第一篇：李強：中國應恢復“八級工”制度

李強：中國應恢復“八級工”制度 ? 2011-05-26 14:49

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作者：李強 清華大學人文社會科學學院院長

近些年，社會學界做了不少有關中國社會結構的研究，如陸學藝教授的“十階層理論”，孫立平教授的“社會斷裂論”，還有筆者提出的“倒丁字形社會結構”等。這些理論雖然視角不同，但都承認我國有一個巨大的社會中下層，特別是包括農民工在內的農民群體始終居于低位。任何社會，如果底層過于巨大，多數人處在下層或中下層，對于社會穩定都是一種威脅。前一階段，泰國的“紅衫軍”事件就從側面告訴我們，底層巨大的社會，是隨時潛伏著社會危機的。所以，怎樣改變以中下層為主體的社會，是中國社會結構變遷中的最大難題。

中國社會的底層不能太大

迄今為止，我國社會巨大中下層群體產生的直接原因，是城鄉二元結構，農村戶籍人口仍然占到全社會的55%，也就是說，農民群體是導致金字塔結構的主要原因。目前，從農村進入城市的農民工已經有1.5億以上，加上鄉鎮企業工人，農民工人數已經超過2.6億。不過，研究證明，農民工即使進城打工，從事工業勞動，他們在整體社會結構中的地位并沒有明顯變化。特別是在城市里，他們始終處在下層的位置上。雖然政府出臺了很多幫助農民及農民工的政策，但還沒有相應帶來農民及農民工地位的提高，階層間的差距在繼續拉大。

實際上，農民工是我國各個勞動力群體中，最具年齡優勢的群體。2007年，筆者曾在全國9個省（包括直轄市）進行了一項對于城市農民工群體的調查，發現農民工中年齡在17歲至45歲的，占到了88%。青年有活力，壯年既有能力又有經驗，他們都是最有勞動能力的群體。同時，通過數據分析，筆者發現，31個省、自治區、直轄市的人均GDP，與農業流動勞動力存在明顯的正相關關系。其中，農民工流入比例，與該地區人均GDP的相關性最強，高達0.76。這說明農民工對各省級行政區人均GDP的社會貢獻最大。因此，美國《時代》周刊將中國工人評為2009年年度人物，肯定他們是中國經濟保八的功臣。

既然農民工年齡有優勢，對社會經濟發展貢獻又巨大，為什么他們在社會地位的競爭中卻處于劣勢？這就不能不使我們思考現有制度中的問題了。

農民工處在“有技術無地位”的社會劣勢地位

公正的制度，使每個人都有競爭和上升流動的機會。而不公正的制度，則是上升機會向某些社會成員傾斜，而對另一些社會成員構成歧視。農民工群體平均受教育程度低，這是事實，但這不等于他們的技能低，也不等于社會對這些技能的需求低，更不等于他們的社會地位就應該低。我認為，目前我國制度安排中一個突出問題是，沒有為農民工具有的技術優勢設計出良好的上升通道。這導致對各地GDP貢獻巨大的農民工，卻總體處在“有技術無地位”的社會劣勢位置，這正是我特別想強調的觀點。

其實，農民工的勞動是有技術含量的。“西氣東輸”、“南水北調”、“青藏鐵路”等一系列重大工程項目，以及各地的工程、各類產品都能證明，很多農民工應該屬于“高級技術工人”。不過，這都是“集體成果”，其技術地位含量很難落實到農民工個人身上。而個人要獲得技術地位，就需要憑借社會的“專業技術證書制度”。例如，一個人被認為是專家，人們是依據他的技術職稱：高級工程師、編審、主任醫師、教授、講師等等。只有得到社會制度認可，一個人才可能獲得相應的地位。

在我國，農民工與“專業技術證書制度”的關系是什么呢？從形式上看，政府的“人力資源和社會保障部”已經建立了“國家職業資格證書制度”，由各地的人力資源機構頒發“職業資格證書”。該證書共分五級，涉及各個行業。但是，我國絕大多數的農民工，都沒有獲得過這種“職業資格證書”。在經濟發展中作出巨大貢獻的農民工，明明完成了高水平的專業技術勞動，但卻基本上沒有獲得被社會認可的專業技術證書，難以進入中產階層。

從西方發達國家的經驗看，如果將中產階層分為“中產上層”、“中產中層”和“中產下層”的話，技術工人群體一般處在“中產階層下層”位置上。這個“緩沖帶”階層是很重要的，它是中產階層非常重要的組成部分，它最重要的社會功能是為社會下層提供上升流動的機會。因此，它也是緩解社會矛盾，促進社會和諧的重要因素。在一些完成了現代化轉型的國家，高級“藍領”工人的工資是很高的，社會地位也是不低的。

農民工這種有技術無地位的“地位上升滯后現象”，已經威脅到了中國社會結構的整體變遷。從我國社會結構看，迄今最大的問題是“中層欠缺”，下層巨大。如何使有專業技術、技能的農民工，通過成為“高級技術工人”這一環節，上升到社會中間階層的位置上，是未來決策亟須考慮的重大問題。

一線勞動者理應受到尊重

歷史證明，1956年制定、后經過修訂的企業八級技術等級制度，曾在工人技術等級分層上發揮了重要作用。這種八級技術等級制得到企業工人和全社會的普遍認可，那時的一個“八級工”，很令人羨慕，其工資甚至能超過廠長。筆者在調研中了解到，許多經歷過八級技術等級制度的人，至今都承認那個技術分層非常成功。他們說，當時一個人，不要說成為“八級工”，就是評上“五級工”、“六級工”，在企業和社會都有很高地位，而且他們的技術水平確實高超。

實踐證明，八級分層制度的技術標準明確、清晰、可考核、可操作，社會效果也較好，體現出了簡單勞動與復雜勞動的差異，更有利于引導中國工人追求高層次、高水平的勞動技能。

同時，從實際效果看，新的五級職業資格制度并不成功，使得我國原來具有社會分層意義的工業技術等級制度，受到致命沖擊，缺乏對一線勞動者的尊重。八級技術分層比當前的五級技術分層，更能鼓勵一線的高水平勞動者的自豪感，促使人們更加積極地追求更高的技術地位，也讓社會公眾對高技術層產生尊崇之心。

可見，目前的技術證書制度對于我國大多數農民工是無效的，亟待變革。因此，應當恢復建立八級職業技術分層制度。雖然表面上看，考級等技術分層措施讓農民工分化了，似乎很不公正，但這正是競爭公正的制度建設。農民工技術分級，是中國社會走向中產階層為主體的社會的關鍵一步。

因此，筆者主張，在農民工培訓和技能考級方面，國家應給予較大的財政補貼，大大降低農民工參加技能考試鑒定的費用。同時，還可以組織和推廣技術等級競賽和“技術大比武”，對高技能水平的勞動者給予獎勵和認證，通過宣傳這種競賽，在全社會塑造具有高水平技術技能者的社會地位。讓有技術的農民工進入專業技術階層，既符合國際上大多數國家社會結構演變的慣例，也會有效提高農民工學習技術的積極性。一旦通過這種制度安排，接納農民工進入有專業證書的“專業技術人員隊伍”，我國社會結構就會發生重大變化，進而有利于實現中國社會結構向現代社會結構的轉型。▲（作者是清華大學人文社會科學學院院長）

第二篇：吁中國股市應盡快恢復T+0交易制度

張皓亮 股指期貨以T＋0為交易規則，中國股市卻還使用著老掉牙的T＋1交易規則，股指期貨往往能夠利用T＋0的優勢操縱股市。筆者總覺得，全世界的投資機構，總瞄準中國獨特的股指期貨的T＋0和股票的T＋1的不公平制度，從中獲利，不需要單邊漲跌，只需要來回倒騰，一樣能賺錢，抱著如此心態做事，股市如何能好轉？

T＋0交易，有投資者會提到市場投機風險問題，筆者以為，改變目前T＋1的交割制度有利于提高市場效率。機構想要T＋0操作，完全可以通過當天先賣后賣或者先賣后買來實現，而普通投資者沒有如此水平。T＋1不易控制風險，反而給機構出貨拉高誘多創造條件，有人說T＋0戶更慘，不是這樣，因為有人股票N年深套，有人長期投資，對于這部分人，T＋0，T＋1影響不大，T＋0才可以抑制機構拉高誘多，下午跳水，又可以抑制新股首日操縱，T＋0觸動了機構集團的利益核心，故而遲遲不能恢復。

如今市場表現日趨平淡，讓投資者忍不住希望有游資和莊家的介入。有資金實力有技術的莊家絕不會像今天的機構這樣對自己的重倉股慘跌而淡然處之。

T＋1與T＋0這兩種資金交割制度相比，T＋1并不能更好保護投資者利益。投資者當天買入的股票不能賣出，在一個單邊市中，無疑將放大風險，當天買入后任人宰割，投資者每天要做的是以前預測股市波動情況，對普通投資者而言幾乎不可能完成。

況且，T＋1的市場并不比T＋0的市場來得穩定。T＋1交易方式是一種落后的資金結算交割方式，會導致市場效率低下，市場周轉性、流動性較差。

股票市場本身便是投資者人以獲取價差盈利為主的市場，投機也好投資也罷，股票是張“紙”這張紙有多少價值，應該由市場說了算。而目前所謂的價值投資、長線持股，又有多少人在其中獲得了豐厚的股權分紅回報？在非流通股與流通股股權分置導致回報率嚴重不對等的情況下，靠獲取股權派現的分紅回報來獲取長期收益只能是一種美好預期。

T＋0起碼可以使市場投資變得公平，任何人都可以隨時止損。現在的交易規則成了機構的操縱工具，變成了當天誰有錢，這個股票誰就說了算，至于明天是漲是跌，明天再說。激活市場，提升市場活躍度，改變資金交割制度，對新股發行頻繁，總容量越來越大的中國證券市場來說，應當是首先得考慮的問題。

呼吁有關部門，盡快恢復T＋0交易制度，公司價值與股價掛鉤，與國家經濟掛鉤，加速市場資金流動，抑制新股爆炒和大幅上漲股票爆炒的的陋習，加速市場調整周期，改變具有“中國特色”的中國特色股市

第三篇：應恢復五一長假

應恢復“五一”七天長假！

“五一”假日期間，一個在媒體上被反復強調的信息就是“高速堵車”。假期的第一天，在題為“5月1日京藏高速出京方向堵車達40公里”的報道中，媒體驚爆：“從5月1日7時起，北京、上海、廣州、重慶、杭州、成都、南京等大中城市的主要高速公路、國省干線公路車流量明顯增多，出城方向高峰時段持續時間較長。”在假期的最后一天，媒體則早早就發出預警，“北京7條高速今下午將擁堵”。果不其然，一過中午，媒體便又爆出“北京南部京開高速進京方向擁堵20公里”??

于是，在“高速免費政策引發熱議，被指引發節假日堵車”的標題下，有媒體借網友的口吻提問：“省了70過路費，多花了200汽油錢，值嗎？”然而，平心而論，竊以為這樣的評論可能有點不負責任。

回顧一下“四大假日高速免費”政策的出臺過程，其實作這樣安排的初衷，恰恰是因為假日駕車出游的人多，高速收費會導致道路堵塞。到網上查閱，2011年五一期間，媒體上有報道標題是《這個五一有點堵》，其中就提到在高速公路收費站出口處，“大量返程的車輛在排隊等候繳費”。

現在的“五一”高速擁堵，分析一下，可能主要的原因是假期時間太短。三天時間，一出一進，車流必然會集中到某一段時段，這就造成了幾十公里的高速變成“停車場”的現象。另一方面，從全年假期的安排來看，從春節的七天長假，到國慶的七天長假，中間相隔的時間太長，一般要等上7—8個月。加上“五一”期間正值春暖花開，更容易激起人們的游興，所以駕車出游的人就分外多了。如果“五一”也是一個七天的長假，人們在出游時間上就有更多的選擇，可能就不會過于集中某一時段。

說到七天長假的問題，國內輿論要么過于看重經濟效益，放假似乎就是為了促進消費，所以稱之為“黃金周”。后來據說要重視文化傳統，經過專家的研究，加上了清明、端午、中秋等假日，但五一假期就被縮減了。中國人的國定假日似乎被注定一年只能休11天——春節3天、國慶3天、元旦、清明、五

一、端午、中秋各1天——多1天都不行。

其實，除了經濟和文化的目的之外，放假自有其更為重要的意義，譬如休閑。從社會學的角度看，閑暇時間多恰恰是社會進步的標志。所以，集中放一段長假，可以使勞動者更好地放松身心。雖說每年假期媒體上都宣傳有多少多少人出游，有多少多少人駕車出游；但反過來看，不出游，不駕車出游的人是不是更多，而且甚至可以說是絕對的大多數。

再如，在媒體所說的出游或駕車出游的人中，又有多少人實際上是“回家看看”，是去與親人團聚。三天的小長假，對返鄉路途稍遠的人來說，“回家看看”的想法是難以實現的。所以，將“常回家看看”入法，動機可能很好，但其實并不真起作用，但更重要的是要為流動在外的游子創造回家的機會。

第四篇：中國舞八級教學計劃

中國舞八級教學計劃

光陰迅速，一眨眼就過去了，前方等待著我們的是新的機遇和挑戰，讓我們一起來學習寫計劃吧。相信許多人會覺得計劃很難寫？下面是小編精心整理的中國舞八級教學計劃，希望能夠幫助到大家。

一、教材簡析：

在整個教材的設置上，充分考慮到校學生的生理特性并結合他們的心理特點，把知識性、訓練性、娛樂性及表演的適用性有機的結合在一起。在訓練上強調了學生訓練舞蹈的科學性、系統性及多樣性，使之促進學生在德、智、體、美諸方面得到了協調發展。本學期主要是針對一年級學生所能掌握的舞蹈基本能力和基本動作。主要練習校園集體舞的訓練，力求充分挖掘學生的天性，使學生的舞蹈動作能夠達到高一層次的協調流暢。從而啟發學生用肢體去表達情緒、抒發感情。增進學生的合作意識。

二、學生特點與基本學情分析：

一年級學生年齡較小，注意力集中的時間不長，動作發展也不十分協調。所以本學期教學的主要目的是激發幼兒學習舞蹈的興趣，同時讓學生能在眾人面前大膽的表演，提高幼兒的自信心。在此基礎上讓學生學習正確的站立、壓腳背跪坐、盤腿坐、伸腿坐等基本姿勢。認識自己身體的各個部分，學習校園集體舞《找朋友》訓練學生動作的協調性，節奏感及樂感。

二年級的學生有了一年的舞蹈學習基礎，所以這學期的舞蹈學習會增加難度，校園集體舞是面向全體學生的一種群體舞蹈，它是通過一些基本的舞蹈動作、跑跳組合以及通過隊形的變化，在音樂的伴奏下進行的一種韻律活動。學習校園集體舞《陽光校園》，訓練學生的舞蹈感覺和樂感。

三、學期教學目標：

1、認識自己身體的各個部位，學習正確的坐立基本姿勢。

2、培養學生喜歡跳舞和做音樂游戲。

3、能按音樂節拍做動作，培養節奏感。

4、學會幾種簡單的基本舞步，及多個小律動、組合、能在眾人面前自由地、愉快地表演。

5、培養學生模仿動作能夠獨立跳舞。

6、掌握隊形的變化，體會學舞蹈的樂趣。

四、教學重、難點：

教學重點：

1、掌握《校園集體舞》的風格特點；

2、通過集體舞的學習，加深對所學知識的理解和基本技術；

3、舞蹈步伐和音樂韻律感的掌握；

4、根據不同年齡階段的集體舞學習實踐過程培養身體的協調性及團隊精神，還要結合教學教法作業，進行專題研究、討論。

教學難點：

1、校園集體舞的舞蹈動作要注重手、腳、頭的協調；

2、要注意舞伴的舞步流動、身體配合。

五、教學措施：

通過一個學期的學習，大部分學生對舞蹈這門課程有了很大興趣，通過學習校園舞蹈，我認為在以后的課堂上應多讓孩子們分組學習，這樣能增強學生的集體榮譽感和責任心，也能夠更好的控制課堂紀律和課堂氣氛，在起初舞蹈的動作外，穿插一些游戲舞蹈，在游戲中學習舞蹈，在舞蹈中快樂學習。

教學目標

1、經過舞蹈表演培訓使學生認識、了解舞蹈。

2、使孩子們對舞蹈表演產生濃厚的興趣，善于用肢體語言表現自我最美的一面。

3、經過舞蹈特長培訓使孩子們的形體得到良好的發展，使孩子們在舞蹈訓練中感受舞蹈的樂趣，提高孩子們的審美本事。

4、了解我國不一樣民族舞蹈和外國個別特色舞蹈，在基本功訓練的基礎上感受舞臺表演使孩子們的特長得到充分展示。

教學資料

第一階段：基本資料

1、認識舞蹈；

2、舞蹈的基本功訓練。

第二階段：興趣培養、分類舞蹈的基本動作體驗。

民族舞部分：民間舞蹈。

第三階段：完整舞蹈小組合的學習。

1、民族舞蹈；

2、形體舞蹈。

第四階段：展示

月教學計劃

3月份：基本資料：認識舞蹈、了解舞蹈、站立的姿勢、優美的體態把桿正、旁、后壓腿、行進中的正、旁踢腿把桿上的后踢腿、地面上的踢腿組合把桿上的開肩練習、下叉（豎叉、橫叉）跪立的空腰、跪立的下小腰、平躺的反手撐腰、直立的涮腰練習。

4月份：興趣培養、分類舞蹈的基本動作和組合漢民間舞蹈的基本動作。

5月份：完整舞蹈的學習分解舞蹈動作的學習，編排舞蹈動作的順序進行訓練完整舞蹈的訓練，配樂舞蹈訓練體能的練習、舞蹈的鞏固。

6月份：舞蹈的展示，鞏固舞蹈，進行展示。準備六一文藝演出節目。

一、指導思想

舞蹈作為一種以人體動作為物質材料的表現性的藝術活動，是人類審美活動較集中的表現，是培養人們審美興趣，提高人們審美能力的有效途徑和有力手段。它既可以陶冶孩子的心靈，又能讓他們在表現的過程中獲得自我滿足。希望通過活動，使孩子們不僅能發展身體，得到動作的協調性和靈活性的訓練，而且還能發展思維和情感，促進身心愉快的發展。

二、訓練目標

教會學生用舞蹈語匯來表現舞蹈的情緒和意境，注重舞蹈的神韻、感覺。

1、基本功方面

由于學生水平上的差異，本學期針對他們的基礎和特點突出了不同訓練內容和的要求。有的學生要繼續加強基本功的訓練，加大訓練力度和難度，重視訓練質量，提高身體的'柔韌性。還有些學生則要從基本功入手，進行系統的訓練，如：基訓地面練習和基訓把桿練習，幫助學生提高自身素質，增強自身氣質，為以后的舞蹈學習打下良好的基礎。

2、舞蹈學習方面

本學期計劃學習一塊成品舞蹈：民族舞蹈對隊員的素質要求較高，要求隊員要有良好的身體協調性和柔韌性，并要求隊員節奏感強、動作規范，特別強調眼神和表情以及舞感，讓學生學會用心舞蹈。這首舞蹈是本學期訓練的重點，我們要加強訓練，從齊、快、準上下功夫，爭取以高質量的演出迎接今年的文藝匯演。

三、訓練時間

每周一、二、三、四、日課外活動時間。

四、活動地點：舞蹈教室

1、引導學生觀看舞蹈錄像帶，幫助學生尋找舞蹈感覺。

2、逐段示范、講解動作，逐個輔導。

3、采用學生互幫、好學生示范的方法，進一步提高水平。

一、教學設計理念：

舞蹈，是一門綜合的富于動感的藝術，舞蹈教學是根據學生身心發展的要求，經過訓練和表演，鍛煉學生身體，發展身體素質質，提高學生的動作協調性和動作美感，同時陶冶學生的情操，對學生進行思想教育和審美教育，培養學生講禮貌、懂禮貌、愛團體、守紀律的好品格和團結協作的群體意識。

二、教學設計特色：

小學自主合作舞蹈教學模式就是在課外音樂活動中以教師為主導，學生為主體，合作創編為主線，讓學生在掌握必須舞蹈基本動作和初步具備對音樂的感受本事后，根據自我對音樂的理解和感受，經過小組討論、組際交流的形式，集思廣益共同為歌曲或音樂形象較鮮明的樂曲創編動作及隊形。使學生在自主愉悅的氣氛中，聞樂而動，聞歌起舞，在“練中逐步感知音樂語言，在“樂”中掌握基礎知識、基本技能，在“動”中發展身體各個部位之間的協調性。經過熱烈活躍、自主合作的教學活動，使學生的視覺、聽覺、膚覺，運動得到充分協調均衡的發展，這部僅有利于培養學生膚覺運動得到協調均衡的發展對舞蹈的興趣，還進一步增強了群體協作的意識，促進學生對音樂的感受力，開發學生的想象力、表現力和創造本事，全面整體性地提高學生舞蹈藝術素質。

三、舞蹈教學計劃與資料：

1、培養學生對音樂舞蹈的興趣和節奏感。

2、發展學生的感受力，記憶力、想象力和表現力。

3、能隨音樂協調地做形體動作，明白其名稱。

4、培養學生與同伴友好相處，競爭、合作的個性。

四、學情分析：

我所帶領的舞蹈班是低年級，舞蹈基礎一般，身體協調性及舞蹈表現力均差，所以，我所設計的教學環節以先調動學生的進取性為主，僅有學生先參與進來，才能實現教學的有效性，在此基礎上，弱化動作知識點，強化舞蹈感覺，突出重點。在整個教學過程中以學生看、練、想、跳為主，教師的示范、激發、啟發、點撥為輔，充分體現學生的主體地位，使學生獲得本我的學習體會和本事。

五、教學目標：

1、知識與技能：使學生掌握舞蹈的基本體態、基本動作。

2、了解舞蹈藝術的基本特點，引導學生對舞蹈藝術產生濃厚興趣開發發學生對舞蹈藝術的熱情。

3、經過舞種介紹芭蕾古典舞蹈爵士舞種類，依據學生情景歸納教學活動，感受舞蹈魅力，了解舞蹈發展，提高學生藝術修養。

4、經過舞蹈讓眼睛會說話提高學生自信。

六、教學重點：

1、舞蹈基訓技巧的掌握。

2、動作的協調性。

3、舞蹈的表現力。

七、教學難點：

1、舞蹈眼睛眼神流動與舞姿的協調。

2、對歌曲情緒的理解和舞蹈動作的表現力。

第五篇：政委制度的恢復

政委制度的恢復經過

1937年8月25日，中共中央革命軍事委員會發布命令，宣布中國工農紅軍改編為國民革命軍第八路軍。改編命令雖然任命任弼時為八路軍政治部主任、鄧小平為副主任，但取消了政治委員，并將八路軍下轄三個師的政治部改為政訓處。一一五師由政治部主任羅榮桓擔任政訓處主任，肖華擔任副主任。120師政訓處主任由政委關向應改任，紅二方面軍政治部主任甘泗淇擔任副主任。一二九師政訓處主任由政委林育英改任，副主任宋任窮。當時，黨委制還是堅持和健全的。紅軍改編時，中共中央對在八路軍中堅持黨的領導提出了明確的要求。決定在師以上及獨立行動的部隊，組織軍政委員會，指導全部的軍事、政治及黨的工作。師團兩級及總部、師直屬隊，則組織黨務委員會。連隊建立黨的支部。一九三七年十月十日毛澤東、譚政通知任弼時、鄧小平、羅榮桓、關向應、張浩：中共中央軍委總政治部已建立，主任為任弼時（毛澤東代理）、副主任為譚政，即日開始辦公。規定政治機關每七天報告一次。八路軍總政治部及師政治部直接報告中央軍委，但中央軍委對各師指示，仍經過八路軍政治部。報告事項為：敵我政治情況；部隊政治情況及紀律情況；地方工作情況。

一九三七年十月十九日，由朱德、彭德懷、任弼時聯名將恢復政治委員制度和政治機關這一建議上報中共中央，得到毛澤東的重視。電報內容是：“部隊改編，政治工作人員的公開地位降低，因而影響到政治工作人員積極性降低，政治工作已開始受到若干損失。而在各級指揮方面，仍有個別同志因為改單一領導不大接受他人意見，多數單一首長感（到）自己能力不夠，致使軍隊建設上也受到某些損失。對此現象，我們認為，除教育干部反對地位觀念及輕視政治工作外，還需各級積極從組織上得到適當的解決，以紅軍的傳統，并以此傳統影響友軍。”“組織的具體改變如下：

一、團以上或獨立營執行黨代表制度，爭取黨代表名義的公開。黨代表的職權一般與過去政委相同。應是負責保證黨的路線與上級命令之執行，領導政治工作和黨的工作。對黨及政治工作有最后決定權力。

二、估計到山地游擊戰爭任務和方式，部隊分開活動，旅應設政治處，負責全旅政治工作之領導。

三、各營獨立行動時，可臨時派遣營黨代表，并由團政治處分配一部分工作人員，在營黨代表或教導員指揮之下，進行政治工作。

四、師政訓處改為政治部，連仍為指導員。

五、軍政委員會書記如不是黨代表兼任，則黨代表應任副書記職。”

十月二十二日，洛甫、毛澤東聯名回電朱德、彭德懷、任弼時、鄧小平并告周恩來：“關于恢復政治委員及政治機關原有制度，我們完全同意，請即速令執行。惟黨代表名義不妥，仍應名為政治委員。將來國民黨采用黨代表制時，我軍方可改為黨代表。”

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十月二十四日，朱德、彭德懷、任弼時在五臺縣南茹村集總發布命令：“

1、為加強黨在軍隊中的領導，保持黨和紅軍的光榮傳統，以此推動全國抗日軍隊之改進，特決定軍隊中恢復政治委員及政治機關原有制度，團以上及獨立營設立政治委員。

2、各師政訓處立即改為政治部，各團政訓處改為政治處，其職權和工作與過去政治處同，旅設政治處，由政委兼主任。”

十月二十八日，總部在離開五臺縣茹村鄉南茹村的當天，公布了三個師的政治委員的委任令，朱德、彭德懷、任弼時、鄧小平委任聶榮臻兼第115師政治委員，關向應兼第一二0師政治委員，張浩兼第一二九師政治委員。

我軍恢復政治委員的決定開始付諸實施。政治委員和政治機關的恢復，在軍隊建設中無疑也是一件具有戰略意義的大事，但幾十年來人們只知道我軍的黨代表后改稱政治委員、教導員、指導員制度，建立于南昌起義及江西三灣村的改編中，很少有人知道它的恢復是在五臺山下的南茹村。

十一月一日，一二0師呈報總部該旅、團政委名單。賀龍與關向應、肖克致電朱德、彭德懷、任弼時提出：以李井泉任三五八旅政治委員，王震任三五九旅政治委員，朱輝照任七一五團政治委員，廖漢生任七一六團政治委員，劉道生任七一七團政治委員，帥云任七一八團政治委員，并得到通過。

十一月二日朱德、彭德懷委任肖華為第一一五師三四三旅政治委員，黃克誠為第三四四旅政治委員；李井泉為第一二0師三五八旅政治委員，王震為第三五九旅政治委員。委任王維舟為第一二九師三八五旅政治委員，王新亭為第三八六旅政治委員。

首批八路軍旅團級政工干部為：

三四三旅政委肖華、政治部主任，六八五團政委鄧華，政治處主任吳法憲，六八六團政委蘇精誠（副團長楊勇不是第一任團政委，1938年3月上旬，楊勇接任第六八六團團長兼政治委員）、政治處主任符竹庭；

三四四旅政委黃克誠、政治處主任，六八七團政委崔田民、政治處主任譚甫仁、副主任李雪三，六八八團政委劉震、政治處主任吳信泉、副主任郭林祥；

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三五八旅政委李井泉、政治部主任張平化，七一五團政委朱輝照、政治處主任黃延卿，七一六團政委廖漢生、政治處主任伍晉南。

三五八九政委王 震、政治部主任袁任遠，七一七團政委劉道生、政治處主任劉理明，副主任謝扶民，七一八團政委帥榮、政治處主任曹家慶。

三八五政委王維舟、政治部主任方 強，七六九團政委黃振棠、政治處主任丁先國，七七0團政委肖元禮、政治處主任余飛。

三八六政委王新亭兼主任、政治部副主任周光坦，七七一團政委吳富善、政治處主任肖永智（兼），七七二團政委謝富治、政治處主任肖永智。

廖漢生回憶：

（1937年）10月間，根據總部命令，八路軍重新恢復了政治委員制度，恢復了政治機關，我也由七一六團副團長改任團政治委員。

《黃克誠自述》：

平型關戰斗結束以后，八路軍一一五師撤到五臺山一帶休整。總政治部主任任弼時派我到一一五師去檢查部隊政治工作情況。

我即奉命離開總部，到一一五師師部所屬的兩個團里跑了約半個月時間。其間我與師部首長和團營連的指戰員進行了座談，共同探討我軍在新的形勢之下，如何加強部隊的思想政治工作。

在檢查和座談中，我感到部隊雖然改編時間不久，但作風卻起了很大變化。主要是由于部隊中取消了政治委員制度，政治工作顯著削弱，吃得開的是副官，軍閥習氣開始滋長蔓延。

在同師部首長商量當中，我建議恢復我軍政治委員制度，開展反軍閥主義的斗爭，以保我軍的光榮傳統和優良作風。師部首長很贊成我的想法。

于是，我即返回總政治部，向任弼時主任作了匯報。任弼時當即要我將到部隊檢查的情況及建議，起草一份報告，以便上報。

我將報告起草出來后，任弼時以朱德、彭德懷、任弼時三人的名義上報黨中央。

很快毛澤東就批準了在全軍開展反軍閥主義的斗爭，下令恢復了我軍原有的政治委員和政治機關制度。

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隨后，黨中央任命聶榮臻為一一五師政治委員；關向應為一二○師政治委員；張浩為一二九師政治委員。

張浩離開部隊回黨中央工作后，由鄧小平接任一二九師政治委員。各部隊所屬的政訓處均改為政治部，使部隊政治工作得到加強。

——黃克誠時任八路軍政治部組織部長。他奉中共中央軍委總政治部主任任弼時之命，下部隊檢查工作，經過認真調查，發現國共聯合抗日后，紅軍按照國民黨軍隊的編制、制度進行改編，政治工作人員的地位及職能降低，政治工作及部隊建設受到損害，國民黨部隊的不良風氣對部隊有所侵蝕。黃克誠回到總政治部后，向任弼時匯報了檢查工作的情況，提出恢復政治委員、政治機關制度的建議。在任弼時指示下，他寫了關于恢復政治委員及政治機關制度建議的報告。

在紅軍改編為八路軍后，按照國民黨軍隊的編制，一度取消了政治委員制度，并將政治部改為政訓處，從而降低了政治工作的地位，一定程度上影響了部隊建設。為了加強對部隊政治工作的領導，八路軍總指揮朱德、副總指揮彭德懷、政治部主任任弼時于1937年10月24日發布命令：中共中央決定，恢復軍隊中政治委員和政治機關制度。獨立營和團以上設立政治委員，各師設政治部，旅、團設政治處。聶榮臻、關向應、張浩分別改任一一五師、一二○師、一二九師政治委員。旅、團級單位也都任命了政治委員。

十月十九日，八路軍總部致電中央，說明改編后，政治工作的地位和職權降低，政治工作已開始受到若干損失；而在指揮人員方面，有個別同志因改單一領導不大接受他人意見，多數單一首長感到自己能力不夠，致使部隊建設也受到某些損失。因此，建議恢復黨代表制度和政治部。

張宗遜回憶：

九月十一日，八路軍改稱第十八集團軍，總指揮部改稱司令部，但是人們習慣上仍叫八路軍。這次改編，由于受到國民黨的干擾，政治工作人員要按國民黨軍隊的編制改編為政訓處，取消了政治委員和政治部制度，使我軍的政治思想工作一度受到削弱。一九三七年十月為了加強黨的領導和政治思想工作，中共中央軍委命令，主動恢復了政治委員制度和政治部制度，并任命聶榮臻為第一一五師政治委員，關向應為第一二○師政治委員，張浩為第一二九師政治委員。

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吳法憲的回憶比較含糊：

一九三七年年底，擴兵任務告一段落后，我們全部人員收兵回到臨汾，六八五團團部住在汾河以西一個叫蘇家村的村子里。在這里，我們渡過了一九三八年的元旦。

在我們去運城擴兵期間，團里只有團長楊得志和副團長蕭遠久`參謀長彭明治在家。由于團里沒有了政治干部，羅榮桓派師政治部組織科長唐亮來團里協助主持政治工作。聶榮臻留在晉察冀后，中央軍委又任命羅榮桓為一一五師政委。我回到團部后，唐亮就回去了。

元旦過后，蕭華被任命為三四三旅政委，接替了周建屏，旅長是陳光。接著師里又下達了一個命令，任命我為六八五團政治委員。這時的六八五團，團長是楊得志，政委是我，副團長蕭遠久，參謀長彭明治。這樣，新的六八五團團部組成了，團里的幾個主要干部基本配齊了，下面的干部也發生了變化：一營營長胡炳云，教導員王東保；二營營長周長勝，教導員蔡元興；三營營長梁興初，教導員劉忠英。

團政治處的干部中，由于曾思玉調旅政治部任民運科科長`王輝球調旅政治部作宣傳科長，我們又任命了石瑛為民運股長，邱子明為宣傳股長，還任命郭成柱為組織股長，還有一個青年股長沒有合適的人選，正好這時從延安抗日軍政大學分配來了一批畢業生，其中有一個名叫肖麥萍的同志，各方面的條件都很不錯，我們把他安排到團政治處當了青年股長。

九月？十月？

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一個問題：八路軍恢復政治委員制度和政治機關的時間，是1937年10月，還是1937年9月？

《朱德年譜》稱：1937年10月2日，軍委同意恢復政治委員和政治機關。

《賀龍年譜》對此有自相矛盾的兩種說法：

是日紅二方面軍奉命改編為八路軍第一二○師，賀龍任師長，肖克任副師長，周士第任參謀長，關向應任政訓處主任，甘泗淇任副主任⑧。轄三五八旅和三五九旅。三五八旅旅長盧冬生，副旅長張宗遜，三五九旅旅長陳伯鈞，副旅長王震。10月1日從一二○師政治部抽調部分干部和教導團組成地方工作團，由關向應率領，分赴興縣、嵐縣、靜樂、岢嵐、五寨、保德等縣工作，向群眾宣傳黨的《抗日救國十大綱領》和抗日民族統一戰線政策，動員群眾，組織武裝。并收容國民黨散兵，幫助恢復舊政權，偵破日本間諜機關。

是日閻錫山令其部隊從內長城防線全線撤退。宋時輪支隊襲占朔縣以北的井坪鎮。

10月2日湘、贛、閩、粵、豫、皖、浙、鄂8省邊界13個地區的紅軍游擊隊改編為國民革命軍新編第四軍，葉挺任軍長，項英任副軍長。

中共中央軍委前方軍分會報請中共中央批準，恢復政治委員制度，任命關向應為一二○師政委。

10月19日朱德、彭德懷、任弼時致電中共中央，建議部隊恢復黨代表制度和政治部。不久，即任命李井泉為三五八旅政委，王震為三五九旅政委。⑧1937年10月11日，中共中央決定恢復政治委員制度，關向應任政委；恢復政治部名稱，甘泗淇任主任。

毛澤東1937年11月12日在《上海太原失陷以后抗日戰爭的形勢和任務》一文中提到：“因受國民黨干涉而取消的政治委員制度，因受國民黨干涉而改為政訓處的政治部的名稱，現在已經恢復了。”

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說明恢復一事在1937年11月12日之前已經完成。中央檔案館保存的關于這一問題的電報的時間只有日，八路軍總部向中央建議的時間是19日，洛甫、毛澤東復電的時間是22日，都沒有年、月。

8月25日紅軍整編為八路軍，據蕭華回憶，他任一一五師三四三旅政治委員，是在紅軍改編兩個月以后，即在10月份。朱德、彭德懷等任命蕭華為一一五師三四三旅政委的電報，發于1937年11月2日。

根據以上情況，將八路軍總部向中央建議電和洛甫、毛澤東復電的時間，都定為1937年10月。但近幾年黨史界有的同志發表文章，認為恢復政治委員制度和政治機關的時間，不是10月，應是9月。其主要根據是，看到朱德、彭德懷任命蕭華等為政治委員的電報是10月2日。此電還寫明“劉師旅、團政委，因他們尚未提出，尚未委任”。只委任一一五師和一二0師的旅、團政委。一二0師呈報旅、團政委名單的電報寫明是11月2日，所以，朱德、彭德懷委任兩師旅、團政委的時間，就不會是10月2日，而只能是11月2日。因此，恢復政治委員制度和政治機關當在10月，而不是9月。

關于恢復軍隊中政治委員及政治機關制度的指示

朱、彭、任、鄧并告周:

關于恢復政治委員及政治機關原有制度，我們完全同意，請即速令執行.惟黨代表名義不妥，仍應名為政治委員.將來國民黨采用黨代表制時，我軍方可改為黨代表。

洛甫、毛

二十二日

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