第一篇：關于對城鄉一體化建設的幾點建議

關于對城鄉一體化建設的幾點建議

十八大報告中指出推進城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。推進城鄉一體化是構建和諧社會的重要基礎，也是全面建設小康社會奮斗目標的重要保障。在統籌城鄉發展推進城鄉一體化建設過程中，大部分地區城鄉面貌有了明顯的改觀，基礎設施有了明顯的改善，農村經濟也取得了較大的發展，但是也存在一些困難和問題。為進一步加大城鄉一體化建設

步伐，促進農村經濟社會發展，對城鄉一體化建設提出以下幾點建議：

一、搞好村鎮建設規劃，進一步加快推進農村環境衛生綜合整治工程。對社會主義新農村建設工作的鄉鎮進行總體規劃，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，選擇條件好、有特色的村居進行試點。根據 “因地制宜、合理布局”的原則，加快農村集中居住區建設。嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現城鎮化建設目標。完善農村環境衛生整治工程，實施農村生活垃圾收運、污水排放、植被綠化、牲畜圈舍、露天廁所、泥土小路

等綜合治理工程。

二、加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長長效機制。加大農業結構調整、優化力度，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，推進農業產業化經營。做大做強特色主導產業，形成“一鄉一業”、“一村一品”的現代化農業發展格局，充分發揮現代農業示范基地的示范、引導和輻射作用。培育競爭力強的龍頭企業，提高龍頭企業的帶動效應；發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入市場，拓寬農民增收渠道，促

進農民持續增收。

三、強化政府服務功能，加快促進農村各項社會事業全面協調發展。統籌各方力量，形成合力，推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。加大包括農村教育、文化、醫療、衛生、保險等各項社會事業投入力度，不斷改善農村的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，縮小各項公共事業方面的城鄉差距，促進全面協調發展。同時，注重鞏固完善農村基本醫療體系和新型農村合作醫療制度，建立健全新型社會救助體系、新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低

生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

四、大力開展農村勞動力職業技能培訓，培育新型農民。把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，開展以職業技能培訓為主要內容的教育形式，大規模培養造就“有文化”、“懂技術”、“會經營”的新型農民，提升農民的整體綜合素質，提高農民自主發展能力、科技致富

能力和市場競爭能力。

五、加強農村基層組織建設，激發農村內在活力。一是要建立起工作責任機制，明確農村基層組織第一責任人的責任，發揮三級黨組織的“聯動”作用，提高農村基層組織建設水平。擇優配齊配強村組領導班子，增強基層黨組織的創造力和戰斗力；二是要加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎。吸引優秀青年向黨組織靠攏，加強人才隊伍建設。三是要打牢新農村建設的制度基礎，加強基層民主政治建設。進一步健全村民自治機制、村“兩委”議事規則、重大事項決策程序和村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制，實行“三務”公開，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時，要加大普法力度，提高村組干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來

信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩定。

第二篇：城鄉一體化建設

城鄉一體化建設

我區作為全市“城鄉一體化”建設試點地區，經過近幾年全區上下的不懈努力，城鄉面貌發生了深刻的變化，經濟和社會發展邁上了新臺階，農村社區建設在經濟發展的帶動下逐步得到推進。從調研情況看，我區農村社區建設主要成效體現為：一是初步規劃了多個農民安置小區；二是制定和完善了農村社保政策；三是實施了農村村級集體經濟股份合作制改革；四是推進了村級社區服務中心建設。到目前為止，全區兩個涉農街道的9個行政村全部增掛了社區居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉居工作。通過探索農村社區建設，摸索出一些經驗和做法，收到較好效果，受到農民群眾的歡迎。但對照農村社區建設的總體要求，我區農村社區建設的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農村社區的定位，即如何結合實際劃分社區，尚未有明確的布局規劃；二是農村社區建設的措施和辦法還不多，組織體系建設還不夠完善，工作機構還不健全，尚未形成農村社區建設的整體合力；三是農村社區建設資金缺乏，基礎設施仍然較差，目前主要靠村級經濟解決農村社區的建設，投入明顯不足，尚未形成有效的農村社會事業發展的經費保障機制等等。筆者認為，農村社區是“城鄉一體化”建設的重要內容，是城鄉社區的重要組成部分，是構建和諧社會的重要渠道。完善基層服務和管理網絡，加強農村社區建設，整合社區資源，強化社區功能，把政府的公共服務和管理向農村基層延伸，對切實解決農民群眾關心的熱點、難點問題，提升農村社區文明程度，促進農村社區各項事業協調健康發展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉一體化”進程中，加快推進農村社區建設勢在必行。而要使農村的社區建設真正取得實實在在的成效，符合“城鄉一體化”發展的實際，順應農民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學編制農村社區布局規劃。城市建設有規劃，新農村建設有規劃，農村社區建設也必須注重科學規劃，它既關系到社區范圍的劃定，也關系到工作能否順利健康地發展。因此，必須加強調查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區設置規劃。制定規劃的過程，既是對本區域農村社區建設工作進行調查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農村社區工作的扎實開展打下基礎。當前，民政部門應當負責做好本地區社區建設的工作規劃，協調和解決好農村社區建設的有關問題。涉農街道要根據“城鄉一體化”建設的總體規劃要求，積極穩妥地推進農村撤村轉居工作，認真研究處理好撤村轉居涉及農民利益的相關配套政策問題，使撤村轉居工作順利進行。

第二，農村社區建設必須推進村民自治。農村社區建設是農村工作在新形勢下的新發展，是村民自治深化到一定程度上的必然產物。社區建設的最終目標是實現社區居民自治，農村社區的生命就在于社區居民的自治精神。要使自治精神在農村社區建設中落到實處，就必須充分發揮村級黨組織在農村社區建設中的領導核心作用，堅持加強黨的領導和完善村民自治與推進社區服務的有機統一，正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系，既鞏固村級黨組織的領導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發揮好農村社區作為群眾自治組織自我服務、自我管理、自我教育的作用，使每個農民居民具體的民主權利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農村社區要加快農村社區組織體系建設，建立社區黨支部，社區居民委員會，社區成員代表大會，社區議事協商委員會，社區志愿者隊伍等，為社區自治提供平臺。

第三，加強農村社區基礎設施建設。完善服務與保障功能。要借鑒城市社區管理服務的理念，積極推進農村基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，不斷提升農村社區功能。當前，要以推進農村社區服務中心建設為契機，選擇試點，加快形成農村社區綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，如社區衛生服務網絡、公共就業服務網絡、教育、技術、信息服務網絡、社區養老服務網絡等，基本滿足村民發展經濟、辦事議事、健康娛樂、求醫求助等需求，為農村群眾提供安全、方便、周到的服務。對已建成的村級社區服務中心，要發揮好龍頭作用，帶動社區各項工作的全面展開，努力提升農村社區服務的水平。

第四，農村社區建設必須加強領導形成合力。農村社區建設是經濟社會發展到一定階段的必然產物，是當代農村居民追求新生活的內在要求，也是農村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農村社區建設作為建設社會主義新農村、全面推進小康社會、改變城鄉二元結構中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉一體化”發展規劃，統籌安排，加強領導，形成合力。一是要成立區級農村社區建設工作領導小組，加強領導、幫助協調解決工作中出現的困難和問題，確保農村社區建設順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農村社區建設的必要性和重要性，提高全區上下對農村社區建設的認知度，使農村社區建設成為社區群眾和社區單位的自覺行動。三是加快建立農村社區建設的經費保障機制，把農村社區建設所需經費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區潛力，鼓勵社會力量投資興辦農村社區服務和公益事業，為農村社區建設提供物質和資金保障。四是民政部門要發揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協調和監督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農村社區居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農村社區建設的整體合力。

第五，堅持創新發展，不斷提高農村社區建設水平。開展農村社區建設，一定要注重從實際出發，圍繞“小區做強區”、“小區變靚區”和農村社區建設的總體目標，打造農村社區文化品牌，形成地區特色。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農村社區工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創新新機制，探索新途徑，推動農村社區建設健康發展。

第三篇：城鄉一體化建設材料

創新理念統籌發展

全力推進城鄉一體化建設

今年以來，在市委市政府的領導下，汈東農場把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化進程作為貫徹落實科學發展觀、加快融入主城區的重要途徑和切入點，努力探索和構建加快城鄉一體化發展的新思路、新規劃、新形象，為城北新區的建設夯實基礎。

一、創新理念，完善機制，積極探索城鄉一體化新思路

汈東農場作為緊鄰城區的鄉鎮之一，有著獨特的交通區位優勢。近年來，農場綜合經濟實力顯著增強，工業的支柱優勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區北擴的戰略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區規劃，汈東農場具備了加快城鄉一體化發展的基礎和條件。在市委市政府“城區北擴” 的戰略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉一體化發展作為全場經濟發展的核心任務來抓，明確了推進城鄉一體化發展的總體目標，即：農場向工場轉變，農村向社區轉變，農民向市民轉變，全面建設富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構建五大功能區，即三產業集中區，新型工業園區，現代商居區，歐亞達家居產業園區和農家生產生活體驗區。成立了城鄉一體化工作領導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉一體化新規劃

去年以來，我場堅持以規劃為先導，把統籌城鄉發展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規劃設計，做好城鄉一體化規劃編制工作。一方面按照建設用地相對集中、盡量與新區規劃相銜接的原則，加快汈東農場土地利用總體規劃修編工作，目前已獲上級批復。另一方面結合漢川市總體規劃，擬投資50萬元，聘請省內外著名設計院修編新區規劃，做好與主城區的規劃對接的對接工作。目前，規劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設城鄉一體化新形象

充分利用新農村建設、小城鎮建設等方面優惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發展、自求平衡，市場運作，借力發展”的思路，創新工作思路，加快推進新型農村社區建設、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區集中。汈東農場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規劃的現代商住區中。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和

集中發展產業。與城市規劃區不同，我們的社區建設沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農場在新區城鄉一體化建設中面臨的歷史機遇、發展前景、獨特區位優勢和發展規劃，充分彰顯場黨委在城鄉一體化建設中的信心和決心，成功探索出了“農場規劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農場投資30多萬元，成立了執法隊，實行全天候監管。截至目前，共拆除轄區內違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現了零建設、零圈地。另外，根據土地衛片執法要求拆圍2170米、復耕728畝、復綠89畝；二是認真做好汈東農場規劃修編，實行規劃先導、合理布局、管理有章；三是基礎設施建設力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設改造。

3、積極推進新農村建設，爭創新農村建設省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農村省級示范村建設步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農村建設，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉、財務管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農村建設示范村，充分發揮了新農村建設引領示范作用。今年，長興鋪村聘請設計院專家規劃了“宜居生態村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務大樓。

隨著規劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領導下，創業創新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉一體化建設進程，盡快把汈東農場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第四篇：關于加快城鄉公交一體化建設的建議

關于加快城鄉公交一體化建設的建議

2009年市政府1號文件下發了《陽泉市城鄉公交一體化實施方案》的通知，三年過去了，我市客運市場發生了很大的變化，但離實施方案要求的目標還有距離，首先是市場混亂：原個體掛靠中巴自然淘汰沒有完成，新成立的城鄉客運公司與市公交經營區域重疊，同條線路多家經營的局面沒有改變，如平定方向、郊區河底、西南舁方向，同一個服務區域有陽泉公交、平定公交、郊區公交、個體客運經營，幾家公交車型不統一，票價不統一、營運標準不統一、調度排班、服務標準更不統一，與實施方案所要求的“四化”、“五定”、“六統一”背道而馳。如在道路擁堵嚴重的濱河馬路站點同時有陽泉公交、郊區公交、平定公交停靠調度秩序混亂。

由于陽泉市行政區域城郊縣互相交錯，經營范圍重疊，難免造成惡性競爭與運力資源的浪費。如巨城方向，陽泉-里家莊、陽泉-范家巖、陽泉-神水泉等隸屬平定公交線中巴車承包經營，與公交14路全程重復，影響14路的正常運營。另外，郊區公交線路也與陽泉公交相互重復，由于考慮經濟利益，多家公交熱衷于在城市建成區增設線路，如平定縣城、郊區-陽泉，線網較密，而偏遠鄉鎮、鄉村公交車較少，甚至沒有，不利于我是城鄉經濟一體化實現。為此建議：

一、打破行政區劃，為公交企業劃定經營范圍，同一線路由

一家經營，在經營區域范圍公交企業有義務實現公交全覆蓋。

二、陽泉郊區位于市區周邊，將逐漸加入城市規劃區，建議由市公交一家經營，以充分利用公交現有管理、技術資源，避免浪費。

〇一二年三月二十六日 二

第五篇：城鄉一體化建設構想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持走可持續發展道路

——淺談如何推進洞井鎮城鄉一體化建設

洞井鎮位于長沙市南大門，總面積45平方公里，轄15個行政村、3個社區，2009年末據統計人口約6萬余人。近年來由于經濟的高速發展，湖南環保科技產業園的落戶，比亞迪汽車工業園的投產，轄區大量企業的進駐，“四縱三橫兩大樞紐”交通主干路網的拉通等建設。農村人口被大量拆遷入城，2010年財政收入將突破6億元大關，已經進入工業化中期高級階段，初步具備了較強的城市帶動力、農村承接力和市場轉化力。因此，如何抓住機遇，推進洞井鎮城鄉一體化建設，成為洞井鎮黨委政府面前迫需解決的問題。

城鄉一體化是現代化和城市化發展的一個新階段，就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，破除城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策平等、產業發展互補、國民待遇一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、黨的十七屆三中全會精神，和省委“一化三基”戰略，走可持續發展道路，實現經濟又好又快發展。堅持跳出農村建設農村、轉移農民富裕農民、調整農業發展農業的基本思路。根據（（中共長沙市委推進城鄉一體化發展工作綱要））的布署，要以改革創新為動力，以科學規劃為引領，以產業發展發基礎，以改善民生為根本，以黨的建設為保障，著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制一體化。轉變經濟增長方式、農民生活方式和社會管理方式，積極探索體現時代特征，符合“兩型”特點的城鄉一體化發展新路子。具體來說從以下幾個方面來抓。

一、要推進城鄉規劃的一體化

樹立全域規劃、全面規劃理念，實行國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城市總體規劃“三規”融合，形成相互配套、全面對接的規劃體系。目前可規劃新韶山路為軸心、雨花五金機電市場為核心的生產資料市場一大板塊；以李洞路沿線全洲、時代陽光為牽引的醫貿物流一大板塊；以湘府路奧林匹克花園、城開德普花園為導的房產、服務業一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農業休閑觀光產業一大板塊。要強化區域功能定位，加快編制城鄉空間結構、城鎮體系、土地利用、綜合交通、基礎設施、產業布局、公共服務以及生態環境規劃，形成城鄉發展的整體優勢，實現城鄉發展的互促互進。要強化前瞻規劃研究，搞好城鄉統籌規劃研究，建設復合型城市。加強中長期經濟發展預測，注重城市空間拓展有序推進和功能布局的不斷優化。

二、要推進城鄉基礎設施的一體化

加強城鄉基礎設施統籌，城市設施建設與農村設施建設并重，生產設施建設與生活設施建設并重，產業設施建設與生態設施建設并生的原則。通盤謀劃城鄉重大基礎設施布局和建設，強化城鄉空間聯系，優化城鄉發展布局。針對農村發展中的薄弱環節，加快以農村公路通達、電力擴容、安全飲水、環境整治為重點的“四大工程”建設。進一步完善農村基礎設施體系建設，加快城鄉對接延伸。同步推進公共交通等其他配套設施向農村延伸，實現城鄉供水、供電、供氣以及通訊、信息網絡一體化。做到布局統一規劃、項目統籌安排、功能同步發展，實現城鄉基礎設施聯合共建、聯網共享。同時要創新基礎設施管理模式，把城市管理模式向農村推進，加快農村基礎設施產權制度改革，明晰產權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管理維護基礎設施的積極性，建立長效的建設、運營和管護機制。

三、要推進城鄉公共服務的一體化

統一城鄉基本公共服務水平，縮小差距。加快建立以科技、教育、文化、衛生、體育等為主要內容的城鄉公共服務體系，實現同城居民同待遇。加快農業科技創新體系建設，培養農村實用人才，健全農業社會化服務體系；加快農村文體基礎設施建設，推動城鄉文化、體育事業健康發展、共同進步。同時要建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，加快健全以新型合作醫療、最低生活保障、基本養老保險為主要內容的農村社會保障制度；大力發展社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業，確保城鄉困難群體的基本生活；大力興建社會保障和安置住房，引導拆遷農民集中居住，實現農民社區化、物業化管理；千方百計新增就業崗位，安置被拆遷農民剩余勞動力，確保社會大局和諧穩定；統一城鄉戶口管理制度，消除城鄉戶口差別，使在城鎮就業和居住農民有序變為城鎮居民。逐步推進城鄉社會保障制度的并軌，最終建立城鄉一體、居民共享的社會保障體系。

四、要推進城鄉產業發展的一體化

按照城鄉一體化發展要求編制全鎮產業布局規劃，整合優勢資源，打造特色園區，以湖南環保科技園、比亞迪汽車園為龍頭產業，帶動其他相關產業發展；實施優勢農產品區域布局，扶持優勢農產品生產，構建規模化、標準化、產業化的現代農業產業體系；改善產業結構，以工業化理念推進農業產業化，以現代農業的發展促進二、三產業升級，加速推進新型工業化，大力發展現代服務業，努力培育發展現代農業和農產品加工企業，實現一、二、三次產業協調發展；加快產業升級，做好統籌規劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產業，鼓勵扶持資源節約型環保產業，走可持續發展道路。積極探索建立產業協調發展架構與產業園區整合機制，形成產業聯系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區域特色明顯、基礎設施共享城鄉一體化產業布局。

五、要推進城鄉生態環境的一體化

加強城區生態環境建設，全面形成城鄉生態環境融合互補、經濟社會與生態環境相互協調的可持續發展格局，實現城中有鄉，鄉中有城的有機結合。以綠化規劃、綠化產業、綠化共建為重點，推進城鄉綠化一體化，建成生態區、生態軸和生態網相結合的城市綠化系統。以植物園，花卉大世界軸心，以點帶面，打造南部長沙綠色城。同時強化城鄉生態環境管理，建立生態補償機制，大力開展水環境治理，改善城鄉水體質量，嚴格加強企業污染排放，提升空氣質量。嚴格執行環境準入制度、影響評價制度和“三同時”制度，探索建立環境有償使用制度。統籌推進城鄉環衛設施與管理，逐步將城區環衛管理模式延伸到農村地區，實現城鄉同步發展。

六、要推進城鄉管理體制的一體化

進一步理順鎮與村、社區的關系，加快管理重心下移、管理權限下放，形成城市工作、農村工作相互對接、良性互動的一體化管理格局。完善鎮級部門統籌城鄉發展職能，重點強化涉農職能設置。對城市公共服務已經覆蓋的村，適時實施撤村建社區工作，逐步將“城中村”納入城區一體化管理；規范城鄉社區管理體制，推進城市近郊農村社區化改造，構建規范的城市社區管理體制，加快社區服務向新農村延伸，啟動農村新社區試點工作；統籌城鄉黨的基層組織建設與人才建設，建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制，堅持黨的領導，發展城鄉基層民主，加強基層政權建設，調動和激發城鄉居民推動一體化發展的積極性和主動性，打破人才工作的城鄉二元分割，在編制人才規劃、制定人才政策、配置人才資源、實施人才項目、提供人才服務和建立人才機制上切實做到城鄉統籌，促進城鄉人才的一體化發展。

推進城鄉一體化發展是一項長期的綜合系統工程，必須成立推進城鄉一體化發展的領導班子，負責綜合協調、規劃建設和配套改革。各級各部門必須根據上級要求，深入貫徹落實科學發展觀，群策群力，著力推進洞井鎮城鄉一體化建設，實現經濟又好又快發展，走可持續發展道路。