第一篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)的調(diào)查報告

一、背景

我國農(nóng)村人口基數(shù)大，人口增長率過高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大幅上升。改革開放以來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、耕地的日益減少以及農(nóng)村剩余勞動力在轉(zhuǎn)移過程中存在障礙等諸多因素使農(nóng)村剩余勞動力越積越多，給社會的的發(fā)展帶來了很重的負(fù)擔(dān)。

面對越來越突出的勞動力過剩問題，非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)是解決問題的一個重要途徑。非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)即對農(nóng)村中剩余勞動力進(jìn)行其他職業(yè)的培訓(xùn)，從而使之從事非農(nóng)行業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。積極開展職業(yè)培訓(xùn)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，全方位、多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，可以促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。為解決農(nóng)村剩余勞動力問題提供一個較好出路。本次研究就以農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，解剖非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)在此過程中的問題以及探索解決問題的方案途徑。

二、研究成果

（一）非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

1、政策的重視與扶持

黨的十六大報告提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”,十七大再次明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。農(nóng)業(yè)部、勞動保障部教育部等決定:2003年至2005年,對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn),對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。2006年至2010年,對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn),并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時,對已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。這是黨中央站在構(gòu)建和諧社會的高度,適時提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),也是推進(jìn)中國農(nóng)村社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

國務(wù)院、黨中央日益關(guān)注非農(nóng)技能培訓(xùn)問題，在接連公布《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號）后又于2010年1月21號公布了 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，確保切實做好非農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)。

2、農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，急需加強教育與培訓(xùn)

據(jù)人力資源和社會保障部副部長楊志明介紹，農(nóng)民工整體素質(zhì)仍然較低，多數(shù)從事簡單勞動。統(tǒng)計顯示，2009年1．45億外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，初中以下文化程度的占76．5％，高中文化程度占13．1％，中專以上僅占10．4％。51．1％從未接受過任何職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，缺乏職業(yè)技能的農(nóng)村勞動力，其轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹艿胶艽笙拗啤?/p>

另一方面，目前勞動力市場中技工短缺，大多崗位需要具有一技之長、一定專業(yè)技能的勞動力，而不少農(nóng)民所掌握的科學(xué)文化知識、生產(chǎn)技能不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)生產(chǎn)的需要。綜上可以看出，迫切需要對農(nóng)村剩余勞動力加強非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)存的問題

1、從政府的角度

（1）政府對農(nóng)民工培訓(xùn)重視程度依舊欠缺。由于財政困難,政府對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入太少,農(nóng)民要參加培訓(xùn),培訓(xùn)費、考證費、生活費等少則數(shù)百元,多則上千元,往往使不少農(nóng)民在培訓(xùn)門檻外望而卻步。農(nóng)業(yè)縣和貧困縣拿不出更多的資金,僅靠國家和省里補助進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致培訓(xùn)時間短,質(zhì)量沒有保證,輸出去的多,流回來的也多。針對農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽光工程”,覆蓋全國農(nóng)村的資金只有2.5億元，且一般都是針對農(nóng)民工輸出數(shù)量較多的省份,針對尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)民實施,而那些農(nóng)民工聚集的主要城市卻少有培訓(xùn)點,已進(jìn)城農(nóng)民工很少可以得到免費培訓(xùn)的機會。

（2）政府職能的分配不清。建立培訓(xùn)體系的主體可分為五個:政府、企業(yè)、培訓(xùn)單位、行業(yè)組織、農(nóng)民工個人。目前政府在農(nóng)民工培訓(xùn)中既是規(guī)劃者,又是執(zhí)行者，既是資源配置的制定者,又是資源的分配者。這樣一來,政府的主導(dǎo)作用就不明顯,不能指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督培訓(xùn)體系中其他主體的活動。政府的角色還常常發(fā)生錯位或越位,政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)不清晰。

2、從企業(yè)的角度

企業(yè)積極性不高、培訓(xùn)投入不足。國家規(guī)定了職工培訓(xùn)費用提取標(biāo)準(zhǔn),但有的企業(yè)特別是效益較差的企業(yè)并未得到落實，有的企業(yè)盡管按規(guī)定提取了職工教育經(jīng)費，卻大量用于領(lǐng)導(dǎo)干部所謂的出國考察等。還有的企業(yè)盡管每年剩余大量職工教育經(jīng)費也不愿多培訓(xùn)員工，企業(yè)長期以來對于農(nóng)民工的看法都認(rèn)為他們是“臨時工”,沒有對農(nóng)民工進(jìn)行長期的人力資本投資的概念,企業(yè)的培訓(xùn)職責(zé)淡化。

3、從培訓(xùn)機構(gòu)的角度

（1）培訓(xùn)質(zhì)量低下。目前,縣鄉(xiāng)培訓(xùn)機構(gòu)大都設(shè)施簡陋,操作設(shè)備缺乏,僅局限于傳統(tǒng)的一般性理論講授, 培訓(xùn)工作缺乏針對性、適應(yīng)性,培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容等方面存在缺陷,難以激發(fā)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情。重學(xué)歷教育輕技能培訓(xùn)的觀念還很嚴(yán)重,基本上沒有針對農(nóng)民工技能的非學(xué)歷教育。非商業(yè)化、非市場化的職業(yè)培訓(xùn)少且僅限社區(qū)服務(wù)或自謀職業(yè)的技能,與現(xiàn)代化大工業(yè)、制造業(yè)相關(guān)的技工技能培訓(xùn)很少。專業(yè)設(shè)置上以早已供大于求的服務(wù)業(yè)專業(yè)的初級人才為主,而日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少。

（2）培訓(xùn)機構(gòu)缺乏競爭。雖然我國已經(jīng)開始實施農(nóng)民工技能培訓(xùn)的“陽光工程”,但出現(xiàn)了“多龍治水”的局面,農(nóng)業(yè)部門、科技部門、教育部門等培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班層出不窮。少數(shù)地方出現(xiàn)了“一女嫁三漢”的現(xiàn)象,個別培訓(xùn)單位存在弄虛作假的問題。針對農(nóng)民工的培訓(xùn)單位和行業(yè)組織一般都有各地政府的支持與補貼,缺乏市場競爭,因此也就缺乏不斷改善農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和效果的動力。

（三）對加強非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的探索

第二篇：農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)情況的工作報告

農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)情況的工作報告

xx職中xx年7月被四川省扶貧開發(fā)辦公室命名為“四川省扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”以來，在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下、在各級扶貧開發(fā)辦、教育行政主管部門的具體指導(dǎo)下，堅持貼近產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，面向市場育人才，“先定單，再培訓(xùn)，后就業(yè)，長短結(jié)合精技能”的特色辦學(xué)之路，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。學(xué)校先后被評為巴中市勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位，巴中名校，四川省職業(yè)技術(shù)先進(jìn)單位，四川省勞務(wù)扶貧先進(jìn)示范基地，先后被命名為“四川省重點職業(yè)高中”，“國家示范專業(yè)教學(xué)點”、“全國社會實踐活動先進(jìn)單位”。

學(xué)校先后開辦了電子裝配、計算機應(yīng)用、家政服務(wù)、車工、鉗工、保安、電動縫紉、飯店服務(wù)等十多個專業(yè)的強化技能培訓(xùn)，還為的“三大產(chǎn)業(yè)”培訓(xùn)了“南江黃羊飼養(yǎng)員”、“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”、“銀花、核桃、銀杏的栽培及加工技術(shù)”等人才。幾年來共培訓(xùn)安置了4860人到富士康、亞特蘭斯、步步高、康佳、華維、托普、松下、恩斯邁等電子集團，北京、西安、青島等地的建設(shè)公司，正大、希望、大北農(nóng)等享有盛譽的企業(yè)。xx年2月以來，培訓(xùn)了各類技工2520人，其中農(nóng)民工1669人，2380人到外地務(wù)工就業(yè)，人平月工資都在1200.00元以上。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視

組織機構(gòu)健全

黨政充分發(fā)揮小河職業(yè)中學(xué)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”的龍頭作用，有效地整合師資、設(shè)備資源，實施了“綠色證書培訓(xùn)”工程，農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)工程，服務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)工程和科技扶貧致富工程。

xx年來，委組織部、委宣傳部、扶貧開發(fā)辦、小河職業(yè)中學(xué)叁仟余名師生等“四板塊”狠抓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的招生工作。組織部xx年培訓(xùn)兩期308

人，100%的學(xué)員獲得“農(nóng)村黨員適用技術(shù)合格證書”，85%的領(lǐng)到了“農(nóng)民技術(shù)員等級證書”，20%的學(xué)員達(dá)到中、高級技術(shù)資格水平。96人外出務(wù)工，其中39人競爭到管理人員崗位，月收入在1800元左右。宣傳部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院調(diào)查研究，與各中小學(xué)校長、衛(wèi)生院院長一同制定規(guī)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，用三年時間將教師、醫(yī)生在農(nóng)村40歲以下的家屬進(jìn)行一次種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)技能等的培訓(xùn)，并把此項工作列為中小學(xué)、醫(yī)院的工作考核范疇。xx年參訓(xùn)的家屬98人，其中75人到特區(qū)務(wù)工，年純收入都在壹萬元以上。縣扶貧辦深入到各企業(yè)、機關(guān)調(diào)查了解自愿外出務(wù)工者及貧困鄉(xiāng)村務(wù)工人員的情況，造冊登記、分片包干、責(zé)任到人、經(jīng)費到位、統(tǒng)一組織到小河職中進(jìn)行培訓(xùn)。招收265人，通過強化技能培訓(xùn)安置到全國四個大中城市15家企業(yè)，月收入都在1200元以上，小河職中的3000余名職高學(xué)生來自全縣的各個鄉(xiāng)村，學(xué)校印發(fā)了10000余份招生簡章，在電視、報紙進(jìn)行宣傳：勞務(wù)輸出要由數(shù)量體力型逐步向技能、智能型轉(zhuǎn)變，增強勞動力綜合競爭能力，3000余師生齊動員，頂烈日、冒嚴(yán)寒，走鄉(xiāng)串戶招收學(xué)員970余名。學(xué)校把招生宣傳列為對學(xué)生“社會活動能力”的考核。每期大規(guī)模從小河職中送走的農(nóng)民工，縣委書記、縣長都要在歡送會上進(jìn)行熱情洋溢的講話，預(yù)祝他們?nèi)巳硕寄鼙Щ匾粋€金娃娃。

學(xué)校于

xx年7月份成立了以分管副校長楊志成為組長的“農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室，常年堅持辦公，制定了科學(xué)的管理制度和培訓(xùn)規(guī)劃，負(fù)責(zé)招生培訓(xùn)安置等工作。并在深圳設(shè)立了“安置就業(yè)指導(dǎo)小組”，對已安置的農(nóng)民工進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保他們有業(yè)可就，就業(yè)穩(wěn)定，收入豐厚。

學(xué)校聘請了具有中高級技術(shù)職稱的專業(yè)課教師12人為實習(xí)指導(dǎo)技能培訓(xùn)教師，還在建設(shè)局、旅游局、磷肥廠、水泥廠等單位聘請了8人為技工指導(dǎo)教師。

二、設(shè)備設(shè)施齊全

保證培訓(xùn)需要

學(xué)校在相當(dāng)緊張的財力中，拿出120萬元來解決硬件設(shè)備。1.首先解決培訓(xùn)場所。在縣政府關(guān)懷下，購買了原東榆糧管全部房屋3000余平方米。粉刷更新了房舍，重新安裝了生產(chǎn)用電線，修通了學(xué)校到糧管所的橋梁、公路，總投資68萬元。2.購置了設(shè)備。計算機80臺、電動縫紉機二十五臺、彩電、vcd、40多種電子原件、機床全套設(shè)備、電焊機十臺、電工部分設(shè)備等總投資40萬元。3.添置200人住宿用的鋼架床100架、200架床鋪設(shè)備，投資6萬元。

4.多媒體教室180平方米、投影儀、手提電腦等設(shè)備，投資6萬余元(房屋在外)。

三、遠(yuǎn)走高飛闖市場

安置就業(yè)鑄輝煌

學(xué)校通過培訓(xùn)90%以上農(nóng)民工找到較為理想的職業(yè)且收入豐厚。就業(yè)務(wù)工的同志深有感觸的說：外出務(wù)工練了膽子，換了腦子，掙了票子，找了路子。據(jù)初步調(diào)查：進(jìn)入廠家有高技工328人、中技工758人、管理干部126人。

學(xué)校培訓(xùn)后統(tǒng)一輸送到沿海特區(qū)的李斌，現(xiàn)任“瑞華皮革有限責(zé)任公司副總裁、技術(shù)總監(jiān)”，年薪50萬人民幣。在成都從事養(yǎng)殖業(yè)的鮮成雄，現(xiàn)任“成都金小龍有限責(zé)任公司董事長”，引資伍仟萬人民幣，年創(chuàng)利潤800萬元，在自貢、樂山、華陽有其分支公司，受到歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的接見。曾在“松下集團”

打工的曾敏，現(xiàn)任“松下集團”住西北總代理，在蘭州設(shè)立市場時，個人投資500萬元，年薪50萬人民幣。還有在正大、希望、通威、大北農(nóng)集團任一方總代理和銷售部總經(jīng)理，年薪在20萬人民幣以上有岳立、馬恩強、馮學(xué)禮、趙海章等十多人。在西安、北京等地從事建筑裝璜承包的陳江林、黃菊華等年創(chuàng)純利都有在20萬以上。通過訂單培養(yǎng)，保證了學(xué)員有業(yè)可就，有業(yè)能就，就業(yè)穩(wěn)定，收入豐厚。xx年3月，家政服務(wù)班26位結(jié)業(yè)生中的彭俊、殷文艷、蘇小梅被輸送到北京中央首長家從事家政服務(wù)工作。計算機、保安專業(yè)的余慧娟、何秀峰等五人被輸送到“珠海包機有限公司”從事前廳服務(wù)

工作，月薪1500元以上。目前在訓(xùn)的128人，三月底將奔赴上海就業(yè)。

學(xué)校堅持為“科技扶貧、服務(wù)三農(nóng)”的原則，圍繞“一專多能市場化，務(wù)工創(chuàng)業(yè)闖天下”的培養(yǎng)目標(biāo)，堅持多予、少取、放活的方針，面向現(xiàn)代化，面向工業(yè)化，面向第二、三產(chǎn)業(yè)，面向城鎮(zhèn)，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，多層次、多渠道、多形式開展培訓(xùn)，既培養(yǎng)了“遠(yuǎn)走高飛找門路，立竿見影掙現(xiàn)錢”的4000多名技能勞動大軍，也為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了二千多名精技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的“豬狀元”、“羊司令”、“種植大王”。

四、幾點成功經(jīng)驗

(一)抓好“五個一”

1、更新一個觀念。通過培訓(xùn)過程中舉辦的講座反復(fù)給農(nóng)民工灌輸“科技是第一生產(chǎn)力”，牢固樹立“干技術(shù)活，吃技術(shù)飯，掙輕省錢”的觀念。

2、掌握一門技術(shù)。在開展的十多項崗前培訓(xùn)中，自選一門或幾門實用技術(shù)，使其一進(jìn)廠就是一位較為熟練的技工、多面手。

3、辦好一個證書：在培訓(xùn)結(jié)束時，與勞動人事部門一起對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證和技能等級證書。

4、就業(yè)一個廠家。

5、致富一方百姓。把學(xué)了實用技術(shù)后不能外出務(wù)工的農(nóng)民，組織起來，發(fā)展地方經(jīng)濟，使他們成為科技致富帶頭人。

(二)實施五個“三”工程

1、做到“三個結(jié)合”：即把職高學(xué)生長期的學(xué)歷培訓(xùn)和農(nóng)民工短期的技能培訓(xùn)相結(jié)合，把單項專業(yè)技能培訓(xùn)與多專業(yè)多技能轉(zhuǎn)換培訓(xùn)相結(jié)合，把培養(yǎng)低層次員工和高層次白領(lǐng)管理干部相結(jié)合。

2、實行“三個合作”：即學(xué)校、企業(yè)、勞務(wù)扶貧部門通力合作。

3、搞好“三個設(shè)置”：設(shè)置好課程，添置實驗實習(xí)設(shè)備，配備好教師隊伍。

4、唱好“三步曲”：一是實行定向、定點、定單培訓(xùn)。二是培訓(xùn)好后派專人護(hù)送。三是保證頭天到，第二天就上崗。

5、實行“三包”。一包送到工廠。工資不低于800.00元(出全勤者)。三包安置三次，跟蹤調(diào)查指導(dǎo)兩年。

概括起來，我們主要抓了六個方面的工作，一是全方位、多層面、寬領(lǐng)域跑“訂單”;二是按“訂單”需要設(shè)置專業(yè)，增置設(shè)備;三是按訂單要求優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，配備教師隊伍;四是以技能培訓(xùn)為重點，強化學(xué)員動手能力;五是搞好就業(yè)安置，確保培訓(xùn)人員有業(yè)可就，就業(yè)穩(wěn)定，收入豐厚;六是強化服務(wù)意識，搞好跟蹤指導(dǎo)。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

07春行政管理班：何小平學(xué)號：20077430011327

摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者素質(zhì)，建立和完善中介機構(gòu)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。

關(guān)鍵詞：剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查

本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總，寫成了此篇調(diào)查報告。

花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務(wù)日趨活躍，外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，2006，花明樓鎮(zhèn)總?cè)丝?5200人，勞動力人數(shù)為26990人，外出務(wù)工人數(shù)為8688人，占勞動力總?cè)藬?shù)的32.2%，常年外出務(wù)工人員6705人，占勞動力總?cè)藬?shù)的24.85%。有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，經(jīng)培訓(xùn)輸出的688人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的7.92%。1

（二）剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴建，金洲新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會。花明集鎮(zhèn)的建設(shè)，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效果

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計，2006實現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑。

（二）勞動力轉(zhuǎn)移搞活本地經(jīng)濟，促進(jìn)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中有一部分姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)、先進(jìn)的管理

機制和先進(jìn)的經(jīng)營理念，并具備了一定的經(jīng)濟實力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，佳寧農(nóng)機、富誠機械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟，促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，2006，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

近幾年，外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問題：

（一）目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術(shù)培訓(xùn)的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能、市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。2006年，花明樓鎮(zhèn)有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，僅占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，致使外出人員的利益難以得到保護(hù)，如農(nóng)民工工資難以按時發(fā)放、發(fā)生勞

務(wù)糾紛或工傷事故等也無人過問等。

四、存在問題的主要原因

（一）農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

（二）缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況難以及時全面掌握，轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調(diào)解決。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務(wù)，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。

（四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施

（一）提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，懂技術(shù)、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。

（二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動人口管理站，相應(yīng)制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強對勞務(wù)信息中介機構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺，切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。

（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要

逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機構(gòu)合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學(xué)難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進(jìn)行及時調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

總之，農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、實用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為，保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。

第四篇：江西省部分地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告

江西省部分地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告

我國是一個人多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大的國家。據(jù)“五普”數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?4%，約占世界農(nóng)村人口的1/4（24.9%）。我國是以農(nóng)業(yè)為主的勞動力結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)勞動力占全國總勞動力的50%，農(nóng)業(yè)勞動力約占世界農(nóng)業(yè)勞動力的1/3左右。

我國農(nóng)業(yè)勞動力一直處于供大于求的境地，在新時期下，隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進(jìn)一步減少的趨勢，農(nóng)業(yè)就業(yè)的余地越來越少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，其吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱；加入WTO后，短期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農(nóng)民收入難以通過農(nóng)業(yè)大幅度提高，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品勢必導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求減少，造成農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模進(jìn)一步擴大。在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力及其重重困難下，如何有效地解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，提高農(nóng)民收入，是一個非常重大的事情。鑒于此，在有幸參與研究生暑期社會實踐赴江西的活動中，我主要針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行了調(diào)查。我們走訪了湖口縣、武寧縣、進(jìn)賢縣以及南昌市郊等地方，對江西省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有一些管中窺豹的認(rèn)識。

一、江西農(nóng)業(yè)概況

江西省是一個農(nóng)業(yè)比重較大的省份，農(nóng)業(yè)在全省國民經(jīng)濟中占有重要地位。2002年全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值536億元，比上年增長4.4%，占全省GDP總值的21.9%。農(nóng)民人均純收入2334元。全省耕地面積2280千公頃，水面1667千公頃。2002年全省水稻播種面積4876萬畝，產(chǎn)量1549.5萬噸，其中優(yōu)質(zhì)早、晚稻面積1893.2萬畝。經(jīng)濟作物種植面積中，除甘蔗、棉花種植面積減少外，果樹、蔬菜、花卉、中藥材等都有較大增幅。畜牧水產(chǎn)業(yè)日漸成為江西農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占農(nóng)口總產(chǎn)值的40%。肉類總產(chǎn)量196.8萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量138.2萬噸。肉牛、肉羊、鵝等草食畜禽及特種水產(chǎn)品發(fā)展較快，2002年水產(chǎn)品出口3065.8萬美元，連續(xù)五年居全國內(nèi)陸省市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯第一。

江西省農(nóng)業(yè)人口比重大。在我們所走訪的幾個地方如武寧縣，該縣人口36萬多，其中農(nóng)業(yè)人口30多萬，將近占80%；再如進(jìn)賢縣，全縣人口72萬，農(nóng)業(yè)人口60來萬，占80%多。如此巨大的農(nóng)業(yè)人口，在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，無疑會遇到重重困難。可見，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將是一項艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，地方政府要因地制宜，制定適宜的政策、法規(guī)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、制約剩余勞動力轉(zhuǎn)移的因素

農(nóng)業(yè)剩余勞動力能否順利實現(xiàn)向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，并不是人們的主觀愿

望所能決定的。它是一個客觀的歷史過程，要受到許多方面的制約。

1、社會經(jīng)濟發(fā)展水平

農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)剩余勞動力并向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從根本上來說，是社會經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在勞動力就業(yè)領(lǐng)域中作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)剩余勞動力能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，直接決定于社會經(jīng)濟達(dá)到了什么樣的歷史水平，從而是否要求社會勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)到達(dá)一個相應(yīng)的高度。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，一國的勞動力在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的分布將呈現(xiàn)出由正三角形向桶形，再向倒三角形的結(jié)構(gòu)變化。這一普遍的規(guī)律說明，要實現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)勞動力、將大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)中就業(yè)的目標(biāo)，就必須努力促進(jìn)整體經(jīng)濟水平的發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)選擇

在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，不同的產(chǎn)業(yè)部門對勞動的需求彈性和對勞動力素質(zhì)的要求是不一樣的。就是同一種產(chǎn)業(yè)部門，在技術(shù)選擇中的不同偏向也會導(dǎo)致對勞動力需求量的變化。相比第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）每安排一個勞力就業(yè)，所需的資金量要小得多；相對重工業(yè)而言，輕工業(yè)每安排一個勞力就業(yè)，所需的資本量要小得多。所以，第三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)比例過低，是不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的。

并且，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大多素質(zhì)不高，若過分強調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也不可能大量地吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。因此在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，不可忽視發(fā)展簡單技術(shù)產(chǎn)業(yè)對吸收低技術(shù)層次勞動力的作用。

3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對剩余勞動力的容納能力有限

從我國農(nóng)業(yè)的具體情況出發(fā)，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是我們今后解決剩余勞動力的發(fā)展方向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重點。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機會。20世紀(jì)80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。但是，90年代以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本有機構(gòu)成和吸納勞動力成本的提高，就業(yè)彈性明顯下降；加上在市場經(jīng)濟激烈的競爭中管理水平、技術(shù)力量相對薄弱，經(jīng)濟效益不佳，因而吸納農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量趨于減少，吸納勞動力的能力明顯減弱。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間布局分散，使農(nóng)村勞動力在空間上的轉(zhuǎn)移更為滯后。與此同時，農(nóng)村個體、私營工商業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在減弱。總之，今后我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力的速度、數(shù)量、規(guī)模都將有下降的趨勢。

4、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。

目前農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大都是自發(fā)的，而由政府職業(yè)介紹部門組織安排外出的卻很少。大量勞動力流動的同時，必然形成初級勞動力市場，對于勞動力市場，政府同樣需要宏觀調(diào)控，但目前還缺少這一環(huán)節(jié)，即缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。近年來，農(nóng)村勞動力流動問題在不同程度上引起了各地各級政府的重視，并采取了一定的措施來期望解決這一問題。但至今農(nóng)村勞動力流動問題并未真正得以解決，有不少地方甚至都未納入規(guī)劃，政府部門對當(dāng)?shù)貐^(qū)域的農(nóng)村勞動力資源和就業(yè)狀況及勞動力流動有關(guān)的具體問題并未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對何地需要勞動力、需要多少、需要什么專業(yè)工種的勞動力等問題也無法掌握，難以對農(nóng)村勞動力進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，難以制定勞動力流動問題的有關(guān)措施和決定，因而農(nóng)村勞動力流動是自發(fā)的。此外，勞動力流動的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息，或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動力盲目流動，使大批勞動力徒勞往返，蒙受損失。可以說，農(nóng)村剩余勞動力流動幾乎完全處于無組織和無序狀態(tài)。

三、剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑與對策

（一）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路

適時調(diào)整農(nóng)村就業(yè)戰(zhàn)略，以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動力。因為通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化后形成的小城鎮(zhèn)，地域分布廣、數(shù)量多，新建擴建都有潛力，農(nóng)民實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移的難度和風(fēng)險較低，其經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)同目前農(nóng)村勞動力的文化技術(shù)狀況比較接近，容易協(xié)調(diào)和在發(fā)展中同步提高。城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用。

（二）通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)

移

1、通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)來帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。江西省可利用的山地資源豐富，內(nèi)陸水域面積很大，有全國最大的淡水湖—鄱陽湖，開發(fā)潛力極大，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，以此達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵生產(chǎn)來消化農(nóng)村剩余勞動力的目的。如湖口縣，全縣國土面積669.33平方公里，其中山地面積22.01%，水域面積 28.2%，耕地面積25.1%。經(jīng)濟水產(chǎn)種類有100余種，特種水產(chǎn)如鰣魚、螃蟹、銀魚等馳名中外。再如武寧縣，該縣擁有林地、山地300多萬畝，水域面積40多萬畝。寬闊的水域為發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)提供了得天獨厚的場地。同時，利用山地、林地種植名貴中藥材。通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，減少糧食播種面積，提高經(jīng)濟作物的比率。如今，武寧縣已種植黃姜5萬多畝，黃姜的生產(chǎn)已初具規(guī)模。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)的內(nèi)部載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要把農(nóng)、工、貿(mào)有機地結(jié)合成一個利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，即生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。如武寧縣，已初步建立了黃姜基地，現(xiàn)在正在發(fā)展黃姜的深加工，相信在不久的將來，黃姜加工業(yè)將為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ霓D(zhuǎn)移及提高農(nóng)民收入做出較大貢獻(xiàn)。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增加農(nóng)民的就業(yè)機會，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道的有效途徑。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動力最容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，也是吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些新興的第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢、金融保險等萬面）發(fā)展嚴(yán)重不足，發(fā)展?jié)摿€很大。現(xiàn)階段應(yīng)重點搞好市場建設(shè)，包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)村資金市場建設(shè)，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；同時應(yīng)注重發(fā)育和完善資本、技術(shù)、勞動以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)要素市場，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場結(jié)構(gòu)。如武寧縣，該縣十分注意流通體系的建設(shè)，現(xiàn)已形成一個以批發(fā)大市場為主框架，以各級綜合農(nóng)貿(mào)市場為支撐，以農(nóng)民購銷組織為補充的大市場流通網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場27個，總面積18萬平方米，年成交額達(dá)8億多元。該縣在石門樓鎮(zhèn)建立了輻射全國的生姜批發(fā)市場，年銷售量達(dá)300多萬公斤；在新寧鎮(zhèn)建立糧油批發(fā)大市場，年吞吐量達(dá)2億多公斤；建成集各種農(nóng)副產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品于一體的綜合農(nóng)貿(mào)市場48個；在北京、浙江、南昌、九江等地興建“窗口”市場。同時還有10萬農(nóng)民流通大軍，2萬農(nóng)民職業(yè)購銷員走南闖北，極大地活躍了農(nóng)村經(jīng)濟，拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，把交通、通訊、保險、農(nóng)村金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點，作為安排農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要渠道。

與此同時，要大力發(fā)展旅游業(yè)。如集名江、名湖、名山、名島于一體的湖口縣，山水風(fēng)光獨特，文化積淀豐厚，開發(fā)潛力巨大。湖口縣加大旅游開發(fā)步伐，以現(xiàn)代市場理念規(guī)劃旅游發(fā)展，組建旅游開發(fā)總公司，整體包裝湖口旅游項目，重組旅游資源，使旅游優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。深入挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)人文資源。重點分期開發(fā)陶淵明縣令古城、民俗文化村；投資20多萬元建設(shè)石鐘山藝術(shù)館，建設(shè)石鐘山寶鐘寺，對石鐘山千年沉淀下來的豐富文化進(jìn)行搜集、整理，讓游客更深切地感受石鐘山獨特的文化魅力。著手建設(shè)鄱陽湖森林公園環(huán)湖公路，加快森林公園開發(fā)，力爭今年部分開園；開辟鄱陽湖水上觀光旅游項目，建設(shè)鞋山島候鳥觀光景點，構(gòu)筑以山江湖為主體的湖口旅游二日游格局。把發(fā)展旅游與城市建設(shè)結(jié)合起來，拓寬石鐘山廣場，以建設(shè)沿湖、沿江路為重點，有序改造縣城老區(qū)，建成以城防堤為主體的展現(xiàn)江湖特色的旅游休閑觀光區(qū)。把湖口逐步發(fā)展成為集觀光、休閑、度假、文化娛樂于一體的江南新興旅游縣城。再如武寧縣，是全國生態(tài)示范縣，并在籌建高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

（四）擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，拓展農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的外部空間。

針對農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，難以提供更多的就業(yè)機會的現(xiàn)狀，組織有規(guī)模、合理有序的勞務(wù)輸出是擴大農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)的重要渠道。重點向省外、國外的建筑業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)等勞動密集型企業(yè)輸出，創(chuàng)造條件，提高勞務(wù)輸出檔次，擴大規(guī)模，鼓勵向國際勞務(wù)市場進(jìn)軍，尤其是開拓國際工程勞務(wù)輸出市場。武寧縣有1/3左右的農(nóng)民外出打工，目前還是主要停留在農(nóng)民自發(fā)的狀態(tài)下，在不久的將來，政府將會以較大的力度介入，正確引導(dǎo)民工流動。

第五篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的調(diào)查報告

對灘歌鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的調(diào)查報告

灘歌鎮(zhèn)位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉(xiāng)、**縣東泉鄉(xiāng)接壤，轄29個行政村，157個村民小組，8200戶，3.86萬人，現(xiàn)有勞動力2.1萬人，占總?cè)丝诘?2.18%，外出就業(yè)勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人，勞動力占勞動力總數(shù)的61.43%，是一個勞動力相對富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)1.85億元，農(nóng)民人均純收入4030元。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必要性

灘歌鎮(zhèn)在全省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”大好政策的支持下，要實現(xiàn)與全國、全省同步邁入小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村的關(guān)鍵在于如何將剩余勞動力進(jìn)行有效的利用，并未社會創(chuàng)造相應(yīng)的社會財富。建設(shè)小康社會需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動力通過發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移。同時，要構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)實情況下，必須通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。發(fā)展小城鎮(zhèn)規(guī)模，是一部分農(nóng)民逐漸脫離從事農(nóng)業(yè)工作，這是極其必要的。

第一，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。近年來灘歌鎮(zhèn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮(zhèn)是**縣**陰濕鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是主要的家庭收入來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)基本沒有較大的企業(yè)，不能夠大規(guī)模的就地轉(zhuǎn)移一部分剩余勞動力。近年來鎮(zhèn)黨委、政府提出了“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略。強力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。在縣勞務(wù)辦的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)勞務(wù)工作站積極配合開展各項農(nóng)民工技能培訓(xùn)，使得部分的農(nóng)民工成為了有一定技能的農(nóng)民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移剩余勞動力0.81萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的60.45%。實踐證明，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

第二，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。我鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中注重技能培訓(xùn)，通過鎮(zhèn)勞務(wù)工作站進(jìn)行有組織的輸轉(zhuǎn)。平常注重組織農(nóng)民工參加各種培訓(xùn)，提高從業(yè)技能。同時，農(nóng)民通過外出務(wù)工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質(zhì)，積累財富，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的的推動力量。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了“城里人”，有的返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，也實現(xiàn)了部分農(nóng)村剩余勞力的就地轉(zhuǎn)移。

第三，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會的需要。長期的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

在對我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題調(diào)查時發(fā)現(xiàn)存在兩個方面的文體，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移難”的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。一些農(nóng)民知道靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統(tǒng)觀念的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化。認(rèn)為在家務(wù)農(nóng)雖然苦了點，但是自由自在，想在什么時候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴(yán)重。二怕欺負(fù)。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認(rèn)為打工掙錢不怎么好。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農(nóng)作物得到的是現(xiàn)錢，少受麻煩。三怕風(fēng)險。因多數(shù)人年齡偏大，接受文化教育少、素質(zhì)低，沒有一技之長，不適**市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)渠道不暢，怕權(quán)益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉(zhuǎn)人員都是一些受過培訓(xùn)，有一技之長的人，而且年齡也相對比較輕。

第二，社會環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。一是少數(shù)地方部門重視程度不夠。農(nóng)村勞動力的過剩現(xiàn)象，實際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務(wù)不夠。在縣一級組織中雖有專門的機構(gòu)和人員從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作，但畢竟能夠得到培訓(xùn)的農(nóng)民工畢竟是少數(shù)。而農(nóng)民工在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，雖然鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)縣勞務(wù)辦公室促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會保障制度建設(shè)還非常薄弱，沒有很好的連續(xù)性。

三、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點之一。我鎮(zhèn)需高度關(guān)注，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，上下聯(lián)動，密切配合，積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

我鎮(zhèn)需高度重視，把打工經(jīng)濟當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來抓。一是成立組織機構(gòu)。成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)經(jīng)濟的組織協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等工作。做到鎮(zhèn)有勞務(wù)工作，發(fā)揮正常的作用。村有勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶頭人，形成“上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進(jìn)”的鎮(zhèn)、村勞務(wù)輸出長效工作機制。二是制定發(fā)展目標(biāo)。制定打工經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和技能培訓(xùn)規(guī)劃，大力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩型一輸出”，即農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力培養(yǎng)專業(yè)型、技能型勞動力，加快農(nóng)村勞動力向外輸出，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。三是強化宣傳工作。通過在鎮(zhèn)區(qū)中心花園進(jìn)行宣傳、村級廣播經(jīng)常播放勞務(wù)用工信息和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律知識、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策，特別是落實有關(guān)保障和扶持政策，解除農(nóng)民后顧之憂，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投入力度。鎮(zhèn)財政要結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”的實施，加大投入力度，預(yù)算專項資金，用于勞務(wù)輸出的培訓(xùn)、輸出、獎勵、擔(dān)保貸款、應(yīng)急基金和配套設(shè)施建設(shè)。

（二）整合資源，強化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。針對農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)低、就業(yè)難的狀況，堅持以“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”方針，把突出職業(yè)技能培訓(xùn)、提高務(wù)工本領(lǐng)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的首要環(huán)節(jié)來抓。一是整合教育資源。充分利用職業(yè)教育、成人教育以及社會辦學(xué)等教育資源，通過資格審查，確定培訓(xùn)基地。緊扣市場需求，配合上級部門合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，編寫勞動法律法規(guī)、務(wù)工常識和不同行業(yè)、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓(xùn)教材。二是探索培訓(xùn)途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。勞動力市場與職業(yè)中學(xué)聯(lián)合，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步將培訓(xùn)重心外向企業(yè)延伸、內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是推行勞動預(yù)備制度。對初高中畢業(yè)回家學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考試考核，發(fā)放職業(yè)技術(shù)等級資格證書，并定向輸出就業(yè)。四是創(chuàng)新投入機制。要在政府財政投入的基礎(chǔ)上，積極探索“學(xué)校擔(dān)保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓(xùn)、打工還本”的扶持貧困農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)新路子。

（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。針對農(nóng)民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取“領(lǐng)導(dǎo)干部走出去、把用工單位請進(jìn)來”的方式，鞏固老基地，發(fā)展新伙伴，大力開拓外埠勞務(wù)市場，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力規(guī)模輸出、有序轉(zhuǎn)移。一是依托骨干企業(yè)定向輸出。與部分企業(yè)簽訂常年勞務(wù)輸出協(xié)議，實施定向培訓(xùn)、定點轉(zhuǎn)移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務(wù)輸入地政府結(jié)為友好縣市、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂常年勞務(wù)協(xié)議，政府間合作開展勞務(wù)輸出。三是勞務(wù)派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務(wù)派遣公司，組織人員派往企業(yè)務(wù)工，配合用工單位共同管理，促進(jìn)勞動力有序轉(zhuǎn)移。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托，帶領(lǐng)本地勞動力成規(guī)模對外輸出。

（四）搭建平臺，筑巢引鳳，吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不限所有制形式、不限投資領(lǐng)域、不限經(jīng)營范圍，享受招商引資優(yōu)惠政策，吸引在外創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民回鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。