第一篇：外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有75個鎮(zhèn)1262個村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口259萬，占全市總?cè)丝?7.86%；耕地面積122704公頃，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。

通過大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增加值102億元，農(nóng)民純收入6840元，同比增長9.2%，8.9%，6.1%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長點。全年蔬菜總產(chǎn)量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產(chǎn)量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產(chǎn)量4.74萬噸，增長14.3％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.6萬噸，增長3.1％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內(nèi)資出口企業(yè)60家。經(jīng)營范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進的技術(shù)和經(jīng)營的品種新穎獨特，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務的同時，還充分利用自身實力和國內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動的農(nóng)戶達132800戶，帶動農(nóng)戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動農(nóng)戶1040戶，多增收4970元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。2000年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為19.5%。2001年，按照國家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計我市農(nóng)產(chǎn)品出口為4.33億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的60.75%其中，園藝產(chǎn)品占26.35%;禽畜類產(chǎn)品占20.64%;水海產(chǎn)品占13.77%;深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的39.25%。產(chǎn)品出口到129個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占76.4%；美洲9.52%。歐洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲僅為2.04%。繼日本之后，美國已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿(mào)后的新形勢，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動調(diào)整的行列。企業(yè)對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動研究—科技應對”，朝著農(nóng)業(yè)國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，努力改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質(zhì)不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務?，F(xiàn)在，該企業(yè)已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機構(gòu)合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術(shù)，使我市5%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強。95年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標已達102個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標。

五、主要做法及經(jīng)驗

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：

第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。98年開始，市委市政府作出扶持20個龍頭企業(yè)和興辦10個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經(jīng)考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級市也采取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企業(yè)投入1，充分調(diào)動各方的積極性

將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時解決，將導致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：

1、出口產(chǎn)品價值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級產(chǎn)品，產(chǎn)值相對較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競爭加大，價格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價約1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社會零售價約2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉豬7.2元/公斤，同比下降8.6%；白雞均價6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶價格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。

2、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達國家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準入標準，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標準后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但2001年5月1日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進口標準，大幅提升技術(shù)檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有95%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟10倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準入條件符合消費者愿望，又能有效限制進口，因此，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國農(nóng)產(chǎn)品豐盛時，提高檢測指標，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時，才對檢測指標采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達43項。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當務之急。

3、保鮮儲運技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，35天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。

4、出口主體實力不強。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在廣東是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的52.16%,而在廣州僅占30.7%，總體實力相對較弱。大多數(shù)民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設想與建議

我國加入世貿(mào)后，一方面，按照市場互換原理，近160個國家和地區(qū)的市場將對我國農(nóng)產(chǎn)品提供市場和準入機會；另一方面，主要發(fā)達國家憑借自身的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)標準來限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：

1、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國際市場為導向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進國外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地標準化建設。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實行產(chǎn)地檢驗與口岸查驗相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標準化建設就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術(shù)實力，出口質(zhì)量就沒有保證。個體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對種養(yǎng)產(chǎn)品實行嚴格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達到環(huán)保和標準化建設要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業(yè)競爭力來提高產(chǎn)品競爭力；以基地示范效應帶動農(nóng)戶朝標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

3、盡快建立完善標準化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準，加強對生產(chǎn)過程各項指標的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國際化標準來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

5、政策資金適當向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強的生產(chǎn)能力、國際銷售網(wǎng)絡和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場飽和的情況下，出口是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國際競爭力有著相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業(yè)傾斜，是政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向性指引，它肯定和鼓勵農(nóng)業(yè)朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設施建設、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場開拓、外貿(mào)人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的競爭實力，同時加強對中小企

第二篇：關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

關(guān)于外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有個鎮(zhèn)個村。年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口.萬，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占全市總?cè)丝?%；耕地面積公頃，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地.公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元，農(nóng)民純收入元，同比增長.%，.%，.%.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達.億元，增長.％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長點。全年蔬菜總產(chǎn)量.萬噸，增長.％；水果總產(chǎn)量.萬噸，增長.％。生豬出欄量.萬頭，,增長.％；牛奶總產(chǎn)量.萬噸，增長.％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，增長.％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))

家，內(nèi)資出口企業(yè)家。經(jīng)營范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進的技術(shù)和經(jīng)營的品種新穎獨特，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務的同時，還充分利用自身實力和國內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。年，全市家大型出口企業(yè)帶動的農(nóng)戶達戶，帶動農(nóng)戶增收額為萬元。平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶戶，平均每戶增收元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶戶，平均每戶增收元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動農(nóng)戶戶，多增收元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為萬美元，比改革開放初期的年增長倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的/。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為.%

。年，按照國家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑+水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計我市農(nóng)產(chǎn)品出口為.億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的.%其中，園藝產(chǎn)品占.%;禽畜類產(chǎn)品占.%;

水海產(chǎn)品占.%;

深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的.%。產(chǎn)品出口到個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占.%；美洲.%。歐洲.%，非洲.%；大洋洲僅為.%。繼日本之后，美國已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿(mào)后的新形勢，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動調(diào)整的行列。企業(yè)對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動研究—科技應對”，朝著農(nóng)業(yè)國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，努力改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應國際市場需求。年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每克介質(zhì)不能超過條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務。

現(xiàn)在，該企業(yè)已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機構(gòu)合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術(shù)，使我市%的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強。年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標已達個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有本企業(yè)特征和產(chǎn)品特色的商標。

五、主要做法及經(jīng)驗

在利用外資發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟增長方面，我們主要抓了以下幾項工作：第一，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。年開始，市委市政府作出扶持個龍頭企業(yè)和興辦個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，不分所有制，只要有實力、有帶動能力，經(jīng)考評合格，就給予一定的資金、政策扶持。各區(qū)、縣級市也采取了相應的配套扶持政策。資金投入按三個：配套，即：市政府投入，地方政府投入，企業(yè)投入，充分調(diào)動各方的積極性。僅-

年兩年，全市各級投入扶持龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化建設的資金達.億元。加入世貿(mào)后，按照WTO的有關(guān)文件要求，調(diào)整了相應的扶持政策，將資金主要投向基礎設施、環(huán)保配套、科研開發(fā)、市場信息等方面。目前我市重點扶持的家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當中，有家是農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè),其中家是外資企業(yè)。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展不僅帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收,而且有效地提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品檔次，使農(nóng)產(chǎn)品出口品種、數(shù)量、質(zhì)量不斷提高。

第二，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)，同時根據(jù)實際，因地制宜建設了一批區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)商品基地，促進了區(qū)域布局的優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等七大主導產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力培育和樹創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，建立了一批無公害、綠色食品基地，發(fā)展了一批具有特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，適度調(diào)減糧食、糖蔗種植面積，擴大花卉、蔬菜和水產(chǎn)等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)規(guī)模，使全市農(nóng)業(yè)的種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重下降到%，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升到%。第三，依靠科技進步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點抓三方面的工作：一是種子、種苗工程建設，積極引進優(yōu)新品種，加快優(yōu)良種苗的繁育，從源頭上控制和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。年至今，我市從國外引進了大量的優(yōu)良品種，其中花卉種，蔬菜多種，水果多種，禽畜品種多種，食用水產(chǎn)品種種，林木種，其他農(nóng)作物種。優(yōu)良種苗的引進有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了適銷對路品種。二是促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，把科研體制改革與推廣農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來，使新品種、新技術(shù)得到迅速推廣；農(nóng)戶的種養(yǎng)技術(shù)水平明顯提高。三是加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，從年開始，市政府投入萬元建成了廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息，極大地增強了政府的協(xié)調(diào)服務功能。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開通運行至今，已發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近萬條；年底開通運行廣州農(nóng)業(yè)電子商務網(wǎng)后，更進一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道。近期舉辦的“第二屆網(wǎng)上荔枝節(jié)”，開發(fā)了荔枝生產(chǎn)、購銷、消費的綜合信息平臺，直接為荔枝銷售尋求國內(nèi)外市場，有效地解決了荔枝豐收后可能出現(xiàn)的“果賤傷農(nóng)”問題。科技進步對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。

第四，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設。年，我市就成立了無公害蔬菜監(jiān)測中心，建立了個市級檢測站，形成了全市無公害蔬菜監(jiān)測網(wǎng)絡，實行生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通環(huán)節(jié)全過程的檢測監(jiān)控，并逐步建立了蔬菜殘留農(nóng)藥抽檢制度，每年抽檢蔬菜樣品萬多個。年又成立了市農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)測中心，市財政投入上千萬元，配置了先進的檢測設備，并完善機構(gòu)充實人員，對全市菜、畜、禽、果、魚、奶、食用菌七大類上市農(nóng)產(chǎn)品開展安全衛(wèi)生質(zhì)量普查。到目前為止，我市已先后建立了種子種苗、蔬菜、花卉、飼料、肉類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)環(huán)境等各類監(jiān)測機構(gòu)。同時建立健全了市動物檢疫監(jiān)督所，進一步完善了動植物檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到人民群眾的身體健康，也關(guān)系到我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品走向世界的前景，市政府已將標準化工作納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十五”計劃的重要議事日程，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領導小組。在今后工作中，農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作仍將是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點工作之一。

第五，實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參加全國性農(nóng)業(yè)博覽會、商品交易會，參加省市、全國性的評比、評獎活動，爭取無公害產(chǎn)品和綠色食品認證，努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。同時加大宣傳力度，通過報紙、廣播、電視宣傳我市農(nóng)副產(chǎn)品，樹立品牌形象。創(chuàng)造品牌效應。迄今為止，已先后有多種農(nóng)產(chǎn)品獲國家、農(nóng)業(yè)部、省市級名優(yōu)產(chǎn)品稱號，家企業(yè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書，個農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品合格證書。還有種名優(yōu)產(chǎn)品注冊了商標。名牌產(chǎn)品的示范效應和知名度有效地帶動了地方經(jīng)濟貿(mào)易的繁榮。

第六，擴大對外宣傳，加強招商引資。省市政府近年來多次舉辦農(nóng)業(yè)招商會、項目洽談會和各種形式的展銷會、博覽會；各級地方政府也利用地理資源優(yōu)勢適時舉辦具有地方特色的豐收喜慶活動，擴大農(nóng)業(yè)對外影響，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長。年我市農(nóng)業(yè)對外招商局洽談會吸引了二十多個國家和地區(qū)的海外客商前來洽談。簽約項，合同利用外資萬美元，實際利用外資多萬美元。

截至年，全市農(nóng)業(yè)利用外資項目累計達個，合同利用外資.億美元,實際利用外資.億美元。來我市投資農(nóng)業(yè)的國家、地區(qū)和國際金融組織已擴大到個。

在招商方式上,我市主要采取走出去,請進來的辦法,多層次、多渠道、全方位開放吸引外資。具體做法是:、政府搭臺,企業(yè)唱戲；、加強對外聯(lián)絡，為基層穿針引線;、以友薦商，以商引商。；、發(fā)揮宣傳媒體作用。利用報紙、廣播、電視做專題和專+報導，宣傳投資政策、投資環(huán)境；、制作農(nóng)業(yè)VCD光碟，投資指南和招商項目冊；、在網(wǎng)上發(fā)布招商洽談信息，吸引海內(nèi)外客商前來參觀、洽談。通過廣泛招商引資,有效地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金缺口問題,對開發(fā)當?shù)刭Y源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和擴大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易起到了有力的推動作用。

四、存在問題

我市外向型農(nóng)業(yè)近年來發(fā)展較快，但亦存在著不足和問題。隨著我國加入WTO，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，這些問題將更加尖銳地表現(xiàn)出來，如不能得到及時解決，將導致我市農(nóng)產(chǎn)品出口下滑的趨勢。目前我市外向型農(nóng)業(yè)面臨著以下困難：、出口產(chǎn)品價值偏低，深加工產(chǎn)品開發(fā)力度不足。出口主要是鮮活、初級產(chǎn)品，產(chǎn)值相對較低。加上全球氣候偏暖，產(chǎn)量上升，競爭加大，價格持續(xù)走低，影響了創(chuàng)匯收入。今年荔枝獲得大豐收，總產(chǎn)量超歷史最高水平，但價格卻大幅下跌，優(yōu)質(zhì)荔枝糯米糍、桂味下降至元/公斤左右；蔬菜批發(fā)價約元/公斤，比去年同期下降.%，社會零售價約.元/公斤，比去年同期下降%；瘦肉型肉豬.元/公斤，同比下降.%；白雞均價.元/公斤，同比下降.%。牛奶價格也有所下降。上半年，農(nóng)產(chǎn)品價格整體下降，使農(nóng)民種養(yǎng)收入減少，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。此外，加工產(chǎn)品出口比重偏低，附加值低，也是出口增長緩慢的原因之一。、技術(shù)壁壘越來越高。近年來，發(fā)達國家不斷修改農(nóng)產(chǎn)品準入標準，提高技術(shù)壁壘，使我市大宗出口產(chǎn)品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到嚴峻挑戰(zhàn)。自從歐洲提高盆景檢疫標準后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒體大幅渲染禽畜疾病，造成消費者恐慌，出口數(shù)量減少。水產(chǎn)品出口香港，過去憑收貨人認可書放行，但年月日起，香港采用歐盟水產(chǎn)品進口標準，大幅提升技術(shù)檢測指標，僅抗生素、細菌檢測兩項，就有%的產(chǎn)品不合格。最近，蜂蜜產(chǎn)品也因歐盟倍提升藥物殘留檢測指標而遭遇出口困難的尷尬局面。由于提高農(nóng)產(chǎn)品準入條件符合消費者愿望，又能有效限制進口，因此，發(fā)達國家和地區(qū)紛紛求助于技術(shù)壁壘，在本國農(nóng)產(chǎn)品豐盛時，提高檢測指標，遇到農(nóng)產(chǎn)品短缺時，才對檢測指標采取睜一只眼，閉一只眼的政策。據(jù)增城漢華菜場反映，蔬菜出口日本，要通過的檢測指標多達項。這種情況表明：改善生產(chǎn)環(huán)境，嚴格控制種子、土壤、水肥、藥物殘留等，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當務之急。、保鮮儲運技術(shù)有待提高。目前我市農(nóng)產(chǎn)品出口主要依賴亞洲市場，拓展遠洋市場的障礙之一是保鮮、包裝、儲運不過關(guān)。據(jù)了解，蔬菜出口到歐美等國家，因腐爛造成成本上升的情況較為常見，而且損失比例由收貨方自報，增加了出口的難度；荔枝保鮮技術(shù)雖有突破，但成本較高，天的保鮮期對遠洋運輸仍顯倉促，不能解決大批量出口問題。只有進一步降低成本、延長保鮮期，解決保鮮儲運和農(nóng)藥殘留問題，才能使我市拳頭產(chǎn)品有更大的出口創(chuàng)匯空間。、出口主體實力不強。農(nóng)業(yè)“三資企業(yè)”和私企出口在某省是異軍突起，占農(nóng)產(chǎn)品出口的.%,而在廣州僅占.%，總體實力相對較弱。大多數(shù)民營企業(yè)不能自己出口的原因是：缺資金、缺外貿(mào)人才、缺市場、缺信息，出口量小，沒有形成規(guī)模，無法“走出去”競爭，因此，只能較多地依賴外貿(mào)公司代理出口。

五、設想與建議

我國加入世貿(mào)后，一方面，按照市場互換原理，近個國家和地區(qū)的市場將對我國農(nóng)產(chǎn)品提供市場和準入機會；另一方面，主要發(fā)達國家憑借自身的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)標準來限制發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，能否抓住這個機會，趨利避害，提高國際市場份額，主要取決于我們的農(nóng)產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力和信息渠道的暢通。為此，提出以下建議：、優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以國際市場為導向，在穩(wěn)定和扶持傳統(tǒng)出口產(chǎn)品發(fā)展的同時，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進國外新品種、新技術(shù)，加快優(yōu)良種苗的繁育、開發(fā)工作，提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力；因地制宜地發(fā)展具地方特色的優(yōu)、稀、特、品種，適應不同國家、不同層次的消費者需求。、加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地標準化建設。農(nóng)產(chǎn)品出口主要實行產(chǎn)地檢驗與口岸查驗相結(jié)合的檢疫制度，因此，生產(chǎn)基地環(huán)保和標準化建設就成為提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模，相對完善的基礎設施，較強的資金和技術(shù)實力，出口質(zhì)量就沒有保證。個體農(nóng)戶因資金技術(shù)有限，很難對種養(yǎng)產(chǎn)品實行嚴格的技術(shù)監(jiān)控和生產(chǎn)設備更新；一些龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地也未達到環(huán)保和標準化建設要求，這是造成農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量極不穩(wěn)定的重要原因。政府有必要安排基地標準化建設專項扶持資金，支持企業(yè)配備完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設備，加強基地標準化建設，通過增強企業(yè)競爭力來提高產(chǎn)品競爭力；以基地示范效應帶動農(nóng)戶朝標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。、盡快建立完善標準化體系。農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國際市場“紅牌”的事實表明，在衛(wèi)生安全技術(shù)方面，我們有不少標準還沒有建立起來，已有的標準與國際標準差距較大，不適應國際市場的新形勢。當務之急是建立一套完整的標準化體系，制定各行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準，加強對生產(chǎn)過程各項指標的監(jiān)控，尤其是產(chǎn)品上市質(zhì)量監(jiān)控，以國際化標準來規(guī)范出口企業(yè)的生產(chǎn)行為。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶采用中草藥、生物技術(shù)防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留，實現(xiàn)綠色環(huán)保和無公害生產(chǎn)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。、政策資金適當向出口企業(yè)傾斜。出口企業(yè)一般具有較強的生產(chǎn)能力、國際銷售網(wǎng)絡和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化管理水平；在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場飽和的情況下，出口是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑；外向帶動是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略，對提高農(nóng)業(yè)綜合能力和國際競爭力有著相當重要的作用；在政策資金上適當向出口企業(yè)傾斜，是政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向性指引，它肯定和鼓勵農(nóng)業(yè)朝國際化標準邁進，參與國際競爭，同時也為廣大分散的個體農(nóng)戶樹立了一批以質(zhì)量效益取勝的先進典型。因此，政府應加大對農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的扶持力度，設立出口基地專項資金，對出口創(chuàng)匯在萬美元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在基地環(huán)保衛(wèi)生設施建設、出口技術(shù)環(huán)節(jié)攻關(guān)、出口市場開拓、外貿(mào)人才培訓等方面給予適當扶持。重點扶持有自營進出口權(quán)的龍頭企業(yè)，增強企業(yè)的競爭實力，同時加強對中小企業(yè)的培育，形成梯隊出口的強大后勁。利用外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場效應、科技效應和管理示范效應帶動我市農(nóng)業(yè)跨上新臺階。、加強對農(nóng)產(chǎn)品深加工的扶持，提高產(chǎn)品附加值。對有潛力走向國際市場的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品加強保鮮加工處理，解決大批產(chǎn)品短期集中上市問題。大力發(fā)展冷凍加工、脫水處理、生物發(fā)酵和真空包裝技術(shù)，集中力量進行難點技術(shù)攻關(guān)，改善加工儲運條件滯后的局面。把水海產(chǎn)品深加工項目列入“十五”開發(fā)計劃，增加創(chuàng)匯品種和創(chuàng)匯值。、發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和行業(yè)協(xié)會的市場開拓功能。政府應支持龍頭企業(yè)在本市、國內(nèi)和境外建立直銷連鎖分店和銷售網(wǎng)絡，拓寬銷售渠道。同時，利用信息網(wǎng)絡四通八達、方便快捷的優(yōu)勢，及時向生產(chǎn)出口企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、農(nóng)產(chǎn)品進出口政策信息；此外，行業(yè)協(xié)會自行解決行業(yè)問題和開拓市場的功能不可忽視。行業(yè)協(xié)會可直接向各級政府部門反映發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，引起有關(guān)方面的重視；可對外抗議某些國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，傳播企業(yè)的呼聲。政府有必要引導和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，利用協(xié)會縱橫溝通的業(yè)務網(wǎng)和行業(yè)信息去拓展海外市場，緩解企業(yè)自身實力不足的矛盾。、建立激勵機制。對積極開拓國際市場、在招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口方面成績突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人經(jīng)營者給予政策扶持，在財政、貸款、技術(shù)咨詢和服務方面給予一定的政策優(yōu)惠；對在農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯中做出突出貢獻的集體與個人給予表彰獎勵。、加強農(nóng)業(yè)外經(jīng)協(xié)調(diào)和服務工作。要從提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大局出發(fā)，安排一定的專項工作經(jīng)費投入農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作，以便農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門能夠及時收集企業(yè)利用外資和外貿(mào)出口情況，會同市外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)、動物檢驗檢疫部門，做出恰當?shù)那闆r分析預測，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；同時方便聯(lián)絡各國商會，開展貿(mào)易交流合作，協(xié)調(diào)指導全市農(nóng)業(yè)外經(jīng)貿(mào)工作的開展。

在為企業(yè)服務方面，農(nóng)業(yè)外經(jīng)部門應做好以下幾項工作：、對企業(yè)咨詢的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務，在最短時間內(nèi)，給予明確的口頭和書面答復；、在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《農(nóng)村》上公布申辦自營進出口權(quán)、多次往返證和歐盟認證的有關(guān)條件、程序，協(xié)助企業(yè)獲得出口資格；、與農(nóng)業(yè)信息中心合作，定期從互聯(lián)網(wǎng)上摘錄國際市場信息、科技動態(tài)信息，匯集到廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，并做好我市外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)站匯集鏈接工作；、研究和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品進出口預警體系，重點對我市農(nóng)產(chǎn)品進出口情況進行跟蹤分析，對出口質(zhì)量進行跟蹤評價。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口國家和農(nóng)業(yè)大國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場供求情況、檢疫制度變化的跟蹤研究，預測對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易的遠近影響，及時提出建設性意見和建議；、組織向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外招商會博覽會，推介農(nóng)業(yè)，增加合作和貿(mào)易機會。

第三篇：外向型農(nóng)業(yè)調(diào)查報告

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村概況

全市農(nóng)村有75個鎮(zhèn)1262個村。2001年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口304.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口259萬，占全市總?cè)丝?7.86；耕地面積122704公頃，平均每個農(nóng)業(yè)人口擁有耕地0.05公頃，林地和水域約占全市總面積的一半。通過大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)城郊型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2002年，全市

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增加值102億元，農(nóng)民純收入6840元，同比增長9.2，8.9，6.1.農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全年花卉種植產(chǎn)值達8.39億元，增長9.6％，目前花卉苗木已成為農(nóng)業(yè)的新增長點。全年蔬菜總產(chǎn)量34.2萬噸，增長4.1％；水果總產(chǎn)量43.1萬噸，增長23.3％。生豬出欄量196.5萬頭，,增長1.8％；牛奶總產(chǎn)量4.74萬噸，增長14.3％,水產(chǎn)品總產(chǎn)量34.6萬噸，增長3.1％。

二、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市現(xiàn)有外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)286家，其中，外資出口企業(yè)(包括“三資”企業(yè))226家，內(nèi)資出口企業(yè)60家。經(jīng)營范圍涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、加工各個行業(yè)。企業(yè)大致分為“種養(yǎng)出口”和“加工出口”兩種類型。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較,這些出口企業(yè)的顯著特點是：具有較廣泛的信息渠道和銷售網(wǎng)絡，經(jīng)營方式靈活，生產(chǎn)管理規(guī)范，引進的技術(shù)和經(jīng)營的品種新穎獨特，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點。部分企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高、輻射面廣，代表了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理水平。這些龍頭企業(yè)在拓展自營業(yè)務的同時，還充分利用自身實力和國內(nèi)外各種銷售渠道，為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、種畜，技術(shù)指導，開展產(chǎn)品加工、銷售，有效地帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解了個體農(nóng)戶產(chǎn)品銷路不暢和效益低下的問題。對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收起到了至關(guān)重要的作用。2001年，全市20家大型出口企業(yè)帶動的農(nóng)戶達132800戶，帶動農(nóng)戶增收額為77282萬元。平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶6640戶，平均每戶增收5819元。而非出口型龍頭企業(yè)平均每家企業(yè)帶動農(nóng)戶5600戶，平均每戶增收849元.相比之下，外向型農(nóng)業(yè)明顯優(yōu)于非外向型農(nóng)業(yè)。平均每家多帶動農(nóng)戶1040戶，多增收4970元。農(nóng)產(chǎn)品出口已成為拉動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍。

在政府扶持下和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)副產(chǎn)品出口呈逐年穩(wěn)步攀升趨勢。2000年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值為80386萬美元，比改革開放初期的79年增長16倍，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3。排除突發(fā)性因素造成的影響,我市農(nóng)副產(chǎn)品出口年均遞增率為19.5。2001年，按照國家海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)部的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口開始采用WTO統(tǒng)計口徑 水海產(chǎn)品。按新口徑統(tǒng)計我市農(nóng)產(chǎn)品出口為4.33億美元。

目前農(nóng)業(yè)出口仍以傳統(tǒng)初級產(chǎn)品為主，加工產(chǎn)品為輔。2001年，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品出口占全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的60.75其中，園藝產(chǎn)品占26.35;禽畜類產(chǎn)品占20.64;水海產(chǎn)品占13.77;深加工農(nóng)產(chǎn)品占出口總值的39.25。產(chǎn)品出口到129個國家和地區(qū)。從出口市場份額看，亞洲地區(qū)占76.4；美洲9.52。歐洲7.93，非洲4.61；大洋洲僅為2.04。繼日本之后，美國已躍升為我市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的第二大伙伴，僅次于香港。

為適應我國加入世貿(mào)后的新形勢，外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)正加入主動調(diào)整的行列。企業(yè)對國際標準由過去的“懼怕—彷徨”轉(zhuǎn)向“主動研究—科技應對”，朝著農(nóng)業(yè)國際化的目標邁進。在出口門檻不斷提高的情況下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，努力改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，順應國際市場需求。99年，歐盟大幅度提高花卉檢疫標準，要求每100克介質(zhì)不能超過20條有害線蟲，使我市盆景出口受到嚴重打擊，花都金星園藝公司一度中斷了歐洲的盆景出口業(yè)務?，F(xiàn)在，該企業(yè)已找到應對措施，通過高溫滅菌法對泥土消毒，并用藥物噴灑植株，有效解決了線蟲問題，恢復了盆景出口。**菜場也從肥、土、水、病蟲害控制等方面入手，用生物技術(shù)開路，解決農(nóng)藥殘留和重金屬超標問題，使蔬菜通過歐盟、美國，尤其是日本的苛刻檢查，產(chǎn)品遠銷歐美、亞洲和大洋洲。荔枝出口過去一直受保鮮條件制約，令果農(nóng)望洋興嘆，現(xiàn)在通過與科研機構(gòu)合作，引進加工設備，采用定溫殺蟲，低溫處理，恒溫儲運技術(shù)，使我市5的鮮荔枝出口到日本、澳大利亞、美國、和歐洲各國。對于今年即將放開的港澳冰鮮家禽市場，我市一些大型家禽出口企業(yè)也提前作好了準備。由于冰鮮市場的放開會影響毛雞的出口數(shù)量，江村、火村等大型家禽出口企業(yè)正在向屠宰、分割加工、冷凍、熟食方向發(fā)展。

在激烈的國際市場競爭中，企業(yè)品牌意識也在不斷增強。95年，我市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標可謂鳳毛麟角，種植業(yè)僅有“花都菜”一家注冊了商標，近兩年，各地農(nóng)產(chǎn)品注冊商標如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標已達102個，還有大批企業(yè)正在籌劃注冊具有

第四篇：發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)展外向型農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

發(fā)布時間：2009-6-11信息來源：

所謂外向型農(nóng)業(yè)，就是以國際市場需求為導向，以出口創(chuàng)匯為目的，把一國或一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展納入國際經(jīng)濟軌道，積極參與國際分工、協(xié)作和競爭，按照國際專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求和國際市場標準進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。外向型農(nóng)業(yè)有廣義和狹義之分，狹義的外向型農(nóng)業(yè)，就是人們通常所說的以農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯為目的的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的外向度是指當年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重；廣義的外向型農(nóng)業(yè)包括國外市場、境外市場和埠外市場等多個層次，就遠安的實際，說外向型農(nóng)業(yè)，應更多地從廣義上去理解。

一般來說，外向型農(nóng)業(yè)應具有以下特征：具有國際化的運行機制，積極參與國際經(jīng)濟交流和競爭，更多地利用國際資源和市場，參與國際經(jīng)濟循環(huán)；具有外向化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照國際間專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及其發(fā)展能夠加入到國際分工的行列之中；具有全球化的管理體制，不僅要考慮本國的政治、經(jīng)濟、文化因素，還要將國際經(jīng)濟體系和多種政治、經(jīng)濟、文化因素考慮在內(nèi)，做多層面的發(fā)展；具有高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，在國際市場競爭中求生存求發(fā)展的農(nóng)業(yè)，必然要求有高水平、高標準、高質(zhì)量、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系來支撐。

一、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的意義

1、是適應經(jīng)濟全球化的新要求。經(jīng)濟全球化不斷加快，其主要表現(xiàn)是世界貿(mào)易組織成員不斷增多，區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)不斷增加和擴大，跨國公司的數(shù)量和規(guī)模不斷擴充，世界經(jīng)濟正在逐步走向一體化。國與國之間經(jīng)濟相互影響的程度不斷加深，依存度、互補性和制約性不斷提高。一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟要發(fā)展，必須積極主動地參與世界經(jīng)濟的交流與合作，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，融入到世界經(jīng)濟大潮中，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共贏。

2、是適應市場一體化的新要求。經(jīng)濟的全球化必然帶來市場的一體化，國際市場與國內(nèi)市場是一個有機的整體。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場機制在配置資源的基礎性作用，客觀上也要求形成公平競爭、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市場體系。

3、是適應科技發(fā)展的新要求。科技的發(fā)展和突破正在改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。近50年來，高新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了手段，科技與外向型經(jīng)濟在互動中前進。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，可以通過引進新品種、新成果、新工藝、新設備和新的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)的科技含量；可以更多的了解國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)，開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作；更可以把自己的優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品推向國際市場。

4、是適應全面建設農(nóng)村小康社會的新要求。全面建設農(nóng)村小康社會的內(nèi)容很多，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有利于加快農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，一方面把我們的農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場，增加創(chuàng)匯額度；另一方面通過引進資金，直接增加資本投入，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增效增收目標。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的重要內(nèi)容，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程實質(zhì)上就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，也是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的一種具體形式。

5、是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)營水平的新要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品不進入市場、不參與競爭，就不知道市場真正需要什么樣的產(chǎn)品，別人的產(chǎn)品倒底優(yōu)勢在哪里，自己的東西究競存在怎樣的問題。只有通過市場交流和競爭，不斷學習別人的長處、克服自己的不足，才能不斷地提高自己。我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營水平，產(chǎn)品的競爭能力，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家的差距是非常大的，想要提高自己、縮小差距，也別無選擇。日本從中國的五峰、恩施等地以2000元／噸進口魔芋粉，加工后返銷中國市場就增值到20萬元／噸。

二、我縣發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的潛力和條件

1、隨著我國綜合國力的不斷增強和國際地位的不斷提高，國際貿(mào)易環(huán)境取得的根本性改善，為我國外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

2、我縣良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、較好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具有發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的基礎和潛力。遠安產(chǎn)的香菇、茶葉、蠶絲、大米等產(chǎn)品的自然品質(zhì)都優(yōu)于一般地區(qū)，沖菜等特產(chǎn)更是遠安獨有。

3、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和加工企業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模。食用菌、桑蠶、柑桔、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品基地已有一定規(guī)模，食用菌鮮產(chǎn)品總量達到3萬噸以上，森源、德中、科力生、野風、興利等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均具有一定能力。

4、農(nóng)產(chǎn)品出口已有一定基礎。全縣已有13家企業(yè)具有自營出口權(quán)，興利公司2007年出口創(chuàng)匯400萬美元、間接出口約900萬美元。全縣食用菌產(chǎn)品95%以上進入境外或埠外市場，外向度非常高。

三、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)存在的障礙因素

1、發(fā)達國家自身利益的保護性。西方發(fā)達國家為了加強對本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保護，利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認證、標簽、包裝、環(huán)境保護、計量單位等設置苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制外國產(chǎn)品進入。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱質(zhì)性。我國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)與社會生產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，影響和制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素眾多，難于調(diào)節(jié)和控制；二是農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和周期性極強，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的回旋余地較小，轉(zhuǎn)產(chǎn)的速度較慢，難以適應市場快速變化的需要；三是千家萬戶小規(guī)模的分散經(jīng)營，集約化程度低、生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模效益；四是農(nóng)產(chǎn)品加工比例小，產(chǎn)品的附加值低，全國農(nóng)產(chǎn)品與加工產(chǎn)品產(chǎn)值之比為1：0.9，湖北省只有1：0.8，我縣更低，而發(fā)達國家為1：3以上。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的弱勢性。農(nóng)民是弱勢群體，其弱勢性表現(xiàn)為：農(nóng)民的組織化程度低，單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營，不能成為一個獨立的市場主體，既不能有效地參與國內(nèi)市場競爭，更不可能參與國際市場競爭，在激烈的市場競爭中處于弱勢地位；農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，初中、小學、文盲占農(nóng)村勞動力的絕大部分，受過大專以上教育的很少，這種文化素質(zhì)難于很好掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能適應知識經(jīng)濟快速發(fā)展和新形勢下發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的需要；龍頭企業(yè)的數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、競爭力不強。我縣2007年出口創(chuàng)匯企業(yè)只有森源一家；大部分企業(yè)缺乏開拓國際市場的意識和能力，缺乏具有國際貿(mào)易經(jīng)驗的專業(yè)人才，難以與國際大企業(yè)、大集團抗衡。

4、農(nóng)業(yè)配套服務的低效性。政府的職能轉(zhuǎn)變不夠，服務意識不強，服務質(zhì)量不高；招商引資的力度還不夠；對外向型龍頭企業(yè)引導扶持還不夠；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還不夠，行政管理環(huán)境、政策法制環(huán)境、市場環(huán)境須要進一步優(yōu)化，核心是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)公平、競爭、合作，好的環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。

除以上因素外，我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，標準化生產(chǎn)程度低，品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競爭力較弱，農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，資金投入不足等自身因素也障礙著外向型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

四、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的基本思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為抓手，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不斷深化農(nóng)村制度改革和創(chuàng)新，大力加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)村合作經(jīng)營組織建設、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、組織化和工業(yè)化，努力提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，努力實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

五、大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的對策和措施

1、加強市場規(guī)則研究，樹立全面的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。外向型農(nóng)業(yè)是一種規(guī)則經(jīng)濟，必須遵守WTO規(guī)則和市場規(guī)則。按規(guī)則辦事，才能揚長避短、趨利避害、積極應對，確保外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。首先要熟悉規(guī)則，這是用好規(guī)則的前提，不僅管理者要熟悉規(guī)則，經(jīng)營者、生產(chǎn)者都要熟悉規(guī)則；其次要研究規(guī)則，這是用好規(guī)則的關(guān)鍵，要把規(guī)則的要求與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實際結(jié)合起來，研究應對措施，維護自己的合法利益；還要全面履行規(guī)則，堅持權(quán)力與義務相統(tǒng)一，在規(guī)則框架內(nèi)積極開展交流與合作、發(fā)展農(nóng)業(yè)貿(mào)易。要堅持“引進來”與“走出去”兩手抓、充分有效地利用“兩個市場”、“兩種資源”。要敢于走出去、更要善于引進來，以引進促發(fā)展。要通過建立農(nóng)業(yè)招商引資項目信息庫、走出去招商、網(wǎng)上招商、以商引商、以會招商等多種形式，吸引國外、境外、埠外投資商。要多組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村干部到外地、外國學習。

2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品基地水平。根據(jù)我縣實際，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)應考慮實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，依靠科技進步，因地制宜地確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平，形成合理的地域分工，挖掘自身資源優(yōu)勢和潛力，提高具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地，積極推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，搞好產(chǎn)品認證，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力；加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系建設，健全動植物疫病防疫體系和預警機制，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；集中力量建設一批高起點、高水平的農(nóng)產(chǎn)品基地，努力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品基地建設水平，大力促進農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，推動我縣農(nóng)業(yè)逐步與國際市場接軌。

3、大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品基地建設。標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志之一，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在一些發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)標準化非常普遍，水平也比較高。近些來，我國一些大宗農(nóng)產(chǎn)品如禽肉、蔬菜、果品等產(chǎn)品出口，多次遭到國外的退貨、設限和封關(guān)。這里固然有多種原因，但我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高是不可否認的。今后，農(nóng)產(chǎn)品如果不按標準組織生產(chǎn)，就很難進入國際市場。因此，農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向外向型發(fā)展、提高我縣農(nóng)業(yè)市場競爭力所必須要過的一道重要關(guān)口。農(nóng)業(yè)標準化不僅關(guān)系到擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，也是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。它將從根本上改變我國農(nóng)業(yè)外延型、數(shù)量擴張型的發(fā)展路子，使農(nóng)業(yè)走上精細化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化之路。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)將得到極大提高，同時也將極大地提高人們的生活質(zhì)量。

大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，一是增強全民的標準化意識。群眾是實行標準化的主體，沒有群眾的廣泛參與，標準化工作就會失去基礎。政府應高度重視，積極做好組織和引導工作，搞好標準化知識的普及，充分宣傳標準化工作的重要意義，使廣大群眾重視標準化、認識標準化、實踐標準化。二是加快制定農(nóng)業(yè)標準。沒有標準，就談不上標準化。無論種養(yǎng)業(yè)還是加工、流通業(yè)，有標準的應嚴格執(zhí)行，并參照國際標準進一步修訂完善；沒有標準的應堅持高起點研究制定標準。制定標準的原則是：國際上承認，國家認可，便于操作執(zhí)行。三是建立健全檢驗檢測體系，保證各個環(huán)節(jié)都能嚴格按標準組織生產(chǎn)。檢驗檢測體系帶有公共物品性質(zhì)，需要一定的投入，可采取政府投入和市場化運作相結(jié)合的方式，在農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)及市場建立檢測站點，配齊配強監(jiān)測人員和設備，對農(nóng)產(chǎn)品實行有效監(jiān)測。四是實行規(guī)?；N養(yǎng)。一家一戶分散經(jīng)營，良種、技術(shù)、管理難以統(tǒng)一，不利于實施標準化。應在一定層次上適當集中，嚴格按標準發(fā)展種養(yǎng)小區(qū)，推行規(guī)?；?jīng)營。對達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，在土地、規(guī)劃等方面搞好協(xié)調(diào)服務，幫助其建立原料基地，加快規(guī)?；N養(yǎng)的形成和發(fā)展。

山東省濰坊市近幾年先后制定了84個農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，建成了5個市級檢測中心、32個縣級檢測站以及1000多個市場、企業(yè)、基地的檢測點，初步形成了較為完善的檢驗檢測體系，并發(fā)展了200萬畝標準化示范基地和5000多處標準化飼養(yǎng)小區(qū)，農(nóng)業(yè)標準化工作邁出了實質(zhì)性步伐，其經(jīng)驗值得借鑒。

4、努力提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力。在市場經(jīng)濟條件下，政府必須把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。一味依靠政府扶持、保護的經(jīng)濟是長不大的，具有自主發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的經(jīng)濟才有競爭力、生命力，才能可持續(xù)發(fā)展。從長遠看，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，向外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與大市場競爭，必須著力增強農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展能力，這就要求大力地培育和發(fā)展各種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織。新型農(nóng)村經(jīng)濟組織如專業(yè)服務組織、生產(chǎn)經(jīng)營組織、各類合作組織及中介組織的發(fā)育和完善，將會促進農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織方式，提高農(nóng)民組織化程度，直接或間接地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向型經(jīng)營。建立和完善各種新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟自主發(fā)展能力，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和運行機制，是一個長期的過程，需要循序漸進地推進。

5、大力加強龍頭企業(yè)培育，提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)工業(yè)化，實際上就是按照發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用發(fā)達的裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進的技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用工業(yè)管理的方法管理農(nóng)業(yè)，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的一體化經(jīng)營與發(fā)展。農(nóng)業(yè)工業(yè)化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，而且是農(nóng)業(yè)標準化的重要保證和必然結(jié)果。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化應具備這樣幾方面的內(nèi)容：在生產(chǎn)方式上，逐步改變以人的體力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式，采用機械化生產(chǎn)，大幅度提高勞動生產(chǎn)率；在經(jīng)營方式上，逐步實行工廠化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理；在農(nóng)業(yè)效益上，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益。大力提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，一是加強龍頭企業(yè)建設，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要力量，農(nóng)產(chǎn)品要變成工業(yè)品，農(nóng)業(yè)要提高比較效益，農(nóng)民要向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移，最直接、最有效的途徑就是發(fā)展龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，象集中化養(yǎng)殖、室內(nèi)育苗、大棚種植和小區(qū)飼養(yǎng)，實際上就是工廠化農(nóng)業(yè)的雛形，應積極引導、加快發(fā)展。三是按照工業(yè)化原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，從宏觀上講，就是對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進行有效整合，實行專業(yè)化分工和協(xié)作，實現(xiàn)要素重組和優(yōu)勢互補，提高經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益；從微觀上講，就是把處在同一產(chǎn)業(yè)

鏈條上的基地、企業(yè)、農(nóng)戶等種養(yǎng)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)，作為企業(yè)的不同車間來對待，用管理企業(yè)的方式來運作；在具體工作中，應以市場為導向，以龍頭企業(yè)為骨干，以基地為依托，組建緊密型企業(yè)集團，推行規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的企業(yè)化管理水平。農(nóng)業(yè)工業(yè)化最核心的問題是要做強做大龍頭企業(yè)，無論是農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，還是境外投資創(chuàng)業(yè)，都必須有強大的龍頭企業(yè)來組織和帶動；進入國際市場，參與國際分工，必須要有與國際大公司、大集團、跨國公司相抗衡的大龍頭、強龍頭企業(yè)。做強做大龍頭企業(yè)要以人為本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以市場機制為核心，以科技為支撐，多種方式推進。

6、加強農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)做好信息服務。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，通過網(wǎng)絡發(fā)布農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、市場研究分析等信息，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和廣大農(nóng)民提供良好的服務。

此外，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范和推廣，提高農(nóng)民文化技術(shù)水平等內(nèi)容也是十分重要的工作。

（撰文：縣政協(xié)調(diào)研組 車友信）

發(fā)表日期：2008年11月19日政協(xié)遠安縣委員會

遠安縣政協(xié)辦公室

第五篇：特克斯縣大力發(fā)展外向型設施農(nóng)業(yè)

特克斯縣大力發(fā)展外向型設施農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)牧民端上“鐵飯碗”

近年來，特克斯縣充分發(fā)揮縣域獨特的水土光熱資源優(yōu)勢，始終把發(fā)展實施農(nóng)業(yè)作為促農(nóng)增收的重要工作來抓，并按照規(guī)模化發(fā)展，區(qū)域化布局，市場化運作，品牌化經(jīng)營的要求，堅持“高效節(jié)能日光溫室為主，中小拱棚為輔的發(fā)展方針,選取逆溫帶控制區(qū)陽坡緩坡荒地，共分四期建設實施農(nóng)業(yè) 基地。目前，已投入6900余萬元完成四期工程，建成標準化全日光節(jié)能溫室3200座11000畝。

穿行在特克斯縣呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)庫爾烏澤克村外向型設施農(nóng)業(yè)基地，一棟棟溫室大棚一眼看不到邊。

庫爾烏澤克村位于特克斯縣縣城東面，距縣城不足一公里，原位托斯曼牧場第二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊，后撤場并鄉(xiāng)。于2004年2月劃入呼吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)，以地形面命名，庫爾烏澤克為哈薩克語“干溝”的意思。該基地是伊犁州大規(guī)模集中連片的溫室基地之一，溫室種植戶達730戶2310人（其中本縣農(nóng) 牧民占96%，少數(shù)民族占33%），平均每座溫室年收入2萬元以上。設施農(nóng)業(yè)讓特克斯縣農(nóng)民的錢袋子越來越鼓。

落實扶持政策,搞好協(xié)調(diào)服務。

為全面管理好基地各項事務，特克斯縣投資150萬元建設果蔬服務中心綜合樓，該綜合樓總面積982平方米，一樓為綜合服務大廳，二樓為多媒體培 訓室，頂層為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光臺。綜合服務大廳服務區(qū)域包括：庫爾烏澤克村民、果蔬溫室基地菜農(nóng)、甘肅移民群眾、喀拉薩依村牧民及流動人口近5000人，提供各類便民服務。大廳面積達120平方米，擁有現(xiàn)代化的辦公服務設施液晶電腦4臺、15平方米的LED信息顯示屏，建立了功能齊

全、渠道 暢通、咨詢便捷的信息服務網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、市場行情。設立了三個服務區(qū)域：無公害綠色蔬菜瓜果展示區(qū)、農(nóng)家書屋東風工程閱覽區(qū)、便民服務辦事區(qū) 具有6項服務窗口結(jié)合設施農(nóng)業(yè)全年工作重點，完善呼吉爾特設施農(nóng)業(yè)服務中心、交易中心、加工中心，展示中心和保鮮中心，積極整合溫室基地資源 及技術(shù)優(yōu)勢，努力打造設施農(nóng)業(yè)服務品牌，提高呼吉爾特萬畝萬向型設施農(nóng)業(yè)溫室基地服務功能，做大做強特克斯縣萬畝外向型設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。積 極協(xié)調(diào)農(nóng)行，農(nóng)村信用社，郵政銀行等金融部門關(guān)注設施農(nóng)業(yè)，推行“小額信貸”、“十戶聯(lián)保”等靈活多樣貸款形式，積極為設施農(nóng)業(yè)提供資金扶 持，增加農(nóng)牧民對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的資金投入。強化培訓重點，優(yōu)化培訓內(nèi)容，突出培訓對象，以托斯曼型設施農(nóng)業(yè)實訓基地為依托，采取實訓，實練，實教的形式，重點對少數(shù)民族種植戶和近兩年溫室種植新手進行培訓。

積極推動科技創(chuàng)新,完善標準體系。

加大科技服務力度，制定溫室綠色有機食品標準化生產(chǎn)栽培技術(shù)，頒布綠色有機商品生產(chǎn)地方標準，加快種植技術(shù)的 傳幫帶，積極推廣膜下滴灌，高壟栽培，立體種植和無害化生產(chǎn)技術(shù)，將農(nóng)藥，化肥的安全施用標準落實到每一座大棚，提高溫室的單產(chǎn)效益。加大科技創(chuàng)新投入力度,支持設施農(nóng) 業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)。加強寬領域、深層次的協(xié)作,積極探索設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。加快科技成果轉(zhuǎn)化應用,提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平,實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)不斷升級。選擇責任心強、善于鉆研的種菜大戶,建立蔬菜育苗中心,并確定專職技術(shù)人員常年蹲點指導,保證種苗質(zhì)量,迅速提高蔬菜品種在蔬菜經(jīng) 濟增長中的科技貢獻率。

做好區(qū)域布局，樹立品牌意識。

打造草莓基地，西紅柿基地，辣椒基地等園區(qū)，按照規(guī)?；a(chǎn)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，連片種植，規(guī)模經(jīng)營，形成地域化優(yōu)勢和規(guī)?；瘍?yōu)勢，依靠規(guī) 模占領市場。圍繞外向型設施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)完善出口基地備案的縣官制度，通過與出口市場有效對接，引導農(nóng)戶種植“名、優(yōu)、特”蔬菜瓜果新品種，開辟溫室增收新渠道。依托鑫澤食品工業(yè)有限公司和呼吉爾特果蔬交易中心，規(guī)范和提升蔬菜生產(chǎn)銷售平臺，建成大型果蔬保鮮庫（2011年6月底農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局兩座2000平米保鮮庫建成并投入使用），引導果品蔬菜專業(yè)合作社或加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、凈菜、分揀、包裝上做文章，不斷提高設施農(nóng)產(chǎn)品附加值，繼續(xù) 加大對“思斯”草莓，“伊特紅”蘋果，“田原綠色”蔬菜農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推介力度，形成河谷馳名商標，努力打造新疆知名品牌。

科技服務,典型引路。

一是深入基層搞好服務。各級農(nóng)業(yè)部門成立設施農(nóng)業(yè)專家顧問組,并抽調(diào)有實踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干分赴各地,實行崗位責任制,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,并和 基層技術(shù)人員一起做好設施農(nóng)業(yè)的建設規(guī)劃、農(nóng)民培訓和新品種、新技術(shù)推廣工作。二是樹立典型、以點帶面、全面發(fā)展。組織技術(shù)人員深入基層下 鄉(xiāng)蹲點,樹立典型。給當?shù)剞r(nóng)民總結(jié)出看得見、摸得著、易學易用的典型和經(jīng)驗。

完善服務網(wǎng)絡,拓寬銷售渠道。

一是加大對設施農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度,拓展市場空間和引導消費。二是依托設施農(nóng)業(yè)基地,建設產(chǎn)地批發(fā)市場,促進農(nóng)產(chǎn)品物暢其流。三是積極培育農(nóng)產(chǎn)品 流通組織和社會中介組織,支持農(nóng)村能人、大戶、經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度,降低市場風

險,確保農(nóng)民利益。四是大力拓展外部市場,拓寬 流通領域。五是建立以信息和市場指導設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務機制。六是開辟綠色通道,解除道路、時間上的限制,給當?shù)夭宿r(nóng)發(fā)放特別通行證,為菜農(nóng)進 入批發(fā)市場提供便利的交通條件。工商、稅務、城管等部門制定優(yōu)惠措施,鼓勵城鎮(zhèn)職工從事當?shù)厥卟说馁A運和銷售,為本地區(qū)蔬菜銷售創(chuàng)造良好的外 部環(huán)境。

2011年，特克斯縣認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神、自治區(qū)、自治州黨委和縣委工作會議精神，堅持“二提一增”目標，（即提高產(chǎn)地冬季 蔬菜保障能力，提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，增加設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益），繼續(xù)走“三化”路子（規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局、市場化運作），全面落實 科學發(fā)展觀，以國家實施新一輪菜籃子工程為契機，以設施農(nóng)業(yè)質(zhì)量鞏固提高年為目標，以加快設施農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設和果蔬專業(yè)批發(fā)市場建設 為載體，積極爭取援疆資金支持，大力發(fā)展外向型綠色有機設施農(nóng)業(yè)，努力把建設設施農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)牧民增收的陽光產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)牧民端上設施農(nóng)業(yè)這 個“鐵飯碗”。