第一篇：在建設新農(nóng)村學習會上的發(fā)言提綱

市委這次以建設社會注意新農(nóng)村為重點，召開學習會，內(nèi)容選得準、選得好。剛才聽了幾位同志的發(fā)言，很受啟發(fā)。下面，我就自身工作實際和平時思考，就XX市建設社會主義新農(nóng)村建設作幾點發(fā)言。

全面建設小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關鍵的任務在農(nóng)村、在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)民問題上。基于這一基本國情，黨的十六屆五中全會從中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務，這是我國縮小城鄉(xiāng)差別、促進社會和諧的重要戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)全體公民共享改革發(fā)展成果的一大德政,具有重大的理論創(chuàng)新和實踐指導意義。

一、我對建設社會主義新農(nóng)村的重大意義的認識

建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟步入了一個新的發(fā)展階段，過去，我們實行的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民為國家的發(fā)展做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長將因此遇到阻滯。現(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上先后進行過兩次重大調(diào)整。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。目前，我國在總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，如期實(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的重大戰(zhàn)略決策。一定要從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和堅定性。這次提出建設社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。在科學發(fā)展觀指導下做出這樣一個重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。

建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過１０００美元，城鎮(zhèn)化水平已達到４０％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到８５％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設社會主義新農(nóng)村的提出，反映了我們黨對歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進程規(guī)律性的科學把握。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。

建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。其癥結仍在于工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。從十六大到十六屆三中、四中全會，黨中央進一步深化了新世紀中國特色社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展新階段的指導思想和基本思路，形成了解決“三農(nóng)”問題的總的思路、措施、目標和要求。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念。充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，找到了以人為本的科學發(fā)展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會在農(nóng)村的結合點。這一系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，必將為從根本上解決“三農(nóng)”問題闖出新路，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的良性互動、和諧穩(wěn)定，真正使社會主義新農(nóng)村建設成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程,使農(nóng)村不再成為現(xiàn)代化建設的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設的巨大力量。

二、我對XX市加快建設社會主義新農(nóng)村的重大意義的認識

l、加快社會主義新農(nóng)村是中央和省、市委的重大決策。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年計劃的建議》，明確提出“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”、要“扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設”。2005年12月20日，中央政治局召開會議，專題研究部署推進社會主義新農(nóng)村建設等方面的工作，2006年2月14日，中央又舉辦省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班，開班儀式上，中共中央總書記、國家主席中央軍委主席胡錦濤上作了重要講話。2005年6月，原省委書記錢運錄同志在XX調(diào)研時明確提出，“XX市要率先在全省建成社會主義新農(nóng)村”；省委九屆八次全會明確要求“在社會主義新農(nóng)村建設中，XX市農(nóng)村和其他城市郊區(qū)要力求整體推進，率先突破”。市委對建設社會主義新農(nóng)村也非常重視，曉東書記在市委七屆十四次全會上指出，“XX市推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，主要體現(xiàn)在率先建設社會主義新農(nóng)村上”；市委七屆十五次全會審議通過了《市委、市政府關于加快建設社會主義新農(nóng)村的決定》。社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)作為當前一項重要而緊迫的任務。

2、加快建設社會主義新農(nóng)村是XX市全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的必然要求。我市要全面建設小康社會、構建和諧社會，關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了，全面建設小康社會的目標才能最終實現(xiàn)，構建社會主義和諧社會才會有堅實的基礎和保障。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進入新的歷史發(fā)展階段后，必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領導方式和工作方式，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的管理體制和工作機制，解決好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展途徑、人才支撐和組織領導方式等問題。全面建設社會主義新農(nóng)村，解決工業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的種種深層次問題，是貫徹和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的必然要求。

3、加快建設社會主義新農(nóng)村是XX市經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物。“十五”期間是XX市歷史上最快最好的發(fā)展時期之一，全市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，但是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鄉(xiāng)二元結構突出的問題仍未得到根本性解決。XX市農(nóng)村人口約占全市總?cè)丝诘?3%，但2004創(chuàng)造的第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市生產(chǎn)總值的7.2%;市區(qū)人均生產(chǎn)總值為1.89萬元，但一市三縣人均生產(chǎn)總值只有6835元，僅為市區(qū)的36.1％;人均財政收入最高的XX區(qū)為1939元，最低的XX縣只有331元;人均財政支出最高的XX區(qū)為2035元，最低的XX縣只有695元。是典型的“大城市、大農(nóng)村”的城市格局，“三農(nóng)”問題解決不好，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、農(nóng)民不富、農(nóng)村不強，勢必影響我市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先在全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越只能是一句空話。2005年，全市人均生產(chǎn)總值達到1700美元，進入了加速發(fā)展的黃金期，己具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件，經(jīng)濟發(fā)展總體上己進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段。建設社會主義新農(nóng)村，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，是我市現(xiàn)代化進程中必須完成的重大歷史任務。全市上下必須抓住這個有利時機，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

4、加快建設社會主義新農(nóng)村是XX市破解“三農(nóng)”問題的必由之路。近幾年來，按照中央、省委的一系列政策部署，市委、市政府切實采取了一系列強有力的措施，農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展，基礎設施建設得到進一步完善，農(nóng)民群眾收入顯著提高，農(nóng)村黨建工作、民主政治建設和精神文明建設全面進步，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，要求改變農(nóng)村落后面貌的愿望非常強烈。但是必須看到，XX市農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展差距仍然較大。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民收入遠低于城鎮(zhèn)居民收入，農(nóng)村違法建設現(xiàn)象較多，臟、亂、差現(xiàn)象嚴重;農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施欠帳較多，服務設施配套不足;農(nóng)村文明程度不高，農(nóng)民整體素質(zhì)較低。要從根本上改變這種狀況，就必須把建設社會主義新農(nóng)村放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，用建設社會主義新農(nóng)村來總攬“三農(nóng)”工作，整合資金、整合資源、整合力量，強力推進新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實解決好“三農(nóng)”問題，率先在全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的歷史性跨越。

三、用科學的發(fā)展觀為指導，推動XX市社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步前進

黨的十六屆五中全會明確提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設?！笆晃濉睍r期是我市為建設社會新農(nóng)村打下堅實基礎的重要時期，XX市一定要按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把解決好“三農(nóng)”工作作為全市工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫，完善支農(nóng)政策，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加強農(nóng)村基礎設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，切實把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處。在市委七屆十五次全會通過的《中共XX市委XX市人民政府關于建設社會主義新農(nóng)村的決定》中明確指出，我市建設社會主義新農(nóng)村要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持，堅持“多予、少取、放活”的工作方針，堅持“總體規(guī)劃、整體推進、先易后難、分步實施”的工作思路，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收為目標，從2006年開始，用5至15年時間在全市開展建設社會主義新農(nóng)村活動。以黨政引導，農(nóng)民為主；因地制宜，分類指導；突出重點，整體推進；實事求是，量力而行為原則。大力促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與社會主義和諧社會建設，率先在全省建設富裕、文明、民主的社會主義新農(nóng)村。XX市建設社會主義新農(nóng)村，要通過實施“6543”工程，做好以下幾個方面：

（一）堅持提高綜合效益，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域條件和比較優(yōu)勢，在建成區(qū)地區(qū)以花木園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈；以城市近郊為主、中遠為輔，構筑以花卉蔬菜瓜果等優(yōu)質(zhì)搞笑農(nóng)產(chǎn)品為主的成效生態(tài)農(nóng)業(yè)圈；在縣（市）山區(qū)構筑以茶果中藥材等特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和高效種養(yǎng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)圈;打造沿XX公路、XX公路、XX公路、XX公路和XX公路兩側(cè)“五條生態(tài)農(nóng)業(yè)帶”。大力增加農(nóng)業(yè)科技含量，創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。以建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為載體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)求，突出資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、品種結構，不斷壯大生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、XX米、特優(yōu)果品、蔬菜、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞中藥現(xiàn)代化，大力發(fā)展GAp中藥材種植基地，做大做強特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。充分利用我市地理和交通優(yōu)勢，盤活做大一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)批發(fā)市場，建立標準化集貿(mào)市場，加強與國內(nèi)外市場聯(lián)系，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。強力推進農(nóng)村“四改一氣”工程建設，加強畜禽糞便無害化處理，發(fā)展清潔能源，實施秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)廢棄物，提高農(nóng)村環(huán)境保護水平因地制宜，推行生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)。積極發(fā)展以畜牧業(yè)為核心，草、畜、沼、果、水、路“六位一體”生態(tài)種弓業(yè)，推廣“豬-沼-果”、“草-牛(羊)-沼”和“上果下禽”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在稻田壩區(qū)推廣實施“稻-豬-沼”、“豬-沼-菜”、“稻-漁-菜”和“上農(nóng)下漁”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高資源循環(huán)利用率。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術相結合，實行精耕細作，積造農(nóng)家肥，提高耕地產(chǎn)出率和土壤肥力，實現(xiàn)節(jié)本、降耗、增收、增效。

加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，研究、引進、應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果和生物技術，采取低殘留、高效、低毒農(nóng)藥和生物防治措施，實施無公害生產(chǎn)，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應，提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次。重點抓好糧食、蔬菜、果品、畜牧業(yè)、申藥材基地建設，積極推進綠色食品、有機食品加工，扶持和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用生物工程技術、信息基礎等高新技術，建設集高技術、高品質(zhì)、高效益和產(chǎn)工貿(mào)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)。強化技術培訓，實行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、安全監(jiān)測體系和市場準入體系，推進無公害、綠色、有機食品認證，打造一批市場競爭力強的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標準農(nóng)田建設，大力改造申低產(chǎn)田土，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強化水資源統(tǒng)一管理和保護。加強水利基礎設施建設，確保以解決工程性缺水為重的水利建設取得突破性進展。按照大中小微相結合，以中小型水利設施為主，以實施“三小”為主的雨水攔蓄利用“益民工程”為基礎，不斷提高水資源調(diào)配能力。進一步治理病險水庫，整修山塘，完善渠系配套，促進工程性蓄水用水。發(fā)展節(jié)水灌溉，推行噴灌、微灌、滴灌、管道灌溉等節(jié)水技術，節(jié)約水資源，加快建設節(jié)水型社會步伐。加強植被修復和保護，涵養(yǎng)水源，促進生態(tài)平衡。加大小流域治理和水土保持力度減少洪澇、地質(zhì)災害。加強大氣、土壤、水源監(jiān)控，改良土壤，凈化水源，嚴格化肥、農(nóng)藥等投入品管理完善生態(tài)農(nóng)業(yè)條件，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）完善體制，促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展

我市農(nóng)村發(fā)展的滯后，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，更突出地反映在教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)方面，在以往較長時間里，由于受財力的限制，政府對農(nóng)村提供的公共服務不足，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)主要由農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自己辦，與城鎮(zhèn)差距較大。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，要按照科學發(fā)展觀的要求，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，促進農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。繼續(xù)開展送科技、送文化、送衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。逐步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，今年起全面鋪開實施的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，將提高農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，減輕農(nóng)民群眾因病帶來的經(jīng)濟負擔，力爭到2010年，全市農(nóng)村參加合作醫(yī)療保險的農(nóng)民達到80%以上。實行農(nóng)村最低生活保障制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況，逐步提高農(nóng)村低保水平。加強農(nóng)村文化體育基礎設施建設，加快村級綜合樓、文化體育運動場所、小型休閑文娛廣場等基礎設施建設，逐步構建農(nóng)村公共文化體育服務體系，為農(nóng)民群眾開展形式多樣的文體娛樂活動，豐富業(yè)余文化生活提供便利。開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務，文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，使縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)綜合樓、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務的能力。著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝、民間藝術、民俗表演和民俗旅游等項目。加強農(nóng)村義務教育，大力鞏固“兩基”成果，2006年起開展對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學;力爭到2010年，全市農(nóng)村地區(qū)全部實行免費義務教育，全市農(nóng)村義務教育階段中小學基本實現(xiàn)標準化辦學。制定相關政策，為提高農(nóng)村中小學教師隊伍整體素質(zhì)、滿足教育教學工作需要提供必要保障。積極推進農(nóng)村中小學“三小”工程建設(小伙房建設、小廁所改造、小基地創(chuàng)業(yè))，充分發(fā)揮中小學校在社會主義新農(nóng)村建設中的積極活躍作用。整合農(nóng)村職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育資金的使用，不斷提高培訓的質(zhì)量和效率。2010年前在各區(qū)(市、縣)建成并辦好一個職業(yè)教育中心，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的作用。切實抓好農(nóng)村計劃生育工作，實施農(nóng)村計生獎勵扶助和“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。積極開展“平安村寨”創(chuàng)建活動，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）發(fā)揮黨員模范帶頭作用，做好農(nóng)村基層組織建設工作

一是要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，健全和完善讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的長效機制。繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“五個好”村黨支部，加強農(nóng)村基層組織建設。通過“兩推一選”、“公推直選”等方式，選好配強農(nóng)村黨支部書記和村委會主任，建立健全以村黨支部為核心的村級配套組織。加強農(nóng)村基層民主政治建設，以“一公開、三民主”(村務公開制度，民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度)為重點，進一步加強制度建設，保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，推行村民代表大會制度和村民議事會、監(jiān)事會制度，不斷提高自治水平，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的目標。抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍，改善農(nóng)村黨員隊伍結構。探索農(nóng)村流動黨員教育管理的有效方法，開展農(nóng)村無職黨員設崗定責活動。繼續(xù)抓好“雙帶致富”工程、“雙千工程”和“支部十協(xié)會”及農(nóng)村遠程教育，不斷提高農(nóng)村黨支部書記和村委會主任的整體素質(zhì)和“雙帶”能力，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層組織對公共事務的管理職能，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在建設社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。

二是要發(fā)揮村黨支部和村委會的主要作用。以村黨支部為核心的村級基層組織是黨在農(nóng)村各項方針政策的主要貫徹者、執(zhí)行者，是農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的協(xié)助者、推動者，要切實當好堡壘，當好先鋒，充分發(fā)揮在建設社會主義新農(nóng)村中的主要作用，動員、帶領和推動農(nóng)民群眾積極投身于社會主義新農(nóng)村建設。村黨組織和村委會的工作模式要從過去以行政推動為主向以服務為中心轉(zhuǎn)變，工作重點要由過去抓大生產(chǎn)向抓大市場轉(zhuǎn)移，工作職能要由過去的“管本位”向“民本位”轉(zhuǎn)換，強化對農(nóng)民群眾的政策引導、信息支持、技術指導和法律服務。積極發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，切實解決農(nóng)村基層組織有錢辦事的問題。

三是要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是建設社會主義新農(nóng)村的受益者和主要力量。要堅持走群眾路線，堅持“農(nóng)民自愿、村民自治”的原則，把工作的重點放到調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高村民自治的能力和水平上，真正把農(nóng)民群眾的智慧集中起來，把農(nóng)民群眾的力量凝聚起來，把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，強力推(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)

進社會主義新農(nóng)村建設。要在30戶以上的自然村寨建立健全村民理事會，推選在農(nóng)民群眾中有較高威望的村民擔任會長，以村民理事會為主要組織形式，通過農(nóng)民群眾的自我組織、自我管理、自我教育、自我服務、自我建設、自我監(jiān)督，對各項具體事項進行“一事一議”，推動建設社會主義新農(nóng)村。

（四）加強農(nóng)村基層廉政建設，為新農(nóng)村建設提供制度保障

長期以來，農(nóng)村基層黨風廉政建設存在一些急需解決的問題，如某些基層干部缺乏民主法制觀念，工作方法簡單粗暴；有的辦事不公，為個人或親屬謀取不正當利益；有的甚至損害了農(nóng)民群眾的切身利益，導致一些地方地方黨群關系、干群關系緊張，嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，影響到黨的威信和形像，影響到基層政權的穩(wěn)定。在我市建設社會主義新農(nóng)村中，尤其要注意防止這些現(xiàn)像的發(fā)生.一是抓住思想政治教育這個基礎,促進農(nóng)村基層黨組織干部素質(zhì)的提高和作風的轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村和基層干部的特點，堅持正面教育、自我教育為主。采取有利于接收、便于操作、干部群眾喜聞樂見的教育方式，強化教育效果。教育農(nóng)村干部廉潔奉公，樹立以廉為榮、以貪為恥的意識，經(jīng)受住各種誘惑和考驗。教育干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風。教育農(nóng)村干部增強法律意識和法制觀念，樹立嚴格依法依紀辦事的理念。

二強化監(jiān)督這個關鍵，促使基層干部正確行使權力。深入推進村務公開，把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目；加強對村干部監(jiān)督考核和民主評議，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開小組、民主理財小組等監(jiān)督評議組織，賦予農(nóng)民群眾一定的監(jiān)督權和評議權，推進民主決策，對涉及群眾利益的重要事項要通過全體村民或村民代表會議集體討論決定，加強任期經(jīng)濟責任審計，開展村級干部述職述廉、民主評議、廉政談話和廉政承諾制度。

三是抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，形成加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體合力。各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府要高度重視這個問題，由黨政主要領導同志負總責，班子的其他同志也要根據(jù)分工，切實負起責任。抓好任務分解、使縣、鄉(xiāng)、村層層有責任、人人有壓力。要嚴格執(zhí)行責任考核，特別要把解決損害群眾利益問題、推進公開工作、改進工作作風情況，納入責任考核內(nèi)容。

第二篇：在社會主義新農(nóng)村中心組學習會上的發(fā)言參考提綱

在社會主義新農(nóng)村中心組學習會上的發(fā)言參考提綱

在社會主義新農(nóng)村中心組學習會上的發(fā)言參考提綱

市委這次以建設社會注意新農(nóng)村為重點，召開學習會，內(nèi)容選得準、選得好。剛才聽了幾位同志的發(fā)言，很受啟發(fā)。下面，我就自身工作實際和平時思考，就XX市建設社會主義新農(nóng)村建設作幾點發(fā)言。

全面建設小康社會，實現(xiàn)中國特色

社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關鍵的任務在農(nóng)村、在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)民問題上?；谶@一基本國情，黨的十六屆五中全會從中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務，這是我國縮小城鄉(xiāng)差別、促進社會和諧的重要戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)全體公民共享改革發(fā)展成果的一大德政,具有重大的理論創(chuàng)新和實踐指導意義。

一、我對建設社會主義新農(nóng)村的重大意義的認識

建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國農(nóng)村經(jīng)濟步入了一個新的發(fā)展階段，過去，我們實行的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民為國家的發(fā)展做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業(yè)化進程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史進程中，有關農(nóng)村的兩個尖銳問題無可回避：一是沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的全面小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會；二是農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步有效推進，整個國民經(jīng)濟的成長將因此遇到阻滯?，F(xiàn)在，這兩個問題越來越迫切，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，改革開放以來，在城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系上先后進行過兩次重大調(diào)整。第一次是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，第二次是進行農(nóng)村稅費改革。目前，我國在總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，如期實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的重大戰(zhàn)略決策。一定要從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局出發(fā)，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性、必要性和緊迫性，提高建設社會主義新農(nóng)村的自覺性和堅定性。這次提出建設社會主義新農(nóng)村，屬于第三次重大調(diào)整，其實質(zhì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。在科學發(fā)展觀指導下做出這樣一個重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的施政品格。

建設社會主義新農(nóng)村的提出，標志著我國開始具備同步推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設的能力。經(jīng)過幾十年的社會主義建設，特別是經(jīng)過改革開放以來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量大大增加，綜合國力大大增強，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過１０００美元，城鎮(zhèn)化水平已達到４０％，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已上升到８５％左右，國家公共財力越來越雄厚，經(jīng)濟保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，已經(jīng)有必要而且開始有能力轉(zhuǎn)而采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向。正如胡錦濤總書記指出的，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。建設社會主義新農(nóng)村的提出，反映了我們黨對歷史發(fā)展階段性和現(xiàn)代化進程規(guī)律性的科學把握。只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決落實中央關于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針政策，進一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，農(nóng)村的面貌一定會發(fā)生根本性的變化。

建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是關于“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。歷史上，我們?yōu)榻鉀Q“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺過一系列政策措施，不同程度地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，但基本上屬松綁和減負范疇，沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不是在縮小，而是在繼續(xù)拉大。其癥結仍在于工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系沒有得到根本調(diào)整，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射帶動。一些關系長遠發(fā)展的深層次矛盾依然存在，特別是農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，以及農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變問題，都亟待我們從整體上去研究和解決。農(nóng)村社會特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，在不同利益群體之間、黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構建社會主義和諧社會的隱患。從十六大到十六屆三中、四中全會，黨中央進一步深化了新世紀中國特色社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展新階段的指導思想和基本思路，形成了解決“三農(nóng)”問題的總的思路、措施、目標和要求。十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，是十六大以來黨中央全面落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念。充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系

第三篇：在新農(nóng)村建設座談會上的發(fā)言（模版）

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務，是加快建設全面小康社會的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農(nóng)村動員大會。

我們認為：建設社會主義新農(nóng)村的核心任務，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。因為農(nóng)業(yè)機械代表著先進的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑，是農(nóng)業(yè)新技術有效實施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段，是促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒有先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的社會主義新農(nóng)村。

一、我市農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設

近年來，全市農(nóng)機部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，與時俱進，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機化工作取得了顯著成績。

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2、農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全市農(nóng)機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。xx年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機達7370臺次，較xx年增加3843臺次，為農(nóng)機手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機跨區(qū)機收先進單位”稱號。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機服務組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機作業(yè)服務組織506個，農(nóng)機經(jīng)紀人3100人，農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。新型農(nóng)機服務組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

>同時，全市各級農(nóng)機部門積極開展農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務活動,在努力搞好為農(nóng)民機手服務的同時，還積極組織農(nóng)機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

3、以水稻生產(chǎn)機械化為重點、新機具新技術的開發(fā)推廣工作取得顯著成績。水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，機插技術趨于成熟。目前機插秧技術推廣呈加速發(fā)展之勢。同時，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機械化水（投稿秘書家園，贏得豐厚回報！.歡迎您）平，基本實現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機械化。研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。試驗示范和推廣了一批糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產(chǎn)機械、玉米種植和收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、設施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設項目。＊＊?。r(nóng)用航空站是全國首批3個農(nóng)用航空站示范建設項目之一。目前，農(nóng)用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。購置了2架y5b飛機和2架蜜蜂4型飛機。通過了＊＊民航局對＊＊農(nóng)用機場的行業(yè)驗收，并成功試飛。

第四篇：在新農(nóng)村建設座談會上的發(fā)言

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務，是加快建設全面小康社會的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農(nóng)村動員大會。

我們認為：建設社會主義新農(nóng)村的核心任務，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。因為農(nóng)業(yè)機械代表著先進的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑，是農(nóng)業(yè)新技術有效實施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段，是促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒有先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的社會主義新農(nóng)村。

一、我市農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設

近年來，全市農(nóng)機部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，與時俱進，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機化工作取得了顯著成績。

1、農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。目前，全市擁有農(nóng)機總動力437.73萬千瓦，大中型拖拉機7101臺，小型拖拉機15.6萬臺,聯(lián)合收割機9822臺，;水稻插秧機，503臺，精少量播種機2萬臺,農(nóng)用飛機4架；推廣了一批適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的農(nóng)機化新機具新技術。農(nóng)機具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)機化作業(yè)程度。全市機耕水平92%，機植保95%，機排灌76%。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平70％。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和95%，三麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化；水稻機械化收獲水平85%，水稻機械化插秧9萬畝。

2、農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全市農(nóng)機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。XX年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機達7370臺次，較XX年增加3843臺次，為農(nóng)機手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機跨區(qū)機收先進單位”稱號。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機服務組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機作業(yè)服務組織506個，農(nóng)機經(jīng)紀人3100人，農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。新型農(nóng)機服務組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

同時，全市各級農(nóng)機部門積極開展農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務活動,在努力搞好為農(nóng)民機手服務的同時，還積極組織農(nóng)機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

3、以水稻生產(chǎn)機械化為重點、新機具新技術的開發(fā)推廣工作取得顯著成績。水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，機插技術趨于成熟。目前機插秧技術推廣呈加速發(fā)展之勢。同時，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機械化水（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）平，基本實現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機械化。研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。試驗示范和推廣了一批糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產(chǎn)機械、玉米種植和收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、設施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設項目。＊＊?。r(nóng)用航空站是全國首批3個農(nóng)用航空站示范建設項目之一。目前，農(nóng)用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。購置了2架y5b飛機和2架蜜蜂4型飛機。通過了＊＊民航局對＊＊農(nóng)用機場的行業(yè)驗收，并成功試飛。

5、農(nóng)機法治化管理水平顯著提高。認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《＊＊省農(nóng)業(yè)機械推廣辦法》等法律法規(guī)，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發(fā)展，全市農(nóng)機法治化管理水平進一步提高。積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，確保從源頭上消除事故隱患。

為提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和教育培訓工作。XX年市局被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作先進單位”稱號。

我市農(nóng)機化工作雖然取得了一定的成績，但是與“建設社會主義新農(nóng)村”的要求相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)機化發(fā)展整體水平不高。盡管小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，水稻機械化收獲水平也較高，但是水稻種植和玉米生產(chǎn)機械化水平很低，已成為我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的瓶頸；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化還剛剛起步，設施農(nóng)業(yè)和林牧副漁業(yè)機械化發(fā)展較慢。

農(nóng)作物秸稈還田及綜合利用機械化發(fā)展較慢，農(nóng)村焚

燒秸稈現(xiàn)象較嚴重，不僅不利于發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還污染環(huán)境，影響村容整潔，不利于新農(nóng)村建設，甚至會發(fā)生人身財產(chǎn)事故。

二是新機具新技術示范推廣的政府引導資金不足，制約了農(nóng)機新技術的推廣應用。近年來，雖然我市農(nóng)機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機械、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、玉米種植和收獲機械等因缺乏引導資金而無法調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，推廣進度緩慢。

三是農(nóng)機化服務體系建設相對滯后。農(nóng)機基層公益性服務體系不健全，農(nóng)機職工隊伍素質(zhì)和農(nóng)民機手的素質(zhì)還不高；農(nóng)機服務組織的組織化程度還不高，還不能適應農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化的要求；農(nóng)機產(chǎn)品市場的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機服務的行業(yè)管理工作有待加強。

四是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。全市農(nóng)機具面廣量大，違章多，安全隱患多，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有待進一步加強。

二、社會主義新農(nóng)村建設的農(nóng)機化發(fā)展主要目標和工作重點

（一）主要目標：

到2011年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到75%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農(nóng)作物秸稈機械化還田及綜合利用率達30％；經(jīng)濟作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平顯著提高；農(nóng)機服務體系建設進一步完善；到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%。

（二）工作重點：

建設社會主義新農(nóng)村，就是要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，加大各級政府對發(fā)展農(nóng)機化的投入力度，進一步加快發(fā)展農(nóng)機化，努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。當前及今后一段時期，要重點組織實施以下八項農(nóng)機化項目工程。

（一）重點組織實施“八項農(nóng)機化項目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機械化工程。以加快推廣水稻機械化插秧技術為突出重點，大力推進水稻生產(chǎn)機械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新?lián)Q代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產(chǎn)機械化。

2、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）機械化工程。緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；涌煜冗M適用農(nóng)機新技術新機具的開發(fā)和引進步伐，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

重點發(fā)展果蔬生產(chǎn)機械、設施農(nóng)業(yè)裝備、塊根類作物生產(chǎn)機械、園林機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、果蔬貯運保鮮設備、特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械、綠色高效植保機械、節(jié)水灌溉設備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械及適應農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的新機具新技術，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化進程。

3、農(nóng)作物秸稈機械化還田和綜合利用工程。實現(xiàn)秸桿機械化還田，對增肥改土、節(jié)本增效、保護環(huán)境具有十分重要意義，是全面實施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。大力推廣水田埋草機、反轉(zhuǎn)滅茬機、秸稈粉碎還田機、草編機、撿拾打捆機，進一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

4、資源節(jié)約型農(nóng)機化發(fā)展工程。按照建設節(jié)約型社會的要求，注重農(nóng)機化發(fā)展的生態(tài)效益

，推進資源節(jié)約利用。要積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)機化。

一是大力發(fā)展作物秸稈還田和綜合利用機械化。努力提高秸稈利用率。

二是積極宣傳貫徹動力機械節(jié)油和排污標準，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機械，努力節(jié)約能源；

三是積極推廣農(nóng)機節(jié)水技術和機具；

四是大力推進化肥定位深施和復式作業(yè)機械；

五是示范推廣低污染植保機械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準技術；六是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機械化項目；

5、農(nóng)機助農(nóng)增收工程。始終把促進農(nóng)民增收致富作為農(nóng)機化工作的根本出發(fā)點和落腳點。

一是以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為重點，做強做大農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民機手增收；

二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機化新技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；

三是加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機化培訓工作，不斷提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

四是強化農(nóng)機社會化服務，依托農(nóng)機服務組織，積極為外出務工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務，解除外出務工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的務工收入；

五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進農(nóng)業(yè)增效；

六是促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

6、開發(fā)農(nóng)用航空技術應用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的

作用，加快農(nóng)用航空技術應用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項服務，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

7、農(nóng)機服務體系創(chuàng)新工程。進一步加強農(nóng)機服務體系建設，積極鼓勵和扶持發(fā)展各類農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極開展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織“四有”創(chuàng)建活動；在農(nóng)機服務模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點，不斷拓寬服務領域和范圍，推進農(nóng)機服務向企業(yè)化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程。進一步建立和完善適應市場經(jīng)濟要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機化服務體系。

8、農(nóng)機購置補貼項目工程。進一步建立和完善以各級財政資金為引導、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化投入機制。緊緊抓住當前各級政府支持農(nóng)機化發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮各級財政購機補貼資金的導向作用。積極爭取國家和省農(nóng)機購置補貼項目，認真組織實施好購置補貼項目工程。

三、政策建議

（一）建議市委、市政府將農(nóng)機化發(fā)展主要目標列入社會主義新農(nóng)村建設的具體指標中。

（二）建議市委、市政府設立市級農(nóng)機化發(fā)展基金和加大市級農(nóng)機購置補貼力度。從XX年起由市財政每年安排150－200萬元專項資金，并隨著財政收入的增加逐年遞增10%，主要用于農(nóng)機化新技術新機具的開發(fā)、引進、推廣。加大市級農(nóng)機購置補貼力度，擴大補貼機具范圍，建議對水稻插秧機、秸稈還田及綜合利用機械和玉米生產(chǎn)機械給予財政資金補貼。

第五篇：在全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會上的發(fā)言

立足康縣資源優(yōu)勢 建設生態(tài)文明新村

——在全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會上的發(fā)言

中共康縣委員會 康縣人民政府

（2011年6月）

尊敬的各位領導、同志們：

在我們深入貫徹落實市委總體發(fā)展思路和重要決策部署，全面加快經(jīng)濟社會建設的關鍵時期，市委、市政府及時召開了這次全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，對我們康縣來說，既是學習兄弟縣經(jīng)驗的難得機會，更是鞭策和促進。尤其上午觀摩了兩當縣新農(nóng)村建設，剛才又聽取了兄弟縣的經(jīng)驗介紹，使我們受益非淺，深受啟發(fā)?，F(xiàn)我就康縣新農(nóng)村建設情況予以匯報：

康縣有著獨特的綠色資源和豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢，不僅是西部地區(qū)原生態(tài)的旅游勝地，也是中國核桃之鄉(xiāng)、中國有機茶之鄉(xiāng)、中國黑木耳之鄉(xiāng)、中國綠色名縣、中國西北蠶桑重點基地縣和全國經(jīng)濟林建設先進縣、食用菌行業(yè)先進縣。近年來，我們按照市委、市政府新農(nóng)村建設的安排部署和開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治及文明長廊建設的要求，從康縣實際出發(fā)，把鄉(xiāng)村清潔活動作為推動新農(nóng)村建設的有效新載體，把“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”作為奮斗目標，按照“完善一個規(guī)劃，突出三項建設，發(fā)揮四

項作用，建立四種機制”的工作思路，通過加強領導，加大投入，完善機制，扎實推進等一系列行之有效的措施，全縣農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村基礎條件有了明顯改善，鄉(xiāng)風民俗有了新氣象，文明意識有了明顯增強，全縣生態(tài)文明村建設取得了初步成效。

一、完善一個規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，提升生態(tài)文明村建設檔次和水平

我們立足康縣生態(tài)、水利、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會、人文地理等現(xiàn)狀，圍繞把康縣建設特色農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)旅游名縣、綠色食品大縣的目標，在深入調(diào)研、充分醞釀的基礎上，提出“建生態(tài)村、做文明人、走富裕路”的思路和奮斗目標，把生態(tài)文明村建設作為新農(nóng)村建設的有效載體。同時按照因地制宜、提升內(nèi)涵、彰顯特色的發(fā)展理念，制定出臺了全縣生態(tài)文明村建設總體規(guī)劃和實施方案。結合學習安吉創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的中國美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗，根據(jù)我縣各村居住環(huán)境、村容村貌等不同類別和特點，為充分挖掘各村文化民俗內(nèi)涵，在房屋風貌、庭院改造、文化墻建設上彰顯特色，聘請了有資質(zhì)的專業(yè)設計單位，把一個村作為一個景點來設計，把一戶作為一個小品來改造，按照彰顯一村一品、一村一景的標準，編制了陽壩宋溝、莊科、長壩段莊等19個精品村和48個示范村村莊建設規(guī)劃及房屋風貌改造設計，編制了51個達標村建設的實施方案，確定了不同的建筑風貌、創(chuàng)建方式和建設標準，堅持做到了沒有規(guī)劃不設計，沒有設計不審批，沒有審

批不建設。

三、突出三項建設，夯實發(fā)展基礎，增加生態(tài)文明村建設后勁

我們堅持從農(nóng)民最直接、最迫切、最關心的利益入手，重點圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設和精神文明建設三個方面開展工作，通過精心組織，扎實推進，不斷夯實了生態(tài)文明村建設的發(fā)展基礎。

一是抓群眾增收工程建設，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們在生態(tài)文明村建設中，突出發(fā)展生產(chǎn)為第一要務，進一步加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐，按照“整縣核桃，南茶北桑、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點突破”的開發(fā)思路和“擴大規(guī)模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質(zhì)增效”的總體要求，堅持以特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為目標，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設為突破口，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展核桃、茶葉、蠶桑三大主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展花椒、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜等區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展其它地方特色產(chǎn)品。通過擴基地、狀規(guī)模，興企業(yè)、深加工，創(chuàng)品牌、建市場等措施，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效，取得了顯著成效。全縣共建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地91.69萬畝,其中核桃52.12萬畝、茶葉4.83萬畝、桑園3.92萬畝、中藥材4.21萬畝、蔬菜2.61萬畝、花椒24萬畝；食用菌生產(chǎn)規(guī)模10萬架，年出欄畜禽83.8萬頭(只）；中華大鯢存塘數(shù)量6萬尾。建成

市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5戶,組建農(nóng)民專業(yè)合作組織81個，建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場3個，特色農(nóng)產(chǎn)品總量26038噸，特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29517.38萬元，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)純收入達到1024元，占農(nóng)民人均純收入的53.5%。

二是抓基礎設施建設，改善村容村貌。我們搶抓災后重建、對口援建和擴大內(nèi)需三大機遇，把生態(tài)文明村建設與農(nóng)村災后重建、與扶扶貧開發(fā)、與鄉(xiāng)村清潔活動緊密結合起來，通過三年災后恢復重建，全縣農(nóng)村34966戶住房重建和10136戶維修加固的全面竣工，使農(nóng)村群眾居住條件發(fā)生了翻天覆的變化。同時，我們以解決群眾行路難、用電難、吃水難、上學難、就醫(yī)難、通訊難等“六難”問題為突破口，整合各類項目資金，大力實施鄉(xiāng)村綠化工程、房屋亮化工程、道路硬化工程、環(huán)境美化工程和群眾素質(zhì)提升工程，全縣累計投入資金1.5億元，硬化進村主干道路93660米，入戶道路89603米，完成空地綠化34747平方米，完成鄉(xiāng)村道路綠化24670米，栽植綠化樹木71744棵，拆除危房8859間，亮化房屋10468間，屋頂改造368戶，庭院改造2820戶，改灶、改廁、改圈4808戶，清理垃圾6858方，新修護坡2744米，新建橋梁31座，新建排水渠5294米，整修村級組織活動室92座，修建人飲工程62處，村容村貌得到明顯改變，一個個設施齊全的生態(tài)文明村基本建成，有力地加快了全縣新農(nóng)村建設步伐。

三是抓精神文明建設，樹立文明新風。為破除農(nóng)村陋習，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活習慣，樹立科學、文明的新風尚，縣上從縣委講師組、黨校、農(nóng)廣校等單位抽調(diào)專門力量，深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個村開展了黨的惠民政策、農(nóng)村適用法律法規(guī)宣講活動、科技知識和農(nóng)村適應技術的培訓，有效提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。在全縣開展了《小手拉大手、共創(chuàng)文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活動和“十大孝親敬老之星”評選表彰活動、“十星級”文明戶評選活動，通過各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的深入開展，營造了寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。在文化基礎設施建設上，新建文化站21個，農(nóng)家書屋125個，配送圖書17.57萬余冊，新建村級文化活動廣場80個，安裝健身器材108套，修建文化墻375面5600平方米，籃板13副，球臺40副，為廣大農(nóng)民群眾提供了休閑健身、求知增智的生活環(huán)境。

二、發(fā)揮四項作用，激發(fā)內(nèi)部活力，加快生態(tài)文明村建設步伐

一是發(fā)揮宣傳驅(qū)動作用，為生態(tài)文明村建設造勢。依托新聞媒體，在康縣電視臺、康縣新聞網(wǎng)、《康縣報》等新聞媒體開設專題專欄，結合農(nóng)村災后重建成果的宣傳報道，以圖像、文字、圖片攝影等形式，開展了全方位、多視角、高密度的生態(tài)文明村建設宣傳報道；利用宣傳車、懸掛標語橫幅、村級大喇叭廣播等形式進行廣泛宣傳，并編印了5多萬份《生態(tài)文明村建設村民手冊》，逐一發(fā)放到農(nóng)戶手中；深入開展科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，通過舉辦知識講座和文藝演出等形式，對生態(tài)文明村建設的重要意義、方針政策進行廣泛宣傳。同時還積極聯(lián)系隴南日報社、隴南電視臺、中國隴南網(wǎng)以及甘肅文明網(wǎng)等新聞媒體，在隴南日報、隴南電視臺、中國隴南網(wǎng)、甘肅文明網(wǎng)刊發(fā)各類專題稿件154篇（條），并積極邀請市級以上新聞媒體來康縣采訪報道，新華社甘肅分社報道了我縣生態(tài)文明村創(chuàng)建工作后，被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國內(nèi)十多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。通過有力的宣傳，努力營造了“比、學、趕、超”的良好氛圍，調(diào)動干部群眾建設生態(tài)文明村的積極性和主動性。

二是發(fā)揮示范帶動作用，為生態(tài)文明村建設引力。在生態(tài)文明新村建設工作中，我們十分注重典型的培養(yǎng)，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用。按照先試點，后推開的原則，在全縣選擇、確定了19個精品村、48個示范村、51個達標村共118個示點村，把江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、康云路、河兩路“一城七路沿線”作為文明長廊建設示范點，按照“長遠規(guī)劃、分步實施、點面結合、綜合整治、保護優(yōu)先、長效管理”的總體思路，圍繞鞏固提升災后重建成果，以“建設社會主義新村莊、樹立文明健康的新風尚、培育思想進步的新農(nóng)民、創(chuàng)造健康向上的新生活、探索城鄉(xiāng)一體化的新路子、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新水平” “六個新”為目標，整合各類項目資源，全力組織實施了“四化四改四結合六有五進一出八配套”工程，基本建成陽壩鎮(zhèn)宋溝村、龍?zhí)洞濉⑼鯄梧l(xiāng)雞山壩村、李家莊村，岸門口鎮(zhèn)青崗壩村、望關鄉(xiāng)徐羅村等一批生態(tài)特色鮮明、村容村貌整潔、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)村文化繁榮、農(nóng)民生活幸福標準較高的示范點，白望路、康陽路綠色文明長廊已基本形成。118個示點村遍布21鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地帶動了全縣生態(tài)文明村建設進程。

三是發(fā)揮群眾主體作用，為生態(tài)文明村建設造力。生態(tài)文明村建設，農(nóng)民是主體，也是直接參與者和受益者。推進生態(tài)文明村建設，必須充分相信農(nóng)民群眾，緊緊依靠農(nóng)民群眾，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為此，我們結合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛收集群眾對生態(tài)文明村建設的意見和建議，在充分考慮意見的的基礎上制定了科學的、符合農(nóng)村發(fā)展的實施方案，確定具體創(chuàng)建標準和創(chuàng)建措施。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社為單位組組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部和群眾代表，分期、分批赴四川、陜西及周邊縣區(qū)參觀學習新農(nóng)村建設，讓他們親身感受新農(nóng)村建設帶來的新變化，自覺、自愿地投入到生態(tài)文明村建設中來。在生態(tài)文明村建設中，我們對農(nóng)民改側(cè)、改圈、改灶，建設沼氣，綠化庭園，硬化道路，架水、架電等都給予補貼，通過獎補激勵機制，調(diào)動農(nóng)民積極性和主動性，引導群眾積極參與。

四是發(fā)揮部門幫扶作用，為生態(tài)文明村建設助力。為動員全社會力量參與生態(tài)文明村建設，我縣派出了500多名干部組成80多個工作隊，開展駐村幫扶活動，工作隊吃住在村上，為生態(tài)文明村建設獻計獻策，幫助村上做群眾的思想工作和宣傳發(fā)

動，解決建設存在的實際問題?？h上把縣直單位、省市駐康縣單位的一把手作為包村單位的第一責任人，要求每年至少到村開展3次以上幫助活動，解決2件以上實際困難，并將駐村幫扶工作納入了單位責任目標考核體系，對幫助中無所作為，在年終不得評先評優(yōu)。駐村幫扶活動開展以來，縣直各包村單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在人力、財力、物力等方面都給予了所包村最大的支持和幫助，確實起到了很好的推動作用。

四、建立四種機制，落實創(chuàng)建責任，保障生態(tài)文明村建設扎實推進

一是加強組織領導，完善保障機制。為了切實加強對生態(tài)文明村建設工作的領導，縣上成立了由縣委書記任組長，人大、政府、政協(xié)主要領導任副組長，四大班子有關領導和縣直相關單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室，從縣直相關單位抽調(diào)工作人員，具體負責全縣生態(tài)文明村建設的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應組織機構，全縣上下形成了統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、建設有效的良好局面。建立了縣級領導干部聯(lián)系村制度，縣四大班子34位縣級領導分別聯(lián)系幫扶2-3個示范村和重點整治村，不定期深入督促指導工作，對在生態(tài)文明村建設中遇到的實際困難和問題進行現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，促進了生態(tài)文明村工作的順利開展。全面實行了縣直機關單位幫扶包抓責任制，建立條塊結合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的工作推進機制，做到了任務到人、到單位、到村社，形成了一

級抓一級，層層抓落實工作格局。

二是拓寬籌資渠道，創(chuàng)新投入機制。在生態(tài)文明村建設資金投入方面，我縣積極推行“五個一點”、“八個渠道”的資金籌措辦法，即縣上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，從上級財政專項、環(huán)保、以獎代補、借貸、本級財政、社會捐助、單位幫建、災后重建八個渠道籌集資金。并加強項目資金整合，按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，凡是用于農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、環(huán)保、交通、水利等各類項目資金原則上全部整合到生態(tài)文明村建設設上。截止目前，全縣累計投入資金1.5億元，有效解決了生態(tài)文明村建設資金不足的實際困難。

三是強化工作落實，健全考評機制。為了確保生態(tài)文明村建設有序、有力、扎實推進，我們采取定期與不定期督查、全面檢查與重點抽查、明查與暗訪相結合的辦法，切實加強督促檢查指導。縣上采取成立了專門督查組，組織人大代表視察、半年經(jīng)濟分析會觀摩、現(xiàn)場觀摩等多種形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位新農(nóng)村建設工作開展情況，進行“一月一督查，一月一排序、一月一通報”，通過定期督查，以文件、簡報和會議等形式進行逐月通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦通知，限期要求整改，對工作不力、成效不大的，進行通報批評。近年康縣共編發(fā)生態(tài)文明村建設簡報35期，通報10期，各類宣傳稿件100

多篇。縣委、縣政府專門出臺了相關文件，將生態(tài)文明村建設納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位目標管理考核，制定了詳細的考核辦法。對排序最后一名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包要求其黨政主要領導在全縣干部大會上或電視上公開表態(tài)，限期彌補。

四是完善各項制度，健全長效機制。我們積極探索建立和完善生態(tài)文明村建設成果鞏固的長效體制機制，把建設、管理工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。在激勵機制建立上，充分激發(fā)群眾參與的積極性和主動性，制定出臺了生態(tài)文明村建設考核驗收辦法，對經(jīng)考核驗收達到建建設標準的示范村，由縣委、政府進行授牌，實行掛牌管理，并給予資金獎勵，對精品村一次性獎補資金20-30萬元，示范村10-20萬元，達標村2-5萬元，通過行之有效的措施，調(diào)動了廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性。在長效管理機制建立上，堅持建管并重，采取邊建設、邊管理的辦法，不斷鞏固建設成果。各村結合實際，制定和完善了村規(guī)民約和保潔制度，建立垃圾填埋點，配置了保潔工具，組建了保潔隊伍，使保潔工作能夠長期堅持延續(xù)。如：太石鄉(xiāng)水口村、望關鄉(xiāng)徐羅村等村建立了衛(wèi)生管理、環(huán)保清潔及垃圾處理制度，對村民在環(huán)境衛(wèi)生方面的責任和義務作了明確規(guī)定，并設立“環(huán)境衛(wèi)生評比公示欄”,定期公布每個家庭衛(wèi)生狀況的檢查結果。徐羅還成立了理事會，定期對農(nóng)戶房前屋后“三亂”進行檢查評比，按照清潔、較清潔、不清潔分紅綠藍三種顏色張貼在農(nóng)戶墻上，作為星級文明戶評選依據(jù)；王壩鄉(xiāng)開展了“小

手拉大手、共創(chuàng)文明戶”，發(fā)出倡議書，讓學生督促幫助家長整理家庭環(huán)境衛(wèi)生，逐步養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好習慣，不斷用群眾的監(jiān)督鞏固新農(nóng)村建設成果。目前全縣已有100多個行政村已組建了專業(yè)保潔隊伍，制定和完善了村規(guī)民約，村莊衛(wèi)生實現(xiàn)了全天保潔，垃圾做到了日產(chǎn)日清，環(huán)境衛(wèi)生得到了很好的保持，促使農(nóng)村環(huán)境保潔工作走上了制度化、規(guī)范化、長效化的軌道。

我們雖然在生態(tài)文明村建設上做了一些工作，取得了一定的工作成績，但與市委、市政府和全縣人民的要求相比，還存在著一定的差距。我們將按照這次會議的部署和要求，在領導力量上再加強，在建設標準上再提高，在工作責任上再靠實，不斷加快生態(tài)文明村示范點建設步伐，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。