第一篇：農民增收要靠農村經濟的多元化發展

改革開放近３０年來，中國農民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點，連續幾年下降，雖然２００１－２００３年出現了一定幅度的恢復性增長，但基礎很不牢靠。今年，黨中央、國務院針對農民增收問題高瞻遠矚地出臺了《中共中央國務院關于促進農民增收若

干政策的意見》即一號文件，就農民增收問題頒發中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進農民增收呢？筆者認為：在現階段，促進農民增收應多元化發展農村經濟。

一、以市場為導向，積極有效地調整農業產業結構，增加農民生產性收入加入ＷＴＯ后，我國農產品將面臨國外農產品的強有力競爭，依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構，而調整農業產業結構必須以市場為導向。從我市山多、地多，農村人口多的特點看，在全面發展農、林、牧、副、漁業的基礎上，一是把糧食做為產業種好，提高糧食作物品質與產量；二是注重農產品的精加工和深加工，延長農業的產業鏈條，帶動相關產業的發展。如建寧的蓮籽產品的精深加工，既調動農民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關產業發展；三是注重以市場為導向，發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。我市已提出了發展七個特色產業目標，要緊緊圍繞七大產業整合資源，做大做強，使資源優勢轉化成市場優勢、產業優勢，成為高創匯產品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮化進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民務工性收入世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是：１積極發展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉移到城鎮，同時，不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚，加強市場管理，規范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農村剩余勞動力。２加速城鎮戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農村人口城鎮化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮更不應受地區和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。３降低農民進入城市的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮居民同等待遇。４加快農村富余勞力轉移步伐，認真落實市委、市政府《關于加快農村勞動力和農業人口轉移的若干意見試行》，大力組織和引導農村勞動力向非農業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉鎮勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農村勞動力職業介紹窗口，切實做好農民工的服務和管理，促進農村富余勞動力流向小城鎮，同時，合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農村勞動力就業空間。

三、積極創辦龍頭企業，發揮對農村經濟發展的引領作用，增加農民工業化收入龍頭企業外聯市場，內聯農民，是農產品生產的終端，也是產業化的重要載體。龍頭企業的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進農產品流通，解決農民“賣難”，實現農民的生產目的；二是可以提高農產品的科技含量和附加值，提高農民收入。為此，各地都應依托本地自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型龍頭企業；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業，發展農產品生產。通過龍頭企業，發揮引領農村經濟發展的作用。

四、大力發展農村各類合作經濟組織和中介組織，增加農民流通收入發展合作經濟和經紀人隊伍，做好農產品流通工作是解決農產品賣難問題的關鍵環節，是增加農民收入的有效手段。一是要搞好農產品信息服務。發揮農產品信息中心網絡的作用，建立農產品信息發布和跟蹤制度，對影響農民增收的大宗農產品做好預測預報；加強同國內外、省內外農產品大網站的聯絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農產品的銷售信息傳播到農戶手中，真正幫助農民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農產品銷售；二是要大力發展農村中介組織。引導行業協會加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優勢產業的市級行業協會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農產品主產地為依托，引導農民在自愿的基礎上，發展各種新型的農民專業合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農村中介組織和流通大戶、農民經紀人隊伍。充分發揮市場流通中介組織、專業隊伍、農民營銷經紀人的作用，調動他們的積極性、創造

第二篇：農民增收要靠農村經濟的多元化發展（推薦）

改革開放近３０年來，中國農民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點，連續幾年下降，雖然２００１－２００３年出現了一定幅度的恢復性增長，但基礎很不牢靠。今年，黨中央、xx針對農民增收問題～遠矚地出臺了《中共中央xx關于促進農民增收若干政策的意見》即一號文件，就農民增收問題頒發中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進農民增收呢？筆者認為：在現階段，促進農民增收應多元化發展農村經濟。

一、以市場為導向，積極有效地調整農業產業結構，增加農民生產性收入 加入ＷＴＯ后，我國農產品將面臨國外農產品的強有力競爭，依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構，而調整農業產業結構必須以市場為導向。從我市山多、地多，農村人口多的特點看，在全面發展農、林、牧、副、漁業的基礎上，一是把糧食做為產業種好，提高糧食作物品質與產量；二是注重農產品的精加工和深加工，延長農業的產業鏈條，帶動相關產業的發展。如建寧的蓮籽產品的精深加工，既調動農民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關產業發展；三是注重以市場為導向，發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。我市已提出了發展七個特色產業目標，要緊緊圍繞七大產業整合資源，做大做強，使資源優勢轉化成市場優勢、產業優勢，成為高創匯產品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮化進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民務工性收入 世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是：１積極發展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉移到城鎮，同時，不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚，加強市場管理，規范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農村剩余勞動力。２加速城鎮戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農村人口城鎮化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮更不應受地區和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。３降低農民進入城市的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮居民同等待遇。４加快農村富余勞力轉移步伐，認真落實市委、市政府《關于加快農村勞動力和農業人口轉移的若干意見試行》，大力組織和引導農村勞動力向非農業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉鎮勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農村勞動力職業介紹窗口，切實做好農民工的服務和管理，促進農村富余勞動力流向小城鎮，同時，合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農村勞動力就業空間。

三、積極創辦龍頭企業，發揮對農村經濟發展的引領作用，增加農民工業化收入龍頭企業外聯市場，內聯農民，是農產品生產的終端，也是產業化的重要載體。龍頭企業的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進農產品流通，解決農民“賣難”，實現農民的生產目的；二是可以提高農產品的科技含量和附加值，提高農民收入。為此，各地都應依托本地自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型龍頭企業；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業，發展農產品生產。通過龍頭企業，發揮引領農村經濟發展的作用。

四、大力發展農村各類合作經濟組織和中介組織，增加農民流通收入 發展合作經濟和經紀人隊伍，做好農產品流通工作是解決農產品賣難問題的關鍵環節，是增加農民收入的有效手段。一是要搞好農產品信息服務。發揮農產品信息中心網絡的作用，建立農產品信息發布和跟蹤制度，對影響農民增收的大宗農產品做好預測預報；加強同國內外、省內外農產品大網站的聯絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農產品的銷售信息傳播到農戶手中，真正幫助農民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農產品銷售；二是要大力發展農村中介組織。引導行業協會加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優勢產業的市級行業協會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農產品主產地為依托，引導農民在自愿的基礎上，發展各種新型的農民專業合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農村中介組織和流通大戶、農民經紀人隊伍。充分發揮市場流通中介組織、專業隊伍、農民營銷經紀人的作用，調動他們的積極性、創造性，更好地為農民提供市場信息、生產資料供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務，不斷搞活農產品的流通，解決農產品賣難問題；三是千方百計拓寬農產品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農產品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農產品知名度和影響力，提高農產品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰略，鼓勵支持營銷協會、專業合作社、農民經紀人赴省內、外參加全國性的農產品展銷活動，推銷農產品，搞活市場流通。

五、強化科技興農，發展高效農業，增加農民科技收入 為適應農業發展新形勢的要求，必須充分發揮全國農科教結合示范區的作用從強化科教興農入手，繼續推廣和創新十種科教興農模式，使農業發展農民增收逐步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。一是積極推進農科教結合。建立健全良種引進、繁育、推廣體系，加強農業各類優新品種的引進、繁

育、開發，提高農產品質量。積極推進農副產品信息中心、“農業１５５”和“村會協作”等農業科技信息服務網絡和服務體系建設，搞好省級、市級農業現代化示范園區建設，推動農科教結合示范區的建設；二是加強農業標準化體系和農產品質量檢驗檢測體系建設。圍繞大宗農產品及名特優農產品，制訂和完善農產品質量安全標準、農業生產技術標準和檢驗檢測標準。大力發展無公害、綠色、有機食品。加大實施農產品名牌戰略力度，積極參加國家、省級優質農產品品牌和綠色食品標志的申報，積極推行優質農產品注冊商標，通過品牌戰略，促進名牌產品產業化，增強農產品的市場競爭力；三是搞好農業現代化示范園區建設。圍繞“提高省級農業現代化示范園區檔次，壯大市級農業現代化示范園區規模，發展縣級農業現代化示范園區數量”的目標，加快我市農業現代化示范園區建設步伐，提高農業現代化水平。集中力量高檔次、高標準地搞好園區的道路、水利、農田等基礎設施建設，特別要在提高耕地有效灌溉面積，建設防洪排澇工程等方面下功夫，提高農業抗御自然災害能力。

六、要激勵全民創業，加快民營經濟發展，增加農民資本和經營性收入 創業是富民之基。浙江的農民之所以比較富裕，主要就是因為他們是全民創業，有一大批大大小小的老板。要從根本上促進農民增收，使農民致富，就必須盡快把生產性農民、務工性農民向經營性農民轉變，把農民以勞動收入為主向資產性、經營性收人為主轉變，努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠的創業發展之路。

七、加強國家對農業的扶持和保護，減輕農民負擔，增加農民政策性收入我國農業的弱質、弱勢性，在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產業。政府要在ＷＴＯ規則下，加強對農業的支持和保護。１建立農業結構調整支持體系，由農戶承擔費用轉向政府財政補貼。２建立農業收入保障體系，由農產品價格補貼轉向農民直接收入補貼。３減輕農民負擔，認真落實涉農價格和收費公示制度，開展農業用水、用電、農機服務等農業生產性項目價格和收費專項治理，對農民建房收費進行專項檢查，實行涉及農民負擔案件責任追究制度，堅決查處因加重農民負擔引發的惡性案件和群體性事件。４對農戶購買農業生產資料進行適度的政策性補貼，每年農業生產資料需求旺季，除要出臺一些降低農業生產資料價格的政策外，還可根據農民購買的數量給予統一直補，切實調動農民生產的積極性。作者為##市供銷社主任

第三篇：農民增收 要靠農村經濟的多元化發展

改革開放近３０年來，中國農民的收入有了較高的增長，但近年來卻增幅超緩。１９９７－２０００年，農民人均純收入增幅分別比上年減少４．９、０．３、０．５和１．７個百分點，連續幾年下降，雖然２００１－２００３年出現了一定幅度的恢復性增長，但基礎很不牢靠。今年，黨中央、國務院針對農民增收問題高瞻遠矚地出臺了《中國共產黨中央國務院關于促進農民增收若干政策的意見》即一號文件，就農民增收問題頒發中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，真正促進農民增收呢？筆者認為：在現階段，促進農民增收應多元化發展農村經濟。

一、以市場為導向，積極有效地調整農業產業結構，增加農民生產性收入 加入ＷＴＯ后，我國農產品將面臨國外農產品的強有力競爭，依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構，而調整農業產業結構必須以市場為導向。從我市山多、地多，農村人口多的特點看，在全面發展農、林、牧、副、漁業的基礎上，一是把糧食做為產業種好，提高糧食作物品質與產量；二是注重農產品的精加工和深加工，延長農業的產業鏈條，帶動相關產業的發展。如建寧的蓮籽產品的精深加工，既調動農民的種蓮積極性，又吸納了富余勞動力就業，還帶動了獼猴桃、黃花梨等相關產業發展；三是注重以市場為導向，發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。我市已提出了發展七個特色產業目標，要緊緊圍繞七大產業整合資源，做大做強，使資源優勢轉化成市場優勢、產業優勢，成為高創匯產品，不斷提高其國際市場的競爭力。

二、加快城鎮化進程，實現農村剩余勞動力的合理轉移，增加農民務工性收入 世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮化率僅為３２％，我市還不到３０％。這說明，我市農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此，通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會，實現農村人口的大規模轉移，增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是：１積極發展小城鎮，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山民轉移到城鎮，同時，不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚，加強市場管理，規范市場秩序，完善市場體系，就近吸納農村剩余勞動力。２加速城鎮戶籍管理制度的改革。積極探索有利于促進農村人口城鎮化的新戶籍管理制度，建立開放式的戶籍制度，尤其是在縣市級城鎮更不應受地區和戶籍制度的限制，應允許自由遷移及定居。３降低農民進入城市的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源，就應該享有長久居住權，享有城鎮居民同等待遇。４加快農村富余勞力轉移步伐，認真落實市委、市政府《關于加快農村勞動力和農業人口轉移的若干意見試行》，大力組織和引導農村勞動力向非農業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，建立鄉鎮勞動力轉移指導站或勞動保障事務所，開設農村勞動力職業介紹窗口，切實做好農民工的服務和管理，促進農村富余勞動力流向小城鎮，同時，合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移，加強對境外勞務合作的服務與管理，拓展農村勞動力就業空間。

三、積極創辦龍頭企業，發揮對農村經濟發展的引領作用，增加農民工業化收入龍頭企業外聯市場，內聯農民，是農產品生產的終端，也是產業化的重要載體。龍頭企業的基本作用有兩個，一是可以開辟市場，促進農產品流通，解決農民“賣難”，實現農民的生產目的；二是可以提高農產品的科技含量和附加值，提高農民收入。為此，各地都應依托本地自然資源和經濟條件，大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型龍頭企業；沒有條件的，要主動依托社會上已有的龍頭企業，發展農產品生產。通過龍頭企業，發揮引領農村經濟發展的作用。

四、大力發展農村各類合作經濟組織和中介組織，增加農民流通收入 發展合作經濟和經紀人隊伍，做好農產品流通工作是解決農產品賣難問題的關鍵環節，是增加農民收入的有效手段。一是要搞好農產品信息服務。發揮農產品信息中心網絡的作用，建立農產品信息發布和跟蹤制度，對影響農民增收的大宗農產品做好預測預報；加強同國內外、省內外農產品大網站的聯絡，及時捕捉市場信息，準確、及時把農產品的銷售信息傳播到農戶手中，真正幫助農民了解市場、參與市場、掌握市場，促進農產品銷售；二是要大力發展農村中介組織。引導行業協會加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。逐步建立和完善優勢產業的市級行業協會，按照“民辦、民管、民受益”的原則，以名牌農產品主產地為依托，引導農民在自愿的基礎上，發展各種新型的農民專業合作組織，培育和扶持營銷、信息等各種農村中介組織和流通大戶、農民經紀人隊伍。充分發揮市場流通中介組織、專業隊伍、農民營銷經紀人的作用，調動他們的積極性、創造性，更好地為農民提供市場信息、生產資料供應、技術指導、產品收購、加工儲運等多種經營服務，不斷搞活農產品的流通，解決農產品賣難問題；三是千方百計拓寬農產品銷售渠道。通過舉辦和參加各類農產品的展銷會、訂貨會、品嘗會和促銷會等活動，擴大農產品知名度和影響力，提高農產品的市場占有率。要大力實施“走出去”的戰略，鼓勵支持營銷協會、專業合作社、農民經紀人赴省內、外參加全國性的農產品展銷活動，推銷農產品，搞活市場流通。

五、強化科技興農，發展高效農業

第四篇：論農村經濟與農民增收

論農村經濟與農民增收

論文摘要：中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第十一次集體學習時強調,要牢固樹立和切實落實科學發展觀,深刻認識加快農業發展的重要性,增強發展農業的自覺性和主動性,始終堅持農業基礎地位不動搖,始終堅持加強、支持、保護農業不動搖,大力建設現代農業,切實鞏固農業基礎地位。胡錦濤指出,加強農業基礎地位,高度重視并大力發展農業,是我們黨一貫堅持的戰略思想。農業是國民經濟的基礎,也是社會發展的基礎。進一步加快農業發展,對我們緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期,實現全面建設小康社會的宏偉目標,加快推進社會主義現代化,具有十分重要的意義。關鍵詞：鞏固；農業基礎地位；戰略思想

一、農業地位及作用

我國從古至今就是一個農業大國，農業在我國有著十分重要的地位。

農業是國民經濟的基礎，糧食更是基礎的基礎。農業為第二產業和第三產業的發展提供物資基礎，可以說，只有農業發展了，農民增收了，第二產業和第三產業才能更好的發展，我國的經濟才會呈現出繁榮的景象，人民才會幸福安康，構建社會主義和諧社會才不會遙遠，全面建設小康社會的理想才可能會真正的實現。

因此，政府和人民必須盡全力發展我國的農村經濟和農業，構建社會主義和諧新農村，繁榮農村政治經濟和文化等方方面面的事業，大力發展農業，增加農民收入，開創更加美好的明天。

二、農村的現狀及問題

1、隨著我國城市化的加速發展，城市和農村發展的差距變得越來越大，城鄉差距問題變得愈加突出。城鄉發展極不協調，城市的人均收入要遠遠高于農村，農村地區每百戶家用電腦擁有量遠遠低于城鎮地區，雖然隨著社會的發展，電腦已不再是可望而不可即，但對于大部分的農民來說仍然是不可企及的，這是一個不容忽視的現實問題。農村經濟要明顯落后于城市經濟，不管是在經濟發展的程度上，還是在經濟發展的多樣性上，農村和城市都存在著很大的差距。

2、由于目前我國已成為世界第四大農產品進口國和第五大農產品出口國，我國農業對外依存度也在日益增強。受國際金融危機的影響，保持農業穩定發展和農民持續增收的難度明顯加大。農產品價格下降，嚴重影響了農村經濟的發展和農民的生產積極性。金融危機造成的消費低迷使糧食價格和農產品價格呈現走低趨勢，使農民的信心遭受到了打擊。必須重建農民生產的積極性和信心，大力支持農村經濟的恢復和發展。

三、新農村建設規劃理念

1、大力促進農村經濟發展。推進新農村建設，發展生產力，認真做好新農村的經濟發展規劃。要在加強生態環境保護、耕地保護和農田水利保護規劃的基礎上，做好發展農業農村經濟的規劃。

2、加強農村的生態環境保護。強化保護農村的生態環境，切實做好環境保護規劃。要加強對農村各種污染的防治，切實搞好農村和農業的生態環境保護，為廣大農民創造清潔、舒適的生活生產環境。

3、完善農村的社會公共設施和基礎設施的建設。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。

4、大力弘揚農村的優秀傳統文化。要全面認識傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，既保持民族性，又體現時代性。要重視弘揚中華民族優秀的傳統文化，傳承優秀的傳統文化。

5、強調城鄉差別和統籌發展。在新農村建設中，要將農村優美自然的田園風光、舒暢和諧的生態環境和豐富多樣的傳統文化作為區域人民的共同財產，與城市居民共享。通過相互交流，將城市的經濟活力和現代文明擴展到農村與農民共享。

6、要發揚自力更生的精神。新農村建設不排斥外部的支持，但更為根本的在于依靠自身的變革。要更新觀念，因地制宜發展創新農業文化產業。

四、穩定農村經濟和保持農民持續增收的政策措施

1、要大力進行科學文化知識的宣傳和教育，提高農民的整體素質。我國農村勞動力的文化程度普遍較低，然而，在當今的社會，知識經濟越來越具有舉足輕重的地位了，隨著知識經濟的發展，農村經濟的發展也需要加強農民的整體素質。科學技術是第一生產力，具備較高的科學文化知識能極大提升生產力，提高農產品的科技含量，促進農業的快速發展。

2、第三產業能極好的帶動農村經濟的發展，因此，必須大力發展第三產業和鄉鎮企業。第三產業是極具活力的一個重要生產部門，能為農村經濟的發展帶來生機與活力，為農民提供更多更好的就業機會，增加農民的收入，通過與企業加強合作可以帶動農村經濟的發展，形成規模效應和規模生產，有利于農村經濟產業化生產經營的形成，全面促進農村經濟的發展。與市場接軌，把農業推向市場，以市場為導向，依據市場需求生產產品，走市場經濟的發展道路，農村經濟一定會得到發展的。以市場為導向，進行農產品的多樣化生產和產業化經營，如發展花卉種植業和水果蔬菜種植業等，活躍農村經濟，增加農民收入，提高農民的生活水平。

3、由于農村的人地矛盾日益突出，所以必須把多余的勞動力從土地上轉移出來，鼓勵農民自主創業。政府要加大扶持力度，支持和鼓勵農民自主創業增收，要為農民自主創業創造條件，積極采取減免稅費和發放貸款的政策措施，加大技術支持和財政支持，開辟農民創業的“綠色通道”。完善農村的各項基礎設施建設，為吸引企業投資和農民自主創業打下基礎和創造條件。建立地區性的經濟技術開發區，以經濟技術開發區為中心，面向四周發展經濟，大力引進外資發展本地區的經濟。

4、農村經濟的發展也要走城市化發展的道路，農村城鎮化發展是縮小城鄉差距的必由之路，也是發展農村經濟的必然。城市的發展要優于農村的發展，現在城市經濟發展了，農村經濟落后了，就是城市支持農村，工業反哺農業的時候了。要建立城鄉統一的市場，打破地域界限，消除城鄉隔閡，促進產品和生產要素在城鄉間的自由流動。把城市與農村聯系起來，把市民與農民聯系起來，共同推進城市現代化和農村現代化的發展，共同促進城市經濟和農村經濟的發展。

參考文獻：

[1] 駱中釗.新農村建設規劃十條理念[D].中國期刊全文數據庫,2008,(12)

[2] 胡錦濤.始終堅持農業基礎地位不動搖[D].中國期刊全文數據庫, 2008,(08)

第五篇：多元化發展農村經濟 持續性增加農民收入

2004年，黨中央、國務院針對農民增收問題高瞻遠矚地出臺了《中國共產黨中央國務院關于促進農民增收若干政策的意見》即一號文件，就農民增收問題頒發中央文件，是建國５５年來的第一次。然而，如何貫徹中央一號文件精神，確保農民收入持續性增長呢？本文梳理##市多元化發展農村經濟的主要做法，提出今后拓展農民增收的新路子。

一、多元化發展農村經濟的主要做法２００５年市委、市政府認真貫徹落實中央、全省農村工作會議的部署和要求，全面落實科學發展觀，圍繞加快融入海峽西岸經濟區建設發展大局，堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加強農業綜合生產能力建設，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收和農村經濟社會全面發展。在具體工作中，我市主要做好以下三個方面工作：

（一）以市場為導向，推進農業結構調整，增加農民生產性收入。１、穩定和提高糧食和煙葉生產能力。糧食和煙葉是##兩個大宗農產品，２００４年的產量分別為１２６．２９萬噸和５．２６萬噸；產值分別為１８．６４億元和５．２７億元，在農業經濟中占有重要地位。２００５年##市糧食生產圍繞穩定播種面積、增加單產和總產、提高糧食品質的總體要求，認真落實糧食安全責任制，健全糧食安全預警應急機制和糧食安全體系。繼續開展糧錢豐收競賽活動。加大糧食“種子工程”建設力度，推廣優質高產抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術，糧食播種面積穩定在３５０萬畝左右，產量達１２９萬噸。煙葉生產繼續貫徹“控制總量、提高質量、優化布局、優化結構”的煙葉工作重點，切實提高煙葉整體生產水平，２００５年全市計劃種煙４５．２９萬畝，收購煙葉１０５萬擔。２、突出抓好茶葉、畜牧、筍竹三大特色產業。我市充分發揮茶葉面積大、質量好的優勢，繼續抓好十大優質生態茶葉生產基地建設，２００５年全市要新增茶園面積３萬畝，達到２０萬畝的規模，力爭茶葉產量增長１０％，優質茶產量占總量的２０％左右。改變目前加工粗、價格低、效益差的狀況，引進業主，引進先進技術設備，提高茶葉品質，變資源優勢為經濟優勢，增加農民收入。確立以畜牧業為農業結構戰略性調整的主攻方向，提高畜牧業產值在農林牧漁業總產值的比例，增加農民收入。２００５年畜牧業重點發展１５個萬頭豬場、２０個５千頭豬場的規模養殖和一批生豬養殖專業戶；建設出欄達百萬只的肉雞基地和２５萬套種雞場１０個。加快肉牛養殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業的發展，全市計劃出欄肉牛５．７萬頭，種植牧草８萬畝。力爭２００５年全市肉蛋奶總產量增長８％。筍竹業是農民增收短、平、快項目，著重抓住低產竹林改造與建設高產示范園區相結合，２００５年全市計劃改造低產竹林２８萬畝，建設３－５個現代竹業科技示范園，實現竹業總產值３２．２億元。３、做大做強龍頭企業，增強帶動能力。２００５年##市重點扶持一批符合區域布局、能發揮產業優勢、具有一定規模和發展前景的龍頭企業，努力培育市場競爭力和輻射帶動能力強的龍頭企業群。積極推行“公司＋中介組織＋農戶”新模式，發展培育農民專業合作組織及中介組織，不斷完善農業產業化經營機制和利益聯結機制。充分發揮市級龍頭企業作用，帶動優質肉牛、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、水果、茶葉等一批高效優質農業生產基地建設，擴大種養規模，實現農業增產增效。２００４年全市各類農業產業化龍頭企業實現總產值２９．８５億元，帶動農戶數３６．０２萬戶，農戶從農業產業化經營組織得到的收入達１３．４２億元。

（二）以農村二、三產業的發展，增加農民工資性收入。與第一產業相比，農民在二、三產業上增收的潛力更大，大力發展非農產業，讓農民離土不離鄉就能得到更多的勞務報酬和經營收入。１、為農民創造更多的“打工”機會。##市充分挖掘本地農業內部就業潛力，拓展當地二、三產業的就業空間，通過發展種植業、養殖業、運輸業、小型加工經營業，促進農村勞動力就地轉移就業。全面清理進城就業不合理收費和限制性政策，努力營造有利于農村勞動力和農業人口轉移的良好環境。增強城市企業吸納農村勞動力能力，促進農村勞動力向二、三產業轉移，讓農民在二、三產業就業中得到較高收入。全市現有鄉村企業７２８９６個，其中工業企業１９２００個，規模以上工業２７４個，分別比上年增加７８７個、６０５個和１４個。目前全市鄉村勞動力從事二、三產業人員達３４．１萬人，比２０００年增加１１．２２萬人。２、為農民創造自己“當老板”的機會。創業是富民之基。##市各地努力走出一條讓民眾通過誠實勞動、艱苦創業得到更多實惠的創業發展之路。清流縣為了鼓勵外出人員回鄉創業，在各種稅費、資金信貸、建房居住等方面出臺了相關的優惠政策，讓外出務工者帶資金、技術和項目回鄉創業。如該縣溫郊鄉桐坑村村民溫冬生，外出務工幾年后，回鄉承包木制品廠，搞木材深加工，把本地山上資源優勢變為經濟優勢，解決了２０多名勞動力就業。沙縣通過在小城鎮開辟工業小區、商業、服務業一條街等形式，為回鄉農民提供創業條件，激發廣大外出農民回鄉投資的熱情，一些農民帶著資金回鄉投資創業。如該縣夏茂鎮西街村羅光文等３位農民外出經營小吃致富后，回鄉投資１００多萬元，創辦了夏茂農家冬酒廠，吸納勞動力近２００人。３、開辟多種形式的服務領域。##市積極開展農村勞動力轉移培訓、發證、推薦上崗“一條龍”服務試點工作，做好勞務派遣與跟蹤服務工作，舉辦全市性農村富余勞動力轉移專場招聘會，促進農民工合理有序流動，２００５年全市力爭新增轉移農村勞動力３萬人。組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農村勞動力轉移就業崗前培訓和職業技能培訓，２００５年全市計劃培訓農村勞動力３．５萬人，為農村勞動

力就業創造更廣闊的空間。

（三）堅持“多予、少取、放活”的方針，增加農民政策性收入。１、“多予”政策。一是增加農業生產投入。２００４年全市共完成農業綜合開發耕地治理項目投入４５４０萬元，改造中低產田５．２萬畝，平均糧食畝產為３６４公斤，比上年增加９公斤。二是增加農村基礎設施投入。做好鄉村供水、險病水庫除險加固、水毀修復、山地水利和堤防建設，搞好渠系配套改造和節水灌溉，改善農業生產條件。２００４年全市水利建設共完成投入２．５８億元，完成險病水庫除險加固５７座，恢復改善灌溉面積１６．３萬畝，新增灌溉面積０．５萬畝，修復水毀工程１２５０處，完成渠道防滲２０３．４公里，發展節水灌溉３．８萬畝。三是增加農村社會事業投入。加大農村中小學危房改造力度，確保農村中小學正常運轉，全市危房改造項目第一期完成新建校舍１３２個，面積１６．４７萬平方米；改造危房面積１１．２萬平方米，投入危房改造資金９３００．６４萬元。加大對鄉鎮衛生院的投入，改善農民就醫條件。對困難鄉鎮、村特別是少數民族鄉鎮、村農村文化設施建設的支持。２、“少取”政策。一是少收農民的稅。農村稅費改革前，２００２年全市農民人均負擔為１２５．１３元，改革后２００３年全市農民人均負擔為４４．７７元（含一事一議和籌資投勞估算數），農民減負達１．６億元，人均減負８０．３６元，平均減負率６４．２６％。二是少征農民的地。繼續按照“依法、自愿、有償”原則，加強對土地承包經營權流轉的引導和管理，逐步在鄉鎮建立農村土地流轉服務中心，開展土地流轉服務；認真落實耕地保護責任制，加強土地用途的監督管理，嚴格執行非農建設占用基本農田審核認定制度，堅決制止建設占用基本農田行為。３、“放活”政策。一是放活農村金融。##市積極探索建立更加貼近農民和農村需要的金融創新產品，加快落實林權證質押以及對農戶和農村中小企業實行多種抵押擔保形式的有關規定。鼓勵通過吸引社會資本和外資積極興辦直接為“三農”服務的多種所有制的金融組織。二是放活農民就業。消除不利于農民進城務工的各種障礙，繼續清理針對進城務工農民的歧視性政策和各項亂收費；組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，開展農村勞動力轉移就業崗前培訓。

二、拓展農民增收的新路子１．加快明臺農業交流與合作。##市若能加快明臺農業交流與合作，互相取長補短，把臺灣作為農業高科技研發基地，而把大陸作為建設和產銷基地，將在市場競爭中立于不敗之地，對于推動農村經濟發展和促進農民增收具有重要意義。一是多層次、多渠道、多形式搞好農業項目協作洽談會，吸引更多臺商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，參與農業綜合開發、農產品加工和農業重點特色產業發展。二是大力發展外向型農業，積極引進國內外資金和優良品種、先進技術，突出抓好海峽兩岸##現代林業合作實驗區的規劃與建設，大力促進明臺農業交流與合作，有重點地建立一批出口農產品生產加工基地。２．增強為“三農”服務意思。一是各級各部門務必從政治和全局的高度，深刻領會中央加強“三農”工作的戰略意圖，把重視解決“三農”問題作為提高執政能力的具體實踐，作為落實農村工作長效機制的具體行動，始終把“三農”工作放在心上、抓在手上。二是政府各有關部門要認真應對國家產業政策，爭取國家和省把##的農業項目列入“十一五”計劃的盤子，有項目就有資金，有項目才能更好地改善##市農業生產條件。三是各涉農部門要認識到自己只有全心全意為人民服務的義務，沒有任何謀取不正當利益的特權，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。３．加強對農業的保護和支持。農業是安天下，穩民心的戰略產業，又是弱質、弱勢性產業。在市場競爭中處于不利地位，決定了它在國家宏觀調控中是需要加以保護的產業。一是加大對農業基礎設施建設的投入力度，要調整國民收入分配結構，市、縣兩級新增財政支出和固定資產投資時，要向農村、農業、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。二是建立農業收入保障體系，由農產品價格補貼轉向農民直接收入補貼。三是對農戶購買農業生產資料進行適度的政策性補貼，每年農業生產資料需求旺季，除要出臺一些降低農業生產資料價格的政策外，還可根據農民購買的數量給予統一直補，切實調動農民生產的積極性。４．統籌城鄉經濟協調發展。從##市情況看，今后統籌城鄉發展，需突出抓好以下幾個方面工作。一是積極推進農村工業化。在全市１２個縣（市、區）中，有７個縣規模以上工業總產值低于農業總產值；１１個縣（市、區）規模以下工業總產值低于農業總產值。表明##市農村工業化水平很低，是典型的山區農業市。二是加快農村小城鎮建設。世界銀行的數據表明，高收入國家的人口城鎮化率為７８％，中等收入國家為４９％，世界平均水平為４６％，而我國的城鎮化率僅為３２％。據第五次全國人口普查資料顯示，##市人口中，２０００年居住在城鎮的人口為９９．２２萬人，占總人口的比重達３８．６％，比１９９０年提高個１４．１個百分點。這說明，##市農村人口轉移到城鎮務工的潛在空間巨大。三是建立和完善城鄉統一的勞動力市場，為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。　作者單位：##市農調隊

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