第一篇：關于當前農村發展過程中存在的問題的調查報告

關于當前農村發展過程中存在的問題的調查報告

王敏 摘要：解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務，實現全面建設小康社會，必須解決“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去，才能全面建設小康社會。當前我國社會在農村發展過程中存在的一個突出問題是農民工問題，更是由此產生了農村中諸多迫切需要改善的問題，如：農村留守兒童情況、農村留守婦女情況、農村社會保障問題、農民工的社會保障意識薄弱等。妥善解決這些問題的前提是先解決“三農”問題。“三農”問題實質是城市與農村發展不同步問題，結構不協調問題。因此，要解決“三農”問題，就必須正確處理城市發展與農村發展的關系，必須進一步調整優化結構，大力發展勞務產業，加快農村發展。

關鍵字：“三農”問題，農村，農民工。

今年是中國共產黨成立90周年，90年來，中國共產黨由小到大，由弱變強，領導中國人民沖破重重難關，奪取了革命斗爭和經濟建設的一個又一個勝利。中國共產黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導，領導全國人民改革開放，奮斗進取，全面推進中國特色社會主義現代化建設，綜合國力顯著增強，取得了舉世聞名的成就。在黨的領導下，中國經濟保持迅猛發展勢頭，人民生活水平不斷提高。

但是，即使是在中國社會發展欣欣向榮的當代時期，仍避免不了許多問題，這些問題都要我們去逐步解決，社會才能進一步發展。其中的一個突出問題是“三農”問題。

一、“三農”問題

“三農”問題是指農業、農村、農民這三個問題。實際上，這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。中國作為一個農業大國，“三農”問題關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。

“三農”問題不是中國特有的，但有中國特有的客觀實際。“三農問題”是有其質的、歷史的、社會的深刻原因；解決“三農問題”要從農村人口向城市轉移入手，對宏觀政治體制、經濟管理體制進行改革，派遣大批“小康工作隊”與廣大農民“三同”，在實踐中探討、創造、建設農村小康社會。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。任何工業化國家都有過類似的經歷，問題的突出性主要是中國人口基數大，解決起來規模大；中國的工業化進程單方面獨進，“三農問題”積攢的時間長，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設計帶來的負面影響和比較效益短時間內凸顯，解決起來更加復雜罷了。

農業問題，主要是農業產業化的問題。市場經濟是以市場為導向、根據市場配置資源的經濟形態，農業的購銷體制不暢是農業不能快速發展的一個重要原因。農村問題，目前突出表王敏，男，1992年生，江西南康人，華東交通大學軟件學院軟件工程+道路與鐵道工程專業09-4班，電話：***，電子郵件：。

現的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉予以二元分割，形成了城鄉之間經濟發展、文化水平的較大差異。農民問題，可以分為素質和減負兩個問題。農民素質問題，主要是指文化素質。農民負擔重直接影響農民收入的增加。

二、農民工問題

農民工，是指在本地鄉鎮企業或者進入城鎮務工的農業戶口人員，農民工是我國特有的城鄉二元體制的產物，是我國在特殊的歷史時期出現的一個特殊的社會群體。

農民工問題在建國后三四十年前表現得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場經濟的今天，城市與鄉村的矛盾就日漸突出。當致富成為人們第一需求和追求目標時，城市人占有各種政策的抉擇領導地位、占有意識領先的統治地位、占有生產資料轉化成貨幣的掌控權等等，當處在兩眼墨黑最封閉的鄉村的農民進城務工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。

再說農民工在就業方面，城市制定外來勞動力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農民工從事行業的基本特點是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環境保護的操作工種、綠化養護的苗木工、居民家中的鐘點工或保姆、廚師、服務員等臟、累、險、差工種。出現這些限制和歧視的主要原因是意識問題。因為意識的誤區，導致制定政策的錯位。

長期以來，正因為戶口問題的不合理性、行業劃分的誤區、成分身份的劃分，導致社會認識上的誤區，再加上一些地方政策上的失誤，社會上對人自然形成了三六九等，農民的身份成了終身制，在社會處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國市場經濟發展的今天，終于表現出了一些不可調和的社會問題，農村的“三農”問題也出現了。可以說，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農民身份的界定和其不變性，是我國出現“三農”問題的主要原因之一。也是導致出現農民工問題的主要原因。

三、目前農村中存在的突出問題

1、農村留守兒童及留守婦女。留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著我國社會政治經濟的快速發展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童。據2000年五普資料顯示，我國農村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。因人口流動引發的農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題。

我的老家就在農村，因此我對留守兒童問題深有體會。每次回老家探親，拜訪一些以前的鄰居是必不可少的行程，但我到那些鄰居家時，絕大多數人家里都只有一些老人和在讀書的小孩。他們父母多在廣東等外省務工，且一年中除春節外難得回一次家。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。因此，社會必須為保護這些孩子健康成長而采取有效措施解決留守兒童問題。

2、農村社會保障問題。長期處于社會保障制度邊緣的農村社會保障制度，日益突現出其有待完善的重要性和緊迫性。特別是在中國加入WTO和擴大內需的背景下，亟需為占人口三分之二以上的農民建立健全相應的保障網，以分擔風險、緩解壓力、互助互利，促進農

村經濟的可持續發展。

建國50多年來，我國農村社會保障發展很快，在保障農村人口的生活安全方面發揮著至關重要的作用，但與我國農村經濟發展、國家總體經濟和社會發展還遠不相適應，農村社會保障還存在著不少問題：.農村五保供養制度、合作醫療制度呈現“歷史斷層”；.農村社會保障缺乏制度化；社會保障體系的建立完善與發展嚴重滯后于工業化、城市化的建設與發展進程。

在我走訪老家農村期間，我深刻體會到解決農村社會保障的迫切性。在農村，經濟發展水平遠較城市低。在農村，兒童教育資源較城市嚴重缺乏；在農村，養老問題和醫療問題一直壓在心頭。

3、一些具體問題分析。（1）農村出生性別比分析。出生人口性別比是以出生人口中的女性人口為100與男性人口的比較，是反映人口性別結構的基本指標。學者認為，我國人口出生性別比應為107（即出生人口中女性100人，男性107人），并將109作為超出常態的警戒線。2007，我省人口性別比為126.53：100，遠遠超出了警戒線。在農村，性別比失衡尤為嚴重。具體原因有：傳統的生育觀念根深蒂固，男尊女卑的思想依然存在；農村社會保障機制仍不健全，養兒仍然是防老的重要手段；農村剩余勞動力外出增多，計劃生育行政控制力度減弱。控制人口性別比，需從治本上抓起，標本兼治，逐步轉變育齡群眾的婚育觀念；加強孕情跟蹤，依法控制出生人口性別比；加強對計生服務部門、醫療衛生單位、個體行醫者的管理。

（2）農村大學生就業分析。農村大學生較城鎮大學生存在相對弱勢。其一，城鄉二元結構使城鄉受教育權不一致，造成農村大學生就業競爭力不強。其二，城鄉二元結構使農村學生繼續教育難，從而使其競爭力小。農村大學生在本科四年或轉科三年高教育投資使盡大數學生讀本科或專科后就放棄碩士生或博士生學習，由于農村家庭在高等教育投資后已后繼無力，急需孩子工作往拿回本錢，只好放棄研究生或更高層次的學習。而城市大學生在完成本科學習任務后盡大多數還有能力接受更高層次的學習來進步競爭力。欲破解農村大學生就業難題目，.國家要加快破解城鄉二元壁壘，加速城鄉活動，大力促進農村經濟發展；政府要加強對農村大學生就業的引導，把農村大學生的就業需要與新農村建設結合起來，把農村大學生的家庭狀況與工作福利結合起來，從制度上來確保農村大學生的收益。

四、解決之道

由以上的這些分析可以看出，解決當今農村發展過程中存在的問題關鍵還是在解決“三農”問題上，特別是在“農村”即城鄉二元結構戶籍制的問題。

就以農民工問題來說。社會學家、“三農”問題評論家艾君認為，戶籍制度是引發城鄉差別的原因之一。即使在城市里工作，身為農民戶籍身份的農民工也無法享有城市人的“補貼”。城市化的實質是轉化農民為居民，轉化小生產的主體為現代市場經濟的主體。戶籍制度是農民工問題產生的根本原因，也是三農問題的產生的一大原因，是農民受到歧視、受到不公平待遇的主要因素，是其他諸如教育、醫療、就業、社會保障等一切公平制度之所以存在并得以執行的前提!隨著城鄉一體化的進程和城鄉統一戶籍制度的實施，伴隨農村醫療、住房公積金、社會保險等福利的實施，農民工必成歷史。他提出了解決農民工問題的關鍵，認為應該有步驟、有規劃、分階段、有深度地進行城鄉改革，切實解決三農問題。

解決“三農”問題，可以通過一下一些途徑：一是進一步調整優化結構，加快推進農業的市場化、產業化和標準化生產。二是正確處理城市發展與農村發展的關系，加快推進工業化、城鎮化進程。工業化、城鎮化是改變城鄉二元經濟結構、統籌城鄉協調發展的根本途徑，也是衡量農業現代化水平的重要標志。三是加快實施科教興農戰略，不斷提高農業綜合生產能力。把農業和農村經濟的發展真正轉到主要依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，加速科成果轉化，不斷提高農業的科技含量。

解決好“三農”問題，解決好農民工問題是解決當今農村發展過程中的諸多問題的前提和有利條件。妥善處理好這些問題，是我國全面建設小康社會宏偉目標的需要，對我們國家的社會現代化的實現具有決定性影響和深遠意義。

第二篇：當前技工學校發展過程中存在的主要(修改)

當前技工學校發展過程中存在的

主要問題與解決對策

安徽六安高級技工學校校長 汪傳和

技工學校是職業教育的重要組成部分，是培養高技能人才的主陣地，是提高勞動者素質的重要載體。辦好技工學校，是實施“科教興國”戰略的一項重要舉措，也是人力資源開發的重要手段，既有利于促進勞動者的就業，也有利于社會經濟的發展。幾十年來，技工教育為工業現代化培養了大批技能人才尤其是高技能人才。近年來，隨著我國經濟的快速發展，職業教育呈現出良好的發展態勢，不僅在經濟發達地區，就是在我們這個發展中的中小城市也出現了“技工荒”現象。但是技工學校的發展狀況堪憂，學校領導整天為資金犯愁，為生源擔憂，以及諸多問題都將嚴重制約著技工學校的生存與發展。

一、當前技工學校發展中存在的主要問題

（一）經費問題是制約技工學校發展的根本。

長期以來，技工學校經費投入主要靠自身積累，國家財政支持有限，發展到今天這種水平已經非常不易。近幾年來我校通過自籌和銀行貸款，基本建設投資增加了9600多萬元，添臵了數控加工等大、中型設備946多臺（套），但仍滿足不了學校實際教學的需要。我校自2005年升為省級重點技校以來，發展迅猛，2007年評上國家級重點技校，2008年被批準為高級技工學校。近幾年學校畢業生供不應求，不少學生都在全國和全省技能大賽中獲得獎項，為社會培養了大批優秀的技能型人才，但是學校規劃的學生宿舍、教學樓群以及教學配套設施的資金缺口達數千萬元，急需購臵一批科技含量較高的先進教學設備也有較大的資金缺口。

（二）招生問題是困擾技工學校發展的關鍵。

近幾年來，技工學校的培養目標和就業優勢已逐步被社會、家長所認可，技工學校的畢業生在社會上十分搶手，但技工學校的招生環境仍然處于劣勢，困難重重。具體表現在：

一是缺乏統一的招生平臺，生源組織困難，招生成本很高。一直以來，技工學校招生完全依賴所謂自主招生，沒有統一招生平臺和招生渠道，生源很難保證，有時就是靠天吃飯。市場的動蕩與分化，加上無序競爭在攪局，沒有穩定的生源保證，直接威脅著技工學校的存在與發展。

二是由于機制和體制的原因，技工教育游離于職業教育之外，使得技工學校社會認同度低，大大降低技工學校的職業教育資源吸引力、積聚力，使得技工學校師資、校舍、教學設備等方面沒能在高水平中運行，降低了技工學校職業教育功能，不能充分發揮技工學校技師搖籃的作用。

三是高校盲目擴招帶動普通高中教育的飛速發展，導致整體教育發展的不平衡，加劇了技工學校生源緊張的矛盾。

四是受傳統觀念影響，鄙薄技能和技能人才的現象仍然嚴重存在，“學而優則仕”的陳舊思想依然盛行，同時由于輿論、政策和利益的導向不利，使技工學校受到一定程度的忽視與冷落。

（三）機制體制是影響技工學校發展的重要因素。

一是技工學校的發展未能實現與經濟發展同步，不能適應規模發展的需要，特別在辦學條件的配套和改善方面還需要大量的投入，未能完全達到能力培養與素質教育的要求。二是在培訓層次上，高技能人才的培養有待進一步加強，其成長“通道”尚需進一步拓寬，專業設臵、培養方式、教學模式、教學內容不能很好地滿足市場的需求。三是由于資金短缺，學校無法添購一些先進的教學儀器設備，使得現代化教學手段無法得以運用實施，制約了教學水平的充分發揮和教學質量的進一步提高；四是技校教職工隊伍整體素質還有待于進一步提高，其中理論教學與生產實習一體化教師偏少，尤其是生產實習指導教師中具有高級職稱的比例不是很高。

二、解決對策與建議

（一）政府要重視，政策要保證，財政要支持。

各級政府、職能部門，要按照《職業教育法》及相關政策規定，嚴格依法辦事，切實把技工學校納入當地職業教育的范疇，在經濟和社會發展中體現其重要性，納入發展規劃，給予必要的政策扶持，促使技工學校欣欣向榮地發展和壯大。

一是國家要積極加強技工學校的宏觀管理，建立統一的有中國特色的職業教育管理體系，將技工教育作為職業教育重要組成部分，充分發揮技工教育貼近基層、貼近實際、貼近崗位的作用。

二是要規范技工學校學制教育，把學制教育和學歷教育結合起來，把職業培訓和職業培養結合起來，把學歷證書和職業資格證書結合起來，解決技工院校畢業生學歷問題，建立全國統一的職業教育學歷體系，體現技工教育在國民教育體系中應有地位，提高技工院校社會認同度。三是要建立統一的職業教育招生體系，將技工院校納入各地統一的教育招生平臺，按照與辦學水平相應批次統一招生，保證技工院校生源數量和生源質量，為技工院校持續穩定發展創造條件。

四是要建立統一的職業教育社會評價和監測體系。統一評價包括技工學校在內的各級各類職業院校，公平客觀地評價技工院校的社會價值，營造學校發展的公平環境。

五是要進一步加大對技工學校的扶持力度。技工學校是職業教育的重要組成部分。國家鼓勵發展職業教育，各級政府要在經費上予以支持，要增加對職業學校建設的投資，技工教育經費應與當地經濟增長同步增長。地方教育費附加要劃出一定比例，用于技工學校增加教學設施、設備添臵。

（二）職業教育改革要深化，人才培養質量要提高。黨的十七屆五中全會明確指出，當前和今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。一方面，黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議和教育規劃綱要，都強調要大力發展職業教育，對職業教育改革發展做了系統規劃和部署，職業教育受到黨中央、國務院前所未有的重視。另一方面，當前我國加快經濟發展方式轉變，調整經濟結構，促進產業升級，都迫切需要數量充足、結構合理的高素質勞動者和技能型人才作為支撐，職業教育在開創科學發展新局面、服務經濟發展方式加快轉變中的地位前所未有。大力發展職業教育，是推動科學發展的客觀要求、轉變經濟發展方式的重要支撐、促進社會和諧的有效途徑，是國家的需要和人民的期盼，是當務之急和長遠大計。當前，我國職業教育規模能力與質量結構不合理的矛盾還比較突出，在教育教學領域還存在一些亟待解決的問題，教育質量還有待提高。為此，必須把提高質量作為重點，以改革創新為動力，高度重視職業教育人才培養質量，切實推動職業教育由比較多地注重規模擴張，向更加注重內涵發展、質量提高轉變。努力實現專業與產業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。

（三）學校地位和教師待遇要提高。

一要實行學歷文憑與職業資格并重的制度。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出，社會用人制度對于實施素質教育有著重要的導向作用，改革用人制度是全面推進素質教育的當務之急。要在全社會實行學業證書與職業資格證書并重的制度。

二要提高技工學校畢業生的待遇。技工學校畢業證書應等同于中等專業學校文憑；高級技工學校畢業證書應等同于大專文憑，在升學、就業、參軍、評職稱時視為同等學歷。

三要隨著職業資格證書制度的推行，建立和完善對高級技工和技師的使用地位的確認，按照受教育者的修業年限和所具有的職業資格建立有明顯梯度的高低工資標準及相關待遇制度。

四要隨著技工學校辦學層次的上移，應完善技工學校教師專業技術職稱評定體系，與普通教育接軌，增設正高級技工學校教師技術職稱這一層次，以利于高技能人才培養的持續發展。

（四）教學管理制度要完善。

要制訂或完善技工學校教學管理辦法、技工學校技能競賽實施辦法、技工學校教學評估和督導辦法，修訂技工學校學籍管理條例等，使技工學校在市場經濟條件下規范、有序地進行教學活動，提高教師整體素質和教學水平。同時，要建立激勵機制。每年對學校、領導、教師、學生四個層面上開展多層次、多形式的創優評比活動，通過評比活動來比“學”、比“教”、比“管理”，培養一批優秀師生，促進學校提高教學質量，有效激發廣大技工教育工作者的責任心和事業心。

（五）、教師隊伍建設要加強。

師資水平直接關系到學校教學質量的高低。抓好技工學校教師隊伍建設，是發展技工學校的又一個關鍵環節。努力建設“雙師型”師資隊伍：理論教師隊伍要具有大學本科及其以上學歷，精通一門基礎課或專業課，勝任一至二門相關課程的教學，專業理論課教師還應具有中級工及其以上的專業操作技能；實習指導教師要具有大專及其以上學歷，專業工種技術等級達到高級工及其以上水平，能勝任本工種專業理論課的教學。要建設好這樣一支師資隊伍，當前首先要加強對實習指導教師進行新知識、新工藝、新技能的培訓，加強與企業生產實際緊密聯系，爭取“名師出高徒”。

二○一○年十二月

第三篇：當前博愛縣農村問題調查報告

當前博愛縣農村問題調查報告

河南理工大學萬方科技學院能源與材料工程系社會實踐隊

摘要： 當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。作為當代大學生關注“三農”問題也是我們順應時代要求的需要，為此我們能源與材料工程系組織同學們成立社會實踐隊利用暑期時間深入農村，針對“三農”問題踐行了實地調查。通過對博愛縣各鄉鎮農民的訪問，特別是對農村的實地調查，我們明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫療衛生等諸多方面享受著不公平的待遇。我們認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵，而政府則應該為農村的落后負有相應的責任。本文即是根據我們實地調查訪問的第一手資料而寫的調查報告，主要介紹了農村現狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，指出了教育的重要性，并依據調查提出了相應的政策建議。

關鍵詞： 農村教育；農民；農村醫療

2010年7月，我們在博愛縣各鄉鎮的村莊開展了“農村基本狀況調查”的實踐。調查的目的是更深入具體地了解農民在做生活規劃決策時的考慮，所受限制以及實際農村教育設施、醫療設施的條件，綜合調查教育、醫療衛生、生活來源等方面的看法及現存的問題。我們的調查主要在博愛縣境內，農民的調查集中在博愛縣各鄉鎮的廣大農村。調查對象以農民（包括以農業為主的農民，做小生意的農民等）為主，對調查對象的選擇采取隨機方式，在農村入村到戶或在田間地頭道路上。調查的方式為實地訪談，考慮到農民的實際情況問卷采用代填的方法，采取匿名形式。本次調查共發放問卷560份，取得有效問卷537份。本次調查的特點是對農民的生產生活狀況、農村的基本狀況及農民的心聲、愿望、要求，有了較為全面的細致的了解；對受教育程度不同的農民之間的差異有了一定的把握，取得了較為全面真實的數據。本文即是對“農村基本狀況調查”的實地調查總結及分析報告，這也可視為對博愛縣農村基本現狀的一個概括。

行走路線：月山鎮——許良鎮——磨頭鎮——孝敬鎮——張茹集——金城鄉——蘇家作——陽廟鎮——清化鎮——柏山鎮

行程日期：7月12日——7月19日

調研分隊的策劃是環博愛縣騎自行車調研農村的一些情況，前期做了很多準備工作，博愛縣縣政府給予了支持，并要求各個鄉鎮給予接洽與幫助。7月12日下午3:00，調研分隊便開始了調研行程，首先在黃嶺村對農村的醫療情況以及學校學生的一些情況進行了調研。之后前往月山鎮政府咨詢本鎮的情況，到達鎮政府后，調研分隊首先介紹了此次社會實踐的目的，這得到鎮政府的大力支持而且政府給予了相關的書面證明。然后根據鎮里提供一些村的信息，選擇了七方村進行志愿服務活動。七方村的村干部熱情地接待了實踐隊員，并為之提供了住處。安頓好之后，調研隊開始了他們的調研工作，為了體現問卷調查結果的有效性，實踐隊員分兩隊深入七方村進行了關于留守兒童數量的調研工作。

通過第一次的調研，實踐隊員發現了很多不足，同時也初步地了解了一些關于農村醫療及教育的基本情況。隊員們希望從這次調查中總結出對社會有用的結論，供相關部門以參考。相信本次實踐活動會取得圓滿成功！?

7月13日早上天剛剛亮，能源系“關注社會，服務三農”調研小分隊的社會實踐團隊就整理行裝出發了，同學們簡單的吃了點東西就又開始了新的“旅程”。

今天是實踐的第二天，隊員們身體上多少都有點傷痛，但是在行程中沒有一個人抱怨，依舊斗志昂揚的在路上。上午，按照原計劃隊員們一路打聽來到了第二站許良鎮，并在與政府部門結合后迅速展開了行動，在調研過程中認真解答鄉親們提出的問題，對鄉親們做一些力所能及的幫助，在許良鎮的調研活動中，一路調查了許良村，西南道，南道等幾個村莊，行程幾十公里。許良鎮的經濟情況很不錯，作為省級示范村的南道村，村里面的基本建設很到位村民的整體素質水平也很高，對實踐團隊的到來也非常歡迎，工作開展得很順利。下午，實踐隊員來到了第三站磨頭鎮，在磨頭鎮抓緊時間行動，走訪了很多個村莊，村民們不但配合隊員們的醫療衛生及教育調研工作，還向我們反應了村里的一些其他情況。有污染，民族交流問題等，實踐隊員都認真地一一記下。晚上，實踐隊員借住在了博愛縣職業中專，由于沒有電燈和風扇，實踐隊員都搬到了院內，露天過夜雖然很艱苦，但相信此次社會實踐會提升適應社會的能力，對大學生發揮創新精神、實踐精神起到了推動作用。

實踐隊員們的調研得到了當地政府和村民的大力支持，行程還在繼續，調查還會更加深入，未來幾天，小分隊還將在博愛縣多個鄉鎮開展調研活動。爭取在有限的時間內更多地宣傳國家政策，更多地反映農村問題，分析后形成調研報告，為地方的發展規劃提供決策參考。。。。

一、被調查對象概況

在本次調查中，考慮到農村婦女的受教育水平，對家庭生產生活的掌握決定情況以及她們的配合程度等實際因素，以訪問男性居多，占88.9%，女性占11.1%。但是在調查問卷中涉及了對方（配偶或男友、女友）的情況，況且在農村一般是夫妻共同勞動，對結果并無太大影響。

在調查樣本中，被調查對象的年齡最高為74歲，最低為12歲，平均年齡為36.87歲，其中年齡在20歲以下的占4.0%，20—30歲的占12.3%，30—40歲的占24.1%，40—50歲的占24.8%，50—60歲的占20.0%，60歲以上的占10.6%。其中以40歲上下的中年人為主，他們上有老人需要盡贍養的義務，下有子女需擔承撫育的責任，負擔最重。被調查對象年齡結構

被調查對象年齡

20歲以下,20—30歲,30—40歲,40—50歲,50—60歲,60歲以上

調查頻率

4.0%，12.3%,24.1%,24.8%,20.0%,10.6%。

在本次調查的農村家庭中，家庭人口最多為11人，最少為1人，平均為4.28人，其中勞動力平均為2.426人，上學的或16歲以下的平均有1.138人。家庭規模以4口人或5口人居多，占56.1%，而3—6口人家占85.4%，占了絕大多數；被調查對象在家庭中的身份以戶主居多，占76%，戶主配偶占9.4%，子女占12.6%，戶主父母的占2.9%，是親戚的占0.3%。

2被調查對象家庭規模

被調查對象家庭規模

1人，2人，3人，4人，5人，6人，7人以上；

調查頻率

2.0%，6.2%，17.7%，38.1%，18.2%，11.6%，2.0%。

二、農村的基本狀況

全面的深入的了解農村的基本狀況，包括農業生產情況、農民工進城務工問題、農村醫療、村干部民主選舉等諸多方面的情況了解，有助于我們更好的了解“三農”問題的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與“三農政策”的落實有著密切的聯系，并且影響著農民下一代子女的生活水平。根據數據統計以及訪談內容，本文從以下幾方面進行論述。

（一）關于農業問題

此次調查，我們深入到田間地頭，詳細詢問農民在農業生產方面的問題，以及他們面對市場所作的決策。調查樣本中以農業為主的占了51.4%，而常年基本務農的農民就占了45.8%，并沒有外出打工打算的占39.4%。可見專門從事農業的農民占了相當大的一部分。這相當多的農民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉村醫生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農收入，不愿外出等。

農業上仍是一家一戶幾畝地的小生產方式的小農經濟, 從調查樣本上看,每人平均合土地1.55畝，在不同地區,不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農業規模生產，無法產生現代農業的規模效益，而且使一批農民束縛在土地上，維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協作，技藝不可能精益求精，也不可能產生系統效益，沒有聯合，力量分散，使得農民在農產品的銷售上處于劣勢，不能左右農產品的價格，無法扭轉工農業產品價格”剪刀差”的局面。小農經濟承受現代科學技術的容量較小，無法利用現代科學技術這一生產力，農業的生產力很難有效得到提高，再加上農業效益較低，很多農民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。

調查樣本中，被調查對象的農村務農工齡平均為20.44年，而從事非農工作僅有5.42年。2009年全年下地勞作時間平均為180天，平均每天勞作時間為9.65小時，可見農民勞動依然很辛苦。農民下地勞動較為自由，不受他人的強制，這是比起城市打工來種地的好處，但是農業勞動又苦又累又臟，即使有新衣服也沒辦法穿干凈，所以看起來農民并不注重打扮，實在是客觀條件的限制。現在隨著農業機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業機械并不能普遍應用。由于農作物的季節性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業的投入成本。

根據統計結果，2009年全年每畝地農業產品貨幣收入平均為1500元，2009年全年平均每畝地貨幣投入（包括種子、化肥、農藥、大棚、農業機械等）為530元，每畝地凈收益（不含人工）平均為970元。從這可以看出農業的效益有所提高，但僅靠農業是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會使農產品的價格降低，因此靠農業增產也很難大幅度提高農民的收入。

（二）農民工進城務工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。我們在農村調查農民進城務工情況時發現，約70%的年輕人在農閑時進城務工。這在一定程度上，提高了農民的收入，但農民工所從事的職業較為低級，大部分為又苦又累的低層次工作，收入不高。

（三）農村醫療狀況

問卷設計的農民身體健康狀況這一變量，另一方面也可以考察農村的醫療狀況，了解農民對于醫療的需求及他們就醫所遇到的困難等。同時也可以看到農民的身體健康狀況對農村教育的影響。

調查樣本中，身體健康狀況為很健康的占16.2%，身體健康的占46.1%，身體比較健康的占17.9%，身體一般的占14.3%，身體不健康的占5.5%，由此可以看出，農民的身體健康狀況一般以下的占有19.8%，這可是一個相當大的比例，說明五個農民中就有一個農民身體

患有疾病，有的可能還很嚴重，但并沒有很好的醫治條件，因此有45.4%的受訪者表示對農村醫療最為關注的或最希望政府給予解決。這表明了農民對于醫療的普遍關注，對于醫療的需求也頗為強烈，因此，想方設法解決農村醫療保障問題是非常重要的。

根據我們的實地調查了解，我們發現農村的醫療問題主要有：一是鄉村醫療衛生條件還可以，但只能滿足農民看頭疼發熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是合作醫療費用報銷程序太多；三是根據農民的反映，國家出臺農村合作醫療政策之后，藥價較前兩年普遍提高；四是衛生所里有假藥存在，少許醫生醫德不夠高尚，許多農民反映本可以很快治好的病，卻非要拖上兩三天不可。

（四）村干部民主選舉與村干部作為

今年可以稱為農村基層選舉年，廣大農村都輪到了村干部換屆選舉。根據我們的調查訪談，大多數的行政村實行了民主選舉，在調查樣本中，表示對農村村干部民主選舉及村干部作為最為關注的農民達到42.3%，由此可見農民的政治意識有了增強，許多農民表達了對村干部選舉及村干部作為的不滿，特別是對村干部的腐敗行為的憤恨，雖然對村干部損害自身利益強烈不滿，但又感到無能為力。

農村的村干部選舉有很多值得關注或解決的問題，主要表現有：一是村干部民主選舉賄選現象嚴重且相當普遍。二是候選人競選村干部動機不純，他們不惜花費大量金錢財物等人力物力，去爭取村干部的位子，主要的目的是謀取個人利益，而不是為了村民服務。三是宗族勢力影響民主選舉。在農村宗族勢力較大的對選舉明顯有利，當選的候選人也會竭力維護本宗族的利益。四是選舉受到上級領導部門的干擾。由于某些原村干部與鄉鎮主要領導有著千絲萬縷的利益聯系，使得一些與鄉鎮領導接觸較少的真正的民選村干部受到其他干部的排擠，不能正常工作，履行職責。

在村級政治中還存在著其他很多問題，就我們調查中所發現的有：一是村務公開形同虛設。雖然每個行政村都設有村務公開欄，但是公開欄里不是沒有內容，就是內容陳舊，要不就是一些無關痛癢的事或沒有問題的事情。二是村干部不能領導村民脫貧致富，不能為村民服務。三是在較為貧困而又沒有任何收入的行政村，出現了村民不愿做村干部的現象，有能力的村民一般都外出打工了，村民的政治熱情不高，村選舉舉步維艱，以致村干部不得不由上級任命。

三、農村教育狀況及其重要性

本次農村調查將農民的教育水平設計為一個重要的變量，以考察農民的教育水平對他們的影響。我們在調查中更是對此了比較細致的了解，大多數農民非常重視對子女的教育。調查樣本中，反映出一般人家普遍對教育重視程度，表示重視的占79.8%，一般的占19.4%，不重視的占0.8%，總的來講，農民對子女的教育是比較重視的，認為上學是擺脫貧困落后農村的重要途徑，即使再苦再累也要供養子女上學，只要子女愿意上。在調查樣本中，表示對農村教育（基礎設施與師資、政府投入、自身教育、子女就學等）最為關注的占到85.1%，為農民最為關注的問題，可見教育問題已經不容忽視。

根據我們的實地考察以及對農民的訪談，農村的教育狀況不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：

一是農村的師資力量不夠充足。

二是教育基礎設施較差。在調查中，我們看到農村的小學跟城市的小學有著巨大的差距，但比“普九”前已有很大的改觀，而經濟較落后的地區學校校舍經歷風吹雨打已顯得破敗不堪，有些已成危房，有些村莊因缺乏資金不能對危房進行改造，不得不關閉，使得這些村里的學生不得不跑到其他村就學。根據調查樣本，農民對其所居住的一帶基礎教育的設施和師

資條件的評價，很好的僅占1.5%，較好的占24.7%，一般的占39.4%，較差占28.5%，很差的占5.9%，一般以下的就達到73.8%，足以表明農村教育基礎設施遠不能滿足需要，農民已經對此有所不滿。

三是農村學生受教育機會不平等。許多農民對此已深表擔憂，一些較為富裕的家庭，已送或表示要送他們的子女到縣城去就讀，但較為貧困的家庭只能讓孩子在鄉鎮學校就讀。這表明因經濟的原因，農村學生的受教育機會已經很不公平，教育差別在農村已經顯現。調查樣本中未接受正式教育的占15.2%，小學文化程度的占23%，初中文化程度的占46.5%，高中及中專文化程度的占14.8%，大專及本科以上文化程度的占1.5%，表明農民的受教育程度是較低的，在農民本人沒受高中、職業教育甚至高等教育原因中，因家庭經濟困難、負擔不起的達到62.8%，因學習不好的占有26.5%，因升學率太低的占9.7%。

他們的子女沒受高中、職業教育甚至高等教育的原因中，因家庭經濟困難、負擔不起的達到45.6%，因學習不好的占有42.4%，因升學率太低的占12%。根據調查小學入學率達到98.93%，表明農村教育“重男輕女”思想在當代已經對教育沒有太大的影響，至少在行動上不明顯。經濟因素的影響有所下降，而因學習成績不好卻大幅上升，成為影響農民子女接受高層次教育的最大因素，表明農村的教育質量有待提高，但經濟因素仍不能忽視，因為只有較高的經濟水平才能有效保障其子女接受較高質量教育的機會。

在訪問中，認為現在送孩子讀大學在經濟上劃算的高達93.8%，認為不劃算的僅占有

6.2%，說明絕大多數農民認為在大學教育費用較高的情況下，農民仍愿意盡最大努力供應子女就學。如果家里有大學生，則家長靠收入儲蓄供養的占41.9%，靠親戚借貸的占30.4%，靠助學貸款的占24.4%，靠孩子勤工助學的占3.3%，靠緩繳學費的占4%，大數農民則依靠多種渠道，靠家庭儲蓄與親戚借貸成為主要方式。

教育不公平是最大的不公平，教育差別是城鄉間最根本的差別。必須切實落實教育優先發展的戰略地位，把農村教育作為教育工作的重中之重，進一步加大對農村的教育投入，改善教育基礎設施，提高教師待遇，培養吸引高素質教師投入到農村基礎教育中，才是從根本上改變農村落后面貌的有效措施。

四、主要結論及幾點政策建議

1、大力提高農民的受教育水平，促進教育公平，保證農民具有同等的受教育機會。中國農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產能比知識資產來得穩定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，鼓勵支持民間興辦職業技術教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會。對于因家庭困難的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會。

2、給予從事工商業服務業的農民以優惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創業指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創業提高農民獨立創業的積極性。政府部門應對農民創業貸款提供便利和優惠，給農民提供優質的服務，維護良好的社會治安，保障農村有一個穩定的安全的生活工作環境。同時要給予農業以積極有效的扶持，除取消農業稅及糧食直補外，還要對農業生產資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農民農業生產資料補貼。

3、加大政府投入，建立健全農村社會保障體制。解決農村醫療保障問題，緩解“三農”困境中農民最迫切的醫療等困難，讓貧困中的農民不因生病無錢醫治而憂心忡忡，不能讓他們因為疾病的原因而看不見生活的希望，體驗不到社會主義大家庭的溫暖。從而不讓因疾病的困擾影響到農村的教育。

4、保護農民的正當權益，給予農民充分的政治權利，允許并支持保護農民成立自己的自治組織，包括經濟的政治的文化的等自治團體，提高農民的組織水平，增強農民說話的力量，切實保障農民正當捍衛自身權益的權利不受侵犯。大力推進農村的村干部民主選舉制度，考慮適當時機允許農民直選鄉鎮長，并逐步擴大到直接選舉縣市長。保障農民提名人大代表權利得到履行，保證農民選舉與被選舉人大代表的權利真正懂得到行使，適當擴大農民在各級人大代表的席位。允許候選人進行適當的合法的競爭宣傳手段，尊重人民意愿，不進行過多的干涉，讓能代表最大多數利益的當選者去維護

第四篇：關于當前農村問題的調查報告

關于當前農村環境問題的調查報告

——高一12班興趣小組

內容提要：

為了進一步了解經濟的快速發展給我國農村環境造成了什么影響，我興趣小組對郊區的幾個污染較重的村莊進行了污水采樣以及大氣等方法進行了簡單的處理，并通過上網查詢等方式進行一些資料的搜尋，對其附近居民進行調查以及詢問了解了其中的一些原因。

隨著現代科學技術的飛速發展，我國的農業生產也開始逐漸步入現代化。大型農耕機械和高產農產品的出現，與之同時也帶來了不可忽視的環境問題。其危害很有可能高于城市。雖然政府高度重視農村環境保護工作，經過多年的努力，農村環境保護工作取得了較大進展。但是，我國農村環境形勢仍然十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全，一些環境問題已經成為危害農民身體和財產安全的重要因素。

一、農村水資源污染。

為了提高城市的環境質量，許多耗能高、污染重的企業從城市遷移到了農村。雖然部分企業能夠按照國家的有關規定，對污水進行處理。一些中小型企業考慮到生產成本并沒有對廢水進行處理，而是到處隨意排放。對其附近的河流和湖泊造成了極大的污染，甚至也污染到了農村的飲用水源。去年爆發的太湖藍藻事件就是一個很好的例子。不僅如此，如果工業廢水中的重金屬污染到了地下水，蔓延下去

后果不堪設想。日本沿海居民患上水俁病不就是因為這個原因嗎？

古時的人們會在河邊拿著木棍敲打衣服。這種原始的洗衣方式現在已經徹底地被洗衣粉等洗滌用品代替。一勺洗衣粉可以節省幾十甚至上百下的敲打。這的確給我們帶來了方便。但是，這些東西中所含有的氮、磷、鉀等物質可以造成水體的富營養化。水藻、水綿等藻類的瘋狂生長，奪去了其他水生生物的養分和養料，讓其難以生存。

使用過多農藥和化肥不僅對莊稼沒有好處，而且還有可能造成土壤板結。與其相比危害最大的還是對水的污染。

２005年，水利部公布的數據表明，我國７０％以上的河流都受到了不同程度的污染，江河的水污染形勢十分嚴峻。河流污染主要來自造紙、冶煉、化工等企業，以重金屬和持久性有機物污染（POPS）為主；但總體而言，我國來自于農業方面的污染已經超過工業污染——不合理施肥造成的大范圍的氮、磷流失最終污染水體。目前全國有３億多人飲水不安全，其中有１.９億人飲用水有害物質超標。

二、大氣污染。

雖然現在的生活水平飛速提高，煤氣灶、微波爐、電磁爐等高科技廚房用品也相繼問世。但在農村，傳統炊事工具還占主導地位。比如最常見的地鍋。它的主要燃料是木頭等雜物。不僅熱利用效率低而且由于燃燒不充分產生的大量有害氣體使空氣污染程度大大增加。

在麥收季節，殘留的麥秸稈是一個很大的問題。大多數的農民為了減少運輸量同時又能增加肥料就把它直接燒掉了。其實麥秸稈也有它的利用價值，如：制沼氣、造紙等。火燒麥秸稈對土壤也有一定的傷害。高溫環境可以使土壤中的有益細菌死亡。從而減緩了生物鏈中的物質循環。有機肥料沒有盡快地轉化成無機養分，使農作物生長得不到充分的養料。產生的有害氣體對大氣的污染也就不言而喻了。

三、土壤肥力下降。

隨著人口的不斷增長，糧食需求量不斷增加。為了提高糧食產量，農民不得不連續播種，而且一塊土地長時間播種一種糧食，使土壤中相應的養分消耗過多。

空氣污染引起的酸雨使土壤偏酸性也是土壤肥力下降的原因之一。

四、結論。

解決當前農村環境問題，首先必須要加強科技培訓，提高農民環保意識；其次，加大綜合管理整治力度。積極開展農村環境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、人畜糞便污染治理和綜合利用；然后，建立健全的農村環境管理機制；最后，一定要加強農村環境監測和監管。

特別感謝：曹家王莊居委、宋王莊居委會、田家紅埠寺社區以及對本次社會調查提供資料的村民和老師！

第五篇：當前農村發展狀況調查報告

在黃岡市蓮花村的社會實踐

——當前農村發展狀況調查報告

農業之于中國有著特殊的情感、意義和地位。縱覽中國社會發展的歷史進程，一個封建的農業大國形象綿延了中國幾千年的文明。提倡農業、治理農業、發展農業是歷朝歷代圍繞的大主題。以農業為主的自給自足的自然經濟基礎更是孕育和發展了中國特有的文化精髓和思維方式。這些東西在中國社會發展中根深蒂固。無論是朝代更替，還是時代興衰，龐大的農民階級作為社會一支不可忽視的力量，發揮著不可替代的作用，是社會穩定發展和推動社會進程的關鍵因素。近代中國的幾次革命也充分印證了這一點。然而，在社會主義建設中，中國由于特殊的現狀和發展的需要，現代化、工業化成為黨和國家的奮斗目標和努力方向；另一方面，中國農業由于自身的局限性，不可能成為經濟快速恢復的主體。為此，在近三十年的改革開放中，中國農業的發展在縱向上看是快的，但在橫向上卻是滯后的。工業和農業發展的極端不平衡讓社會主義共同富裕的宏偉目標受到了挑戰。社會貧富差距拉大、農民工進城、農業產量下降、城市就業、社會安定等問題逐漸凸顯。在“三農”問題呈現之后，中共中央在構建和諧社會主義的旗幟下，以科學發展觀為指導，集中力量幫扶農業、改善農村、惠及農民，提出了“工業帶引農業，工業反哺農業”的方針，逐步解決復雜龐大的農業問題。由此可見，中共在正確領導和英明決策的同時，也意識到農業在中國的特殊性——中國的發展不能不重視農業，不能放棄農業，更不能脫離農業。這是因為中國十幾億的人口需要農

業，龐大的農民階級需要農業，經濟全球化的危機性更要求農業儲備。因此，農業是基礎的本質變不了；在中國，農業是社會進步發展的瓶頸也變不了。

當前，中國農業問題備受關注，各項惠農政策對農業的刺激也收到了顯著成效。然而，新時期有著新問題，農村“科技含量低、生活水平低、人均收入低”的現象依然普遍。從歷史發展的角度看，這似乎是農業和農村在繼村民自治和家庭聯產承包責任制等制度性改革的推動發展后的又一次歷史性的轉型期。這一時期可以說是農業發展的關鍵時期，尋找和突破農業發展的制約因素也成了首要問題。

在我調查的浠水縣蘭溪鎮蓮花村中，我們可以看到許多典型的農業現狀。該村在丘陵地區，以梯田和山地居多，主要的經濟作物是水稻和棉花。其農業生產機械化程度極低，幾乎靠人力勞動完成。該村從事農業生產的平均年齡達到53歲，留守家中的主要以老人和小孩為主。各家僅靠農業獲得的收入不均，差別較大，多者年收入達10000余元，少者年收入在2000元左右。造成這一差別的原因是耕種面積的多少。全村幾乎沒有農副業，87.2%的農戶主要以外出務工作為經濟來源。

對于農業生產，全村很少有人響應“科技興農”的號召，大多數以老的農業種植經驗為主，對于當地的耕地結構和土質一無所知，對于適合本地的高經濟作物也知之甚少。村民的文化水平集中在小學程度，很少學習和獲知中央關于農村發展變化的政策。他們主要的信息渠道是電視新聞和村干部宣傳告知，幾乎沒有其他的形式。

在政治、文化生活中，村民表現不積極。由于農業稅的取消和村委的改制，村務工作大量減少，主要以計劃生育及財務工作為主，形成了一種事不關己，高高掛起的氛圍。他們對于村委的選舉重視程度有限，也很少有人能明確知道村委會的義務功能和村民自身的權利和義務。文化生活主要以麻將等娛樂性質的賭博為主，少有其他積極向上的文娛形式。

目前，93.7%的村民住上了磚瓦房，溫飽問題全部解決，家庭子女基本能夠保證完成九年義務教育，人均年消費500元。農村醫療合作和農業補貼基本到位，農村基礎設施尚不完善。多數村民對現有的生活狀況基本滿意，但希望農業自身有新的突破，農民能夠完全依靠農業生活得很好。

從上述一個中等農村的發展現狀中，我們可以分析得出很多中國現有農業的特點。其一，以城市為中心的郊區農村多處在丘陵地帶，農業現代化的實現面臨著很大困難。其二，科技興農的含量極低，農民增收的渠道尚未打開。其三，農村發展，農業生產尚未形成體系，“單打獨斗”已經不適應農業現代化發展的需要。其四，農業生產“老齡化”，出現嚴重的斷層現象。其五，廣大農民從事農業生產的思想不端正，認識偏頗，大量外出務工，造成農業荒廢。其六，信息渠道閉塞，村民的民主意識有待提高。其七，村民的文娛生活單一，需要改善和豐富。這七種農業現狀相互聯系，相互影響，是解決農業問題難以立竿見影的根本原因。概括來說，他們是欠發展的思想文化和農業科技制約生產體系；欠發展的農業科技和生產體系又侵蝕思想文

化；欠發展的思想文化和生產體系又限制農業科技。因此，這個往復的惡性循環就決定我們在解決農業問題時不能單獨從某一方面下手，而是要全面出擊，多方協調，綜合改善，否則會因受到其他方面的影響而收效甚微。當然，這七項現狀所指向的核心問題只有一個，那便是農業發展的滯后和日新月異的不斷提高的人民生活水平需要之間的矛盾。對于之一矛盾，我們要正確的把握兩點。首先，中國農業的特點和自身的局限性決定了農業發展不可能超過工業和第三產業，只能是進一步優化資源配置，盡一切力量縮小與其他產業的差距。其次，中國農業的發展和提升空間還很大，是可以逐步興起的。

在充分把握農業現狀和發展規律的情況下，針對農業的發展，我們應重點做到以下幾個方面。

一，繼續實施惠農政策，完善農村社會福利。惠農政策體現著中央的兩層意圖。其一，改善農民生活狀況，其二，刺激農業生產。任何一個產業，只有充分自救才是最根本的途徑。因此，我們要利用好惠農政策的刺激功能，做到緩刺激、區別刺激和有效刺激，達到惠農不是養農而是幫農的目的。

二，基層政府和村委會要幫助構建和完善農村的市場體系、金融體系、生產銷售體系。構建和完善這三大體系是實現農業現代化的必要條件。具體可以從農業信貸、高經濟作物生產指導加工和銷售等方面做起。

三，加強政府引導和宣傳。由政府牽頭，對當地農業生產進行利益最大化的規劃。在絕對保障農民利益的基礎上，鼓勵農民大力促生

產，收購并幫助銷售這些農產品，最大限度地打開農民增收的經濟渠道。

四，對機械化，科技化農業要不斷嘗試。村委會要注重對當地農民科學技術和文化政策的宣傳和普及。力爭做到“人人將科技，人人講政策”的農業生產形勢。

五，加強思想引導，用科學的農業發展觀武裝人、動員人、留住人，逐漸改善農村勞動力大量流失和農業荒廢的現狀。這一現狀的改善是農業發展前進的標志和關鍵。基層政府要扎實深入的做這項工作，以實際行動影響人，以鮮活實例說服人，以美好前景感召人。

六，進一步提高村民的民主意識，豐富健康積極向上的文娛生活。村民活躍的政治文化生活在一定程度上可以刺激和帶動農業經濟的發展。我們要在條件允許的范圍內，盡一切可能活躍村民的民主意識，這不僅能讓人民的生活水平上升一個層次，還能集思廣益創新農業發展之路。

農業發展對中國來說有著很重要的戰略地位，龐大的農民階級也一直適黨和政府的重點關注對象。解決好農業問題是當前時代發展的需要，我們要本著實事求是，解放思想，改革創新的精神，一步一步妥善地處理和引導，做到不調查不發言，不總結不實施，達到對癥下藥的效果。上述是我調查所得到的情況和分析，希望有所參考價值。