（五）農(nóng)民投保意識(shí)不高 ?

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率，而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起

保險(xiǎn)。其次，許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差：一是不相信保險(xiǎn)的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險(xiǎn)，許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后，高枕無憂，不積極參與防災(zāi)防損，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大；三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠，少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”，失去了保險(xiǎn)的意義，觸犯了國(guó)家法律。

（六）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善 ?

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU(xiǎn)安排，使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持，特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金，向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)（不超過 115%），又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平（不高于 15%）。而我國(guó)，由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全，導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足，另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。

三、對(duì)策

?

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策：

（一）建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過以下途徑：一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系，一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給；另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境,政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策,支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制,政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

（三）利用資本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)。可以通過以下兩種方式：一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金；二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。【篇二】農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告 ?

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一個(gè)重要任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，著力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，取得了明顯成效。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，平江縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。縣畜牧水產(chǎn)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)平江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出了進(jìn)一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的基本情況 ?

(一)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動(dòng)物、家禽、淡水漁業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成了以伍市、浯口、安定、三

陽(yáng)、童市、甕江、向家、虹橋等 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長(zhǎng)壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動(dòng)物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長(zhǎng)壽、大洲、梅仙、城關(guān)、三陽(yáng)、三市、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地;以向家、甕江、福壽山、長(zhǎng)壽、黃金、南江、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地。XX 年共出欄牲豬 103 萬多頭，為全國(guó)牲豬調(diào)出大縣。肉牛 4.38 萬頭，羊 28.5 萬只，為全省草食動(dòng)物基地縣。家禽出籠 408.5 萬羽，禽蛋產(chǎn)量11950 噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 7200 噸。常年存欄 300 頭以上的養(yǎng)豬大戶達(dá) 209 戶。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值 22 億多元，有效保障了供給，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(二)養(yǎng)殖業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化經(jīng)營(yíng)水平。近年來，平江縣以培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)莊建設(shè)為重點(diǎn)，立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截止 XX 年底，農(nóng)民專業(yè)合作社 57 個(gè)、協(xié)會(huì) 7 家，家庭農(nóng)場(chǎng) 1 個(gè)，休閑農(nóng)莊 10 個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社成為小戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接的橋梁，挑起了養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任。XX 年 3 月我縣成立注冊(cè)了我省第一家家庭農(nóng)場(chǎng)——小燕家庭農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖、種植和林業(yè)相結(jié)合，消除養(yǎng)殖污染，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)新生態(tài)、綠色、健康生產(chǎn)之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，涌現(xiàn)一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農(nóng)莊，如三陽(yáng)天水堂農(nóng)莊，精養(yǎng)水面 180 畝，垂釣者絡(luò)繹不

絕，效益可觀。

平江縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的強(qiáng)勁發(fā)展，起到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的作用。一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和合作意識(shí)，成為農(nóng)民和市場(chǎng)的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大大增加了農(nóng)民收入。如引進(jìn)正大集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產(chǎn)品的銷售問題，增加了農(nóng)民收入。二是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過科技示范、組織培訓(xùn)等多種方式，致力推廣新型實(shí)用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)和品牌意識(shí)。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。

(三)科技服務(wù)力度不斷增強(qiáng)，提高了養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。一是農(nóng)技推廣工作取得明顯成效。農(nóng)技推廣體系建設(shè)不斷完善，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣服務(wù)中心，加大了新品種、新技術(shù)的推廣力度，大力實(shí)施“畜禽水產(chǎn)良種工程”;組織單位技術(shù)骨干，成立了專家服務(wù)組，指導(dǎo)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、培訓(xùn)、推廣，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。二是畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。加大了監(jiān)管

機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)力度，加強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。XX 年 2 月，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)大樓正式啟用。XX 年成為全省 11 個(gè)、岳陽(yáng)地區(qū)一個(gè)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)存在的問題 ?

一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農(nóng)戶意識(shí)和資金投入等因素影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經(jīng)營(yíng)模式很難形成規(guī)模效益，嚴(yán)重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，水平相對(duì)較低，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，畜禽水產(chǎn)品精品偏少，農(nóng)戶和部分企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等問題突出;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還停留在賣原料的階段，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三是農(nóng)民合作組織實(shí)力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務(wù)功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級(jí)的扶持資金少，資金缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足，培訓(xùn)、指導(dǎo)工作跟不上發(fā)展的形勢(shì);合作社管理者和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，缺少懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才，導(dǎo)致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。

四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強(qiáng)。隨著養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)大戶和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情也很高，但由于農(nóng)民人均純收入基

數(shù)低，存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問題，同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，大多數(shù)科技人員得不到較好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，技術(shù)知識(shí)得不到新的補(bǔ)充，開展綜合服務(wù)能力得不到應(yīng)有的提高，無法完全滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的需求。

三、對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建議 ?

(一)以集約化生產(chǎn)為目標(biāo)，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。一是變散戶經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局，已不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖能手和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等形式，承包更多的流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要加大政策宣傳和扶持力度，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。二是要加強(qiáng)勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。通過與外地及勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)系，幫助勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，積極向外地輸出剩余勞動(dòng)力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、公共服務(wù)等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化。

(二)以專業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí)，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規(guī)模

和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現(xiàn)差異性，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、保護(hù)好、宣傳好、包裝好。三是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快無公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)。

(三)以組織化經(jīng)營(yíng)為路徑，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級(jí)、兼并整合，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。如大力扶持縣畜禽良種場(chǎng)、裕中源農(nóng)牧有限公司、遠(yuǎn)洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)民組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范內(nèi)部管理，健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。

(四)以社會(huì)化服務(wù)為保障，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入

戶服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與院、校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在生物技術(shù)、培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管。指導(dǎo)養(yǎng)殖大戶推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。三是繼續(xù)加大財(cái)政資金投入。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高財(cái)政支農(nóng)投入的總量和比重。加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在項(xiàng)目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農(nóng)信貸投入。發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)主力軍作用，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，提高信貸投放效率，努力滿足農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)信貸需求。確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作;采取各種獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。【篇三】農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告 ?

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。近日對(duì)有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報(bào)告如下：

一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本特點(diǎn)

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近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是數(shù)量增長(zhǎng)快。今年新增農(nóng)民合作社 20 家，全縣達(dá)到 157 家，比上年增長(zhǎng) 14.5%，同比增 4 個(gè)百分點(diǎn)，其中省級(jí)示范社 12 家，今年新增 7 家，同比增長(zhǎng)快 1 倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng) 203 個(gè)，目前已有 30 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門進(jìn)行了登記注冊(cè)。

二是經(jīng)營(yíng)方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活：今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積 20190 畝(其中：轉(zhuǎn)包 3960 畝，轉(zhuǎn)讓 745 畝，互換 1038 和出租 10941 畝，其他 3506 面)，占承包面積的 20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨(dú)資等;三是從事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進(jìn)的可喜態(tài)勢(shì)。

三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)土地一般畝用工 40 個(gè)左右，每個(gè)工日 40-60 元。農(nóng)民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。

二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的主要問題

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(一)經(jīng)營(yíng)主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中有近八成的年齡在 40 歲以上，超過 1/3 的經(jīng)營(yíng)者年齡在 50 歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣 154 家注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒有搞過運(yùn)作活動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對(duì)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來，國(guó)家和各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得，經(jīng)過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。

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三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 ?

黨的十八大以及黨的十八屆三中全會(huì)要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：

一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度，對(duì)認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服

務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。

五是加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專

業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結(jié)推廣。

【篇四】農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告 ?

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。近年來，我縣立足實(shí)際，采取有力措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效。

一、現(xiàn)狀 ?

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是積極推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林政策和岳紙集團(tuán)原料基地?cái)U(kuò)建機(jī)遇，按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜，擴(kuò)竹擴(kuò)松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力發(fā)展工業(yè)原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到 34 萬畝和 36 萬畝。面積達(dá) 1200 畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗 500 萬株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá) 16 萬畝，其中訂單面積達(dá) 1 萬畝；優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到 20 萬畝，全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購(gòu)；西瓜種植面積穩(wěn)定在 1.5 萬畝以上，禮品瓜訂單達(dá) 0。5 萬畝；蠶桑面積發(fā)展到 XX 畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購(gòu)；烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到 3000 畝，全部由縣煙草公司訂單收購(gòu)。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展，全縣年飼養(yǎng)牲豬 100 頭、山羊 50 頭、肉牛 10 頭以上的大戶分別達(dá)到 300、400 和 30 余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等 11 大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達(dá) 110 萬畝，其中 14.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。我縣還成為國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國(guó) 21 個(gè)楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省 12 個(gè)楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。

2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中，廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。明末清初，灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀(jì) 90 年代，畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力開展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設(shè)計(jì)、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù)，先后獲聯(lián)合國(guó)（tips）中國(guó)國(guó)家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎(jiǎng)和國(guó)家及省級(jí)大獎(jiǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá) 40%以上，并擁有了一批市場(chǎng)看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲 XX 年湖南省第六屆國(guó)際農(nóng)博會(huì)最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)和湖南省第二屆西部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，并通過了國(guó)家有機(jī)食品論證，產(chǎn)品暢銷韓國(guó)、日本等國(guó)際市場(chǎng)；縣園藝場(chǎng)生產(chǎn)的臍橙獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部檢測(cè)中心優(yōu)質(zhì)證書，并申請(qǐng)“神臍”牌注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品出口俄羅斯等國(guó)。

3、運(yùn)行機(jī)制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實(shí)際和市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益

聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場(chǎng)連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等 9 大專業(yè)合作組織，擁有會(huì)員 4872 戶 1.57 萬人，大大增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，每年可助農(nóng)增收 1。12 億元。縣山羊協(xié)會(huì)參與組織了全縣 90%以上的商品羊產(chǎn)銷，交易網(wǎng)點(diǎn)覆蓋湘、黔、桂等省 20 多個(gè)縣市。縣臍橙協(xié)會(huì)則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場(chǎng)，每年可向俄羅斯等國(guó)出口 120 噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴(kuò)大。縣西瓜協(xié)會(huì)、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的示范組織扶持項(xiàng)目。

4、加工體系逐漸完備，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有 124 個(gè)，擁有固定資產(chǎn)總額 1.87 億元，從業(yè)人員 5132 人。其中，市級(jí)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有 3 家，納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)有 3 家，賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX 年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1。9億元，占工業(yè)產(chǎn)值的 16.1%，比上年增長(zhǎng) 18%。實(shí)現(xiàn)年銷售收入 1.78 億元，增加值 0.46 億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 771 萬元，上繳稅金 1032 萬元。

5、市場(chǎng)體系逐步健全，銷售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。通過大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推行訂單農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷方式，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶、專業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)向

多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前，全縣已形成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng) 26 個(gè)，年產(chǎn)品交易額達(dá) 10。5 億元。其中，馬鞍商品羊交易市場(chǎng)已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷格局，年交易商品羊 10 萬只，交易額達(dá) 0。26億元。同時(shí)，全縣農(nóng)作物訂單面積達(dá)到 2.3 萬畝，其中主要經(jīng)濟(jì)作物訂單比例在 36%以上，養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達(dá)到 40%。

二、問題 ?

1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)品多以“原字號(hào)”出售，科技含量和產(chǎn)品附加值低，不僅耗費(fèi)了大量的有限資源，而且對(duì)縣財(cái)政和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)很小；二是企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；三是技術(shù)和營(yíng)銷人才嚴(yán)重匱乏，科研人員更是寥寥無幾；四是企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)鏈條較短，缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。這種不大不強(qiáng)的局面，既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程。

2、原材料需求矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度不高，缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專用原料。同時(shí)，原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上，加工粗放，原材料浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。

?

3、投入嚴(yán)重不足，發(fā)展后勁乏力。縣鄉(xiāng)財(cái)政相當(dāng)困難，投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)和收益周期較長(zhǎng)，金融部門和民間資本很少涉足，許多經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進(jìn)行的年產(chǎn) 1 萬噸植物油生產(chǎn)線擴(kuò)建工程，因資金缺乏而進(jìn)展緩慢。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有的 124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,平均資產(chǎn)僅 150 萬元,總資產(chǎn)在 500 萬元以上的只有 3 家,年產(chǎn)值過 3000 萬元的只有 2 家,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售能力十分有限,制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力明顯不足。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了 9 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織,規(guī)模小,穩(wěn)定性差,且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的 5。2%,大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的服務(wù)組織,加上已建立的農(nóng)民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務(wù)范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的要求。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理指導(dǎo),持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟(jì)效益,而忽視整體效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益,重復(fù)建設(shè)了一些特色、優(yōu)勢(shì)雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,造成加工企業(yè)的惡性行

業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染,并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長(zhǎng)城紙業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項(xiàng)目,重生產(chǎn)、輕銷售、更輕服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場(chǎng)沒有保證。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現(xiàn)象,更缺乏部門間的必要協(xié)調(diào),導(dǎo)致信息不暢,生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié),不僅造成了重復(fù)引進(jìn)與建設(shè),還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏,而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓,外銷不暢,內(nèi)銷不旺,影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策 ?

今后一段時(shí)期,我們必須緊緊抓住國(guó)家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機(jī)遇,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,依靠科技進(jìn)步,努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,實(shí)現(xiàn)初級(jí)加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷一體化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等七大無公害生產(chǎn)基地。同時(shí)借我縣申報(bào)“廣木”原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)之機(jī),大力發(fā)展竹木加工原材料供應(yīng)基地,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品

化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“做優(yōu)、做大、做強(qiáng)”的原則,大力扶持賢勝油業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè),再努力打造 1-2 家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使之既能帶動(dòng)基地發(fā)展,又能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,并在開拓市場(chǎng)、加工增值、打響品牌、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢(shì),以輻射和帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務(wù)體系。根據(jù)基地、農(nóng)戶的需要,加強(qiáng)技術(shù)、信息、流通設(shè)施建設(shè),提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),幫助農(nóng)民增加收益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化。進(jìn)一步發(fā)展和壯大運(yùn)銷服務(wù)等專業(yè)合作組織,積極溝通生產(chǎn)與市場(chǎng)的聯(lián)系,降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二積極培育市場(chǎng)體系,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。一是繼續(xù)擴(kuò)大大中城市市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售主要流向大中城市,我們?nèi)匀灰殉鞘凶鳛檗r(nóng)產(chǎn)品的主要銷售市場(chǎng),通過各類農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)和推行網(wǎng)上交易,積極擴(kuò)大我縣無公害的、高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的市場(chǎng)占有率。二是積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。要進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐,將更多的的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)居住,并使商品性消費(fèi)成為他們的主要消費(fèi)趨向,拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需。三是大力開拓國(guó)外市場(chǎng)。要借我國(guó)入世和我縣一些企業(yè)品牌打入歐美市場(chǎng)等有利條件,根據(jù)國(guó)外消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地組織生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷售,不斷開辟、鞏固。

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第二篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)查報(bào)告

國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) http://.cn2012年03月08日 22:17糧油市場(chǎng)報(bào)

本報(bào)訊(記者 王影影)3月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》表示，國(guó)家將通過政策扶持打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)。

湖北奧星糧油工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)梁紅星在接受糧食市場(chǎng)報(bào)記者采訪時(shí)說，此次出臺(tái)的《意見》有27條，都是利好，基本覆蓋了企業(yè)發(fā)展的各方面。《意見》提出，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。“目前國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)大部分規(guī)模不夠大，品牌意識(shí)不強(qiáng)，只有通過兼并重組才能盡快完善經(jīng)營(yíng)體系，并集中力量進(jìn)行品牌化建設(shè)及資本化運(yùn)作。”他認(rèn)為，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新及科研機(jī)構(gòu)成果落地慢的關(guān)鍵在于人才斷層，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人才到龍頭企業(yè)就業(yè)。

融資渠道暢通是龍頭企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的重要因素。《意見》提出，支持符合條件的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清曾表示，要提升資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)等薄弱領(lǐng)域支持服務(wù)能力，主動(dòng)貼近“三農(nóng)”需求，提升資本市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)的支持服務(wù)能力，開發(fā)更多面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的證券期貨產(chǎn)品。

在政策落實(shí)方面，《意見》提出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品(11.72,0.17,1.47%)收購(gòu)的支持力度。同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。近年來，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策及資金支持逐年增加。財(cái)政部表示，2012年中央計(jì)劃安排36億元用于扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)，物流成本已占農(nóng)產(chǎn)品流通總成本的18%，而發(fā)達(dá)國(guó)家僅為5%~10%。北京工商大學(xué)教授洪濤對(duì)記者表示，要解決這些頑疾，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)責(zé)任重大。龍頭企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型組織形態(tài)，并利用科技創(chuàng)新將智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與智能農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)接，提高流通效率。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)農(nóng)民將生產(chǎn)與市場(chǎng)結(jié)合起來，避免生產(chǎn)的盲目性及不穩(wěn)定性，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過大。據(jù)了解，目前國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)已達(dá)到1253家，占全國(guó)各類龍頭企業(yè)總數(shù)的1%左右。

第三篇：農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告1

摘要：近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。在家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣,通過調(diào)查,深入地了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村土地緊缺；專業(yè)合作組織；農(nóng)民增收；新興鄉(xiāng)

隨著新年鐘聲的敲響，xx年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的xx年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。

一 總況

家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了松陽(yáng)18xx年來經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)，比起周圍的發(fā)達(dá)地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達(dá)到3000美元的xx年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。xx年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元，而我縣卻只有3209元。

我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的；山區(qū)村——貧困中的。

根據(jù)政府部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，xx年產(chǎn)值達(dá)1.45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。

此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物，本身工業(yè)又不發(fā)達(dá)，無法滿足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動(dòng)力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。

二 現(xiàn)狀及問題

在實(shí)地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見附）。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題：

1． 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過大。

茶農(nóng)們由于土地有限，無法擴(kuò)大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場(chǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。

而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。

2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。

我縣通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于xx開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣將從xx年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日常花費(fèi)需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來并不算什么的）重負(fù)，

3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%，值得政府有關(guān)部門引起重視。

4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

調(diào)查中，70%（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）以上的農(nóng)民認(rèn)為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實(shí)上，在全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風(fēng)險(xiǎn)根本不向農(nóng)民個(gè)人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對(duì)農(nóng)民的貸款機(jī)制，對(duì)農(nóng)民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國(guó)家針對(duì)這種狀況進(jìn)行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實(shí)行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時(shí)候，大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農(nóng)民由于“借錢難”，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查

農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)的千村示范、萬村整治'工程……這一切構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身！

由于寒假時(shí)間有限，而且我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的73.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是未來幾年我縣廣大農(nóng)民增收的主要手段，因此我把對(duì)調(diào)查的深入了解的方向定為前面提到的我縣第一類農(nóng)村——平原村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，走訪了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中的典型——新興鄉(xiāng)，并訪問了政府有關(guān)工作人員。

1．新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地一萬多畝，產(chǎn)值0.4億元，高效茶園畝產(chǎn)值超萬元。全鄉(xiāng)90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。該鄉(xiāng)的茶青市場(chǎng)xx年交易量達(dá)6900噸，交易額4140萬元，已成為全國(guó)最大的茶青交易市場(chǎng)之一。品牌意識(shí)逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設(shè)，努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入上百萬打造品牌，松陽(yáng)銀猴系列綠茶通過了綠色食品認(rèn)證，其系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次修訂后，已開始申報(bào)省地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織從xx年開始起步，運(yùn)作還比較松散。通過茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高，達(dá)4388元，高于全縣平均水平。

2．存在的主要問題

1) 土地問題

全鄉(xiāng)萬畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，既給標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)帶來了巨大困難，也嚴(yán)重制約了科技推廣和機(jī)械化生產(chǎn)，增加了勞動(dòng)成本。如人工一項(xiàng)開支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機(jī)械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營(yíng)使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨(dú)立完成產(chǎn)供銷，無力影響市場(chǎng)供求和價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運(yùn)作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)高時(shí)農(nóng)戶自行銷售，價(jià)低時(shí)企業(yè)又不愿按協(xié)議價(jià)格收購(gòu)的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的問題。

2）產(chǎn)業(yè)鏈問題

全鄉(xiāng)目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密，導(dǎo)致本身無法擴(kuò)大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理松散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，甚至曾為松陽(yáng)的茶葉品牌抹黑。由于規(guī)模的限制，使得該鄉(xiāng)的茶葉加工能力受到了很大限制，許多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤(rùn)送給了外地的.茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金，技術(shù)等原因，僅限于初級(jí)加工，缺乏精細(xì)加工和深度開發(fā)，沒有自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈難以延長(zhǎng)。另外，本鄉(xiāng)的販銷隊(duì)伍量少質(zhì)弱，農(nóng)產(chǎn)品外銷多數(shù)依賴外地客商。而這本身也是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅能吸收勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，還能解決土地緊缺農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)帶來的一系列問題。

3）品牌問題

打造品牌僅僅依靠政府是不夠的，品牌需要規(guī)模化生產(chǎn)，專業(yè)化銷售，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)手來打造。而我縣目前雖有銀猴系列品牌，有龍頭市場(chǎng)，但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力都不到要求，又缺少一支強(qiáng)大的農(nóng)民茶葉營(yíng)銷隊(duì)伍，使得我們的品牌無法很好的統(tǒng)領(lǐng)全縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，形成群龍無首的局面。

三 對(duì)策建議

政府除了使用有限的財(cái)政力量加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導(dǎo)與規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的組織化程度，為農(nóng)戶提供有效的信息，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以解決土地分散經(jīng)營(yíng)的不足，另一方面又要引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一產(chǎn)業(yè)或提供服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足問題這兩大解決農(nóng)民增收致富的法寶結(jié)合起來。

比如可以組織專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶外出開辦農(nóng)產(chǎn)品專賣店，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，借助茶道文化、茶博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等開拓品牌，增強(qiáng)本縣農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷力量。政府還可以與企業(yè)攜手，建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供生產(chǎn)、價(jià)格以及氣象氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按市場(chǎng)要求安排經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

在政府的有效引導(dǎo)下，農(nóng)戶應(yīng)盡量加入行業(yè)合作組織，通過借鑒周圍地區(qū)如金華溫州等地的模式，并結(jié)合自身實(shí)際總結(jié)完善，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的合作化經(jīng)營(yíng)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。只有通過轉(zhuǎn)化和加工才能使農(nóng)產(chǎn)品增值，創(chuàng)造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。而通過加工業(yè)以及后續(xù)的宣傳銷售等行業(yè)也能吸收一部分轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，而這些行業(yè)的壯大又能增強(qiáng)我們的品牌實(shí)力，真正做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作者的力量，在全縣茶葉產(chǎn)量總量擴(kuò)大的同時(shí)進(jìn)行茶葉產(chǎn)品的深度開發(fā)，利用生物科技提取茶葉中的特有成分，制成保健品、化妝品及其他相關(guān)產(chǎn)品。還應(yīng)適時(shí)調(diào)整茶葉種植規(guī)劃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地建設(shè)，推廣機(jī)械化采摘作業(yè)，提高工效節(jié)約成本。

四總結(jié)

調(diào)查的意義在于過程！調(diào)查的第一天，父親就對(duì)我說。

的確，農(nóng)村的問題非常復(fù)雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調(diào)查的結(jié)果對(duì)于農(nóng)村問題本身是毫無意義的，但調(diào)查的過程對(duì)于我，卻是一種社會(huì)的歷練，人生的展拓！

中國(guó)目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國(guó)社會(huì)主義改革開放的現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)這樣那樣的問題是必然的，“三農(nóng)”問題的根本解決也需要全社會(huì)長(zhǎng)期的共同的努力。我堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全中華民族萬眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)農(nóng)民的未來是無限光明的！

五參考文獻(xiàn)

xx年、xx年新興鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年報(bào)

xx年、xx年象溪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年報(bào)

xx年松陽(yáng)縣政府工作報(bào)告

《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書 xx-xx：中國(guó)農(nóng)村形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告2

假期期間我們專業(yè)集體搞了一次關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，假期間我主要針對(duì)上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關(guān)于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。

訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達(dá)階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢(shì)。

一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與基本形式

“訂單農(nóng)業(yè)”，也稱“契約農(nóng)業(yè)”或者“合同農(nóng)業(yè)”，是指供需雙方J農(nóng)戶與客戶即農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者K根據(jù)收益測(cè)算簽訂購(gòu)銷合同，農(nóng)民按照合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行以銷定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。上海市訂單農(nóng)業(yè)起步較早，但那時(shí)僅局限在牛奶等少數(shù)幾個(gè)品種。近年來隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的突起、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是今年滬委1號(hào)文件的落實(shí)和糧食市場(chǎng)化改革的推行，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，加快了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有86家“龍頭企業(yè)” 31家糧食收儲(chǔ)公司開展訂單生產(chǎn)，參加的農(nóng)戶已達(dá)133950戶，品種40多個(gè)，總金額20.66億元。上海市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)與趨勢(shì)。

1.從牛奶到糧食，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋的品種不斷拓展。由于牛奶產(chǎn)業(yè)的特殊性，長(zhǎng)期以來都以訂單的形式組織生產(chǎn)，只不過由過去的國(guó)有企業(yè)獨(dú)家訂購(gòu)加工，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有股份、私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相訂購(gòu)加工。目前全市有規(guī)模的乳品加工企業(yè)有9家，聯(lián)系農(nóng)戶850戶，奶牛7429頭，年牛奶收購(gòu)量39425噸，產(chǎn)值達(dá)6508萬元。近幾年來，其它農(nóng)產(chǎn)品的訂單也逐步發(fā)展起來，主要品種有生豬、獺兔、肉兔、、雞、鴨等多種畜禽品種，玉米、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、藥材、蠶豆、香菇、大蔥等幾十種農(nóng)作物品種及部分高值水產(chǎn)品。今年上海市抓住糧食產(chǎn)銷市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，率先將“合同定購(gòu)”轉(zhuǎn)為“合同訂購(gòu)”，推動(dòng)了訂單糧食的發(fā)展。全市落實(shí)糧食訂單91118份，農(nóng)戶83995戶，總計(jì)18506萬斤J其中早稻13924萬斤，晚稻4852萬斤K。

2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當(dāng)?shù)赜惺裁矗褪召?gòu)什么，銷售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引進(jìn)了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當(dāng)今綠色食品成為市場(chǎng)寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。

3.從國(guó)有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國(guó)有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門、加工企業(yè)、營(yíng)銷公司、購(gòu)銷大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門是特殊的主體，如糧食部門為了完成糧食收儲(chǔ)任務(wù)，委托糧食收儲(chǔ)公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶或經(jīng)紀(jì)人簽訂購(gòu)銷合同，販銷大戶或經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項(xiàng)值得重視的形式。

4.從當(dāng)?shù)氐饺珖?guó)，再到國(guó)外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大。為了彌補(bǔ)該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國(guó)甚至國(guó)外發(fā)展，并且勢(shì)頭強(qiáng)勁。如虹豐集團(tuán)在黑龍江等建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長(zhǎng)毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽(yáng)縣長(zhǎng)毛兔已發(fā)展到10萬只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領(lǐng)跑者，年出口額達(dá)11億美元，并且很好地解決了當(dāng)?shù)氐氖I(yè)問題，為社會(huì)安定也做出了突出貢獻(xiàn)。

5.從產(chǎn)品買賣到跟蹤服務(wù)，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富。現(xiàn)在的“訂單”不是孤立的產(chǎn)品買賣合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣買關(guān)系，而是一種特殊的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務(wù)。一是資金支持。為進(jìn)行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)開發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價(jià)供應(yīng)或者是賒銷生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術(shù)支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實(shí)了基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。

訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機(jī)制。綜合全市的情況，主要形式有四種：

(1)保證價(jià)合同。一般按“成本+一定利潤(rùn)”或近幾年市場(chǎng)平均價(jià)格，確定合同保證價(jià)。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔(dān)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)保護(hù)價(jià)合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標(biāo)準(zhǔn)核定保護(hù)價(jià)J最低基準(zhǔn)價(jià)格K，合同約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。這種形式對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)程度很強(qiáng)，但龍頭企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟(jì)或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購(gòu)價(jià)J有的為成本價(jià)K，與提供初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行第一次結(jié)算，待銷售或加工銷售后，再將所獲利潤(rùn)分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)。

(4)市場(chǎng)價(jià)合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)執(zhí)行當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。這種合同，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。

二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問題：

(一).是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問題，可操作性不強(qiáng)，有的 甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復(fù)簽訂，“一女嫁二郎 ”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷耄辉敢獍押贤瑮l款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。

(二).是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形 勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷，價(jià)格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅 性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。

(三).是利益機(jī)制沒有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過程中，還 是單純的買賣關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒有形成利益共 享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

( 四).是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)模化、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等突出問題，具有 積極的推動(dòng)作用。針對(duì)上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們著重要抓好以下幾方面工作：

(一).要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提 條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因 地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過加強(qiáng)種子工程建設(shè)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和推廣;運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用 技術(shù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);通過科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民 的質(zhì)量意識(shí)。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。

(二).要始終注重培育名牌，不斷開拓市場(chǎng)。牌子響，市場(chǎng)旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時(shí)，政府和部門 要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)，把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)來抓。首先要確定品牌。目前著 重抓“兩早”。一個(gè)是烏牛早名茶。以其“人無我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，吸引著各地茶商 ，成為眾茶商的搶手貨，并多次獲全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)和市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn) 品。其次要通過參加國(guó)家、省、市舉 辦的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展示會(huì)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等活動(dòng)，不斷提高其產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)了 市場(chǎng)的開拓。并要對(duì)外舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，大力宣傳當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，通過 網(wǎng)上宣傳、在大中城市設(shè)立辦事處等形式，通過名牌擴(kuò)張來加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

(三).要依法維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽 約雙方形成了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的制約機(jī)制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂 單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護(hù)訂單的嚴(yán)肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互 制約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時(shí) 還要運(yùn)用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理 辦法，為當(dāng)事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務(wù)，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人利益，防止毀約 事件的發(fā)生。

(四).要大力培育發(fā)展中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參 與者 和推動(dòng)者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府和部門要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè) 發(fā)展特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，連接生產(chǎn)、加工和銷售 。按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿聯(lián)合”的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì) 專 業(yè)合作社，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務(wù)中的作用，為農(nóng)戶提 供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，組織農(nóng)戶在搞好生 產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)過加工、自行銷售，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部利益的流失，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步壯大 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)、組織更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，專門參與產(chǎn)品的販銷，緩解農(nóng)產(chǎn) 品賣難的問題，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式培訓(xùn)， 提高營(yíng)銷水平，增強(qiáng)文明經(jīng)商，守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五).要建立保障機(jī)制和加大政策扶持力度。1.是建立各種風(fēng)險(xiǎn)基金，如生豬生產(chǎn)調(diào)節(jié)基金和實(shí) 行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，緩解自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)。2.是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭的支 持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購(gòu)銷大戶。在資金、信息、技術(shù)、服務(wù)等方面組 予支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)多做實(shí)事。3.是組建農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，縣財(cái) 政注入一定的啟動(dòng)資金，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)購(gòu)一定比例的股份，按股份制運(yùn)作，解決農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)貸款難問題。4.是充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條 件。如協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)行為;建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用農(nóng) 業(yè)信息網(wǎng)、招商引資等，積極幫助農(nóng)戶了解市場(chǎng)，開拓市場(chǎng);與廠商、客戶建立廣泛的聯(lián)系 ，為農(nóng)戶獲得訂單牽線搭橋等，促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

隨著上海市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展與市委政策資金的支持，上海市的農(nóng)業(yè)將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模范，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走出低谷，走向世界。

農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告3

近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。在家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣,通過調(diào)查,深入地了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村土地緊缺；專業(yè)合作組織；農(nóng)民增收；新興鄉(xiāng)

隨著新年鐘聲的敲響，xx年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的xx年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。

一 總況

家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了松陽(yáng)18xx年來經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)，比起周圍的發(fā)達(dá)地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達(dá)到3000美元的xx年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。xx年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元，而我縣卻只有3209元。

我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的；山區(qū)村——貧困中的。

根據(jù)政府部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，xx年產(chǎn)值達(dá)1.45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。

此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物，本身工業(yè)又不發(fā)達(dá)，無法滿足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動(dòng)力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。

二 現(xiàn)狀及問題

在實(shí)地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見附）。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題

1． 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過大。

茶農(nóng)們由于土地有限，無法擴(kuò)大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場(chǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。

而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。

2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。

我縣通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于xx開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣將從xx年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日常花費(fèi)需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來并不算什么的）重負(fù)，

3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%，值得政府有關(guān)部門引起重視。

4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。

第四篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

烏托邦鎮(zhèn)天堂村農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

清鎮(zhèn)市烏托邦鎮(zhèn)天堂村地處烏托邦鎮(zhèn)。村委會(huì)駐坪寨。距清鎮(zhèn)市區(qū)37千米，距烏托邦鎮(zhèn)政府3千米。東與順橋接壤，東南與永新毗鄰，南與河金相鄰，西南接樂安。轄坪寨、巖腳、七里半、下楓香堤、上楓香堤、中寨、竹林寨、青山、大坡腳9個(gè)村民組。行政編碼：XXXXXX 轄區(qū)總?cè)丝?070人。總?cè)丝谥校行?335人，占43％；女性1735人，占57％；14歲以下870人，占28％；15～64歲1890人，占61.5％；65歲以上310人，占10％。總?cè)丝谥校詽h族為主，達(dá)2460人，占80％；布依族610人、占20％。2011年人口出生率9.5‰，人口死亡率7.3‰，人口自然增長(zhǎng)率7.3‰。

轄區(qū)東西最大距離3千米，南北最大距離4.2千米，總面積11.3平方千米。其中陸地9平方千米，占90％；水域2.3平方千米，占10％。人口密度為每平方千米341人。

今年來，隨著中央、省、市、縣各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2014年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鎮(zhèn)25個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有3053人，其中：男性1911人，女性1142人，18歲以下人數(shù)為464人，18—60歲之間人數(shù)為1967人，60歲以上人數(shù)為622人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有2093人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為424人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，5人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2011年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鎮(zhèn)村公路1條，約15公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池140個(gè)，沼氣池80口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)坪寨組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率95%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員31人，其中：男性黨員16人，女性黨員15人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到苦山組的鎮(zhèn)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的9個(gè)小組僅有3個(gè)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2014年，我村農(nóng)民人均純收入約為1550元，在烏托邦鎮(zhèn)乃至全清鎮(zhèn)市村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鎮(zhèn)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。

6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占46%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長(zhǎng)一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步工作打算及對(duì)策

(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鎮(zhèn)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長(zhǎng)期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。

第五篇：外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有75個(gè)鎮(zhèn)1262個(gè)村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口259萬，占全市總?cè)丝?7.86%；耕地面積122704公頃，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。

通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增加值102億元，農(nóng)民純收入6840元，同比增長(zhǎng)9.2%，8.9%，6.1%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達(dá)8.39億元，增長(zhǎng)9.6％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全年蔬菜總產(chǎn)量34.2萬噸，增長(zhǎng)4.1％；水果總產(chǎn)量43.1萬噸，增長(zhǎng)23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長(zhǎng)1.8％；牛奶總產(chǎn)量4.74萬噸，增長(zhǎng)14.3％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.6萬噸，增長(zhǎng)3.1％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內(nèi)資出口企業(yè)60家。經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個(gè)行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點(diǎn)是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營(yíng)方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的品種新穎獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還充分利用自身實(shí)力和國(guó)內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導(dǎo)，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個(gè)體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對(duì)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶達(dá)132800戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動(dòng)農(nóng)戶1040戶，多增收4970元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢(shì)。2000年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長(zhǎng)16倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國(guó)家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計(jì)口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口為4.33億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的60.75%其中，園藝產(chǎn)品占26.35%;禽畜類產(chǎn)品占20.64%;水海產(chǎn)品占13.77%;深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的39.25%。產(chǎn)品出口到129個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從出口市場(chǎng)份額看，亞洲地區(qū)占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國(guó)已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)后的新形勢(shì)，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動(dòng)調(diào)整的行列。企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)研究—科技應(yīng)對(duì)”，朝著農(nóng)業(yè)國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，努力改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標(biāo)準(zhǔn)，要求每100克介質(zhì)不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴(yán)重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，該企業(yè)已找到應(yīng)對(duì)措施，通過高溫滅菌法對(duì)泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復(fù)了盆景出口。**菜場(chǎng)也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問題，使蔬菜通過歐盟、美國(guó)，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)加工設(shè)備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國(guó)、和歐洲各國(guó)。對(duì)于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場(chǎng)，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準(zhǔn)備。由于冰鮮市場(chǎng)的放開會(huì)影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)品牌意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。95年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊(cè)了商標(biāo)，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已達(dá)102個(gè)，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊(cè)具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標(biāo)。

五、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。98年開始，市委市政府作出扶持20個(gè)龍頭企業(yè)和興辦10個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實(shí)力、有帶動(dòng)能力，經(jīng)考評(píng)合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級(jí)市也采取了相應(yīng)的配套扶持政策。資金投入按三個(gè)1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業(yè)投入1，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性

將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時(shí)解決，將導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢(shì)。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：

1、出口產(chǎn)品價(jià)值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)值相對(duì)較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競(jìng)爭(zhēng)加大，價(jià)格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價(jià)格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價(jià)約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會(huì)零售價(jià)約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價(jià)6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價(jià)格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長(zhǎng)緩慢的原因之一。

2、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標(biāo)準(zhǔn)后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費(fèi)者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認(rèn)可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升技術(shù)檢測(cè)指標(biāo)，僅抗生素、細(xì)菌檢測(cè)兩項(xiàng)，就有95%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測(cè)指標(biāo)而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件符合消費(fèi)者愿望，又能有效限制進(jìn)口，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品豐盛時(shí)，提高檢測(cè)指標(biāo)，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)，才對(duì)檢測(cè)指標(biāo)采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場(chǎng)反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測(cè)指標(biāo)多達(dá)43項(xiàng)。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)務(wù)之急。

3、保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場(chǎng)，拓展遠(yuǎn)洋市場(chǎng)的障礙之一是保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國(guó)家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報(bào)，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對(duì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸仍顯倉(cāng)促，不能解決大批量出口問題。只有進(jìn)一步降低成本、延長(zhǎng)保鮮期，解決保鮮儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。

4、出口主體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在廣東是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實(shí)力相對(duì)較弱。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場(chǎng)、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競(jìng)爭(zhēng)，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設(shè)想與建議

我國(guó)加入世貿(mào)后，一方面，按照市場(chǎng)互換原理，近160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供市場(chǎng)和準(zhǔn)入機(jī)會(huì)；另一方面，主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，趨利避害，提高國(guó)際市場(chǎng)份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：

1、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應(yīng)不同國(guó)家、不同層次的消費(fèi)者需求。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)與口岸查驗(yàn)相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，較強(qiáng)的資金和技術(shù)實(shí)力，出口質(zhì)量就沒有保證。個(gè)體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設(shè)備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達(dá)到環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；以基地示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶朝標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、盡快建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)際市場(chǎng)“紅牌”的事實(shí)表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來，已有的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的新形勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急是建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、政策資金適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和的情況下，出口是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動(dòng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著相當(dāng)重要的作用；在政策資金上適當(dāng)向出口企業(yè)傾斜，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性指引，它肯定和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)朝國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也為廣大分散的個(gè)體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進(jìn)典型。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設(shè)立出口基地專項(xiàng)資金，對(duì)出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場(chǎng)開拓、外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)扶持。重點(diǎn)扶持有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企